干部調(diào)研報(bào)告(通用10篇)
一、軍休服務(wù)管理工作現(xiàn)狀
(一)基本情況
截至目前,我市現(xiàn)有軍休人員33人,其中離休干部11人,退休干部15人,無軍籍職工7人。市民政局服務(wù)管理的軍休人員2人,渦陽9人,蒙城10人,利辛8人,譙城4人。無干休所和軍休服務(wù)站。
(二)軍休服務(wù)管理工作取得的成績
1、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識做好軍休工作的重要性。軍休工作是民政工作重要組成部分,是工作的繼續(xù),事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國防建設(shè)大局。落實(shí)好、維護(hù)好軍休干部的切身利益,是踐行“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn),體現(xiàn)了黨和對軍休干部的關(guān)懷。在交接、安置、服務(wù)、管理等方面,局領(lǐng)導(dǎo)都要親自過問,認(rèn)真安排專人負(fù)責(zé),提高工作效率和質(zhì)量,拉近軍休干部與我們之間的感情,讓他們感覺如家人一般。
2、統(tǒng)一步調(diào),規(guī)范交接安置程序。根據(jù)中辦發(fā)〔20xx〕2號文件精神,離退休干部移交安置工作,已由批次移交改為年度移交,每年將有一定數(shù)量的軍休干部移交地方安置,接收安置任務(wù)加重,情況也更為復(fù)雜。在交接過程中,接收地民政部門十分重視,由分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問、具體指導(dǎo),并派專人負(fù)責(zé)交接事宜。在具體操作過程中,接收單位嚴(yán)格按照省民政廳民安函〔20xx〕113號文件精神和省民政廳、省軍區(qū)政治部《轉(zhuǎn)發(fā)民政部、總政治部印發(fā)<離休退休干部移交安置交接工作辦法>》(政聯(lián)〔20xx〕12號)文件精神,結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步規(guī)范接收安置程序。軍地雙方本著友好協(xié)商、互惠互利的原則,密切配合,消除矛盾,統(tǒng)一思想,妥善處理交接過程中存在的問題和分歧,達(dá)到、地方和被移交軍休人員本人三方都滿意,簽訂“移交協(xié)議書”。同時(shí),加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、教育、等部門聯(lián)系,根據(jù)軍休相關(guān)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,協(xié)助軍休干部本人盡快辦理好工資、醫(yī)療、落戶等相關(guān)手續(xù)及其家屬、子女相關(guān)問題。
3、高度重視,千方百計(jì)落實(shí)好“兩個(gè)待遇”。軍休干部政治待遇,是軍休工作的首要內(nèi)容,如何把政治待遇落到實(shí)處,是做好軍休工作關(guān)鍵所在。一是政治上關(guān)心和尊重老干部。定期不定期地組織軍休干部進(jìn)行學(xué)習(xí)政治,及時(shí)傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針,介紹經(jīng)濟(jì)形勢和改革情況,聽取他們的意見,使他們能夠了解全局,關(guān)心國家大事。積極引導(dǎo)一些德高望重的離退休干部,為地方“兩個(gè)文明”建設(shè)繼續(xù)發(fā)揮作用。并為每位軍休干部訂閱報(bào)紙、雜志等,豐富他們的業(yè)務(wù)文化生活。每逢建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日,領(lǐng)導(dǎo)都要親自帶隊(duì)前往每位離退休干部家中進(jìn)行慰問。二是組織開展多種形式文體活動(dòng)。如組織老干部體檢、參觀、旅游、健身等活動(dòng),既有益于他們的身心健康,又有益于他們對美好生活的向往。有時(shí)以召開座談會(huì)方式,交流心得,溝通情感,為他們解決實(shí)際問題。生活待遇是軍休干部安度晚年的物質(zhì)基礎(chǔ),落實(shí)好離退休干部的生活待遇,是軍休工作的重要內(nèi)容。一是及時(shí)落實(shí)軍休干部的調(diào)資和離退休費(fèi)及各種津貼補(bǔ)貼。按時(shí)兌現(xiàn),切實(shí)保障軍休人員基本生活。二是經(jīng)常走訪調(diào)查,解決好軍休干部在生活中遇到的困難。
4、加強(qiáng)管理,提高軍休服務(wù)水平。離退休人員在社會(huì)上有一定的影響力,部分老同志都參加過抗日戰(zhàn)爭、戰(zhàn)爭或抗美援朝等戰(zhàn)役,政治立場堅(jiān)定,思想覺悟高,組織紀(jì)律性強(qiáng),作風(fēng)建設(shè)高尚。在工作中,一方面加強(qiáng)思想政治教育,提高他們自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、,自覺遵守國家法律,維護(hù)社會(huì)公德。蒙城縣為鼓勵(lì)軍休干部上老年學(xué)校,學(xué)費(fèi)一律報(bào)銷;另一方面鼓勵(lì)他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老一輩優(yōu)良傳統(tǒng)和艱苦樸素的作風(fēng),樹立一個(gè)的光輝形象,充分發(fā)揮先鋒模范作用,繼續(xù)為國防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮余熱,多做貢獻(xiàn)。根據(jù)離退休老身體健康狀況和生活愛好的特點(diǎn),組織他們參加一些不同形式的社會(huì)活動(dòng),有的自愿上老年大學(xué),有的主動(dòng)當(dāng)校外輔導(dǎo)員,有的愛好野外釣魚等等。在平時(shí)生活中,對于老干部遇到的困難和問題,做到有求必應(yīng),有難必除,盡量滿足他們的要求和意愿。
5、積極引導(dǎo),充分發(fā)揮軍休干部余熱。鼓勵(lì)和支持老干部參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),繼續(xù)為社會(huì)發(fā)揮余熱。一是鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策,關(guān)注和支持家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是組織到敬老院、社區(qū)服務(wù)中心等慰問孤老殘幼,鼓勵(lì)他們投身到社會(huì)福利事業(yè)上來。三是發(fā)揮政治優(yōu)勢,為社會(huì)主義精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。軍休干部在長期的斗爭中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),具有較高的政治理論水平和政治責(zé)任感,在建軍節(jié)、國慶節(jié)和征兵期間,組織一些軍休干部到學(xué)校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等宣傳黨和的光榮傳統(tǒng),進(jìn)行愛國主義教育,收到很好的效果,受到群眾的歡迎。
6、多方協(xié)調(diào),切實(shí)做好軍休干部醫(yī)療保障工作。醫(yī)療保障是他們十分關(guān)心的一個(gè)問題,縣區(qū)都把此項(xiàng)工作納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保體系,按照城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障辦法給予保障,對離休干部醫(yī)療費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷,退休干部按比例繳納一定的醫(yī)保公益金,住院醫(yī)藥費(fèi)按地方同職級干部比例報(bào)銷。為了解決好軍休干部醫(yī)療費(fèi)超支問題,我們主動(dòng)向匯報(bào),多方協(xié)調(diào),一方面爭取有關(guān)部門的支持,一方面爭取軍休干部的理解支持,切實(shí)改善軍休干部的醫(yī)療待遇。
7、以人為本,積極做好家訪工作。通過家訪和不定期的談心和座談等方式,了解軍休干部的心理活動(dòng),掌握他們的身體健康狀況,了解生活、家庭的實(shí)際情況,調(diào)查軍休干部對軍休工作的意見和建議。對出現(xiàn)的問題、困難和矛盾,妥善給予處理和解決,對合理化建議及時(shí)采納,并根據(jù)對工作提出的意見、問題進(jìn)行及時(shí)整改,調(diào)整工作方法和部署,實(shí)施人性化關(guān)愛,讓軍休干部真正感受到民政部門就是他們另外的一個(gè)家。
二、軍休服務(wù)管理存在的問題
(一)工作任務(wù)越來越重,管理人員相對減少。
(二)軍休干部物質(zhì)文化需求高層次、多樣化。隨著全國人民生活水平的提高,精神文化需求相對提高,軍休干部需求服務(wù)的質(zhì)量和要求也越來越高,范圍越來越廣,并呈現(xiàn)出多樣化。一、二、三批軍休干部年齡平均在70歲左右,并且70%的家庭,呈現(xiàn)空巢現(xiàn)象,特殊服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)需求比較突出。而第四批第五批接收的軍休干部年齡較輕,精神文化需求和為社會(huì)再做貢獻(xiàn)的需求豐富多彩,老有所學(xué)、老有所教、老有所為的愿望強(qiáng)烈。
(三)是經(jīng)費(fèi)保障不足。主要是醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低,服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)缺口較大,地方依賴,單位和個(gè)人基本上全部依賴上級,地方財(cái)政配套跟不上,國家負(fù)擔(dān)越來越重,形成惡性循環(huán)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳。軍休服務(wù)管理社會(huì)化工作是一項(xiàng)性很強(qiáng)的工作,既涉及部門和社會(huì)有關(guān)單位,又涉及到廣大軍休干部的切身利益。需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的支持與配合,需要社會(huì)各界的廣泛參與,需要良好的社會(huì)環(huán)境。為此,一方面民政部門切實(shí)把軍休服務(wù)管理社會(huì)化改革擺上議事日程,精心謀劃,分類指導(dǎo),定期分析形勢,經(jīng)常檢查督促,對改革中遇到的實(shí)際困難和問題應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。主動(dòng)與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制,經(jīng)常保持聯(lián)系,及時(shí)溝通思想,定期交流情況,以爭取社會(huì)各界的廣泛參與。另一方面要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,宣傳軍休干部的豐功偉績,宣傳作好軍休工作的重要性,增強(qiáng)社會(huì)對軍休干部的了解和尊重、對軍休工作的理解和支持,增強(qiáng)社會(huì)為軍休干部服務(wù)的主動(dòng)性和自覺性,營造為軍休干部爭做貢獻(xiàn)、自愿服務(wù)的良好氛圍。
(二)搞好試點(diǎn),分類指導(dǎo)。我市在軍休服務(wù)管理社會(huì)化方面已經(jīng)取得了較好成績,得到了廣大領(lǐng)導(dǎo)和軍休干部的認(rèn)可。但創(chuàng)新服務(wù)管理,整合服務(wù)管理機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變工作職能等方面還要做大量工作,下一步需要在這方面下大力氣。做到既思想,大膽探索,又因地制宜,穩(wěn)中求成。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面。對軍休服務(wù)管理社會(huì)化做得好的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行宣傳、推廣和學(xué)習(xí)。對新的試點(diǎn)成功的成績和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)推廣。對社會(huì)化改革取得成功的先進(jìn)典型,大張旗鼓地宣傳,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)、引導(dǎo)作用,營造有利于改革的良好局面。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì)。加大對工作人員培訓(xùn)力度,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)技能,取得職業(yè)資格證書,逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗。建立工休人員評議和組織考核相結(jié)合的服務(wù)管理工作評價(jià)機(jī)制。
新形勢、新任務(wù)、新情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部這支在農(nóng)村最前沿的干伍,身負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要使命,在密切黨群關(guān)系,執(zhí)行黨和國家路線、方針、,履行職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部在農(nóng)村工作中的特殊作用,使工作作風(fēng)在一線得到轉(zhuǎn)變,干部能力在一線得到提高,工作責(zé)任在一線得到落實(shí),具體問題在一線得到解決,以此來鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個(gè)亟需解決的難題。
一、駐村干部現(xiàn)狀及存在的問題
在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快,農(nóng)民持續(xù)增收的今天,大部分駐村干部兢兢業(yè)業(yè),主動(dòng)進(jìn)村入戶,為群眾排憂解難,化解矛盾糾紛,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,真正地融入了群眾,在群眾中樹立了良好形象。在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干伍主流是好的同時(shí),也要看到隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變遷,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作從質(zhì)到量都發(fā)生了新的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干伍在適應(yīng)這一變化的過程中,也出現(xiàn)了一些不容忽視的苗頭和問題。
(一)駐村干部整體力量薄弱。由于行政村數(shù)量與干部配備的不平衡,致使駐村干部在力量安排上形成較大的反差。據(jù)統(tǒng)計(jì),龍山鎮(zhèn)共有干部106人,共有駐村干部31人,其中一人駐1個(gè)村的9人,占總?cè)藬?shù)的29%;由兩個(gè)人共同包一個(gè)村的有22人,占總?cè)藬?shù)的71%。不駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部75人,與聯(lián)村干部的比例為75:31,其中黨政班子成員3人,黨政辦工作人員10人(包括離退休人員),鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)所2人,在外深造學(xué)習(xí)2人,其他為計(jì)生服務(wù)所、市容市貌監(jiān)察中隊(duì)和畜牧站工作人員。
(二)駐村干部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出?,F(xiàn)有的駐村干部31中,45歲到60歲的達(dá)25.8%,駐村干部高齡化的問題較明顯。在文化結(jié)構(gòu)上,大學(xué)本科學(xué)歷的僅占12.9%,??茖W(xué)歷的占81.4%,中專學(xué)歷的占3.2%,高中及以下的占3.2 %。,且大多數(shù)學(xué)歷為函授所得,知識面層次不齊。駐村干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,真正懂專業(yè)尤其是懂農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)管理的干部偏少,有其他專業(yè)特長的干部也很少。
(三)一些駐村干部工作作風(fēng)不實(shí)。主要表現(xiàn)在:1、工作不深入,下村時(shí)間少。隨著交通工具、通訊工具的改善,村干部以及村民普遍反映現(xiàn)在的駐村干部下村次數(shù)少了,時(shí)間短了。一部分駐村干部把本應(yīng)下村工作為主變成“坐鎮(zhèn)指揮”,平時(shí)多數(shù)時(shí)間待在單位,無法掌握村級實(shí)際情況,在村民中缺乏威信,導(dǎo)致開展工作過于依賴村干部,有些甚至由村干部“牽著鼻子走”,駐村工作處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài),村里有要求時(shí)也等村干部找上門來,很多時(shí)候是鎮(zhèn)里布置了工作任務(wù),或是村里出了事,才到所駐的村去一下,即使下村了,也只是向村或村主任作個(gè)交代,很少接觸群眾。2、服務(wù)意識不強(qiáng),為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心,下村往往是“身下心不下”,深入基層真正傾聽群眾呼聲較少,關(guān)心群眾疾苦不夠,作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上,充其量只是個(gè)“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。 3、發(fā)展意識淡薄,促進(jìn)農(nóng)民增收缺辦法。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務(wù)性工作上,對如何促進(jìn)村民增收,如何推動(dòng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展等考慮不多,缺少辦法。4、組織建設(shè)不重視,制度執(zhí)行不到位。少數(shù)駐村干部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務(wù)、不出大事”上,而對主任不團(tuán)結(jié)、不發(fā)展、后備干部不培養(yǎng)、村務(wù)財(cái)務(wù)不公開、村民代表不開會(huì)等問題不聞不問、聽之任之。5、綜治信訪未盡責(zé),矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)。駐村干部處在農(nóng)村第一線,本應(yīng)在化解矛盾、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”,使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。但是,由于駐村干部主客觀上的原因,要么信息掌握不靈、匯報(bào)不及時(shí),要么回避矛盾、一推了之,而沒有采取有效措施,造成矛盾不斷激化升級。
二、原因分析
引發(fā)上述問題的原因,從客觀上看,由于受機(jī)構(gòu)改革、編制控制、市場經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響。但從總體上看,主要有兩個(gè)大的方面:
第一方面是駐村干伍自身存在的原因。部分干部自我要求不夠高,工作缺乏激情和責(zé)任心,只求過得去,不求過得硬,淡忘了“立黨為公,執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求,有部分同志存在滿足現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,無所作為,貪圖安逸的思想,放松了對自己的要求。從現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部構(gòu)成分析,主要有四類人員:第一類是參加工作時(shí)間不久的高校畢業(yè)生。今年,龍山鎮(zhèn)共有駐村干部31名,其中參加工作時(shí)間不久的高校畢業(yè)生有2名,占駐村干部總?cè)藬?shù)的6.4%。這一群體工作積極性很高,并有著做好農(nóng)村工作的良好愿望,但由于缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),往往工作成績平平,難以贏得村民的好評。第二類是50歲上下的老干部。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中,45歲以上的達(dá)8人,占駐村干部總?cè)藬?shù)的25.8%。這一群體農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富,但是一定程度上存在著思想滯后,創(chuàng)新精神缺乏,工作積極性不高,方式、方法單一,對農(nóng)村工作中面臨的新形勢、新任務(wù)認(rèn)識不清,對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業(yè)干部。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中事業(yè)編制的共有16名,占駐村干部總?cè)藬?shù)的51.6%。這一群體接受雙重領(lǐng)導(dǎo),一部分因?yàn)橹鞴軉挝环峙墒聞?wù)較重,工作往往無暇兼顧,力不從心;另一部分因?yàn)榫幹茊栴},個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)不大,往往會(huì)導(dǎo)致其工作積極性不高,消極應(yīng)對。第四類是大學(xué)生志愿者、村官、“一村一大”。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有大學(xué)生村官1名,占駐村干部總?cè)藬?shù)的3.2%。這一群體往往工作變動(dòng)性大,缺乏穩(wěn)定性。一方面被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)常常借用或要應(yīng)對復(fù)雜的工作事務(wù),另一方面又要為自己的前途奔波,二者相比自然是不能耽誤前程,工作只能放在第二位。
第二方面是駐村干部管理制度上的原因。一是激勵(lì)機(jī)制不完善,缺乏動(dòng)力。一些埋頭苦干的干部受冷落,干多干少,干好干壞一個(gè)樣,嚴(yán)重影響了駐村的工作積極性。二是交流機(jī)制不完善,缺乏活力。由于駐村干部大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部,異地交流較少,在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一崗位工作時(shí)間長了,一些干部就滋長了惰性,不注重創(chuàng)新,工作積極性、主動(dòng)性減退;形成了慣性,工作方法固定僵化,習(xí)慣于按照老辦法解決問題;產(chǎn)生了彈性,或礙于面子或親疏有別,導(dǎo)致在群眾中的威信降低,干伍缺乏生機(jī)活力。三是評價(jià)機(jī)制不完善,缺乏壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作缺乏必要的“剛性”,往往定性多、定量少,以干部之間民主測評為依據(jù),而不是以實(shí)績論英雄。隨著時(shí)間的推移,民主測評的人為因素不斷增強(qiáng),人際關(guān)系的作用日益明顯,往往是“只要人際關(guān)系好,年終照樣得高分”,測評結(jié)果的“群眾公認(rèn)度”越來越低,最終導(dǎo)致干多干少、干好干壞一個(gè)樣的狀況。有的借口各村大小不同、工作基礎(chǔ)不同、駐村干部工作量不同,駐村工作難考核為由,沒有認(rèn)真進(jìn)行考核。而我們現(xiàn)在的考核在實(shí)際操作過程中一般僅僅只為評出優(yōu)秀,而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少,缺乏壓力。四是職責(zé)設(shè)定不明確,缺乏方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不夠明確,駐村干部有哪些職權(quán),該承擔(dān)哪些職責(zé)沒有設(shè)定,造成駐村干部認(rèn)為只要完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)就算做好了駐村工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有把村級組織建設(shè)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、矛盾糾紛排查等工作,落實(shí)到駐村干部工作職責(zé)中去。
三、對策及建議
針對新形勢下駐村工作存在的問題,要做好駐村工作,必須要提高駐村干部綜合素質(zhì),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)提高其工作作風(fēng)。
(一)創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)。
在目前的干部教育培訓(xùn)工作中,領(lǐng)導(dǎo)干部受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)多,一般干部受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,而專門面向駐村干部的教育培訓(xùn)幾乎沒有。完善、創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)鍛煉其學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的方針、依法辦事、駕馭經(jīng)濟(jì)工作、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理各方面利益關(guān)系、開拓創(chuàng)新、抓工作落實(shí)、拒腐防變的能力,多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。
1、營造駐村干部教育培訓(xùn)氛圍。針對駐村干部綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,營造良好的教育培訓(xùn)氛圍至關(guān)重要。社會(huì)日益發(fā)展的今天,不學(xué)習(xí)就會(huì)停滯不前,農(nóng)村在改變,村干部在改變,農(nóng)村工作也在改變,用一成不變的工作態(tài)度,一成不變的工作方法去應(yīng)對變化發(fā)展的農(nóng)村工作是行不通的。因此,參加適當(dāng)適量科學(xué)的教育培訓(xùn)對于駐村干部提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)工作能力,更好地進(jìn)行工作是非常必要的。
2、創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機(jī)制。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。駐村干部的教育培訓(xùn)應(yīng)該要從實(shí)際出發(fā),一方面可以組織駐村干部參加集中教育培訓(xùn),邀請各級領(lǐng)導(dǎo)、專家授課,加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識、電腦、法律、經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)、技能等等,另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可以組織村級干部來講講村干部所期望的駐村干部所需要具備的各項(xiàng)素質(zhì),也可以邀請工作出色的駐村干部來談?wù)勸v村心得,交流農(nóng)村工作方法。二是更新培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要充分體現(xiàn)“按需施教”原則,即駐村干部最想學(xué)什么,最缺什么,如新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)信息,新形勢下農(nóng)村改革和發(fā)展的方針,現(xiàn)代科技知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法律基礎(chǔ)知識、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)理論知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識等等,然后對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、調(diào)研選題進(jìn)行充分細(xì)致的論證,使課程內(nèi)容具有針對性和實(shí)效性,同時(shí),可以增加駐村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容形式的自主選擇,根據(jù)自身的不同需要,不同興趣愛好,不同文化層次,由干部自己來選擇修哪些課程,以怎樣的形式來修,最大限度地激發(fā)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性,
(二)健全駐村工作機(jī)制。
“有收無收在于種,收多收少在于管”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干伍建設(shè)要想有成效、獲長效,必須要實(shí)行科學(xué)的管理,尤其要找準(zhǔn)工作的突破口,在工作機(jī)制制度上推陳出新、切中要害。
1、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。駐村干部多層次的結(jié)構(gòu)構(gòu)成及不平衡的工作能力,必然要求應(yīng)該要根據(jù)其不同的特點(diǎn)來安排工作,人盡其才,揚(yáng)長避短,以激勵(lì)其提高工作質(zhì)量和效率。另一方面,對于工作出色的駐村干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),如開展“十佳駐村干部”評選活動(dòng),而對工作相對落后的干部進(jìn)行談心交流,更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。
2、完善交流機(jī)制。駐村不等于“下放”,需要逐步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的流轉(zhuǎn)機(jī)制,對長期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地域工作的駐村干部實(shí)行異地交流或崗位交流。通過建立干部交流制度,分化“小團(tuán)體”,消除排外思想,激發(fā)工作活力,形成奮發(fā)向上,克難進(jìn)取的良好工作氛圍。另一方面,也可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣級機(jī)關(guān)干部進(jìn)行交流,激活駐村干伍活力。
3、健全考核制度??己艘_保公正、公平,這一點(diǎn)在基層工作中至關(guān)重要。要制定出硬性的考核內(nèi)容,可以采用“村民考鄉(xiāng)官”的方式,從村民代表、鎮(zhèn)干部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面加強(qiáng)對駐村干部的考核,并從新農(nóng)村建設(shè)、村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開、社會(huì)治安綜合治理、村級組織建設(shè)等重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行捆綁式考核,以提高駐村干部工作的主動(dòng)性和積極性。此外,也可以采取集中考核的方式進(jìn)行,由各村將考核材料統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中考核,避免因各考核組標(biāo)準(zhǔn)不一或個(gè)人感情等因素造成的不公平現(xiàn)象發(fā)生。
4、明確駐村干部職責(zé)。把責(zé)任分到每個(gè)駐村干部身上,使其切實(shí)挑起重?fù)?dān),“愿抓、敢抓、會(huì)抓”農(nóng)村工作。駐村干部從職責(zé)上來講,要求做到“引導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫扶”。 一是引導(dǎo)。及時(shí)宣傳黨在農(nóng)村的路線方針和涉及“三農(nóng)”的法律法規(guī),傳達(dá)上級、的重大決策和重要會(huì)議精神,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)發(fā)展意識、民主意識、法制意識。二是監(jiān)督,監(jiān)督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)民主制度的執(zhí)行等等。三是協(xié)調(diào),了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)向上級、反映農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài)和社情。協(xié)調(diào)好村級組織之間的關(guān)系,增強(qiáng)村級班子的合力,摸清村里的不穩(wěn)定因素,協(xié)調(diào)好村干部和群眾之間的關(guān)系。四是幫扶。幫助村兩委進(jìn)一步理清發(fā)展思路,培育農(nóng)民收入的增長點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
5、建立駐村干部監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有效的駐村干部督查制度,設(shè)立駐村干部監(jiān)督考核記錄,安排專人對駐村干部下村情況進(jìn)行督查。要推行駐村干部佩證上崗和去向公開制度,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要在各村設(shè)立駐村干部辦公室,公開駐村干部的工作職責(zé)、去向安排及聯(lián)系電話、照片等,便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。
6、建立駐村工作例會(huì)制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,定期(每周或每月)召開匯報(bào)會(huì),由駐村干部匯報(bào)所聯(lián)系村的各項(xiàng)工作及農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度執(zhí)行情況,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評,并根據(jù)匯報(bào)進(jìn)行督查。
(三)加強(qiáng)駐村干部作風(fēng)建設(shè)。
要使駐村干部真正與所駐村“同呼吸、共命運(yùn)”,體現(xiàn)、的“民本”意圖,必須要重時(shí)間、重方法、重實(shí)效,從而改變以往存在的“駐村不聯(lián)戶,駐村不聯(lián)心”的狀況,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
一要注重時(shí)間。在駐村時(shí)間上,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作需要和縣上重要工作安排外,其余工作日原則上都要駐村。應(yīng)區(qū)別平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),行政村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村少的鄉(xiāng)鎮(zhèn),近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,確定切合實(shí)際的駐村時(shí)間。對一人或多人駐一個(gè)行政村的,要每周不少于5天時(shí)間開展駐村工作;對一人聯(lián)系多個(gè)行政村或縣上工作任務(wù)比較重的,要統(tǒng)籌安排駐村時(shí)間,確保每月不少于15天的駐村時(shí)間。駐村干部在規(guī)定時(shí)間駐村的同時(shí),還要做到“五必到”:即村召開兩委會(huì)、會(huì)、村民代表會(huì)等重要會(huì)議必到,村發(fā)生重大突發(fā)性事件必到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排重要工作必到,村舉行重要活動(dòng)必到,村干部要求解決重要問題必到,確保特殊情況得到及時(shí)處理。
二要注重方法。一是“坐診”。實(shí)行駐村工作日現(xiàn)場辦公,以村兩委會(huì)為主體,協(xié)助村兩委為村民解疑釋難,宣傳,接待群眾,廣泛聽取群眾意見,并為群眾提供咨詢服務(wù)。二是“出診”。村干部每周要基本保證走訪農(nóng)戶的戶數(shù),每年要基本走遍聯(lián)系村的所有農(nóng)戶。通過走訪農(nóng)戶,廣泛聽取村民反映的問題,掌握第一手資料,為制定解決方案提供依據(jù)。三是“會(huì)診”。用晚上等容易召集的時(shí)間,召開村兩委會(huì),共同商議,研究解決群眾反映的各類問題,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
三要注重實(shí)效。要通過建立幫扶聯(lián)戶制度和深化民情日記制度,力所能及為村民解決實(shí)際困難和問題,不斷增強(qiáng)駐村工作的實(shí)際效果。在幫扶聯(lián)戶方面,一是要明確幫扶對象,把農(nóng)村干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點(diǎn)對象;二是要明確幫扶職責(zé),把為群眾服務(wù)的相關(guān)職責(zé)具體化,并建立聯(lián)系戶、重點(diǎn)戶幫扶臺帳,作為工作考核的重要依據(jù)。在深化民情日記方面,要加強(qiáng)督查和指導(dǎo),真正體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字,使其成為駐村干部“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體,確保民情日記制度不流于形式。
時(shí)光飛逝。我已經(jīng)在這片淳樸的土地上工作快半年了。作為一個(gè)大學(xué)生村官,在洋河,心里有好多感慨。
我叫李遙,XX年7月份,剛從鄭州大學(xué)畢業(yè)。懷著對未來的憧憬和滿心的熱情,我來到了信陽市平橋區(qū)洋河鎮(zhèn),開始我的村官之旅。大學(xué)里我所學(xué)的專業(yè)是計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù),我比較喜歡這個(gè)專業(yè),因?yàn)槟茌^強(qiáng)地鍛煉我的思維能力。大學(xué)里我也做過家教,感覺很充實(shí)。第一次掙到錢的時(shí)候,感覺到掙錢的不容易,同時(shí)也讓我學(xué)會(huì)了珍惜。在工作之前,我對農(nóng)村并不熟悉。為了響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號召,我報(bào)名了大學(xué)生村干部的考試。但是隨著工作的進(jìn)度,我對農(nóng)村也有了一定程度的認(rèn)識。
首先,我先介紹一下洋河鎮(zhèn)的概況。
洋河鄉(xiāng)是信陽市平橋區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),該鄉(xiāng)位于信陽市平橋區(qū)東北城鄉(xiāng)結(jié)合部,東與肖王、九店兩鄉(xiāng)接壤,南與平橋工業(yè)城、羊山新區(qū)為鄰,西與彭家灣鄉(xiāng)毗連,北與胡店、龍井兩鄉(xiāng)相依,是東大崗的中心鄉(xiāng)。鄉(xiāng)域總面積130平方公里,耕地面積39255畝。轄15個(gè)村民委員會(huì),1個(gè)居民委員會(huì),299個(gè)村民組,8500戶,總?cè)丝?.3萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口2035人,集鎮(zhèn)常住人口8000人。洋河區(qū)位優(yōu)勢明顯。鄉(xiāng)距市中心15公里,建設(shè)中的羊山新區(qū)、平橋工業(yè)城與其接壤,并且通過近年來的建設(shè),洋河鎮(zhèn)區(qū)已初具規(guī)模,為東大崗的農(nóng)副產(chǎn)品集散地,是省建設(shè)廳命名的“中州名鎮(zhèn)”,系大市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,區(qū)位優(yōu)勢明顯。
洋河勞力資源豐富。在鄉(xiāng)屬二級企業(yè)—市二建公司的龍頭帶動(dòng)下,年輸出勞務(wù)人員8000人,創(chuàng)收近5000萬元。
洋河基礎(chǔ)設(shè)施齊全。全鄉(xiāng)現(xiàn)有高中1所,初中2所,小學(xué)16所,成人學(xué)校1所,被市定為“普及九年義務(wù)教育示范鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)衛(wèi)生院被省定為中心衛(wèi)生醫(yī)院。最開始的時(shí)候,我在洋河辦公室工作了一段時(shí)間。辦公室每天都有形形色色的人來不同的事情。我的視野開闊了很多。通過參照同事們工作的章程。我了解了很多工作的流程,通過一些體驗(yàn),我也了解了工作的意義。有一段時(shí)間我分到勞動(dòng)保障所,幫助輸入城鎮(zhèn)居民的表格。這次工作需要仔細(xì)和用心,不能出一點(diǎn)差錯(cuò)。正好我是學(xué)計(jì)算機(jī)的,所以很開心地做了這份工作。
后來,我來到了洋河鎮(zhèn)周畈村村委。在后來的日子里,我不斷在理論和實(shí)踐上提高自己的思想認(rèn)識。在平時(shí)的工作之余,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、,尤其是在xx大會(huì)議召開后,借助每周一次的學(xué)習(xí)會(huì)議,與們一起學(xué)大會(huì)議精神,并及時(shí)撰寫個(gè)人心得體會(huì)。在今年,村里給我訂了一份《信陽日報(bào)》,每天的下午六點(diǎn)多成了固定的讀報(bào)時(shí)間。了解和掌握一些政治理論。同時(shí),在日常工作中也虛心向村干部們學(xué)習(xí)。由于我們村是集體辦公,村委支委都在一間辦公室里,客觀上給我提供了與村干部們學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。后來的日子里,通過與他們的深入交流,讓我大概了解了如何在村里開展工作,如何處理各種關(guān)系等等,受益匪淺。這幾個(gè)月來,我不斷在學(xué)習(xí)中豐富自己、充實(shí)自己、鞏固自己、提高自己。
做了半年的大學(xué)生村干部,我也有了以下的體會(huì)和認(rèn)識:最開始,讓我們做到“有備”。“有備”,就是讓大學(xué)生村官進(jìn)村前做到兩個(gè)“基本有數(shù)”,一是對所到村莊的實(shí)際情況做到心理有數(shù),即便是來自農(nóng)村的大學(xué)生,剛從校園里出來直接到農(nóng)村一線工作,由于對農(nóng)村實(shí)際情況了解太少,常會(huì)感到無從下手。所以在大學(xué)生進(jìn)入村莊前,最好由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,對村里的基本情況、村族姓氏、主要產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展方向以及對大學(xué)生的工作角色期待等做一詳實(shí)的整理與建議,使大學(xué)生對村里狀況有一個(gè)較為細(xì)致的了解。另外還要做到國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路和新做到心里有數(shù)。我們應(yīng)該自己主動(dòng)接受一些培訓(xùn)。以農(nóng)村工作為主題,注重以新農(nóng)村建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等課題為重點(diǎn),并緊密聯(lián)系上級發(fā)展農(nóng)村的思路和經(jīng)驗(yàn)。俗話說,好的開始是成功的一半。所以我覺得,這樣的準(zhǔn)備,對以后的工作來說,是非常有利的。而我們在工作中,應(yīng)該積極地動(dòng)腦筋,有什么新點(diǎn)子,新提議,只要是對農(nóng)村發(fā)展有利的,都可以向上級提出來。比如,文明生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)村治安穩(wěn)定、農(nóng)田科技指導(dǎo)推廣、致富信息傳遞、法律知識推廣等,我們大學(xué)生村官都可以有很大的作用空間。我們也應(yīng)該謙虛謹(jǐn)慎,充分尊重村干部,村民的意見。積極吸收其中的精華,來擴(kuò)展我們的知識面和見識度。
農(nóng)村的前景是非常廣闊的。我會(huì)好好努力加油,為了尊重黨和,也為了尊重我自己的選擇,我會(huì)不遺余力地走下去,為建設(shè)農(nóng)村貢獻(xiàn)出自己真實(shí)的力量。
作為一名 大學(xué)生村干部 ,我被分派到西大街辦事處x村。我作為一名大學(xué)生村官,來到x村已經(jīng)一個(gè)月了。在這一段時(shí)間里,不論是辦事處的領(lǐng)導(dǎo)還是村里面的領(lǐng)導(dǎo)都給了我無微不至的關(guān)懷。在這段時(shí)間里,我對x村有了大致的了解。
x村成立于20xx年五月,總面積3平方公里,耕地面積592畝。常住人口820人,廠礦工人600余人,下設(shè)五個(gè)村民小組,大小門店13余處。轄區(qū)內(nèi)有新密市特種耐材有限公司,河南航天煙花爆竹有限公司,鄭州慧翰旅游開發(fā)有限公司,附中,養(yǎng)殖廠,樓板廠,動(dòng)物園。有比較優(yōu)越的地理優(yōu)勢,西大街與互助路貫穿其中。近幾年來村民文化生活十分豐富和活躍,社會(huì)治安狀況良好。
隨著城市經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn),城市改革城市框架的拉大,村~識的轉(zhuǎn)型,村兩委班子堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,時(shí)刻把群眾的利益放在第一位,各項(xiàng)工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,創(chuàng)一流,爭第一,曾被鄭州市命名為退休人員社會(huì)化管理,服務(wù)工作先進(jìn)退管站。被西大街辦事處命名為綜合治理先進(jìn)單位,農(nóng)業(yè)化先進(jìn)單位,項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位和計(jì)劃生育先進(jìn)單位,連續(xù)兩年被評為 金杯 稱號。x村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。
x村在帶領(lǐng)群眾奔小康,建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明,政治文明和精神文明一起抓的同時(shí),為豐富群眾文化生活,以建設(shè) 社會(huì)文化大院 為切入點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,現(xiàn)就我村文化大院的建設(shè)情況簡單地闡述一下:
一. 建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
x村兩委班子認(rèn)真貫徹大的xx大會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。成立了以黨支部雷海江,村委主任院治軍為組長的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。有三名同志直接負(fù)責(zé)對村文化大院的具體領(lǐng)導(dǎo)工作,建立完善的規(guī)章制度,制定工作計(jì)劃,定期對農(nóng)村的文化工作中存在的突出問題進(jìn)行專題研究。成立x村文化活動(dòng)中心辦公室,由我來擔(dān)任辦公室主任一職,負(fù)責(zé)村文化活動(dòng)中心的日常管理工作。村成立50余人參加的 文藝宣傳隊(duì) ,定期開展宣傳工作。還成立了老年協(xié)會(huì),紅白理事會(huì),禁賭協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體,并經(jīng)常開展活動(dòng)。
二. 完善設(shè)施,樹立形象
已建成的x村文化活動(dòng)中心,活動(dòng)廣場1250平方米,健身房一所200平方米,可容納乒乓球臺一個(gè),臺球桌兩個(gè)。硬化活動(dòng)場地1250平方米,可供羽毛球,籃球和門球的的訓(xùn)練及比賽。村委會(huì)建有多媒體教室,有30多套桌椅,并配有電腦,電視機(jī),播放機(jī),投影機(jī)。定期給群眾開展各類科技咨詢,培訓(xùn),講座。室外面有500平方米的停車場。村委每年投資3萬余元每年春節(jié)舉行一次棋牌比賽,并舉行頒獎(jiǎng)儀式,得到很好的評價(jià)。
三. 形式多樣,服務(wù)村民。
x村文化大院,集圖書3000余冊,有文體活動(dòng)室,康復(fù)訓(xùn)練室,為老年人鍛煉身體提供了好的去處。
創(chuàng)衛(wèi)工作
1. 環(huán)境治理工作。清理清運(yùn)垃圾200多車,1000多立方,綜合治理投資3萬元。
2. 投資2萬多元建造毒餌東200洞,制作健康教育宣傳欄及墻體黑板10多處,墻體刷白5000平方,改廁,改廚基本完成。
農(nóng)村基層工作的難點(diǎn):
農(nóng)民接受新事物的能力較弱。所以我們需要有耐心,多花時(shí)間去講解。例如此次開展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。我認(rèn)為這對于村民來說是一件的好事,他們能實(shí)實(shí)在在的享受到好處。但是經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)際操作,結(jié)果并不是預(yù)期的那么好,工作進(jìn)度慢,參保人數(shù)少。當(dāng)然我自身可能也存在些問題,也許是對村民了解不夠透徹,或宣傳工作還沒有做到位等等,我還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),彌補(bǔ)自己的不足之處。
村里的有點(diǎn):
x村是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的地方,有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境,動(dòng)物生態(tài)園等等。交通便利有直達(dá)公交車。x村的人民熱情好客,勤勞淳樸,待人友善。x村有較大的發(fā)展空間,前景美好。
存在問題:
x村經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對比較薄弱,人均收入水平不高,村里資金嚴(yán)重缺乏。存在這些問題的主要原因我認(rèn)為是:
1. 村民文化水平不高,接受新事物能力較弱。
2. 村民創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)。
3. 村民進(jìn)取心不夠積極,缺乏打拼意識。
4. 沒有很好利用自身資源。
解決辦法,應(yīng)該多開輔導(dǎo)班,加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn),提高思想覺悟意識。
對x村的意見和建議:
x村有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境,便利的交通。我覺得可以以動(dòng)物園為依托,開一個(gè)有特色 動(dòng)物園農(nóng)家樂 。例如可以在動(dòng)物園的山上建一個(gè)野雞繁殖基地,另外請一位技藝高超的廚師,做出味美可口的, 野雞宴 。(1.可以打造品牌。2.可以增加收入。3.提升x村的知名度,為今后的招商引資鋪路。4.增加動(dòng)物園的客流量。)
綜上所述,x村取得了一些成績,但是還存在一些問題,今后我要扎實(shí)工作,努力學(xué)習(xí),提高自己的能力,為x村今后的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。
一、思想方面
近期自己思想上比較穩(wěn)定,能夠端正服役態(tài)度,將自己的思想行為與支部保持高度一致,積極參加各級各類教育,認(rèn)真聽講、課后及時(shí)寫出心得體會(huì)。作為一名積極份子,積極學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論知識,用黨的理論武裝自己的頭腦。認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)上級的各種指示精神。 存在的不足:對黨的理論知識宣傳工作做的還不夠,平時(shí)考慮個(gè)人問題較多。
二、工作方面
作為一名戰(zhàn)位長,日常工作中能夠帶領(lǐng)本戰(zhàn)位人員積極完成好艇上賦予的各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)按照自身的工作職責(zé)來抓管理,認(rèn)真對照自身職責(zé),抓好戰(zhàn)位的各項(xiàng)建設(shè)。積極參加各類大型活動(dòng)。對各類大型活動(dòng)做到積極參加主動(dòng)請纓。 存在的不足:工作標(biāo)準(zhǔn)把握還不夠好,存在標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象,自己的工作方法及思路不夠清晰,有時(shí)在完成任務(wù)過程中有打折扣,搞變通的現(xiàn)象。
三、作風(fēng)方面
在作風(fēng)方面,能夠堅(jiān)持好軍容風(fēng)紀(jì),樹立工作作風(fēng),堅(jiān)持良好的精神面貌,高昂的士氣,振奮的精神來參加日常工作。存在的不足:在一些細(xì)節(jié)方面自己做的還不夠到位,比如邊走路邊抽煙,不注意自身形象等,時(shí)有一些與自己身份和形象不符的現(xiàn)象發(fā)生。
以上是我個(gè)人結(jié)合自身實(shí)際,從四個(gè)方面將自己的情況向支部做了匯報(bào),為克服問題,改正不足。更好的搞好下部的工作,制定改進(jìn)措施如下: 一:加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)理論素養(yǎng),進(jìn)一步對黨的理論知識,路線,方針,進(jìn)行學(xué)習(xí),切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合,做好宣傳工作,帶動(dòng)身邊人。
二:改進(jìn)工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。積極學(xué)習(xí)請教工作中的方法技巧,扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作,以靈活的工作方法,務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),踏實(shí)的工作態(tài)度,較高的工作標(biāo)準(zhǔn)完成好上級賦予我的各項(xiàng)工作。
三:增強(qiáng)干工作的事業(yè)心,責(zé)任感,以時(shí)不我待的緊迫感干好工作,提高工作標(biāo)準(zhǔn),做到讓首長放心,讓同志滿意。 四:加強(qiáng)自身作風(fēng)養(yǎng)成,改進(jìn)自身不足,切實(shí)以一名班長骨干,的身份來要求約束自己,為下面的同志樹立好榜樣,發(fā)揮好模范作用。
1、注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治思想覺悟。今年來,本人自覺按照中心組的學(xué)習(xí)安排,認(rèn)真地學(xué)習(xí)鄧-小-平理論、“三個(gè)代表”重要思想,特別是深入學(xué)習(xí)了黨的xx大和胡-錦-濤在西柏坡考察時(shí)的重要講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和緊迫性,打牢思想根基,增強(qiáng)政治敏感性。通過學(xué)習(xí),能堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作實(shí)踐,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè),緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì),全面提高戰(zhàn)斗力。能堅(jiān)持“繼往開來,與時(shí)俱進(jìn)”的戰(zhàn)斗姿態(tài)和精神風(fēng)貌,立足本職,開拓進(jìn)取,堅(jiān)決完成各項(xiàng)工作任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)胡-錦-濤在西柏坡考察的重要講話精神后,能始終牢記并努力踐行“兩個(gè)務(wù)必”。一是樹立艱苦奮斗光榮的思想,不斷強(qiáng)化艱苦奮斗意識,永葆普通一兵的政治本色;二是自覺養(yǎng)成克勤克儉、艱苦樸素的生活習(xí)慣,力求簡樸,不講時(shí)尚,不求擺闊,從點(diǎn)滴做起,從自我做起;
三是立足實(shí)際,不斷培養(yǎng)腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。 在學(xué)習(xí)中,存在三方面問題:一是對政治理論學(xué)習(xí)抓得不緊,不能科學(xué)、合理地處理好政治理論學(xué)習(xí)與當(dāng)前其他各項(xiàng)工作的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)客觀的多,主觀努力的少。對xx大精神和“兩個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí),不能充分利用時(shí)間反復(fù)學(xué)、原原本本地學(xué)。二是對理論精髓的理解不深不透。對政治理論的學(xué)習(xí)僅停留在一般理解和認(rèn)識上,對其本質(zhì)的東西理解膚淺,一知半解。三是理論聯(lián)系實(shí)際不密切,學(xué)以致用發(fā)揮不好,不能夠很好地將所學(xué)的理論運(yùn)用于工作,而更好地指導(dǎo)實(shí)踐。 2、嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)條例,不斷提高工作能力。能夠深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用工作條例》,不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。通過學(xué)習(xí),能夠堅(jiān)持思想,實(shí)事求是,勇于開拓,求實(shí)創(chuàng)新。能夠自覺堅(jiān)持民-主集中制原則,按照“十六字方針”的要求,嚴(yán)格履行成員的權(quán)利義務(wù),大膽建議,不徇私情,積極推動(dòng)決策的民-主化、合理化和科學(xué)化。能夠嚴(yán)格要求,團(tuán)結(jié)協(xié)作,并注重工作效率,講究工作方法,努力提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。 在深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)條例中存在兩方面問題:一是對兩個(gè)條例思想認(rèn)識不到位,認(rèn)為如何將其貫徹執(zhí)行好,是領(lǐng)導(dǎo)的決策問題,作為部門領(lǐng)導(dǎo)無關(guān)緊要,得過且過。二是在實(shí)際工作中,有時(shí)大局觀念不夠,貫徹執(zhí)行條例不到位,嚴(yán)重脫離條例,背離條例,主觀思想嚴(yán)重,個(gè)人意志第一。 3、增強(qiáng)廉潔自律意識,提高拒腐防變能力。能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行胡-錦-濤同志在中紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話、紀(jì)委第二次全會(huì)精神和總隊(duì)《福建省消防總隊(duì)各級干部廉潔從政若干條例》,加強(qiáng)自身廉政建設(shè)。
一、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為第一要?jiǎng)?wù)擺在首位,不斷提高理論素養(yǎng)和政治素質(zhì) 實(shí)踐使我更加深刻體會(huì)到,作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,抓好學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),提高理論和政治素養(yǎng),增強(qiáng)政治敏感性,不僅是需要,更是一種責(zé)任。為此,我始終堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為第一要?jiǎng)?wù)擺在首位,堅(jiān)持做到經(jīng)常學(xué)反復(fù)學(xué)。
一是理論知識經(jīng)常學(xué),不斷提高理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。能否把書本上的知識學(xué)深學(xué)透,達(dá)到入心入腦,用以改造思想和指導(dǎo)實(shí)踐,是檢驗(yàn)一個(gè)人學(xué)習(xí)能力的試金石。幾年來,除參加中心組和機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)外,每天堅(jiān)持進(jìn)行自學(xué),先后自學(xué)了《高科技知識讀本》《世界新軍事變革新論》《軍事技術(shù)哲學(xué)》等書籍。通過廣泛學(xué)習(xí)理論和高科技科知識,以此來不斷提高善謀全局的藝術(shù)和統(tǒng)領(lǐng)的能力,解決思想和理論上存在的一些困惑,從而使理性思維層次和政治素質(zhì)以及觀察問題、分析問題、解決問題的能力有了進(jìn)一步提高,對實(shí)踐中遇到的一些問題和困難,能夠做到理性分析,客觀認(rèn)識,正確對待,妥善處理。
二是業(yè)務(wù)知識反復(fù)學(xué),不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。作為和主官的參謀和助手,就是要充分發(fā)揮謀劃指導(dǎo)、輔助指揮、協(xié)制和領(lǐng)導(dǎo)表率作用,對職責(zé)要求、制度規(guī)定、本條線工作了如指掌。為此,我注重緊密聯(lián)系本職工作實(shí)際,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)了《工作條例》、《長工作》、《管理思緒與對策》等書籍,學(xué)習(xí)一些單位在抓落實(shí)、抓創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)做法,緊密結(jié)合實(shí)際研究對策。通過不斷學(xué)習(xí)總結(jié),并注重在抓落實(shí)過程中加強(qiáng)研究和探索,對相關(guān)制度規(guī)定和工作標(biāo)準(zhǔn)做到了心中有數(shù)、對如何依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)定,抓好工作落實(shí)心中有譜,進(jìn)一步增添了干好工作的信心和勇氣,提高了業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力,較好地發(fā)揮了參謀和助手作用。
三是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究學(xué),不斷提高指導(dǎo)建設(shè)的能力水平。作為和主官的參謀和助手,我深知自己肩上的責(zé)任,要想不辱使命,就必須具備按照的工作思路和主官的意圖抓好工作落實(shí)和指導(dǎo)建設(shè)的能力和水平。為此,我始終注重緊密聯(lián)系建設(shè)實(shí)際加強(qiáng)實(shí)踐知識的學(xué)習(xí)和研究。反復(fù)學(xué)習(xí)了《基層建設(shè)綱要》《按照x建設(shè)論述實(shí)施工作指導(dǎo)要?jiǎng)t》《支隊(duì)(團(tuán))落實(shí)〈綱要〉三十條》《支隊(duì)(團(tuán))以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)、調(diào)研、幫扶工作規(guī)定》等法規(guī)性文件。通過學(xué)習(xí)思考和調(diào)查研究,對新時(shí)期建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律,對如何更好地履行職責(zé),更好地按照部署和主官意圖抓好工作,更好地完成指導(dǎo)建設(shè)任務(wù),有了新的認(rèn)識和理解,指導(dǎo)建設(shè)和開拓創(chuàng)新抓好工作落實(shí)的能力有了進(jìn)一步提高。近四年來,記學(xué)習(xí)筆記30萬余字,寫體會(huì)文章42篇,調(diào)查報(bào)告16份。
二、堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,不斷加強(qiáng)司令機(jī)關(guān)建設(shè),充分發(fā)揮職能作用
實(shí)踐使我進(jìn)一步體會(huì)到,具體工作能否得到有效落實(shí),關(guān)鍵在于機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌和指導(dǎo),如果機(jī)關(guān)沒有求真務(wù)實(shí)和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),所屬人員沒有較高的綜合素質(zhì)和能力,就無法高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成和主官交的各項(xiàng)工作任務(wù)。因此,在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)上,我始終堅(jiān)持在統(tǒng)思想、強(qiáng)素質(zhì)、抓養(yǎng)成和職能作用發(fā)揮上下功夫,堅(jiān)持做到了“三抓”“三提高”。
一是抓思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神,提高所屬人員綜合素質(zhì)。為把所屬人員團(tuán)結(jié)和凝聚起來,日常工作中,我堅(jiān)持抓思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松,把提高所屬人員素質(zhì)作為抓好各項(xiàng)工作的基本前提,堅(jiān)持做到了“四個(gè)一”,每天會(huì)對工作督促提醒一次、每周集中講評一次,每月結(jié)合工作總結(jié)教育一次,民主生活會(huì)每季召開一次。堅(jiān)持做到“言傳與身教相結(jié)合、帶思想與教方法相結(jié)合、抓導(dǎo)向與幫后進(jìn)相結(jié)合”;始終堅(jiān)持以“站起來能講、坐下能寫、下去會(huì)抓”為目標(biāo),以“六會(huì)”新技能為主要內(nèi)容加強(qiáng)對所屬人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)了相關(guān)制度規(guī)定,堅(jiān)持每周下發(fā)一次作業(yè)、每半月進(jìn)行一次體會(huì)交流、每月匯報(bào)一次工作,每季進(jìn)行一次總結(jié)考評。通過堅(jiān)持不懈抓思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),所屬人員思想覺悟和綜合素質(zhì)有了明顯提高,能夠正確對待組織、正確對待領(lǐng)導(dǎo)、正確對待同志、正確對待自己。始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),在指導(dǎo)建設(shè)上發(fā)揮了作用,在各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受了考驗(yàn)。
二是抓責(zé)任落實(shí)和跟蹤督導(dǎo),推動(dòng)工作深入落實(shí),提高執(zhí)勤處突能力。實(shí)踐中我感到,沒有做不好的工作,只有不負(fù)責(zé)任的人。因此,我經(jīng)常用這個(gè)思想來教育和約束身邊的同志。每次部署工作,都具體到人,既要讓大家明確標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限,又要明確具體要求;既要讓大家掌握完成任務(wù)的方法,又要堅(jiān)持跟蹤問效,控制過程和結(jié)果,使大家不會(huì)因?yàn)楣ぷ髌D難而退縮,也不會(huì)因?yàn)楣ぷ骱唵味鴳?yīng)付。在潛移默化之中,培養(yǎng)大家對組織、對工作、對同志高度負(fù)責(zé)的精神?,F(xiàn)在所屬人員,主動(dòng)想工作、干工作、關(guān)鍵時(shí)刻勇挑重?fù)?dān)、遇到挫折或批評時(shí)能夠正視問題敢于承擔(dān)責(zé)任的多了。實(shí)際工作中,我始終堅(jiān)持把抓中心擺在首位,在和主官的領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)開展“三共”、“三個(gè)一遍” 、《治理方案》活動(dòng),狠抓《檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí),正規(guī)化建設(shè)水平有明顯提高。目前,所屬目標(biāo)“五大系統(tǒng)”齊全配套,管理正規(guī),除x單位為二級單位外,機(jī)關(guān)和其余單位均為一級單位。3月份在x單位組織召開了現(xiàn)場會(huì);9月份,組織指導(dǎo)以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總隊(duì)《工作規(guī)范》為重點(diǎn),對日常管理和設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。年內(nèi),組織舉辦了四期“”培訓(xùn)班,探索總結(jié)的《積極探索科學(xué)組訓(xùn)新途徑》做法被總隊(duì)信息網(wǎng)刊登。通過抓責(zé)任落實(shí)和跟蹤督導(dǎo),推動(dòng)和促進(jìn)了工作落實(shí),綜合戰(zhàn)斗能力得到明顯提高,確保了中心任務(wù)完成。
三是抓工作重點(diǎn)和規(guī)范統(tǒng)一,提高正規(guī)化建設(shè)水平,確保高度穩(wěn)定。實(shí)踐證明,能否抓住工作重點(diǎn),建設(shè)是否規(guī)范統(tǒng)一,是不斷提高正規(guī)化建設(shè)水平的關(guān)鍵所在。為此,我始終堅(jiān)持把抓工作重點(diǎn)和規(guī)范統(tǒng)一當(dāng)作重要工作常抓不懈。4月份,在x單位組織召開了管理教育工作暨正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì),從軟件到硬件,逐項(xiàng)工作進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。指導(dǎo)幫助x個(gè)單位解決了問題,完成了所屬單位改造升級任務(wù),幫助x個(gè)單位規(guī)范了訓(xùn)練場地。為正規(guī)“四個(gè)秩序”,深入抓好《兩個(gè)規(guī)定》落實(shí),以開展“第x個(gè)安全年競賽”、“條令法規(guī)學(xué)習(xí)月”和“依法從嚴(yán)治警,構(gòu)建和諧警營,確保安全穩(wěn)定”活動(dòng)為牽引,加大了對“五個(gè)重點(diǎn)問題”的治理力度,注重加大了督導(dǎo)檢查力度,較好地解決了經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作落實(shí)不到位的問題,提高了正規(guī)化建設(shè)水平,確保了高度穩(wěn)定。依據(jù)《士官管理規(guī)定》不斷加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理教育,積極探索新時(shí)期加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)和管理的規(guī)律和方法,進(jìn)一步改進(jìn)和完善士官隊(duì)伍管理、培訓(xùn)和使用的有效機(jī)制,收到了良好效果。年內(nèi),支隊(duì)被總部評為士官隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)單位。
三、堅(jiān)持把廉政建設(shè)擺在重要位置,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高廉潔自律能力
廉政建設(shè)、政治思想建設(shè)和道德修養(yǎng)是關(guān)系到一個(gè)人一生的重大問題。幾年來,我始終堅(jiān)持把這三項(xiàng)建設(shè)擺在重要位置,始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài),通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè),扎實(shí)工作來促進(jìn)和提高廉潔自律能力。堅(jiān)持做到“三個(gè)不放松”。
一是保持昂揚(yáng)精神狀態(tài),工作勁頭不放松。任現(xiàn)職以來,我從沒有因?yàn)閭€(gè)人家庭生活瑣事分散精力,始終把心思用在工作上,平時(shí)經(jīng)常是早來晚走,即使節(jié)假日也很少休息,任務(wù)相對繁重的時(shí)候,經(jīng)常是連續(xù)幾天不回家。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作,能夠做到善始善終,從頭抓到尾,從文電材料到具體事物性工作,每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都堅(jiān)持親自把關(guān)、親自組織。今年,按照分工,我側(cè)重抓x個(gè)相對比較落后的基層單位的幫扶指導(dǎo)工作,每次到基層蹲點(diǎn),都堅(jiān)持做到“六個(gè)一”?!鞍淳V建隊(duì)形勢分析一次、與官兵普遍談一次心、對工作督導(dǎo)一次,對安全工作全面檢查一次、給官兵上一次課、幫助支部統(tǒng)一次思想”。今年,累計(jì)下180余天,蹲點(diǎn)110余天,每到一個(gè)單位,都能放下架子、撲下身子,同官兵一道工作,幫助基層解決了30多個(gè)具體問題,較好地完成了賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是加強(qiáng)政治思想建設(shè),自我改造不放松。加強(qiáng)政治思想建設(shè)和人生觀世界觀改造,不斷提高政治思想覺悟和道德品質(zhì),是每個(gè)干部終生必修的課題。為此,我始終堅(jiān)持做到自我改造不放松,不斷增強(qiáng)政治敏感性,不斷強(qiáng)化自律意識。在處理個(gè)人與發(fā)展關(guān)系上,能夠做到以集體為重,大局為重以團(tuán)結(jié)為重,以工作為重,以事業(yè)為重,珍愛事業(yè),珍惜崗位、珍視榮譽(yù),堅(jiān)定執(zhí)著。在加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)上,堅(jiān)持做到欲正人,先正已;欲正身,先正心,把能不能團(tuán)結(jié)人共同干事業(yè),當(dāng)作衡量自己修養(yǎng)、能力素質(zhì)的一個(gè)重要標(biāo)志,不爭功、不諉過,不推托責(zé)任,更加珍視和維系團(tuán)結(jié);在貫徹落實(shí)上級指示和命令上,不打折扣、不講代價(jià),不搞變通,任勞任怨,履職盡責(zé)更加積極自覺。
三是加強(qiáng)思想道德建設(shè),廉潔自律不放松。無數(shù)多年的工作和生活實(shí)踐使我深刻地感受到:明作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,管住自己是一種境界,一種責(zé)任,一種風(fēng)范,更是一種能力。因此,在日常工作和生活中,堅(jiān)持做到不思私利,不利益熏心,不亂發(fā)言論,不吃不占,不謀不益之財(cái),不去不該去的地方,自覺遵守黨紀(jì)國法,堅(jiān)持做到廉潔自律不放松,不爭名奪利,不越權(quán),不越位,不以權(quán)謀私,時(shí)刻保持清醒頭腦。凡涉及重大原則問題上,能夠積極參與集體領(lǐng)導(dǎo),積極向和主官進(jìn)言獻(xiàn)策,察實(shí)情、講真話、辦實(shí)事、抓落實(shí),不存私心;在涉及官兵關(guān)注的敏感問題上,能夠堅(jiān)持公平公開公正處理,不插手基層敏感事物,實(shí)事求是地向組織反映情況、堅(jiān)持原則,態(tài)度明確,不人蕓亦蕓,不惟上,不護(hù)下。能夠做到擇善從友,過慣樸素生活,對安逸享樂,不存奢望。
一、新探索
1、大幅度提高村干部報(bào)酬待遇,實(shí)現(xiàn)報(bào)酬工薪化?!獂年,先后制定出臺《關(guān)于調(diào)整部分村級規(guī)模的通知》、《x縣村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制實(shí)施方案》、《x縣村婦代會(huì)主任、團(tuán)支部報(bào)酬待遇實(shí)施辦法》等文件,將150個(gè)村撤并到100個(gè),村民小組由8個(gè)縮減到504個(gè),村常設(shè)干部年報(bào)酬平均達(dá)到3400元,較x年前1x元增長1.8倍,落實(shí)青婦干部年報(bào)酬專職720元、兼職480元,使村干部報(bào)酬實(shí)現(xiàn)了從無到有、由低到高。x0年,研究出臺《關(guān)于調(diào)整村干部報(bào)酬待遇健全激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施方案》,對村常設(shè)干部實(shí)行基本補(bǔ)貼+獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度,年報(bào)酬將由人均3400元提高到10000元,其中公選村主要干部年報(bào)酬最高12600元、最低7x元、平均10875元;“一肩挑”的年報(bào)酬最高13800元、最低8400元、平均12075元;非公選村主要干部年報(bào)酬最高10x元、最低4800元、平均8475元;“一肩挑”的年報(bào)酬最高11400元、最低6000元、平均9675元;副職和文書報(bào)酬最高8560元、最低3840元、平均7005元。同時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼與新農(nóng)村建設(shè)星級管理掛鉤,每升一個(gè)星人均獎(jiǎng)勵(lì)500元,每升一個(gè)階人均獎(jiǎng)勵(lì)300元。對組干部年報(bào)酬由原來300元提高到1800元,青婦干部年報(bào)酬由原來720元提高到1x元。在大幅度提高村干部報(bào)酬待遇的同時(shí),適當(dāng)提高村級組織辦公經(jīng)費(fèi),將村級辦公經(jīng)費(fèi)按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元;將青婦組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按每名婦女、每名青年各1元列入村級(社區(qū))辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算。x2年,及時(shí)建立健全村常設(shè)干部報(bào)酬正常增長和農(nóng)村基層黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,對連續(xù)兩年年度考核稱職及以上的村主要干部基本補(bǔ)貼每人每月增加50元,,副職和文書基本補(bǔ)貼每人每月增加40元,村級辦公經(jīng)費(fèi)每年再增加x0元,按大小村分別達(dá)到10000、1x0元,并對9個(gè)鎮(zhèn)按每名50元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茳h建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。村干部報(bào)酬待遇“普調(diào)”后,縣財(cái)政每年拿出576萬元用于提高農(nóng)村村干部待遇和辦公經(jīng)費(fèi),引起了各級組織和廣大干部群眾的強(qiáng)烈反響和廣泛好評。
2、健全村干部生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)待遇保障化。在繼續(xù)執(zhí)行對連續(xù)或累計(jì)擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)主任20—30年和31年以上,年滿60歲且正常離任的,每人每年分別發(fā)放600元、800元補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,適當(dāng)擴(kuò)大離任村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放范圍,對連續(xù)或累計(jì)擔(dān)任村主要干部10—20xx年、15—20xx年,年滿60周歲且正常離任的,每年分別發(fā)放離任生活補(bǔ)貼360元、480元。建立現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,對現(xiàn)任村主要干部辦理農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)。保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)由村主要干部按當(dāng)年農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)自愿選擇,縣財(cái)政每人每年定額補(bǔ)助x元,個(gè)人繳納標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)年農(nóng)保繳納最低標(biāo)準(zhǔn)。采取措施實(shí)行新老制度對接,在堅(jiān)持自愿的前提下,對任職滿9年的現(xiàn)任村主要干部,養(yǎng)老保險(xiǎn)從第20xx年起補(bǔ)繳至x9年,年繳納標(biāo)準(zhǔn)為434元,縣財(cái)政負(fù)擔(dān)x元,個(gè)人負(fù)擔(dān)234元。x年以后離任的村干部不再享受離任補(bǔ)貼。截止x2年,全縣共有259人享受離任村干部生活補(bǔ)貼,141名現(xiàn)任村干部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。通過擴(kuò)大離任村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放范圍,進(jìn)一步健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,有效解決了離任村干部的后顧之憂,使在職村干部吃上了“定心丸”。
3、實(shí)行全日制工作法和便民服務(wù)代理制,實(shí)現(xiàn)崗位職業(yè)化。以崗位職業(yè)化為要求,對村常設(shè)干部實(shí)行集中辦公和全日制工作法,每月上班時(shí)間不少于22天,每天工作時(shí)間保證8小時(shí),做到人人有事干、坐班有制度、工作有日志。對不能履行職責(zé)、不能專職從事村上工作的村常設(shè)干部,采取“一篩二推三承諾”辦法予以調(diào)整。對村常設(shè)干部日常管理實(shí)行日考勤、周抽查、月報(bào)告制度,聘請監(jiān)督員加強(qiáng)日常監(jiān)督。縣委組織部、縣民政局和鎮(zhèn)、定期或不定期對村常設(shè)干部進(jìn)行明察暗訪,發(fā)現(xiàn)脫崗1次提醒教育,2次通報(bào)批評,3次以上罰x元交縣委組織部,作為困難幫扶基金,從而改變了村干部過去被動(dòng)干事轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)找事做的局面,混日子、撂擔(dān)子的村干部少了,想干事、干實(shí)事、干成事的村干部多了,切實(shí)解決了干與不干一個(gè)樣、干好干壞都一樣的問題。在全縣全面推行便民服務(wù)代理制,設(shè)立鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心9個(gè)、村級便民公共服務(wù)站100個(gè),聘請村民小組民情代理員504名,全面推行民事代理制、民情報(bào)告單、干部去向告知欄的“一制一單一欄”的便民服務(wù)措施,開發(fā)農(nóng)村綜合管理服務(wù)軟件,實(shí)現(xiàn)了群眾辦事方便化、工作制度化、辦事效率高效化。
4、建立務(wù)實(shí)管用的管理考核制度,實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。以管理規(guī)范化為方向,每年年初按照村提村議—鎮(zhèn)初審—組織部嚴(yán)審—鎮(zhèn)村簽訂—公開承諾—廣泛公示的“六步工作法”,由鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂目標(biāo)任務(wù)書,全面推行村“兩委會(huì)”班子和村干部年度目標(biāo)責(zé)任管理,并嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。以考核科學(xué)化為手段,強(qiáng)力實(shí)施以“雙述雙評”為主要內(nèi)容的村“兩委會(huì)”班子和村干部年度考核辦法,通過村述民評、村述鎮(zhèn)評,把“下評上”與“上評下”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評權(quán)與群眾評判權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來,真正考出了壓力、考出了動(dòng)力、考出了激情、考出了導(dǎo)向,使“雙述雙評”成為x縣村“兩委會(huì)”班子和村干部考核的特有模式。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織規(guī)范化建設(shè),研究制定《x縣村級組織規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,從領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、民主管理、印章檔案管理、干部職數(shù)與選拔任用、干部教育培訓(xùn)與管理監(jiān)督、發(fā)展與教育管理、村級活動(dòng)場所和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了村級組織基礎(chǔ)工作規(guī)范化、決策機(jī)制民主化、隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、干部崗位職業(yè)化、組織管理制度化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
二、新問題
通過走訪座談、發(fā)放問卷調(diào)查以及平時(shí)了解掌握,絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部對我縣實(shí)施的村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制比較滿意,但一些基層干部提出的問題和建議,值得深入思考和認(rèn)真研究。
1、村干部被提拔機(jī)會(huì)少,政治上難“出頭”。村干部身份“說官非官,說民非民”,他們不是國家公職人員,在選拔任用方面只能下不能上,既不能進(jìn)事業(yè)單位,更難進(jìn)入公務(wù)員行列。在職時(shí)倍受重視,退職后缺乏關(guān)心,家庭不理解,社會(huì)有偏見,自己心理上也不平衡。近年來,全縣從村干部中招錄公務(wù)員2名,選拔副鎮(zhèn)長1名,僅占村常設(shè)干部總數(shù)的1%。
2、村干部報(bào)酬來源渠道窄,增資沒“靠頭”。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是村干部報(bào)酬待遇和辦公經(jīng)費(fèi)的主要來源。x縣先后兩次大幅度調(diào)資后,縣財(cái)政負(fù)擔(dān)從 年的211萬元(村干部工資180萬元、辦公經(jīng)費(fèi)31萬元)提高到現(xiàn)在的576萬元(村干部工資451.2萬元、辦公經(jīng)費(fèi)124.8萬元)。從x7年下半年起,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)多年沒有變化。如果國家轉(zhuǎn)移支付沒有大的調(diào)整,省市不補(bǔ)貼一部分,再想提高待遇必然愈加困難。另外,在調(diào)研中,絕大多數(shù)村干部反映,當(dāng)前農(nóng)村工作事務(wù)不斷增多,管理服務(wù)范圍擴(kuò)大,發(fā)展任務(wù)加重,各類矛盾日益凸顯,他們面臨前所未有的壓力,相反收入與付出卻不對等,強(qiáng)烈建議再次提高村干部報(bào)酬待遇。
3、村級債務(wù)化解難,抓發(fā)展沒“奔頭”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),全縣除一少部分村有零星集體經(jīng)濟(jì)收入外,66%的村都是空殼村,縣財(cái)政每年撥付的辦公經(jīng)費(fèi),70-80%用于訂閱報(bào)刊,經(jīng)費(fèi)開支捉襟見肘,集體公益事業(yè)無錢落實(shí),出現(xiàn)村干部“有心辦事,無錢落實(shí)”的尷尬局面,村干部對群眾許下的承諾不能兌現(xiàn),不僅挫傷了村干部工作的積極性,成為壓在村干部身上的沉重包袱,也影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信,影響黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。
三、新思考
1、擇優(yōu)提拔錄用,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。建議加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的力度,對符合條件的村黨組織、村主任鼓勵(lì)報(bào)考國家公務(wù)員,每年拿出一定比例事業(yè)單位崗位定向從村干部中公開招聘。對德才兼?zhèn)?、?shí)績突出的村干部,采取“升職不挪位”的方式,享受鄉(xiāng)科級副職待遇,仍然留在村里任職。
2、提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),加大轉(zhuǎn)移支付力度。建議市上盡快研究出臺提高村干部報(bào)酬待遇的文件,按照不低于全市農(nóng)民人均純收入3倍的要求,統(tǒng)一全市村干部報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)(參考大學(xué)生村官工資,每年2萬元左右),實(shí)行基本補(bǔ)貼+獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度,并建立健全村常設(shè)干部報(bào)酬正常增長機(jī)制,對連續(xù)兩年年度考核稱職及以上的村常設(shè)干部晉升基本補(bǔ)貼。對現(xiàn)任村干部統(tǒng)一辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),每人限辦1份,任職期間由財(cái)政負(fù)擔(dān),離任后自行續(xù)繳。對離任村干部,按工作年限一次性發(fā)放離任生活補(bǔ)貼,每年不低于1000元。對村級辦公經(jīng)費(fèi),可按大中小村或按人口,撥付不低于2萬元的辦公經(jīng)費(fèi)。村干部報(bào)酬待遇及辦公經(jīng)費(fèi),建議由省、市、縣三級按5:3:2的比例共同分擔(dān)。
3、壯大集體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化村級組織功能。建議建立地方財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制,每年采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新科技應(yīng)用等實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼,并根據(jù)財(cái)力狀況逐年增加。整合市縣幫扶部門資源優(yōu)勢,捆綁支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,增強(qiáng)村集體“造血”功能。積極化解村級債務(wù),每年組織財(cái)政、經(jīng)濟(jì)管理部門對村級債務(wù)進(jìn)行全面清理,制定清欠還債、節(jié)支還債等辦法。實(shí)行經(jīng)濟(jì)“反哺”,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,重點(diǎn)解決新農(nóng)村建設(shè)資金不足的問題。鼓勵(lì)支持村級組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,通過土地流轉(zhuǎn)、承包租賃、股份合作等形式,興辦旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等,培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
新橋鄉(xiāng)地處永城西南15公里,全鄉(xiāng)18個(gè)行政村,6.5萬畝土地,人口4.2萬人,現(xiàn)有大學(xué)生村干部17名,其中7名,女干部11人,大學(xué)文化的1 人,從去年10月大學(xué)生村干部入村至今,半年的時(shí)間里,全鄉(xiāng)17名大學(xué)生村干部能積極配合村委會(huì),村支部,收取新農(nóng)合資金,搞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查,參與第六屆村民委員會(huì)換屆選舉,指導(dǎo)群眾抗旱澆麥,防治手足口病,各項(xiàng)工作中均取得了較好成績。
為進(jìn)一步搞好大學(xué)生村干部的管理工作,我們從他們的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面進(jìn)行了調(diào)研。
一、大學(xué)生村干部的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作現(xiàn)狀
思想上的不適應(yīng)。雖然說大學(xué)生村干部都生長在農(nóng)村,但由于離開校園時(shí)間較短,部分同志工作中一時(shí)半會(huì)還脫不了學(xué)生氣,想問題、辦事情比較單純、片面,存在著浮而不深,依賴心理強(qiáng),承受心理弱的問題,加之以前沒有接觸過農(nóng)村工作,面對復(fù)雜的環(huán)境和棘手的事情,每遇到一點(diǎn)困難就會(huì)打退堂鼓,感到心灰意冷、提不起精神。有個(gè)別同志則認(rèn)為自己是一名大學(xué)生,具有知識厚實(shí)、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,是各級組織部門百里挑一選拔出來,幫助村上謀發(fā)展、攻難關(guān)的,思想上有“高人一等”的心理,難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個(gè)別同志,或許是出于擇業(yè)的無奈,從內(nèi)心深處對選擇當(dāng)村官還是感到不理想、不滿意,認(rèn)為當(dāng)村官就是當(dāng)泥腿子,心里多少有些心灰意冷的感覺,放松了自我約束,工作中隨意性強(qiáng),自制力差,只要組織照顧,不要組織紀(jì)律,履行職責(zé)情況比較差,甚至存在著遇事不請假,隨意離崗現(xiàn)象。生活上的不適應(yīng)。由于多年在外求學(xué)尤其是大學(xué)校園生活的經(jīng)歷,部分人已經(jīng)習(xí)慣了都市的生活,因而在選擇當(dāng)村官后,雖有一定的心理準(zhǔn)備,但面對基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件,還是感到與自己的想像落差太大,一時(shí)難以適應(yīng),心理準(zhǔn)備不足,不能盡快地進(jìn)入角色。工作上的不適應(yīng)。一些同志適應(yīng)鄉(xiāng)環(huán)境較慢,加之缺乏必要的實(shí)踐,工作中被動(dòng)應(yīng)付、得過且過,不能將所學(xué)的知識與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,使個(gè)人的特長得不到充分發(fā)揮,尤其是面對復(fù)雜問題和突發(fā)事件,雖有熱情卻方法欠妥,應(yīng)對能力和策略不足,工作能力不強(qiáng)。如何盡快消除這些不適應(yīng),進(jìn)入最佳工作狀態(tài),這既要靠組織的幫助引導(dǎo),更要靠個(gè)人的不懈努力。
二、大學(xué)生村干部管理中存在的問題和原因分析
培養(yǎng)鍛煉欠缺,素質(zhì)能力提不高問題比較突出。大學(xué)生村干部是一支需要精心培育的隊(duì)伍,但在實(shí)際操作中卻處處遇到培育難的問題。從調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)主要是缺乏科學(xué)的培養(yǎng)方法。一是培養(yǎng)方式單一。在培育過程中,往往局限于以參與村內(nèi)事務(wù)形式的培養(yǎng),缺乏行之有效的培養(yǎng)方式。 二是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏吸引力。雖然在培養(yǎng)過程中,內(nèi)容上不斷加以豐富,但整體上看還是缺乏吸引力,內(nèi)容還不夠全面,政治培訓(xùn)所占比重較大,僅一個(gè)遠(yuǎn)程教育平臺,三是鍛煉崗位缺乏。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大學(xué)生村干部培養(yǎng)中基本采用的是在一些村級事務(wù)處置過程中,由村干部以“傳幫帶”的形式加以培養(yǎng),使得大學(xué)生村干部能學(xué)習(xí)到一些村干部的工作方式和方法,但缺少獨(dú)當(dāng)一面的機(jī)會(huì),無法真正提高自己處理事務(wù)的能力。
管理監(jiān)督不足,工作壓力和動(dòng)力缺乏問題比較突出。從調(diào)查中分析我們可以看出,大學(xué)生村干部管理過程中存在的最大問題是管理流于形式,管理監(jiān)督的剛性不足。一是管理制度不健全。從調(diào)查情況看,管理水平還存在不平衡性。二是日常管理放松。在管理上存在形式主義,往往僅在年底對工作進(jìn)行簡單總結(jié),平時(shí)不注意收集掌握情況,使得村級后備干部約束不嚴(yán)。雖然建有相應(yīng)的考核辦法,但在實(shí)際操作中,往往執(zhí)行不嚴(yán),應(yīng)付了事,難以形成有力的威懾,也扼殺了大學(xué)生村干部的工作積極性。三是管理工作不到位。主要表現(xiàn)在個(gè)別大學(xué)生村部出現(xiàn)遲到、早退等現(xiàn)象,村級黨組織未能及時(shí)幫助糾正,放任自流。由于管理監(jiān)督的缺失,導(dǎo)致大學(xué)生村干部自身出現(xiàn)消極現(xiàn)象,如有的認(rèn)為我們就是一個(gè)名分、一頂帽子,可有可無,有用的時(shí)候戴一下,沒用的時(shí)候丟一邊,對工作缺乏激情;有的把自己等同于普通群眾,平常與村黨組織聯(lián)系不多,只管種好自己的一畝三分地,工作表現(xiàn)不突出,有的對自己要求不嚴(yán)格。
三、加強(qiáng)大學(xué)生村干部管理工作的意見和建議
針對目前大學(xué)生村干部管理工作中存在的問題,結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,我們認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步健全完善大學(xué)生村干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用機(jī)制, 努力做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;嬲垢腋墒碌娜擞袡C(jī)會(huì),能干事的人有舞臺,會(huì)干事的人有地位,干成事的人脫穎而出。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,營造良好環(huán)境
加強(qiáng)大學(xué)生村干伍建設(shè),首先要轉(zhuǎn)變思想觀念,破除舊思想、舊觀念的禁錮和束縛,勇于開拓進(jìn)取、善于改革創(chuàng)新,為加強(qiáng)大學(xué)生村級干伍建設(shè)工作營造良好的社會(huì)環(huán)境。一是鄉(xiāng)要把大學(xué)生村干伍建設(shè)擺上重要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要狠抓工作落實(shí),列建工作規(guī)劃,有部署、有檢查、 有落實(shí)。在村級層面上,要引導(dǎo)和教育他們從大局出發(fā),從農(nóng)村發(fā)展前途出發(fā),摒棄狹隘的個(gè)人觀念,樹立起“得人才者事業(yè)興”和“培養(yǎng)好人也是大政績”的觀念。同時(shí),要把培養(yǎng)大學(xué)生村干部納入村黨組織工作責(zé)任目標(biāo)。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳入手,加深群眾對大學(xué)生村干部的認(rèn)識和了解,努力營造寬容失敗,放手鼓勵(lì)的有利于大學(xué)生村干伍建設(shè)的良好氛圍。
(二)規(guī)范管理制度,優(yōu)化成長環(huán)境
加強(qiáng)大學(xué)生村干部管理工作,必須有一套切實(shí)可行的管理制度,使這項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,不斷優(yōu)化大學(xué)生村干部的成長環(huán)境。一是要健全完善跟蹤考察制度。要健全定期談話制度。村每季度要對他們進(jìn)行一次談話,了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài),有針對性地指出存在的不足,提出新的要 求。要健全定期考察制度。及時(shí)掌握他們的思想狀況和工作表現(xiàn),解決他們在工作、學(xué)習(xí)、生活上的問題。要完善定期交流制度。每年要組織四次座談會(huì),暢通思想交流渠道,及時(shí)反饋相關(guān)信息。二是要健全完善動(dòng)態(tài)管理制度。要為每一位大學(xué)生村干部建立個(gè)人檔案,收集干部基本情況、培養(yǎng)規(guī)劃、思想?yún)R報(bào)材料、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、獎(jiǎng)懲情況等,及時(shí)更新,形成“一人一檔”的臺帳式管理模式。結(jié)合平時(shí)的跟蹤考察、訪談了解、考核評議等情況,實(shí)施優(yōu)勝劣汰,確保大學(xué)生村干部質(zhì)量。三是要健全完善考核激勵(lì)機(jī)制。要探索建立大學(xué)生村干部考核評價(jià)體系,通過科學(xué)、合理地制定大學(xué)生村干部的考核評價(jià)指標(biāo),實(shí)施大學(xué)生村干部三年培養(yǎng)規(guī)劃期工作承諾等方法,不斷提高大學(xué)生村干部考評的參照性和可比性。同時(shí),為了調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,要實(shí)行激勵(lì)與約束并重,完善管理機(jī)制,保障經(jīng)濟(jì)待遇,提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),提供發(fā)展空間,做到既能吸引又能留住優(yōu)秀青年在農(nóng)村工作。通過政治上給待遇、工作上多支持、生活上多關(guān)心,增強(qiáng)后備干部對農(nóng)村工作的歸屬感與責(zé)任 感,讓后備干部經(jīng)濟(jì)上有想頭、政治上有奔頭、工作上有干頭,在良好的環(huán)境中逐步成才。
(三)搞好傳幫帶解決實(shí)際困難
傳幫帶制度,即每名大學(xué)生“村官”由一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一名優(yōu)秀村干部共同結(jié)對傳幫帶,當(dāng)好思想與業(yè)務(wù)老師。一是在思想上進(jìn)行全方位傳幫帶。幫助其轉(zhuǎn)變角色,解決思想疙瘩,適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,使其經(jīng)常深入基層、深入農(nóng)戶,以“主人翁”的姿態(tài)傾聽群眾呼聲,了解群眾想法,關(guān)心群眾疾苦,尊重群眾創(chuàng)造,與群眾打成一片,真心實(shí)意和農(nóng)民群眾交朋友。二是在學(xué)習(xí)上進(jìn)行全方位傳幫帶。學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識,學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)知識,學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法,引導(dǎo)他們寫學(xué)習(xí)筆記和心得,撰寫理論文章和調(diào)研報(bào)告,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。三是在工作上進(jìn)行全方位傳幫帶。幫助其開闊視野、拓寬思路,使他們盡快熟悉農(nóng)村工作,提高農(nóng)村工作能力,使其邁開步子、放開手腳、甩開膀子為農(nóng)民群眾出點(diǎn)子、帶路子,尋求致富路,在處理各種復(fù)雜問題和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉成才。與此同時(shí),還要認(rèn)真解決他們各方面的困難。一是解決實(shí)際困難,確保安心農(nóng)村。組織部門發(fā)揮“娘家”作用,積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),落實(shí)好大學(xué)生“村官”的經(jīng)濟(jì)和生活待遇,指派專人為來自外省的大學(xué)生“村官”當(dāng)翻譯,為他們提供便利的工作條件和生活條件。二是加強(qiáng)能力培訓(xùn),確保順心服務(wù)。開展傳幫帶活動(dòng),教育、引導(dǎo)大學(xué)生村官樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀;村黨組織擔(dān)當(dāng)工作中的老師,負(fù)責(zé)向大學(xué)生“村官”傳授農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),進(jìn)行多崗位鍛煉,安排他們負(fù)責(zé)發(fā)展、“育齡”人員管理、信息編撰等工作,使其在多個(gè)崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,盡快演好角色。
為進(jìn)一步了解掌握大學(xué)生村干部實(shí)際,按照組織部門有關(guān)要求,我鎮(zhèn)以座談會(huì)的形式(20xx行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告)對大學(xué)生村干部做了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、大學(xué)生村干部通過兩年多的實(shí)踐,從不會(huì)干到干得好,精神和能力兩方面得到升華。
大學(xué)生村干部要想干得好,必須對自己有個(gè)準(zhǔn)確的定位。大學(xué)生 村干部 與一般 村干部 相比較,有他的特殊性。 大學(xué)生村干部 既不是公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員,也不是完全意義上的村干部。大學(xué)生 村官 的工作職責(zé)是協(xié)助、配合 兩委 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,這是大學(xué)生當(dāng)好 村官 的前提。剛到村里時(shí),應(yīng)該迅速認(rèn)識、了解、熟悉工作環(huán)境,多向村里的老同志請教、學(xué)習(xí),爭取盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。目前,我鎮(zhèn)首批大學(xué)生村干部均有2年以上的基層工作經(jīng)驗(yàn),大多數(shù)村官認(rèn)為在日常要做好六個(gè)方面的工作。第一,法規(guī)的宣傳員。第二,村情的調(diào)查員。第三,富民強(qiáng)村的促進(jìn)員。第四,群眾事務(wù)的代辦員。第五,弱勢群體的救助員。第六,遠(yuǎn)程教育的操作員。
大學(xué)生村干部是個(gè)新生事物,沒有先例可借鑒,通過第一批大學(xué)生村干部深入實(shí)踐,我們發(fā)現(xiàn)以往選聘大學(xué)生村干部的對象及基本條件狹窄,缺乏從實(shí)際考慮。由于各村發(fā)展?fàn)顩r層次不齊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期傾向?qū)Υ骞俚囊笠膊煌热缭摯宓膶?shí)際情況是農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá),選派專業(yè)背景是工科的大學(xué)生效果就不如專業(yè)背景是農(nóng)學(xué)的大學(xué)生。
二、八成以上的大學(xué)生村干部希望能夠繼續(xù)留任,但是普遍對待遇保障表示憂慮。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),對于第一批即將期滿的大學(xué)生村干部來說,有90%的人希望能夠拿出一定數(shù)量的基層事業(yè)單位工作崗位,面向此批大學(xué)生村干部定向招錄;有85%的大學(xué)生村干部愿意繼續(xù)任職;有10%的大學(xué)生村干部表示要到社會(huì)上另謀職業(yè);有5%的大學(xué)生村干部打算利用推行的優(yōu)惠自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村干部都紛紛表態(tài),如果能夠繼續(xù)任職,一定會(huì)兢兢業(yè)業(yè),勤勤懇懇協(xié)助村支部、村主任做好各方面的工作,并積極配合兩委為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求更多的福利。
目前,大學(xué)生村干部的待遇和保障普遍偏低。第一批大學(xué)生村干部今年的工資基本在1500元左右,工資水平和本地的企業(yè)員工收入有點(diǎn)差距;并且在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)編制嚴(yán)格控制的情況下,大學(xué)生村干部的 身份 問題難以落實(shí)下來,這也使大學(xué)生村干部對未來感到迷茫。
三、嚴(yán)格聘期考核和年度考核,優(yōu)秀者優(yōu)先續(xù)聘。
我市XX年選聘的大學(xué)生村干部聘期將滿,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委可以對任期滿大學(xué)生村干部進(jìn)行聘期考核和年度考核,考核合格者可續(xù)聘??己酥饕獞?yīng)該圍繞 德、能、勤、績、廉、學(xué) 六個(gè)方面, 村官 們撰寫述職報(bào)告后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召集考核對象進(jìn)行集中述職,考核組現(xiàn)場對其進(jìn)行評分。此外,考核對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將召集其所在村支部(主任)、干部和群眾,分別對考核對象進(jìn)行民主測評,按4:3:3匯總得出民主測評分??己藢?shí)行百分制,其中民主測評占總分的60%,考核組評分占30%,考核對象互評占10%??己私Y(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四等,60分以下為不稱職。考核結(jié)果作為大學(xué)生 村官 任用、考錄、獎(jiǎng)懲和解聘的重要依據(jù),考核優(yōu)秀者將優(yōu)先續(xù)聘。
四、引導(dǎo)大學(xué)生村干部通過競選任職村黨支部,加快村黨支部隊(duì)伍 升級換代 。
如何選配、培訓(xùn)年輕村干部,以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是目前農(nóng)村工作的重要課題。我市已經(jīng)有大學(xué)生村干部通過參加競選的方式任職村黨支部,這極大地促進(jìn)了村黨支部隊(duì)伍的 升級換代 。但是要想從根本上解決村黨支部隊(duì)伍年輕化、知識化、專業(yè)化的進(jìn)程,需要注意三方面的問題。一是年輕村干部的配備問題。充實(shí)村官隊(duì)伍,除了程序公開外,一般還應(yīng)堅(jiān)持就近、漸進(jìn)的原則。二是年輕村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。必要的任前培訓(xùn)、定期的任中培訓(xùn)、適當(dāng)?shù)目绱迮嘤?xùn)、適時(shí)的掛職培訓(xùn)。三是激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)踐證明,要培養(yǎng)一大批年輕有為、有志于農(nóng)村工作的村干部,就要在經(jīng)濟(jì)上,政治上和工作環(huán)境上創(chuàng)造條件,讓年輕的村干部干得好,留得住。
5月27日至6月2日,根據(jù)局黨組安排,由副___帶隊(duì),、組成4人小組,深入村組,深入群眾,深入基層。在走訪過程中,我們走訪了___村、__村和__莊村三個(gè)自然村。這次“萬名機(jī)關(guān)下基層”活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”,又“心入”,在具體方式上,主要通過召開座談會(huì)、村干部座談會(huì)、走訪、到田間地頭與農(nóng)民交談、問卷調(diào)查等方式,聽取意見、建議,了解情況。真實(shí)了解該村的基本情況和需要解決的問題,本著“察民情、辦實(shí)事、惠民生、解難題、促發(fā)展”的工作目標(biāo),理清了宋繼魯村下一步發(fā)展計(jì)劃。
一、___村概況
___村:位于___區(qū)西南部,有3個(gè)自然村,分別是___、__莊、__莊,_個(gè)村民組,總耕地___0畝,人口___人,其中__名,__名村干部。20__年種植果樹___畝,辣椒種植___畝,反季節(jié)蔬菜__畝,占總耕地的___%,農(nóng)民人均純收入___元。
二、走訪基本情況
走訪了農(nóng)戶31戶,召集村民會(huì)議1次,村委會(huì)干部會(huì)議2次,會(huì)議1次,發(fā)放問卷50張,送溫暖幫助貧窮戶2戶,我們自帶費(fèi)用、資料、工具,堅(jiān)持吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶,下基層時(shí)間在6天以上,掌握了大量的一手資料,為宋繼魯村解決了一些實(shí)際問題,受到了村民的廣泛歡迎。
三、___村發(fā)展思路
一是大力發(fā)展集貿(mào)市場,構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。集貿(mào)市場在方便居民生活、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著較大的作用。該村集貿(mào)市場的區(qū)位優(yōu)勢、交通樞紐優(yōu)勢及較強(qiáng)的輻射能力,構(gòu)建高效、便捷的農(nóng)村市場流通體系。
二是打造蔬果基地。該村有種植優(yōu)質(zhì)蘋果、辣椒的傳統(tǒng),經(jīng)過多年的發(fā)展,已成規(guī)模,但還需要提高栽培技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)良品種、實(shí)行規(guī)模連片種植,我們下訪組建議成立合作社,打破一家一戶的傳統(tǒng)種植觀念,分享選種、種植、采摘等方面的好經(jīng)驗(yàn),聘請專家加強(qiáng)種植培訓(xùn),實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展。市場需要什么,菜農(nóng)果農(nóng)種什么,蔬果基地密切關(guān)注市場行情,調(diào)整種植品種和每個(gè)品種的種植量,成為區(qū)內(nèi)種植品種最齊全的蔬果基地之一。
三是幫助介紹外出打工。通過對留村尚未外出的農(nóng)民工的調(diào)查,基本掌握了他們的特長和能力,下一步通過引帶和培訓(xùn),幫助他們外出務(wù)工,通過外出務(wù)工,開闊視野了,接觸面寬了,社會(huì)常識學(xué)了,經(jīng)驗(yàn)豐富了,經(jīng)濟(jì)收入高了,回來再帶動(dòng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、幾點(diǎn)思考
1.要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng),工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象。
俗話說“聯(lián)系群眾魚得水,脫離群眾樹斷根”,因此作為一名機(jī)關(guān)干部一定要求真務(wù)實(shí),要牢固樹立服務(wù)意識,干事就是要服務(wù),服務(wù)就要講效能,能否高效服務(wù),也是對干部是否下決心真抓實(shí)干的一種檢驗(yàn)。我們是基層的工作者,直接面對的是群眾老百姓,因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實(shí)事,盡職盡責(zé)解難題,讓老百姓和群眾切實(shí)感受到我們的黨政部門不是“衙門”,能從我們機(jī)關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和的溫暖。
一是帶“問”去訪。作為一名機(jī)關(guān)干部,在走訪中,我認(rèn)為除了要介紹本職工作外,還要注意針對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村惠民等方面的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題,虛心聽取群眾的意見,問計(jì)于民,問需于民,收集群眾心里最真實(shí)的想法,提出一些看法建議,特別是要針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,要多問多想。
二是帶“情”去訪。在這次活動(dòng)中,我深刻體會(huì)到,人民群眾非常歡迎干部能多聽聽百姓呼聲,多下基層走走。雖然個(gè)別群眾對少數(shù)個(gè)別干部有些看法,甚至有些不滿,但我們只要帶著最真實(shí)的感情,用平和的心態(tài),講樸素的語言,和他們促膝談心,群眾定會(huì)拋開某些偏見,真心地提出自己的看法和一些建議。如在此次下訪中,我們對各項(xiàng)的落實(shí)進(jìn)行宣傳,多次上門與村民談心,講,律,解除其心中疙瘩,因此開啟了群眾的心門,紛紛提出希望。通過走訪,筆者感受到,人民群眾是善良的、樸實(shí)的,只要我們是真心地關(guān)心他們、幫助他們,就完全能贏得群眾的信任和支持,而且干群關(guān)系比以前有明顯改善,有利于更好地開展工作。我們的干部要始終懷著對人民群眾的感情,自覺把走訪群眾作為一種責(zé)任,腿跑得更勤一些,切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。
三是帶“實(shí)”去訪。在活動(dòng)中,我們切忌不“實(shí)”,不能作風(fēng)漂浮,只玩于形式,要實(shí)實(shí)在在地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,要從老百姓最關(guān)心的小事做起,通過一件件小事辦理,一件件難事的解決,贏得人民群眾對我們的信任,贏得人民群眾對我們的支持,增進(jìn)人民群眾與干部的感情,對群眾提出最為反感的干部辦事不公開和群眾最為關(guān)心的切身利益等意見,我們要當(dāng)工作重點(diǎn),研究制定行之有效的方案,切實(shí)解決,而對一些小事也要用心去辦,對群眾提出的意見和建議一個(gè)個(gè)去落實(shí)、反饋,才能使走訪真正取得實(shí)效。
2.促進(jìn)農(nóng)民增收,還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè),是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。
宋繼魯村在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效,但還是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以集貿(mào)市場為重點(diǎn),構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結(jié)合起來,做好特色產(chǎn)業(yè)。
這一次我們下基層,收獲非常大,通過深入實(shí)踐了解農(nóng)村、農(nóng)民的真實(shí)情況,對于我們機(jī)關(guān)單位的人員來說,有很大的現(xiàn)實(shí)意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀,研究下一步的工作措施,有很大的益處??傊?,通過這次下訪,使我們既增長了閱歷,又獲得了第一手的資料,是一次成功又的“萬名機(jī)關(guān)下基層”活動(dòng)。
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