什么是規(guī)矩?大家都很熟悉“無規(guī)矩不成方圓”這句古語。“規(guī)”和“矩”分別為古時校正圓形、方形的兩種工具?!耙?guī)矩”合成一個詞語最早是在《禮記》中。韓非在《韓非子?解老》一篇中說:“萬物莫不有規(guī)矩?!弊钤绨岩?guī)矩上升到了哲學的高度。司馬遷在《史記?禮書》中說:“人道經(jīng)緯萬端,規(guī)矩無所不貫,誘進以仁義,束縛以刑罰?!备用鞔_地指出,規(guī)矩貫穿于人類社會的方方面面,要以道德為教化,以刑罰為約束??梢姡?guī)矩是事物內在的客觀必然性,在自然科學中就叫規(guī)律,在社會科學中就叫規(guī)則,在日常生活中就叫規(guī)矩。老子說:“人法地,地法天,天法道,道法自然?!边@個道也是規(guī)矩的意思。規(guī)矩是必須要遵守的,否則就會受到懲罰。千百年來,正是因為人類在生產(chǎn)實踐、社會實踐中主動發(fā)現(xiàn)和遵循了“規(guī)矩”,才使人類歷史大跨步地前進。后人對規(guī)矩的含義,有的解釋為禮法和法度,有的視為一定標準和成規(guī)。規(guī)矩的現(xiàn)代意義,是指人類社會中的規(guī)則、章程、法律、道德和慣例,是做人做事的規(guī)范和準則,是守本分、知廉恥、明大義、懂道理的處世原則。
因此,我們可以說,所謂規(guī)矩,是人們在長期實踐中形成的一定的行為標準、經(jīng)驗法則和習慣做法,并逐漸成為人們自我約束其行為的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。那么,黨的規(guī)矩包括什么?黨章;黨的紀律;國家法律;黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
第一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和機制,在黨內具有最高的權威性和最大的約束力,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。
第二,黨的紀律是剛性約束。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律,黨的各級組織和廣大干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線,處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的,政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等都是干部必須自覺遵守的規(guī)矩。
第三,國家法律是干部必須遵守的規(guī)矩。當前,一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設需要、集中體現(xiàn)黨和人志的,以為統(tǒng)帥,以相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干,由法律、行規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,這些都是干部必須自覺遵守的規(guī)矩。干部要對法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事。
第四,黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內規(guī)矩。對我們這么大一個執(zhí)政黨來講,全面從嚴治黨、加強黨的建設的任務艱巨繁重,光有成文的規(guī)矩不夠,還得有不成文的規(guī)矩。黨章等黨內規(guī)章制度、黨的紀律和國家法律,這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對干部的要求,不可能窮盡對干部思想和行為應當規(guī)范的所有事項,還必須以不成文的規(guī)矩作為補充,使干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止,使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。如黨內不允許搞團團伙伙,如同學會、同鄉(xiāng)會,黃埔一期二期三期的這么論,看著似乎無目的,實際是為了相互提攜;如背后的亂評亂議,雖然沒有公開,但其腐蝕性、渙散性非常嚴重;如節(jié)假日領導干部不在崗;如重大問題不報告;如跑風漏氣、說情打招呼,用隱喻、暗示向相關人通風報信。
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