為貫徹落實《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（20xx—20xx年）》（國衛(wèi)宣傳發(fā)〔20xx〕15號）等相關(guān)文件要求，大力推進健康促進工作，全面提高居民健康素養(yǎng)水平，有效推動“健康磐安”建設(shè)，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以人為本，貫徹“沒有全民健康，就沒有全面小康”的執(zhí)政理念，將健康事業(yè)發(fā)展作為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，以推進“健康磐安”建設(shè)為主線，以提高人民健康水平為核心，以健康教育與健康促進體系建設(shè)為支撐，扎實推進健康支持性環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)，為保障全縣人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬嵤皩⒔】等谌胨小辈呗?，制定有利于居民健康的公共，多部門聯(lián)合開展健康行動。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)健康村（社區(qū)）、健康家庭、健康促進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和企業(yè)，發(fā)揮健康促進場所的示范作用，建設(shè)促進健康的支持性環(huán)境。

　?。ㄈ﹦訂T媒體和社會廣泛參與，居民健康素養(yǎng)水平高于全省平均水平，或在原有基礎(chǔ)上提高20%。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新機制，總結(jié)適合基層、可推廣的健康促進綜合干預(yù)模式，探索區(qū)域健康促進工作長效機制。

　　三、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙⒔∪】荡龠M機制。

　　1.建立健康促進工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。把健康促進縣建設(shè)工作納入縣重點工作。在健康磐安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)下開展健康促進縣建設(shè)工作，組建磐安縣健康促進縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），進一步明確各部門工作職責(zé)，研究擬定各項措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中的重大問題。各部門明確建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，建立例會制度，定期召開協(xié)調(diào)會議。將建設(shè)工作經(jīng)費納入預(yù)算，保障工作順利開展。

　　2.完善健康促進工作網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)（村）、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)的健康促進工作隊伍，各單位落實負責(zé)健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康教育和健康促進工作制度。加強健康促進專業(yè)機構(gòu)和隊伍的能力建設(shè)，打造一支具有較高素質(zhì)和服務(wù)水平的專業(yè)團隊。

　　3.創(chuàng)新健康促進服務(wù)模式。加強“1+X”公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善慢性病、腫瘤等疾病的防治，強化醫(yī)防結(jié)合,加快實現(xiàn)篩查隨訪、醫(yī)療救治和康復(fù)指導(dǎo)的無縫銜接，提高慢性病人的服務(wù)依從性，降低致殘、致死率，減少社會醫(yī)療費用支出。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層級的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源整合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、宣傳、發(fā)動與技術(shù)的互補。培育和鼓勵非組織和志愿者隊伍參與健康促進工作。

　?。ǘ┤鎸嵤皩⒔】等谌胨小辈呗浴?/p>

　　全面梳理與健康相關(guān)的文件。組織各部門對現(xiàn)有的及實施情況進行評估，結(jié)合實際，補充和修訂相關(guān)措施及配套辦法，在健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、食品安全等公共的決策和實施中充分體現(xiàn)“將健康融入所有”策略。

　　建立長效的跨部門健康會商機制。各部門在相關(guān)措施的提出、起草、修改、發(fā)布等環(huán)節(jié)中，充分考慮人的健康因素,及時征求衛(wèi)生健康部門意見，注重社會公眾參與，使得相關(guān)更加科學(xué)化、民主化，更有利于人群健康。

　　（三）積極建設(shè)有利于健康促進的支持性環(huán)境。

　　1.大力開展健康促進宣傳，營造環(huán)境。加大健康促進縣建設(shè)工作的宣傳力度，提高和相關(guān)部門對建設(shè)工作理念和策略的認識，積極宣傳促進居民健康的公共及開展的重點工作和活動成效，為健康促進縣建設(shè)營造社會氛圍，提高社會影響力。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心）

　　2.加大生態(tài)環(huán)境改造，優(yōu)化人居環(huán)境。結(jié)合五水共治、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，全面營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事處）

　　3.加快場地設(shè)施建設(shè)，改善健身條件。整合利用各種資源,提高學(xué)校、體育場館等公共體育設(shè)施的社會開放利用率。加快建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的健康主題公園、健身步道等設(shè)施。完善社區(qū)（村）健身場地和健身設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）基本公共體育設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事處，縣文廣旅體局）

　　4.全面建設(shè)無煙環(huán)境，營造健康環(huán)境。無煙環(huán)境是健康促進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和企業(yè)建設(shè)的必要前提條件，在所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環(huán)境。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　?。ㄋ模┲ㄔO(shè)健康促進場所。

　　1.開展健康社區(qū)（村）、健康家庭建設(shè)。組織社區(qū)（村）積極參與健康社區(qū)（村）建設(shè)，探索將健康促進和健康教育納入文化禮堂建設(shè)和活動內(nèi)容，培育一批環(huán)境整潔、健康意識良好、生活方式科學(xué)的示范家庭。全縣30%的社區(qū)（村）符合健康社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)，20%的家庭符合健康家庭標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事處）

　　2.深化健康促進學(xué)校建設(shè)。發(fā)揮已建成健康促進學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，進一步擴大建設(shè)范圍。50%的中小學(xué)校達到健康促進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣教育局）

　　3.推進健康促進機關(guān)建設(shè)。發(fā)揮機關(guān)和干部職工的社會表率作用，組織動員機關(guān)干部職工積極參與建設(shè)，提部職工健康素養(yǎng)和健康水平。建設(shè)期間培育一批健康促進機關(guān)和事業(yè)單位。50%的機關(guān)達到健康促進機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　4.深化健康促進醫(yī)院建設(shè)。貫徹以患者和健康為中心的服務(wù)理念，繼續(xù)推進醫(yī)療服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，促進患者和公眾健康水平提高。60%的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)符合健康促進醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局）

　　5.推動健康促進企業(yè)建設(shè)。分析評估不同企業(yè)特點提出針對性的健康促進工作措施，根據(jù)企業(yè)自身特點制定建設(shè)計劃，提高建設(shè)的針對性和參與度。20%的大中型企業(yè)參與健康促進企業(yè)建設(shè)，職工健康素養(yǎng)水平有較大提高。（責(zé)任單位：縣經(jīng)商局）

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進健康促進重點活動。

　　1.借助大眾傳媒，提高健康素養(yǎng)傳播的廣泛性。充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)陣地，不斷開發(fā)網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等新興傳媒，提高健康知識傳播的質(zhì)量。多部門聯(lián)合開展健康主題活動，新聞媒體至少開設(shè)一檔健康教育類固定專題節(jié)目或欄目，新聞報道或?qū)ｎ}節(jié)目每年累計20次以上。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣衛(wèi)健局）

　　2.整體推進“健康素養(yǎng)促進行動”和“健康中國行”等各項專項工作，擴大健康教育的覆蓋面。組建健康教育講師團，深化健康教育進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭等活動，全面推廣健康巡講，增強健康教育的針對性。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　3.全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目。通過發(fā)放健康教育資料、播放健康視頻、健康講座、健康咨詢、個體化指導(dǎo)等形式，提高健康教育服務(wù)質(zhì)量和可及性。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局）

　?。┞鋵崈?yōu)先領(lǐng)域干預(yù)措施。

　　1.開展基線調(diào)查。根據(jù)方案，采取隨機抽樣方法完成基線調(diào)查，綜合分析調(diào)查結(jié)果，確定我縣存在的重點健康問題和優(yōu)先領(lǐng)域，制定實施干預(yù)策略，定期評價干預(yù)效果，及時調(diào)整和完善干預(yù)措施。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局）

　　2.加強健康行為干預(yù)和指導(dǎo)。廣泛開展減鹽、減油、減肥、健康口腔、健康體重、健康骨骼等“三減三健，邁向健康”的宣講和引導(dǎo)；大力倡導(dǎo)無煙環(huán)境和行為，強化控?zé)煿ぷ鞅O(jiān)督檢查。在全縣各級機關(guān)和企事業(yè)單位推行工間操等各類健身運動，加強對健身活動團體和健身運動指導(dǎo)員的培訓(xùn)，指導(dǎo)群眾掌握科學(xué)健身方法。通過綜合干預(yù)，延遲慢病發(fā)病年齡，降低慢病患病率、死亡率。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局、縣衛(wèi)健局）

　　3.定期開展居民健康素養(yǎng)調(diào)查。經(jīng)過建設(shè)，居民的健康素養(yǎng)水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標(biāo)有所改善,學(xué)生體質(zhì)達到教育部《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣教育局）

　　四、時間安排

　　建設(shè)健康促進縣工作時間為20xx年9月至20xx年12月，分為四個階段實施：

　　第一階段：全面部署、工作啟動（20xx年9月底前）。制訂《磐安縣健康促進縣建設(shè)工作實施方案》，成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開健康促進縣啟動會，細化分解目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任（見附件2），全面啟動建設(shè)工作。

　　第二階段：綜合干預(yù)、全面建設(shè)（20xx年10月—20xx年8月）。開展基線調(diào)查和需求評估，確定健康促進優(yōu)先干預(yù)領(lǐng)域，實施健康優(yōu)先領(lǐng)域綜合干預(yù)，全面推進健康促進縣建設(shè)。

　　第三階段：自查評估、查漏補缺（20xx年9月）。由縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，根據(jù)健康促進縣評估標(biāo)準(zhǔn)，開展項目自查評估，進行查漏補缺。

　　第四階段：考評督導(dǎo)、效果評價（20xx年10月—11月）。

　　完善建設(shè)工作的相關(guān)資料并整理歸檔，確保各項工作指標(biāo)達到健康促進縣標(biāo)準(zhǔn)；按照分類標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　健康促進工作是一項重大民生工程，是“健康磐安”建設(shè)的重要組成部分，各單位要切實提高建設(shè)工作的思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動建設(shè)工作。

　?。ǘ┘毣?zé)任分工，嚴格目標(biāo)考核。

　　將把健康促進縣建設(shè)工作完成情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要嚴格對照標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)分工，細化責(zé)任，做到層層有人抓，事事有人做，扎實做好建設(shè)的各項工作，確保建設(shè)任務(wù)按時完成。

　?。ㄈ娀u估督導(dǎo)，確保建設(shè)實效。

　　縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強指導(dǎo)檢查，定時對各部門開展建設(shè)工作實施情況進行階段性的督導(dǎo)，及時掌握工作進度；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門按照責(zé)任分解落實工作措施，努力推動健康促進縣建設(shè)成效與居民健康水平同步提升。