2019年創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告4篇

　　"就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之門"。隨著全區(qū)城市化進程的加快，貫徹富民優(yōu)先的方針，妥善解決征地農(nóng)民問題的關(guān)鍵和難點不僅在于保障他們的生存權(quán)，而且還要保證他們的發(fā)展權(quán)，創(chuàng)業(yè)給征地農(nóng)民提供了一條保證發(fā)展權(quán)的可持續(xù)發(fā)展之路。為進一步推動我區(qū)的創(chuàng)業(yè)工作，區(qū)政協(xié)專門成立了課題組，開展了深入細致的調(diào)查研究，并對當前征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作進行了深入的思考，提出了一些建議。

　　一、我區(qū)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

　　區(qū)委、區(qū)高度重視征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，將此項工作作為維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的大事來抓。區(qū)各級勞動部門在引導征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作中，正努力探索一條以區(qū)創(chuàng)業(yè)園和社區(qū)為平臺，以家庭創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)培訓為手段，以創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠為支撐的創(chuàng)業(yè)工作模式，并取得了一定的成效。

　　根據(jù)調(diào)查，全區(qū)16個經(jīng)濟適用房社區(qū)適齡勞動力有27394人，平均就業(yè)率為79.7%。征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作有以下特點：

　　一是創(chuàng)業(yè)率不高，總量不大。創(chuàng)業(yè)率只有8%，總量只有多人選擇自主創(chuàng)業(yè)。

　　二是創(chuàng)業(yè)工作不平衡。仙林、堯化、馬群等街道由于地理位置、交通等優(yōu)勢明顯，創(chuàng)業(yè)率相對較高。

　　三是創(chuàng)業(yè)項目多數(shù)是傳統(tǒng)性、微利性項目。多數(shù)是小賣部、小餐飲、修理修配、家政、家庭手工等項目。

　　四是積累了一些扶持群眾創(chuàng)業(yè)的工作經(jīng)驗。

　　各級領(lǐng)導對征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作的重視程度普遍提高，各街道因地制宜，在創(chuàng)業(yè)工作中進行了積極探索和創(chuàng)新。堯化、邁皋橋街道的創(chuàng)業(yè)夜市，街道的家庭型手工加工，燕子磯街道培育個人創(chuàng)業(yè)，龍?zhí)督值澜鸩庸さ?，在實踐中不斷總結(jié)和積累了經(jīng)驗。

　　二、制約征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要因素

　　1、征地農(nóng)民自身條件的局限性。我區(qū)針對經(jīng)濟適用房社區(qū)的征地農(nóng)民，組織了各類創(chuàng)業(yè)培訓班，取得了較好的成效，有一部分征地農(nóng)民通過培訓走上了創(chuàng)業(yè)之路。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)觀念落后嚴重制約了創(chuàng)業(yè)工作。有的創(chuàng)業(yè)學員培訓時積極性很高，真正做起來，畏難情緒嚴重，缺乏搶先、創(chuàng)新的理念，缺乏爭先發(fā)展的熱情，有的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中，不切實際地總想干大事，缺乏務(wù)實的創(chuàng)業(yè)態(tài)度和策略，有的創(chuàng)業(yè)者，小富即安，缺乏闖勁，缺乏進一步發(fā)展的能力。除了思想觀念以外，文化程度、職業(yè)技能、生活履歷等征地農(nóng)民自身的局限性都會成為制約自主創(chuàng)業(yè)的因素。

　　2、創(chuàng)業(yè)項目的局限性。選準一個好的創(chuàng)業(yè)項目是成功創(chuàng)業(yè)的首要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，市年向社會征集到149個創(chuàng)業(yè)項目，確認發(fā)布的項目有個，成功創(chuàng)業(yè)的29個，僅占被推介項目的30%。這一方面說明創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)項目的選擇性很強，他們對項目的挑選是認真、嚴格和謹慎的。另一方面，部分項目本身確實還存在一些"水土不服"的問題，可操作性有待商榷。我區(qū)經(jīng)濟適用房征地群眾所選擇的一些項目也多數(shù)是一些相對層次較低的微利項目，由于其他一些因素如資金、場地、信息、市場變化等的影響，創(chuàng)業(yè)項目還顯得很單一，且數(shù)量較少，可選擇性不高。

　　3、資金、場地的局限性。據(jù)調(diào)查，33%的創(chuàng)業(yè)者認為在創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難是資金問題，自我積累仍是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者資金的主要來源。其中個人和家庭儲蓄積累占35.4%，向親友借款占26%，銀行借貸占24.7%，其他13.9%。創(chuàng)業(yè)資金問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是初次創(chuàng)業(yè)資金積累困難。大部分創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)不是建立在父輩事業(yè)基礎(chǔ)上的，初期創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，往往導致創(chuàng)業(yè)機遇的流失，這就使資金成為創(chuàng)業(yè)之初最大的制約因素，特別是對于那些家境不富裕，想創(chuàng)業(yè)的青年更是如此。二是擴大創(chuàng)業(yè)的資金缺乏保障。部分小企業(yè)和個體工商業(yè)者經(jīng)過初期創(chuàng)業(yè)，完成了原始資本積累。但創(chuàng)業(yè)者反映，在創(chuàng)業(yè)過程中積累的資金實際上已用于發(fā)展的再投入和擴大再生產(chǎn)，他們急需二次創(chuàng)業(yè)資金，幫助企業(yè)順利實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。三是貸款的滯后性。目前的貸款只能錦上添花，不能雪中送炭，不利于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者們認為，如果僅僅有好的創(chuàng)業(yè)者，而沒有好的融資，創(chuàng)業(yè)仍要受到很大的制約，甚至可能喪失創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良機。

　　創(chuàng)業(yè)場地也是制約創(chuàng)業(yè)工作的重要因素。由于地區(qū)房價不斷攀升，創(chuàng)業(yè)場地的租金很高，許多創(chuàng)業(yè)者面對高額商業(yè)門面房租金只能望而卻步，而在經(jīng)濟適用房社區(qū)，沒有統(tǒng)一規(guī)劃針對征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的場地，使有創(chuàng)業(yè)愿望的征地農(nóng)民處于兩難之中。

　　三、構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系的對策建議

　　自主創(chuàng)業(yè)是解決征地農(nóng)民出路問題的必然選擇，就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決征地農(nóng)民長遠生計的有效途徑。促進征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬征地農(nóng)民增收渠道，是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作。目前，針對制約征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的主要因素，積極采取措施，構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支撐體系是當務(wù)之急，我們建議：

　　1、加強創(chuàng)業(yè)培訓，提供智力支持，指導征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)培訓工作是創(chuàng)業(yè)工程的重要組成部分，創(chuàng)業(yè)涉及面廣，綜合性強。創(chuàng)業(yè)者除具有一定的基本能力外，還要了解工商、稅務(wù)、財政、金融、法律、法規(guī)等方面的有關(guān)知識。我區(qū)征地農(nóng)民總體上文化偏低，技能單一，思想觀念不能適應(yīng)市場機制的需求，加之自有資金很少，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此他們更需要接受創(chuàng)業(yè)指導。為了規(guī)避風險，增加成功的可能性，創(chuàng)業(yè)指導工作顯得尤為重要。要進一步加強各類創(chuàng)業(yè)培訓工作，增強培訓的針對性和實效性，分層次、分專業(yè)地開展。在培訓中要使用多種方法，著力在打破征地農(nóng)民的思維定勢，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢，培養(yǎng)經(jīng)營能力，樹立創(chuàng)業(yè)觀念，建立企業(yè)構(gòu)思，制定營銷計劃，熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面實施規(guī)范培訓，使創(chuàng)業(yè)者學有所獲，學有所用。要加強創(chuàng)業(yè)培訓的跟蹤指導，在創(chuàng)業(yè)者實施創(chuàng)業(yè)計劃過程中，及時提供指導幫助。建議組建創(chuàng)業(yè)指導志愿團，通過"結(jié)對子"、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等方式為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導、開業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)策劃等后續(xù)支持和服務(wù)，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　2、引進創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，支撐征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項目是征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的載體，選擇好的創(chuàng)業(yè)項目可以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。征地農(nóng)民的市場信息閉塞，無法進行大規(guī)模的市場調(diào)研，缺乏對創(chuàng)業(yè)項目評估的能力。因此，以及其他服務(wù)機構(gòu)可以針對征地農(nóng)民自身的特點為征地農(nóng)民提供合適的、多樣化的項目選擇，引導征地農(nóng)民走入市場。適合征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目最好具備三個條件：一是低門檻，對資金的需求較低，首期投資在十萬元以下。其次，項目對商鋪的依賴度不高?？蛇x擇的主要有住宿和餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等。同時，還應(yīng)制定相關(guān)的和措施引導征地農(nóng)民從事這些方面的工作，并根據(jù)當?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提供最符合市場需要的好的項目和選擇空間，進而為征地農(nóng)民提供這方面的信息和幫助，最大限度地減少成本，促進征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)。市目前正在開展"1118"創(chuàng)業(yè)項目(每年向社會征集、開發(fā)100個適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)人員提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導和業(yè)務(wù)培訓)，我區(qū)要結(jié)合地區(qū)實際，開發(fā)、篩選、論證一批有市場競爭力、創(chuàng)業(yè)風險較小、征地農(nóng)民更易操作的項目，同時再引進一批創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，真正給自主創(chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供項目支持。

　　3、落實創(chuàng)業(yè)基地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，扶持征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建立專門的機構(gòu)和場所對創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)進行培育和孵化是各國提高創(chuàng)業(yè)成功率的通行做法。要結(jié)合本地實際，創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))增加創(chuàng)業(yè)機會。創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)基地的主要功能和作用：一是為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目等。二是提供一個便利的創(chuàng)業(yè)場地，使初辦的企業(yè)節(jié)省時間，減少負擔。三是可以組織專家為企業(yè)提供培訓、市場咨詢、辦理創(chuàng)業(yè)貸款等。在的組織下，創(chuàng)業(yè)基地可以與教育、企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)建立良好合作關(guān)系，為征地農(nóng)民解決他們在創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，還可以專門組織專家深入到企業(yè)提供具體指導。四是構(gòu)筑信息通道，通過基地的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息、產(chǎn)品推介。五是創(chuàng)業(yè)基地還可以起到示范的作用，能夠為更多愿意創(chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供一個復制、參考成功創(chuàng)業(yè)模式的平臺。

　　我區(qū)邁皋橋、堯化燈光夜市都取得了成功，為許多征地和失業(yè)人員提供了創(chuàng)業(yè)的機會和平臺。對于這些成功案例，應(yīng)及時總結(jié)，以資借鑒。在我區(qū)經(jīng)濟適用房社區(qū)周圍能否也規(guī)劃和培育一批創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)大市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。建議在攝山星城西側(cè)，建設(shè)商業(yè)配套區(qū)，出臺相應(yīng)優(yōu)惠，鼓勵群眾積極創(chuàng)業(yè)，把商業(yè)配套區(qū)建設(shè)成為群眾創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成為創(chuàng)業(yè)街或創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)群眾自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。

　　4、培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，帶動征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對于一個即將創(chuàng)業(yè)的人來說，榜樣的力量是無窮的。在推動我區(qū)征地群眾自主創(chuàng)業(yè)的進程中，要積極培育各類創(chuàng)業(yè)典型，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功典型的先進事跡，通過創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)者座談會和媒體等多種形式大力宣傳，啟發(fā)和鼓勵征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，借鑒他人成功的經(jīng)驗，走上創(chuàng)業(yè)之路。各街道、各村、各社區(qū)都應(yīng)該樹立本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)典型，用身邊典型平凡但不普通的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、先進事跡對那些還不敢邁出創(chuàng)業(yè)第一步的征地農(nóng)民形成心靈上的撞擊，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)欲望，引發(fā)他們的思考，用鮮活的創(chuàng)業(yè)事例感染他們。在培育典型的過程當中，要注意選準對象，要挖掘那些真正靠自己雙手勤勞致富的平凡創(chuàng)業(yè)者，堅決抵制那種"一夜暴富"的不健康創(chuàng)業(yè)心理。要鼓勵創(chuàng)業(yè)典型采用各種方式幫助征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動群眾共同致富。通過培育和樹立創(chuàng)業(yè)典型，形成"典型帶動創(chuàng)業(yè)"的良好局面。

　　5、出臺激勵，落實幫扶措施，激勵征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。雖然省市區(qū)街道都有一些鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)的，但是總的來看，我們在鼓勵創(chuàng)業(yè)方面拿出的資金和的扶持力度還不夠，因此建議按照"引導、搭建平臺、扶持"的思路，制定相應(yīng)的扶持獎勵，積極鼓勵征地農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)。對處于家庭型創(chuàng)業(yè)初期的征地農(nóng)民，給予一定的創(chuàng)業(yè)補貼。對吸納就業(yè)人員較多的創(chuàng)業(yè)項目，給予場地、資金的優(yōu)惠扶持。對有條件的街道，規(guī)劃和培育創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，區(qū)給予街道一定的扶持。對創(chuàng)業(yè)成功并起到示范帶頭作用的創(chuàng)業(yè)典型，給予表彰獎勵。對成功引進創(chuàng)業(yè)項目的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和吸納人數(shù)給予獎勵。同時，要進一步研究小額擔保貸款辦法，不斷完善鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)的融資。

　　征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)問題涉及到的許多部門，要加強農(nóng)林、國土、勞動、工商、地稅、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，并與教育機構(gòu)、企業(yè)咨詢機構(gòu)建立緊密聯(lián)系，整合各種資源，組織專門的專家隊伍，為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)，及時解決他們在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。另外，還要充分調(diào)動全社會的力量，利用社會上中小企業(yè)、協(xié)會組織的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)場所，利用國企改革中閑置廠房和設(shè)備，用于建立創(chuàng)業(yè)基地。

　　根據(jù)、省教育廳《關(guān)于開展大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)調(diào)研活動的通知》，我們組成了包括、市人事局、市農(nóng)委在內(nèi)的調(diào)研組。從6月下旬開始，調(diào)研組深入我市三區(qū)四縣及10余家民營企業(yè)，采用實地走訪、召開座談會和發(fā)放調(diào)查表等方法，詳細了解我市大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的情況，在此基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報告。

　　一、基本情況

　　談到創(chuàng)業(yè)，不少人認為，開一家大公司或者建一家大工廠才是創(chuàng)業(yè)，外可以贏得社會認同，內(nèi)可以獲得成就感，其實不然。開發(fā)高科技產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)業(yè)，開辦小廠小店也是創(chuàng)業(yè)；立足城市打拼天下是創(chuàng)業(yè)，重返鄉(xiāng)村養(yǎng)殖種植也是創(chuàng)業(yè)。更何況，隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的推進，創(chuàng)業(yè)的機遇更多，創(chuàng)業(yè)的條件更好。安徽科技學院三名大學生到鳳陽縣小崗村自主創(chuàng)業(yè)的成功實踐，充分表明在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊天地里，大學生創(chuàng)業(yè)大有可為。從上世紀90年代初開始，隨著人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，選擇在農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)成為我市大學畢業(yè)生就業(yè)的新途徑，越來越多的大學畢業(yè)生將農(nóng)村作為施展才華的廣闊天地，給當?shù)貛砹酥R和技術(shù)，帶來了生機和活力，在為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出積極貢獻的同時也實現(xiàn)了自身的價值。

　　自XX年以來，我市大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人數(shù)共1159人。從學歷構(gòu)成來看：本科以上學歷214人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的18.5%；大專學歷511人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的44.1%；中專學歷434人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的37.4%。從專業(yè)分布來看，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主要是農(nóng)科、醫(yī)科以及師范這三類畢業(yè)生：其中農(nóng)科類畢業(yè)生共53人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的4.5%；師范類畢業(yè)生共302人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的26.1%；醫(yī)科類畢業(yè)生共106人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的9.1%。

　　從本次調(diào)研的情況來看，我市大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主要有以下三種類型：

　　（一）由省、市統(tǒng)一安排，通過招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層鍛煉、選聘高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧（簡稱“三支一扶”）的形式，選拔了一大批畢業(yè)生到農(nóng)村工作。

　　自1999年以來，我市把選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作作為吸引各類人才、培養(yǎng)年輕干部、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)和建設(shè)高素質(zhì)隊伍的戰(zhàn)略舉措，在思想上高度重視，工作上狠抓落實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)精簡、人員分流的情況下，每年盡量拿出有限的空編用于高校生選拔。截止XX年，我市共選拔399名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層鍛煉，前三批有142名高校畢業(yè)生已被錄用為國家公務(wù)員，除3人直接錄用到區(qū)縣直機關(guān)外，其余139人全部錄用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)。

　?。ǘ└鶕?jù)、市《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》和《XX年黃山市招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的公告》，采取公開招聘的方式，聘用我市生源的普通高校畢業(yè)生和非本地生源的本市普通高校畢業(yè)生，擔任村黨支部助理、村委會主任助理職務(wù)。從XX年起，每年輸送300名高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，力爭用3到5年的時間，基本實現(xiàn)“一村一名大學生”的工作目標。今年是選拔工作開展的第一年，共有1023名高校畢業(yè)生報名參加招聘活動，目前，選拔工作尚在進行之中。

　?。ㄈ┳灾鲃?chuàng)業(yè)類型，部分大學畢業(yè)生通過創(chuàng)辦企業(yè)，成為個體工商戶或私營企業(yè)主，直接接受市場的優(yōu)勝劣汰。從此次調(diào)研組走訪的7位自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生情況來看，他們具有以下共同點：①、所學專業(yè)大多為農(nóng)科類專業(yè)；②、創(chuàng)辦企業(yè)大多為茶葉加工或傳統(tǒng)工藝類企業(yè)。③、自主創(chuàng)業(yè)之前，大多具備相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)經(jīng)歷，有了一定的資本積累和經(jīng)驗積累。④、在創(chuàng)業(yè)過程之中，具備一定的技術(shù)支持。具體一定的技術(shù)支持。具體而言，又可以分為以下三種子類型：

　　1、企業(yè)改制，被動創(chuàng)業(yè)型。有的大學生畢業(yè)后被分配到國營企業(yè)，90年代中期以后，在國企改革過程中下了崗，迫于生存壓力，不得不破釜沉舟，忍辱創(chuàng)業(yè)。如創(chuàng)辦黃山一品有機茶業(yè)有限公司的程福壽，84年大學畢業(yè)后進入當時的屯溪茶廠工作，95年由于茶業(yè)企業(yè)的整體改制，不得不離開工作11年得茶廠，家人的埋怨、社會的壓力和失敗的挫折不但沒有壓垮他，反而激發(fā)了他創(chuàng)業(yè)的勇氣。經(jīng)過一年多的精心籌備，創(chuàng)辦了“一品茶行”和休寧縣流口茶業(yè)有限公司。

　　2、求職碰壁，轉(zhuǎn)而創(chuàng)業(yè)型。隨著近幾年大學畢業(yè)生人數(shù)激增，社會新增就業(yè)崗位已滿足不了新增大學生的需求。有的畢業(yè)生在投了一份又一份簡歷，跑了一次又一次招聘會仍未找到合適的工作后，抱著試一試的態(tài)度回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。如創(chuàng)辦徽州竹藝軒有限公司的朱偉，XX年從安徽農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)后，在省城合肥應(yīng)聘了多家單位未果后回到家鄉(xiāng)徽州區(qū)，加入其弟弟開辦的竹雕工藝廠并逐步將企業(yè)發(fā)展壯大，直至創(chuàng)辦徽州竹藝軒有限公司。

　　3、時機成熟，辭職創(chuàng)業(yè)型。有的大學生畢業(yè)后即找到了待遇優(yōu)厚的理想工作，然而，他們胸懷創(chuàng)業(yè)抱負，在完成了創(chuàng)業(yè)啟動資金積累和相關(guān)信息、經(jīng)驗積累之后，毅然辭去工作，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)二聯(lián)竹編工藝廠廠長鄭重，XX年從合肥工業(yè)大學計算機系畢業(yè)后，就職于浙江安監(jiān)局。在與浙商接觸過程中看到了竹編工藝品的巨大市場潛力，因而萌生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。有了這一想法后，他一方面注意學習浙商的經(jīng)商之道，另一方面開始市場調(diào)研和回鄉(xiāng)考察。XX年初，他辭去了月薪4000余元的工作，在潛口鎮(zhèn)二聯(lián)村創(chuàng)辦了竹編工藝廠。

　　二、大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)取得的成效和存在的問題

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，根本在農(nóng)業(yè)，出路在科技，關(guān)鍵在人才。近年來，黃山市高度重視大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工作，通過“三支一扶”、選派大學生當“村官”、鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)等形式，引導大學生到農(nóng)村、到基層創(chuàng)業(yè)，并取得了一定的成效：

　　一是為新農(nóng)村建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。如黟縣有496名村“兩委”干部，過去僅有2人為大專以上文化程度，如今已增加到49人，提升了村“兩委”的工作水平。黃山區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的大學生投身于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前黃山區(qū)從事旅游產(chǎn)業(yè)的大學生達175人，其中，大學本科25人，?？?50人；從事導游服務(wù)的達到112人，占全部人數(shù)的％，為鄉(xiāng)村旅游提供了人才支撐。

　　二是大學生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中鍛煉成長。歙縣在農(nóng)村機關(guān)、事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)的大學生中，有一部分人走上了領(lǐng)導崗位，其中98年以后走上小學教師崗位的大學生，絕大部分已經(jīng)成為教學骨干。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作的大學畢業(yè)生中，高管（副總及以上職務(wù)）有15人約占總數(shù)的4%，中層干部約占75%，一般工作人員約占20%。選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學生更是成就喜人，有“全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”俞志榮、創(chuàng)辦黃山誠鑫絲業(yè)公司的程學軍、創(chuàng)辦德平化工公司的周德平等。

　　三是以創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。如XX年從安徽合肥工業(yè)大學畢業(yè)的鄭重在市級貧困村潛口鎮(zhèn)二聯(lián)村創(chuàng)辦竹編工藝廠，開發(fā)竹制產(chǎn)品近百種，以公司加農(nóng)戶的模式，帶動農(nóng)民增收。1984年從安徽省農(nóng)業(yè)大學茶業(yè)系畢業(yè)的程福壽，XX年創(chuàng)辦了黃山一品有機茶葉有限公司，如今已發(fā)展成為資產(chǎn)總額1000萬元，員工180余人，年銷售收入2300萬元，出口創(chuàng)匯240萬美元的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，被中國茶葉流通協(xié)會評為XX年度中國茶行業(yè)百強企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　但同時也感到，大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)還存在一些值得重視的問題，主要是：“三缺位”。一是教育缺位。大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，普遍缺乏必要的知識、技能和信息。在校期間，多數(shù)大學生未參加過創(chuàng)業(yè)技能培訓；在社會上，也沒有一個培訓機構(gòu)，專門針對大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的知識培訓，使大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的知識儲備不夠。二是服務(wù)缺位。大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，涉及到方方面面，尤其是大學生自主創(chuàng)業(yè)，關(guān)系到土地、信貸、稅收、財政、農(nóng)業(yè)、勞動保障等部門的相關(guān)，特別是創(chuàng)業(yè)資金來源渠道不寬。另外缺乏一個大學生創(chuàng)業(yè)綜合指導部門，大學生剛畢業(yè)，人生地不熟，不知從哪里入門。三是缺位。大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，也是一個弱勢群體，要有實實在在的，讓大學生下得去、用得上、留得住。目前，在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款、稅收優(yōu)惠等方面還沒有出臺實實在在的傾斜，還缺乏代償助學貸款、戶檔遷轉(zhuǎn)、養(yǎng)老保險、創(chuàng)業(yè)扶持等事關(guān)的大學生切身利益的，大學生對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不成功存在后顧之憂。

　　三、下一步大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的幾點思考和建議

　　為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進而推動國家經(jīng)濟快速發(fā)展，許多發(fā)達國家都出臺了傾斜，大力扶持高校加強農(nóng)科類人才培養(yǎng)和鼓勵人才到農(nóng)村、基層工作。而我國面對大學農(nóng)科專業(yè)逐漸弱化和農(nóng)村基層大學畢業(yè)生“下不去、留不住”的局面，應(yīng)當采取有力措施予以應(yīng)對。

　　一是從高校層面來看，要優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，重視培養(yǎng)農(nóng)科人才，加強創(chuàng)業(yè)教育，引導支持大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

　　國無農(nóng)不穩(wěn)，民無食不寧?！叭r(nóng)”問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題。解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于推動農(nóng)業(yè)科技進步和培養(yǎng)農(nóng)科類人才?，F(xiàn)階段，由于農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作條件艱苦，農(nóng)科生就業(yè)難度大等原因，農(nóng)科類專業(yè)成了冷門，普遍存在著生源“墊底”和報到率不高的現(xiàn)象，加之農(nóng)科類專業(yè)辦學投入大、效益低，迫使農(nóng)業(yè)院校弱化發(fā)展農(nóng)科類專業(yè)而大力興辦“熱門”專業(yè)。實際上農(nóng)科人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，是全面建設(shè)小康社會所不可或缺的。所以高校要重農(nóng)科學科專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上、有作為”的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技人才。要重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)能力。大學生創(chuàng)業(yè)一要有敢于創(chuàng)業(yè)的精神和勇于創(chuàng)業(yè)的激情，二要有創(chuàng)業(yè)所必備的素質(zhì)和能力。幾年前在校大學生和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)曾一度“紅火”，但如今在校大學生創(chuàng)業(yè)以及畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的已很鮮見。高校要重視對創(chuàng)業(yè)大學生的支持。對走上創(chuàng)業(yè)之路的大學生，學校要繼續(xù)給予關(guān)注與支持，以促進他們創(chuàng)業(yè)成功。

　　二是從層面上看，要優(yōu)化導向，促進農(nóng)科人才培養(yǎng)和大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

　　一要積極引導和支持高校辦好農(nóng)科類專業(yè)。目前，高校農(nóng)科類專業(yè)因投入大、辦學效益低，加上缺乏優(yōu)質(zhì)生源和就業(yè)形勢嚴峻，處于較為艱難的辦學境地，要重視高校中這一“弱勢群體”，采取傾斜加大投入，支持高校辦好農(nóng)科類專業(yè)，防止農(nóng)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)的萎縮。同時要大力鼓勵考生報考農(nóng)科類專業(yè)。針對高校農(nóng)科專業(yè)優(yōu)質(zhì)生源嚴重不足的實際，應(yīng)積極實施吸引優(yōu)質(zhì)生源報考農(nóng)科專業(yè)的招生。

　　二要積極營造鼓勵到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。社會對大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的導向，直接影響著他們的創(chuàng)業(yè)行動與熱情。目前，雖然大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關(guān)注，但從社會整體看，人們對大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)還缺乏足夠的理解與認同。各級要成立專門的大學生創(chuàng)業(yè)指導機構(gòu)，成立各類創(chuàng)業(yè)中心或創(chuàng)業(yè)孵化器，加強對大學生創(chuàng)業(yè)工作的指導；宣傳部門要通過各種形式大力宣傳大學生創(chuàng)業(yè)的重要性和各項大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠，拓寬宣傳渠道，通過各種媒體有重點推出大學生創(chuàng)業(yè)典型，擴大社會宣傳面，發(fā)揮好導向作用。積極營造全民支持、鼓勵大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

　　三要提供大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的制度保障。鼓勵大學生到農(nóng)村、到基層，要有實實在在的，讓大學生下得去、用得上、留得住。國土、金融部門在土地、融資方面，可向大學生創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)傾斜，給予優(yōu)惠；稅務(wù)部門要認真落實、《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔〕18號）的文件精神，兌現(xiàn)各項優(yōu)惠；財政部門對大學生創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)申請小額貸款擔保要進一步降低門檻、簡化相關(guān)手續(xù)、逐步推行大學生創(chuàng)業(yè)小額貸款。國家應(yīng)該盡快建立健全統(tǒng)一的社會保障體系，引導大學生在社會安全網(wǎng)的保護下走向非公單位、走向基層、走向自主創(chuàng)業(yè)。要想讓大學生到基層就業(yè)、到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就給他們一個崇高的名義，一個充足的理由，一個可預期的發(fā)展空間，一個正常流動的退出機制。要重點落實好代償助學貸款、生活補貼、戶檔遷轉(zhuǎn)、職稱評定、權(quán)益保障等事關(guān)畢業(yè)生切身利益的，真正在戶籍管理、勞動關(guān)系形式、社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。

　　四要引導企業(yè)家為創(chuàng)業(yè)大學生提供指導和資金支持。企業(yè)家應(yīng)增強社會責任感，創(chuàng)辦大學生創(chuàng)業(yè)的指導機構(gòu)和中介組織，為大學生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。在it業(yè)迅猛發(fā)展的印度，能產(chǎn)生穆爾蒂這樣的“偶像”，有一個關(guān)鍵因素，就是印度有非營利的“成熟的創(chuàng)業(yè)指導協(xié)助機構(gòu)”，如tie公司和維瓦尼基金會等。由印度知名企業(yè)家羅密什·維瓦尼資助創(chuàng)建的維瓦尼基金會，致力于激勵、教育和支持那些“新企業(yè)家”，并創(chuàng)造可使他們成功的環(huán)境。“只做好事不求營利”的tie則是1992年在美國硅谷成立的專門幫助印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡這幾個國家的青年進行創(chuàng)業(yè)的公司。該公司的執(zhí)行主任賽山·萊摩汗告訴記者：“我們與大學、風險投資公司、律師、銀行、企業(yè)都有著緊密且固定的聯(lián)系，因為這些環(huán)節(jié)都是創(chuàng)業(yè)者白手起家必不可少的要素。我們所做的，就是給青年企業(yè)家提供一個中間平臺，幫助那些只有技術(shù)的it人才做好技術(shù)以外的其他環(huán)節(jié)?！痹谌騣t業(yè)的搖籃美國硅谷，有4%的公司是印度公司；其中，在對創(chuàng)業(yè)而言非常重要的風險投資公司中，有24%由印度人創(chuàng)辦。萊摩汗說，很多想創(chuàng)業(yè)的青年雖然條件很好，卻不知如何從風險投資公司那里拿到錢，tie會出面來幫他們。tie每年定期幫助幾十家小公司聯(lián)合組織人才市場，為他們尋找合適的員工。tie還與其他國家的機構(gòu)和當?shù)亟M織有很多聯(lián)系，以幫助自己的會員公司在建立國外分部時適應(yīng)當?shù)氐那闆r。

　　引導和鼓勵大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，有利于讓廣大高校畢業(yè)生熟悉國情，了解民情，不斷增強熱愛農(nóng)村、扎根基層、服務(wù)人民、報效祖國的責任感和使命感，豐富閱歷，磨煉意志，提高能力，有利于加快推進新農(nóng)村建設(shè)，緩解大學生的就業(yè)矛盾。我們相信，只要不斷建立健全長效機制，優(yōu)惠并真正得到落實，將會有越來越多的大學生自愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

　　一、緒論

　?。ㄒ唬?、現(xiàn)狀概述

　　全國大學生畢業(yè)生人數(shù)將持續(xù)增長，受經(jīng)濟危機影響經(jīng)濟形勢不容樂觀，就業(yè)形勢依然嚴峻，大學生就業(yè)難已成為當前社會的熱點問題。

　　1、大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻

　　全國應(yīng)屆畢業(yè)生有610萬余人，，預計將有630萬余人?！≈赋觯骸斑@些年我們大學生增長很快，大學的升學率已經(jīng)達到23%。我們一年安排的新就業(yè)職工最多也就是1100萬-1200萬人，通常在900萬人，而大學生就占到600多萬。所以妥善安排大學生就業(yè)是擺在我們面前的一項十分重要的任務(wù)。這里我還想強調(diào)，我們要盡可能地讓他們學有所用。我們特別希望大學生能夠自主創(chuàng)業(yè)，我們給大學生就業(yè)制定了許多優(yōu)惠。大學生是有知識的勞動者，始終把大學生就業(yè)擺在重要位置?！逼渲谐苌僖徊糠质恰熬蜆I(yè)”、“自謀職業(yè)”、“出外就業(yè)”外，很大一部分學生存在就業(yè)困難?？偟脑蚴歉咝．厴I(yè)生總量逐年增長明顯，就業(yè)市場需求卻增長不快，導致今明兩年大學畢業(yè)生就業(yè)的前景不容樂觀，形勢嚴峻。造成近幾年大學畢業(yè)生找工作難的原因有三：一是大學畢業(yè)生就業(yè)市場的供求矛盾依然突出，畢業(yè)生人數(shù)以20%左右的速度增長，而需求的增長速度卻不大；二是用人單位對畢業(yè)生素質(zhì)和學歷的要求越來越高，許多大學畢業(yè)生一時適應(yīng)不了；三是在家長和社會的壓力下，大學畢業(yè)生對找工作的自我期望過高，造成“高不成、低不就”的現(xiàn)象較多。（摘自人民日報）

　　2、大學生自主創(chuàng)業(yè)

　　由于就業(yè)嚴峻，近年來，自主創(chuàng)業(yè)成為社會各界關(guān)注的焦點之一，大學生創(chuàng)業(yè)在全國迅速蔓延開來。，和地方的機關(guān)、稅務(wù)部門以及各個高校都對大學生自主創(chuàng)業(yè)提到了更高的高度，給予了很多的優(yōu)惠條件，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，一時起，大學生的自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但是，真正加入自主創(chuàng)業(yè)行列的人卻很少。自主創(chuàng)業(yè)的實際人數(shù)不多，占大學生總數(shù)的比例不大，創(chuàng)業(yè)還僅僅處于起步階段，還需要一個過程。 那么我校大學生對創(chuàng)業(yè)為什么有熱情沒有行動呢？我們進行了相關(guān)的調(diào)研。（摘自“新浪網(wǎng)—關(guān)于大學生創(chuàng)業(yè)的研究報告”）

　?。ǘ?、研究目的及意義

　　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，他們的就業(yè)是一個涉及全局的重大問題，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，而且直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　針對我校的情況，我們對我校學生進行就業(yè)心理特點和自主創(chuàng)業(yè)心態(tài)的調(diào)查研究，并提出一些存在的問題并提出相關(guān)建議。

　　大學生的就業(yè)問題已經(jīng)日益成為高校學生重要課題，為了解我校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的心理狀況，我系學生開展大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研，通過本次調(diào)研及時發(fā)現(xiàn)大學生普遍存在的就業(yè)心理問題，幫助同學們認識當前的就業(yè)形勢，了解我校學生對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀；著重調(diào)查大學生對自主創(chuàng)業(yè)的了解程度，關(guān)注程度及在自主創(chuàng)業(yè)遇到的困難。從而促使同學們加強自身心理素質(zhì)的培養(yǎng)，增強自己的專業(yè)知識。同時希望能從中發(fā)現(xiàn)問題，從而提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。有了充分的就業(yè)信息服務(wù)，才能有效緩解學生們的焦慮。通過問卷設(shè)計以及學生對相關(guān)問題的回答來了解他們的擇業(yè)心理活動狀態(tài)及有關(guān)擇業(yè)狀況，分析影響大學生就業(yè)的相關(guān)因素，并提出校正、改善及教育措施。

　　二、調(diào)查的基本情況及結(jié)果分析

　?。ㄒ唬?、調(diào)研內(nèi)容

　　1.?????? 調(diào)查目的：了解我校學生對目前就業(yè)形勢的關(guān)注程度；了解我校學生對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀；幫助大學生盡快認識自我，學校為學生提供就業(yè)引導，使學生能謀取理想職業(yè)。

　　2.?????? 調(diào)查內(nèi)容：大學生的就業(yè)意向，了解他們對金融風暴后的就業(yè)前景的看法，了解他們是否愿意投身于西部發(fā)展；大學生自主創(chuàng)業(yè)的想法的比重及對創(chuàng)業(yè)所遇的困難的考慮；著重調(diào)查大學生對自主創(chuàng)業(yè)的了解程度，關(guān)注程度及在自主創(chuàng)業(yè)遇到的困難。

　　3.?????? 調(diào)查方法：此次調(diào)查采取抽樣調(diào)查的方法，分兩個部分進行。問卷部分：本次調(diào)研一共發(fā)放了120份問卷?；厥?18份有效問卷，有效率達99%，問卷涉及現(xiàn)在就業(yè)形勢、大學生對自己專業(yè)前景的了解、大學生的就業(yè)期望、大學生的創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)困難、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等。訪談部分：結(jié)合對問卷的分析，邀請不同年級學生進行座談，內(nèi)容主要涉及學生對目前的就業(yè)形勢的看法、影響學生就業(yè)的重要因素、學生對大學生創(chuàng)業(yè)的看法、學生對學校在當前相關(guān)工作的評價，以及學生對大學生創(chuàng)業(yè)的建議等多個問題。

　?。ǘ?、問卷設(shè)計及計劃安排

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)方案確定后，我們部門討論這個調(diào)研要怎樣實施，討論結(jié)束后調(diào)研部成員便開始討論問卷設(shè)計要考慮的范圍和因素，我們先通過各種途徑收集資料，明確調(diào)查對象、調(diào)查方式,然后設(shè)計一份問卷做預調(diào)查，先看調(diào)查的反應(yīng)和效果。

　　三、對策和建議

　　1、推進就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，進一步整合各項就業(yè)服務(wù)信息資源，建立就業(yè)信息咨詢平臺，幫助大學生深入了解國情、了解社會，正確認識就業(yè)形勢，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，踴躍到基層鍛煉成才。

　　2、圍繞產(chǎn)業(yè)需求科學設(shè)置專業(yè),建立人才供求對接機制，開展校企聯(lián)合辦學和有針對性的技能培訓，培養(yǎng)社會發(fā)展急需的各類技能型人才。

　　3、在加強對學生的職業(yè)生涯規(guī)劃的指導基礎(chǔ)上，同時引導畢業(yè)生積極自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立一些相關(guān)的課程，加強創(chuàng)業(yè)指導，拓寬內(nèi)容和形式。為大學生創(chuàng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

　　4、要大力加強對創(chuàng)業(yè)人物及其創(chuàng)業(yè)事跡的宣傳，發(fā)揮媒體的作用。激勵大學生在創(chuàng)業(yè)中就業(yè)，在就業(yè)中創(chuàng)業(yè)。因而高校在傳授基礎(chǔ)知識的同時，還要注重對學生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。

　　5、大學生們表示，走自主創(chuàng)業(yè)之路希望得到學校和專業(yè)教師的更多指導和幫助。在“學校開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導課程，您希望課程內(nèi)容更注重哪一方面？”的問項中，選擇市場營銷的比例占18%，選擇財務(wù)稅收的比例占9%，選擇人際交流與溝通技巧的比例占36%，選擇與自己創(chuàng)業(yè)方向相同的實踐活動的比例占37%。可見學生期望得到專業(yè)教師的更多指導和幫助，建議專業(yè)教師可以結(jié)合專業(yè)進行豐富多樣的案例教學，針對不同群體的創(chuàng)業(yè)意向進行個性化輔導。訪談中，部分同學談到：比如如何把握商機，如何籌資，如何寫創(chuàng)業(yè)計劃，如何承受壓力等等都是我們關(guān)注的問題，建議學校開展多種多樣的模擬創(chuàng)業(yè)的運作活動。

　　6、提高大學生的綜合素質(zhì)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)做準備。大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本身就是素質(zhì)教育的一個方面的體現(xiàn)，彰顯了素質(zhì)教育的內(nèi)涵，也是對大學生人才培養(yǎng)質(zhì)量的檢驗。因此高校對學生加強素質(zhì)教育很重要，應(yīng)鼓勵他們參與社會實踐等活動，從中將所學的知識與實踐相結(jié)合，不斷積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。目前我校舉辦的創(chuàng)業(yè)大賽對學生有一定的影響，可以提升自主創(chuàng)業(yè)在同學心目中的地位，對學生的思維和能力有一定影響，但由于參與面小，導致這些創(chuàng)業(yè)大賽沒有太大影響。在創(chuàng)業(yè)大賽之前應(yīng)加大宣傳力度。

　　7、設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)專項項目基金，為大學生創(chuàng)業(yè)提供資金后盾。大學生剛步入社會，自有儲蓄少，資金問題一直是大學生自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸之一，可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項基金，讓學生立項、申請，彌補為其提供小額創(chuàng)業(yè)貸款的不足。我校近幾年也舉行過關(guān)于創(chuàng)業(yè)競賽，會提供一些基金給學生搞項目，但做得不是很成功。我校還設(shè)立一個創(chuàng)新基金，也我校比較重視和做得較好的，但也存在一定的問題，學校對這個宣傳力度不夠，造成很多學生不了解，所以參與面小。

　　XX年4月以來，按照縣委的部署及開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，在學習討論的基礎(chǔ)上，自XX年4月5日至4月16日，按照我局《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研工作方案》的安排，組成了以由我和、副劉泉和阿廬古洞黨支部、副王俊同志帶隊，調(diào)研組成員由局規(guī)劃、財務(wù)、辦公室、市場科、行業(yè)管理科主要負責人組成的調(diào)研組，對旅游業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研，調(diào)研組通過看、聽、說等多種形式，充分了解了全縣旅游發(fā)展狀況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　黨的十一屆三中全會后，隨著改革開放的方針的貫徹落實，**縣委、縣以科學的理念，開發(fā)阿廬古洞資源，從此，誕生了旅游業(yè)。曾經(jīng)是一個交通不便，信息不靈，商品經(jīng)濟不發(fā)達，處在封閉狀態(tài)中尚未蘇醒的古城，成為滇南的“旅游城”，外地客商通往紅河州的門戶。

　　阿廬古洞的開發(fā)與開放，**縣經(jīng)濟的活力倍增，面貌大變，參觀瀏覽的游客絡(luò)繹不絕。州內(nèi)、省內(nèi)外及中國、港澳游客紛至沓來，美國、法國、德國、日本、意大利、新加坡、奧地利、瑞典、菲律賓、文萊等許多國家的專家、朋友前來考察、游覽。旅游業(yè)促進了商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生、郵電、交通運輸?shù)雀黜検聵I(yè)的發(fā)展。1988年，接待中外游客71.5萬人次，新增旅游業(yè)直接總收入達220萬元。平靜的沸騰起來了。1988年全縣財政收入、營業(yè)稅收，創(chuàng)歷史最好水平。九十年代旅游業(yè)發(fā)展到了高峰，成為了紅河州乃至云南省旅游發(fā)展的龍頭，帶來了“開發(fā)一個洞，搞活一個縣”的奇跡。

　　隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的時代精神和現(xiàn)代意識也隨之增強，新的信息、新的觀念、新的思想的大量涌入，封閉保守的舊和舊觀念收到了最有力的沖擊。同時，欣欣向榮的旅游業(yè)，激活了外資和技術(shù)的引進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善，特別是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動下，二、三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，高中低檔賓館、酒店、旅館如雨后春筍，接待床位劇增，旅游食品逐步得到開發(fā)。更為重要的是，由于旅游業(yè)的發(fā)展，為社會提供了3000多個就業(yè)崗位，這是其它產(chǎn)業(yè)難以做到的。

　　但是，從1999年后旅游業(yè)急轉(zhuǎn)直下，XX年跌至經(jīng)營最低點，各項工作幾乎癱瘓，職工半年沒有發(fā)放工資。而宜良的九鄉(xiāng)與我們的阿廬古洞屬同一類型的景區(qū)，在此之前阿廬古洞的年收入在200—400萬元之間，而九鄉(xiāng)的收入不過100萬元左右，可九鄉(xiāng)卻借昆明世博會之機一躍反超，之后連續(xù)突破千萬元，XX年達4300多萬元，XX年目標直指5000萬元，把阿廬古洞遠遠的拋在了后邊，盡管近幾年來經(jīng)營狀況逐漸回升，目前出現(xiàn)了省內(nèi)、國內(nèi)、海外市場全方位啟動的良好態(tài)勢，但與之相比差距太大，被人家甩得太遠了。

　　旅游業(yè)的衰敗，究其原因主要有以下幾個方面。一是基礎(chǔ)建設(shè)投入超負荷，負債過大。1998年，為迎接昆明“99”世博會的召開，縣委、縣決定在阿廬古洞風景區(qū)內(nèi)建設(shè)精品工程，建設(shè)款項均是景區(qū)貸款，從此背起了沉重的債務(wù)，至XX年加上各種債務(wù)累計達7000多萬。世博會結(jié)束后，由于景區(qū)債務(wù)包袱過重，宣傳促銷經(jīng)費嚴重不足，景區(qū)經(jīng)營每況日下，至XX年幾乎癱瘓，職工工資拖欠長達半年之久，從而產(chǎn)生了惡性循環(huán)，宣傳費嚴重不足、景區(qū)無半點償還貸款本息及拖欠工程款能力。二是設(shè)施設(shè)備老化。隨著旅游市場的成熟及市場競爭加劇，旅游宣傳投入明顯不足，設(shè)施設(shè)備（特別是洞內(nèi)燈光）更新緩慢，難以吸引游客。三是缺乏科學的旅游發(fā)展規(guī)劃。在省州旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，旅游的位置并不突出。阿廬古洞開發(fā)建設(shè)過程中所進行過的二次規(guī)劃，從今天的角度審視，均有許多值得反思、總結(jié)和汲取教訓的地方，均未具備科學性、合理性、可行性和權(quán)威性，以致無法正確指導旅游實踐。四是旅游發(fā)展資金匱乏。財政可用資金少，加之負債過大，還款任務(wù)重，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，保吃飯、保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)已不堪重負，無力為旅游發(fā)展投入更多資金。另外，阿廬古洞門票價格與全國同品牌景區(qū)相比處于較低水平，而價格調(diào)整又存在較大難度，導致了門票收入處于較低水平，經(jīng)營成本過高，償債能力不足，旅游發(fā)展資金難于累積，嚴重缺乏市場競爭力。五是旅游產(chǎn)品小散弱。縣內(nèi)旅游產(chǎn)品普遍存在小、散、弱的狀況，尚未實現(xiàn)由觀光型旅游向文化、休閑、特色等綜合型旅游的轉(zhuǎn)變。文化挖掘的深度、廣度均顯不足，旅游與文化結(jié)合不夠緊密，旅游的品位和內(nèi)涵亟待提升。對外聯(lián)合不夠，未形成強大的旅游聯(lián)盟體，未形成旅游發(fā)展大環(huán)境，因而還未成為旅游消費者云南之旅的首選目的地。六是旅游管理和服務(wù)人才不足。80年代，全國開發(fā)旅游的地區(qū)并不多見，像阿廬古洞這樣的景區(qū)更是少之又少。因此，沒有樹立競爭意識，缺乏競爭機制，特別是90年代末期景區(qū)下滑后，對旅游有一定眼見和卓識的優(yōu)秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流，導致進入21世紀后從業(yè)人員素質(zhì)偏低，旅游人才不足，旅游研究遠遠不夠，旅游管理水平不高，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與接待人次未形成同比例增長。旅游企業(yè)，中、高級管理人員較少，建立現(xiàn)代企業(yè)制度不到位，無法適應(yīng)市場競爭需求。

　　二、正確認識旅游

　　縱觀旅游20多年的發(fā)展歷程，之所以開辟了紅河旅游發(fā)展的先河，是因為具備發(fā)展旅游的有利條件，九十年代末期就迅速滑落說明存在著不可忽視的不利因素，因此，站在今天的角度更應(yīng)該辯證看待、正確審視旅游，才會真正使旅游重振當年雄風。

　　——區(qū)位優(yōu)勢明顯。位于云南省東南部，紅河哈尼族彝族自治州北部，地處紅河、文山、昆明、曲靖四州市交匯處，與貴州省的黔西南州遙遙相望，處于昆明經(jīng)濟圈、曲靖經(jīng)濟圈和個開蒙經(jīng)濟圈輻射地帶的邊緣，是昆明市的“后花園”、紅河州的“北大門”，紅河州通往貴州及西南各地的一個重要通道，縣城距省會昆明市166公里，距州府蒙自縣180公里。交通便利，石瀘二級公路、彌瀘師二級公路、通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路全部實現(xiàn)瀝青路面或水泥硬化，全縣公路總里程達1377.07公里。城市建設(shè)穩(wěn)步推進，九華路、人民路、阿廬大街、瀘發(fā)大街、迎賓路等主要街道十分壯觀，阿廬文化中心、泰閣商業(yè)文化中心美麗漂亮，城市綠化、美化工程繼續(xù)加強，城市設(shè)施、城市功能進一步完善，有效提升了城市品位，優(yōu)化了城市環(huán)境，著力打造以旅游、休閑為先導的具有地方民族特色的“山水田城、休閑之都”正加緊實施。

　　——境內(nèi)旅游資源豐富。全縣擁有全部8個主類旅游資源，其中亞類23個，基本類型57個，各類旅游資源總計12，量多種齊，品味較高，層次豐富，結(jié)構(gòu)合理，有著旅游發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，蘊藏著良好的市場前景。旅游資源得天獨厚，全縣有5個景區(qū)20多個景點，景區(qū)面積達186.5平方公里，喀斯特地貌特征顯著，巖溶發(fā)育，地下暗河形態(tài)多樣，地面自然景觀齊備，國家aaaa級重點風景名勝區(qū)阿廬古洞就在縣城境內(nèi)。

　　——自然環(huán)境優(yōu)越。境內(nèi)最高海拔2459米，最低海拔821米，年均氣溫15.2℃，年均日照2112小時，年均降雨量979毫米，全年無霜期272天，具有“冬無嚴寒、夏無酷暑”的高原季風氣候。

　　——品牌優(yōu)勢明顯。自1987年12月29日阿廬古洞開始正式對外運營接待后，游客數(shù)量迅猛增長，1995年至1997年，接待來賓人數(shù)躍居全省第二位（海外游客以新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞國家的客人為主），僅次于昆明市，為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了巨大的人流、物流、信息流，對云南省旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動作用。1996年9月，阿廬古洞被國家旅游局評為全國35個王牌景點和16條旅游專線之一；XX年12月，被國家建設(shè)部評定為全國風景名勝區(qū)先進集體；XX年10月，被國家旅游局評定為國家4a級旅游景區(qū)；XX年1月，經(jīng)批準為國家重點風景名勝區(qū)；XX年，榮獲“國家重點風景名勝區(qū)優(yōu)秀標志”獎，為云南省唯一獲此殊榮的景區(qū)。

　　——接待要素日趨完善。在成功開發(fā)阿廬古洞之后，縣內(nèi)其他頗具旅游價值的景區(qū)、景點也相繼得到開發(fā)，如五者地熱療養(yǎng)溫泉、白水塘生態(tài)梨源、永寧鄉(xiāng)城子古村、南盤江峽谷風光等，旅游景區(qū)、景點具備了一定的規(guī)模和豐度。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，賓館飯店也得到了迅速發(fā)展，現(xiàn)擁有三星級賓館2家（阿廬大酒店、虎城賓館），兩星級賓館4家（鐘秀賓館、煙草賓館、金輝賓館、溫泉賓館），在建賓館3家，星級賓館床位達2274個。特色旅游產(chǎn)品也得到了進一步開發(fā)，“蘭益牌”系列蕎酒、蕎系列保健品得到了市場的認可，新興綠色食品高原梨、燈盞花、東山火腿等也倍受市場青睞。

　　——環(huán)境日顯優(yōu)化。XX年以來，為再次重振旅游雄風，縣委、縣圍繞云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，大力發(fā)展休閑、度假、康體旅游，把編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃、組建旅游集團公司、改革旅游管理和運行機制、加大旅游宣傳促銷力度等工作納入縣重點項目建設(shè)的范疇，并逐步開展和實施。全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“思路新，態(tài)勢好，項目多，發(fā)展快”的大好趨勢，今年以來，刀和楊副都多次帶領(lǐng)縣旅游局班子到省州旅游部門聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，為幾項重點工作的落實起到了重要的推動作用，更為旅游“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了更多的機遇，由此得到省州旅游主管部門的極大關(guān)注，趕赴進行調(diào)研，在資金和上給予支持和放寬。XX年內(nèi)省旅游局到調(diào)研2次。州旅游局在上任不到半年的時間里到**2次調(diào)研。這些都是為旅游復興營造出了良好的環(huán)境。

　　在看到優(yōu)勢的同時，也不難發(fā)現(xiàn)目前存在的不利因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：旅游事業(yè)還沒有真正形成主導型產(chǎn)業(yè)，還沒有真正掌控、利用、開發(fā)旅游資源；旅游管理依然不順，經(jīng)營機制不活，旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬，現(xiàn)行的管理日益成為旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在障礙;歷史性債務(wù)包伏依然沉重；景區(qū)部分設(shè)施設(shè)備老化;對旅游業(yè)的投人力度不夠，旅游發(fā)展資金仍然是制約旅游發(fā)展的一大瓶頸；宣傳促銷還缺乏整體合力，知名度不夠高，與旅行社的合作還需進一步拓展；旅游景區(qū)的項目和內(nèi)容單一，旅游文化資源開發(fā)不夠，旅游文化氛圍較低，競爭力弱；旅游從業(yè)人員特別是導游的素質(zhì)偏低；旅游環(huán)境不暢，吸引游客的活動少。

　　三、采取有力措施，強勢推進旅游二次創(chuàng)業(yè)

　?。ㄒ唬﹫猿种鲗?，建立強有力的領(lǐng)導班子。旅游的振興與發(fā)展，必須堅持主導。多年來的實踐經(jīng)驗告訴我們，旅游的興衰成敗明確告訴我們，縣委、越重視，旅游的發(fā)展越景氣、越順利、越有前途。要使旅游真正得到發(fā)展，擺脫困境，在二次創(chuàng)業(yè)中重振雄風，奪回失去的地位，贏得發(fā)展的廣闊空間，縣委、必須給予足夠的重視，的主導作用應(yīng)充分發(fā)揮出來，為旅游創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。建議縣委、成立一個強有力的旅游二次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長，投入主要精力組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導旅游產(chǎn)業(yè)，為全縣樹立發(fā)展旅游的信心

　?。ǘ┏闪⒙糜渭瘓F公司，拓展投融資渠道，化解債務(wù)。

　　通過行為，剝離縣內(nèi)具備開發(fā)價值的景區(qū)（點）的產(chǎn)權(quán)，按照“產(chǎn)權(quán)集中、經(jīng)營統(tǒng)一”的原則進行重組，同時組建**縣導游服務(wù)公司和阿廬古洞景區(qū)運輸公司，組建旅游企業(yè)性質(zhì)的旅游集團公司，充分利用行政資源優(yōu)勢，推動公司良性發(fā)展。公司成立后，要逐步吸納和開發(fā)縣域內(nèi)的其他旅游景點，形成完善的、互補式的旅游產(chǎn)品體系，從而達到搭建融資渠道，化解不良債務(wù)，為旅游招商引資打下堅實的基礎(chǔ)，從而改變我縣旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系從點到線再到面的轉(zhuǎn)變和突破，切實解決旅游產(chǎn)業(yè)體系六要素中“玩”的內(nèi)容，吸引游客入瀘。

　?。ㄈ┱下糜钨Y源，形成整體優(yōu)勢。堅持“主導、企業(yè)主體、市場運作”的原則，整合縣域內(nèi)的旅游資源和旅游發(fā)展要素，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”的全縣一盤棋的運作模式和格局。徹底掃除旅游業(yè)發(fā)展上的管理和機制性障礙和弊端，劃清旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬問題，把全縣旅游資源的開發(fā)建設(shè)的權(quán)屬歸并到旅游局，使之形成有序開發(fā)、有效保護和綜合利用的良好發(fā)展格局。

　?。ㄋ模┙⒙糜伟l(fā)展專項資金，并納入財政預算。資金投入不足是制約旅游發(fā)展的一個重要和關(guān)鍵因素，因此，資金問題應(yīng)予以解決。建議將旅游發(fā)展資金納入財政預算，每年至少安排100萬，用于旅游項目規(guī)劃、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓和部分旅游設(shè)施建設(shè)等。通過項目建設(shè)和招商引資，吸納上級補助資金、外商資本、民間資本、金融資本，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷力度。

　　（五）完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。旅游配套設(shè)施不完善、不健全是導致旅游缺乏競爭力的一個重要因素，吃、住、行、游、購、娛六大要素均未全面有效解決。因此，要著力解決好交通問題，盡快立項建設(shè)“瀘-邱”旅游專線，打通兩廣及沿海通道。用大旅游的戰(zhàn)略眼光抓好城鄉(xiāng)市政建設(shè)，突出旅游功能。提升改造阿廬古洞風景區(qū)洞內(nèi)洞外基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善景區(qū)服務(wù)功能，做好aaaaa申報準備工作。

　?。┻x準新的突破口，全面實施突破。多年來，由于僅靠阿廬古洞支撐旅游，產(chǎn)品單一的劣勢表現(xiàn)得相當突出。因此，當前最緊迫的任務(wù)就是要在新的旅游資源開發(fā)上有大動作，選準突破口，強力實施突破。新的景區(qū)景點建設(shè)要有超前性，要高起點、高標準地進行規(guī)劃建設(shè)，使之具有吸引力。加以在三至五年內(nèi)選定五者溫泉、城子古村、白水塘康體運動休閑度假區(qū)進行培植，對具備發(fā)展?jié)摿Φ?、見效快的景區(qū)（點）實施短期突破，并具體責任到縣級領(lǐng)導抓好落實，促動全縣旅游快速復蘇。

　?。ㄆ撸┘哟舐糜涡麄鳡I銷力度。旅游宣傳促銷工作是旅游業(yè)發(fā)展的一項關(guān)鍵性工作。建議縣委、縣要進一步加大對旅游宣傳促銷工作的投入，邀請專家?guī)椭牟邉潯⒅苊懿贾?，做到電視里有圖像、報紙（包括網(wǎng)站）上有文、廣播里有聲音。要切實加強與國內(nèi)外傳媒的合作，有針對性地邀請一些傳媒機構(gòu)、專家學者、新聞記者來我縣考察采訪，炒作旅游，提高旅游的知名度，強力推銷旅游品牌。同時組織旅游企業(yè)自籌經(jīng)費積極參加各類旅游展示會、交易會和促銷會，推銷與學習兩不誤、兩促進。以更超前的思想、更優(yōu)惠的加大與旅行社的合作。建議我縣在鞏固原有的省內(nèi)市場、東南亞市場的基礎(chǔ)上加大對東北等其他國內(nèi)市場及東南亞以外的其他國外市場新興客源地的宣傳力度，對旅行社實行線路推薦獎勵和組織游客到達數(shù)獎勵辦法，使新興旅游市場得以鞏固與拓展，使阿廬古洞迅速進入云南省的大旅游循環(huán)圈。要搞好市場定位，積極拓展國內(nèi)外旅游市場。以阿廬古洞為龍頭，定位喀斯特旅游品牌形象，繼續(xù)鞏固東南亞、西南三省等傳統(tǒng)國內(nèi)外市場，積極培育東亞、南亞、歐美、東南沿海地區(qū)等國內(nèi)外新興市場。要做好“以節(jié)促旅”的文章。重點辦好“生態(tài)文化旅游節(jié)”，借勢造市，提高旅游效應(yīng)，不斷增強吸引力，擴大知名度。堅持“搭臺，企業(yè)唱戲”的辦節(jié)方針，使重大節(jié)慶活動逐步走向市場，實行市場化運作。要營造旅游促銷氛圍，在車站、交通干線、城市入口及重要公共場所發(fā)布旅游公益形象廣告，并納入相關(guān)市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

　?。ò耍┡囵B(yǎng)和合理使用旅游人才。九鄉(xiāng)的迅猛發(fā)展與阿廬古洞的下滑和回升，充分說明了人才的重要性。旅游業(yè)的現(xiàn)狀與國內(nèi)外旅游形勢的發(fā)展要求行家里手來經(jīng)營和管理旅游業(yè)。應(yīng)有計劃、分步驟地選派旅游從業(yè)人員學習深造；邀請專家、學者對旅游從業(yè)人員進行針對性培訓，從職業(yè)道德、旅游文化知識、基本概況和風土人情等方面加強對旅游從業(yè)人員經(jīng)常性的培訓，實行持證上崗。特別要注重吸納具有旅游專長的人員從業(yè)；建立健全旅游人才庫，掌控和儲備各類旅游人才。

　?。ň牛┐罅﹂_發(fā)民族文化旅游資源。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。歷史文化、民俗文化、飲食文化是豐富的。建制較早，從公元前1XX年設(shè)置漏江縣至今已有2100多年的歷史，曾是滇東南政治、經(jīng)濟、文化的中心；張沖將軍曾任全國政協(xié)副，他的英雄事跡和傳奇故事在民間廣為流傳；以彝族的婚俗、祭祀等為代表的民族民間文化和飲食文化底蘊深厚，具有較強的地域特色，開發(fā)前景十分廣闊，特別要重視文化的創(chuàng)新與包裝，突出娛樂性、趣味性。

　　1、建議制定旅游文學藝術(shù)獎勵措施和辦法，鼓勵縣內(nèi)外文學藝術(shù)人才對旅游文化進行研究與創(chuàng)作，走旅游與文化聯(lián)姻的路子，提升旅游業(yè)的含金量。

　　2、盡快對阿廬古洞現(xiàn)在使用了二十年的解說詞重新進行加工和提煉，使之更具知識性、趣味性，以吸引不同層次的游客，滿足不同游客的心理需求。有必要聘請縣內(nèi)外有造詣的人才進行再創(chuàng)作，特別是對重點景點的解說詞，可以實行公開有獎?wù)骷?/p>

　　3、改造、包裝或組建一支有影響力的文藝表演隊伍，向外界展示旅游文化的特色，推銷旅游業(yè)。要使景區(qū)因文藝隊而吸引游客，文藝隊借景區(qū)而發(fā)展壯大，兩者相互而又相互依存。

　　4、在景區(qū)設(shè)計、籌劃一些能吸引游客參與的、一定特色和品味的活動項目，提高景區(qū)對游客的吸引力，讓游客流連忘返。

　　5、挖掘和打造文化藝術(shù)品牌，通過文化藝術(shù)品牌來擴大和帶動旅游業(yè)的發(fā)展。

　　6、結(jié)合**縣阿廬文化中心的建設(shè)，把歷史、民俗、飲食文化的特點在阿廬文化中心集中成規(guī)模地體現(xiàn)出來，建設(shè)文化一條街，使之與旅游業(yè)相輔相成。

　?。ㄊ┳龊庙椖堪b，推進招商引資進程。大項目帶動大開發(fā)，大開發(fā)帶動大發(fā)展。旅游急待開發(fā)的項目很多也很有潛力和開發(fā)價值，對這些項目要進行包裝推介。同時，要明確責任，每個項目由一名縣級領(lǐng)導負責，一抓到底，抓出成效。要放寬環(huán)境，降低門檻，有組織、有計劃地制定切實可行的招商引資辦法，招納有誠意、有實力的企業(yè)參與我縣旅游資源的盤活與深度開發(fā)，把旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素所涉及的開發(fā)內(nèi)容進一步具體化、項目化，采取“走出去、請進來”的方式開展招商引資；吸納外商資本、民間資本、金融資本并采取合資、合作、股份制、租賃承包、出售拍賣等方式參與旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　（十一）努力解決條塊分割的弊端，形成合力抓旅游。明確責任，形成齊抓共管的良好態(tài)勢。在旅業(yè)法規(guī)實施管理上要明確責任主體，如：風景名勝區(qū)管理條例應(yīng)由旅政主管部門組織實施，城建、工商、配合執(zhí)行；在進入交叉口設(shè)置醒目的標識標牌，以交通、城建為主，旅游部門配合實施，在旅游核心保護區(qū)內(nèi)，旅政主管部門是組織實施的主體，全面負責轄區(qū)內(nèi)各方面的管理工作等等。各級各部門要主動協(xié)作配合。計劃（含物價）、城建、工商、環(huán)保、、交警、交通、文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、招商、廣電、經(jīng)貿(mào)、國土（含礦管）、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、財政、質(zhì)監(jiān)、勞動就業(yè)及社會保障、水利、消防、綜合整治辦、宗教民族事務(wù)等部門要配合旅政主管部門搞好旅游項目開發(fā)建設(shè)、落實旅游優(yōu)惠和編制旅游發(fā)展規(guī)劃；共同搞好旅游資源的綜合利用、開發(fā)和保護工作；協(xié)調(diào)抓好旅游運輸、旅游安全、旅游商品、旅游價格、旅游市場秩序、旅游宣傳促銷和旅游食品衛(wèi)生等方面的管理。

　　旅游二次創(chuàng)業(yè)面對前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，這是擺在我們面前急待研究和解決的重大問題。我們堅信，在縣委、的堅強領(lǐng)導和高度重視下，這個問題將會得到最的解決，旅游二次創(chuàng)業(yè)將會取得重大突破，結(jié)出豐碩成果。