為深入貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和黨的xx大以及xx屆三中全會精神，根據(jù)市交通運輸局《201x年全市交通運輸法制工作要點》的要求，結(jié)合我縣交通系統(tǒng)工作實際，制定201x年依法行政工作計劃：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級為主線，以提升依法行政意識和能力、深化行政監(jiān)督、強(qiáng)化隊伍建設(shè)、促進(jìn)執(zhí)法形象建設(shè)為工作重點，進(jìn)一步加強(qiáng)交通依法行政和執(zhí)法管理工作，使我縣交通運輸系統(tǒng)實現(xiàn)依法行政工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，加快法治交通建設(shè)進(jìn)程，全力保障我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　二、強(qiáng)化法律意識，著力提升依法行政意識和能力

　　（一）增強(qiáng)干部職工依法行政理念。各單位要深入貫徹落實交通運輸行業(yè)核心價值體系綱要，牢牢把握精髓和實質(zhì)，以“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機(jī)，將黨的群眾路線的內(nèi)容和要求深入貫徹到實際工作中，牢牢樹立社會主義法制理念，大力弘揚(yáng)法治精神，努力成為社會主義核心價值體系的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。堅持一手抓政治理論學(xué)習(xí)，一手抓法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實依法行政實施計劃，建立健全并嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極推廣無紙化學(xué)法考試，引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)法、守法、用法，切實提高我縣交通運輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法律手段解決行業(yè)管理中突出矛盾和問題的能力。

　　（二）建立完善相關(guān)制度，規(guī)范權(quán)力運行。建立并完善規(guī)范性文件制定和備案審查制度和公開異議處理機(jī)制，不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性，努力從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生。著力做好行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的修改工作，為交通行政執(zhí)法工作提供準(zhǔn)確、合理、合法的依據(jù)；同時逐步完善行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的有效應(yīng)用機(jī)制，通過執(zhí)法檢查、案卷評查、回訪當(dāng)事人等多種方式，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)制度落實。

　?。ㄈ┳ズ眯姓徟鷺?biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實推進(jìn)政務(wù)公開。公路局（站）、客管所、貨管所要結(jié)合行政許可項目清理公布、行政審批權(quán)限下放工作，完善行政審批工作流程和管理規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效能。積極推進(jìn)電子政務(wù)、網(wǎng)上審批，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上行政審批范圍，方便群眾辦事，提高審批效率。

　　三、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，不斷促進(jìn)交通運輸執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)交通運輸執(zhí)法形象建設(shè)。以《交通運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范》為抓手，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法語言規(guī)范、著裝規(guī)范、窗口執(zhí)法規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范、強(qiáng)制措施規(guī)范，樹立文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法形象。同時按照交通運輸部和省交通運輸廳要求，繼續(xù)實現(xiàn)執(zhí)法單位、執(zhí)法人員逐步達(dá)到“證件、服裝、標(biāo)志、標(biāo)識”四統(tǒng)一的目標(biāo)，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形象統(tǒng)一、工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍管理。按照《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法隊伍，建立行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息庫。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機(jī)制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)執(zhí)法人員培訓(xùn)常態(tài)化。按照交通運輸部及省交通運輸廳要求，堅持全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的原則，定期組織培訓(xùn)活動，分層次、分類別制定三年輪訓(xùn)行動計劃，全面提升行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平。今年重點突

　　出對《省道路運輸條例》、《市治理道路貨運車輛非法超限超載暫行辦法》開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性、實效性。

　?。ㄋ模┓e極開展普法宣傳活動。結(jié)合縣交通實際，繼續(xù)貫徹實施“六五”普法工作規(guī)劃。積極開展法制宣傳教育主題活動，進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳載體，拓寬交通運輸法制宣傳渠道，切實提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。不斷擴(kuò)大“12?4”這一法制宣傳教育品牌的影響力，重點開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，努力構(gòu)建“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、行政用法”的濃厚法治氛圍。

　　四、深化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化進(jìn)程

　?。ㄒ唬┰鷮嶉_展交通運輸執(zhí)法專項整改。根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)

　　二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)：按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)措施，把握重點工作環(huán)節(jié)，全面深入查治隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞；促進(jìn)全縣交通運輸領(lǐng)域經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實，努力減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)：一是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，開展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產(chǎn)月”等專題活動；二是確保節(jié)假日，重要會議期間、尤其是長假期間的交通運輸安全；三是繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大排查大整治工作，安全大檢查要搞好三個結(jié)合，即上級檢查與自查自糾相結(jié)合，重點檢查與專項整治相結(jié)合，集中檢查與分片檢查相結(jié)合；四是進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管，督促落實行業(yè)主體責(zé)任，確保水陸交通安全暢通；五是加強(qiáng)專業(yè)宣傳培訓(xùn)，培育一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管隊伍，扎實推進(jìn)行業(yè)安全文化建設(shè)，營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍；六是創(chuàng)新安全生產(chǎn)事故風(fēng)險防范控制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法檢查職責(zé)分工

　　縣交通運輸局局屬各有關(guān)單位負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位消防安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。局安全法規(guī)科同時對局屬各單位所轄行業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位20%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查?？h地方海事處負(fù)責(zé)對全縣水上交通運輸安全生產(chǎn)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，全縣15處碼頭、22艘客渡船（其中義渡3艘）的執(zhí)法檢查率要達(dá)到100%，每季度執(zhí)法檢查不少于1次?？h客管所負(fù)責(zé)組織對全縣道路客運、城市公共客運安全生產(chǎn)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，年度內(nèi)專項執(zhí)法檢查不少于4次。

　　縣交通行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)對全縣非法從事道路客（貨）運輸行為和非法從事公共客運行為進(jìn)行常態(tài)性的執(zhí)法檢查和專項整治。

　　縣貨管所負(fù)責(zé)組織對全縣道路貨運、駕培學(xué)校、維修企業(yè)、物流站場、危貨運輸?shù)刃袠I(yè)部門的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，要求每月要組織一次專項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查?？h公路局、縣公路站負(fù)責(zé)對全縣所轄公路的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)進(jìn)行安全生產(chǎn)常態(tài)性的執(zhí)法檢查。

　　縣公路質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)對全縣有關(guān)公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，要求對在建公路建設(shè)項目的執(zhí)法檢查率要達(dá)到100%。

　?。ǘ﹫?zhí)法檢查重點事項

　　局屬各有關(guān)單位重點對港口碼頭、公路建設(shè)、施工工地和專業(yè)維修作業(yè)場內(nèi)熱、冷工作業(yè)、專業(yè)機(jī)械操作，機(jī)艙、油艙、水艙等密閉艙室，客運車輛、危貨運輸車輛、客運站場，各類可燃、可爆、危險品物資倉庫、堆場、物流基地等物資密集場所，駕校訓(xùn)練場、教練車，系統(tǒng)內(nèi)油氣站，跨越、穿越公路及其附屬設(shè)施的油汽、煤氣、自來水、通信等管線設(shè)施路段，機(jī)關(guān)辦公樓、高層建筑、地下建筑和交通運輸工程施工工地消防設(shè)施等安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。

　?。ㄈ┢渌姓?zhí)法工作

　　1、局屬各行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可工作，依照程序、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”審查驗收制度，切實把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)。

　　2、對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將安全隱患信息整理為安全生產(chǎn)事故隱患臺賬和安全生產(chǎn)事故隱患消除臺賬，及時上報，同時錄入涉危企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。涉及行政強(qiáng)制和行政處罰的，必須在法定權(quán)限內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律程序和法

　　律規(guī)定，正確使用安全生產(chǎn)執(zhí)法文書。

　　3、繼續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違”等專項行政執(zhí)法行動，相互協(xié)調(diào)配合各相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。

　　四、執(zhí)法檢查方法

　　一是采取查看文件證書證件、查閱安全生產(chǎn)資料檔案臺賬、查看現(xiàn)場、調(diào)查詢問等方式嚴(yán)格檢查；二是根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況的好壞，將執(zhí)法檢查對象進(jìn)行分類，實行動態(tài)管理；三是根據(jù)不同季節(jié)、不同時段、不同行業(yè)，采取不同措施進(jìn)行執(zhí)法檢查，以便更好的發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。

　　五、其他事項

　　1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法開展執(zhí)法檢查是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實安全生產(chǎn)工作重大決策和部署、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重大舉措。局屬各單位要在本計劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)管理實際制定安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查實施方案，確定檢查領(lǐng)域和項目，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，開展動員部署，并及時將工作開展情況報送局安全法規(guī)科。

　　2、嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查職權(quán)，切實履行執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)監(jiān)管總局第24號令規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任，建立“誰檢查、誰復(fù)查、誰處罰、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。各有關(guān)單位要組織對轄區(qū)、行業(yè)、自身安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面深入檢查，逐一排查登記造冊，形成詳細(xì)臺賬。臺賬要如實記載檢查人員、時間、發(fā)現(xiàn)問題和整改意見等，并以適當(dāng)方式向社會公布，接受社會監(jiān)督。對排查出的安全隱患或違反安全規(guī)定的行為要逐項整治到位；一時不能整治到位的，要有安全監(jiān)控和事故預(yù)防措施。請各有關(guān)單位在每月25日前（遇節(jié)假日不順延）向局安全法規(guī)科報送當(dāng)月安全生產(chǎn)隱患情況，一般隱患將電子檔表格發(fā)送至郵箱，重大及以上隱患需將電子檔表格和加蓋公章的紙質(zhì)表格一并報送，局安全法規(guī)科匯總后向市局及縣安委上報。

　　3、對不依法、依計劃履行執(zhí)法檢查責(zé)任或違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查的，按照監(jiān)管總局第24號令和《省安全生產(chǎn)監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。