2023年旅游調研報告

　　大力整合旅游發(fā)展要素，優(yōu)化資源配置，推動旅游經(jīng)濟發(fā)展由速度效益型向質量效益型轉軌，是當前旅游經(jīng)濟發(fā)展的一個重要趨勢。我們襄樊旅游經(jīng)濟發(fā)展起步較晚、起點較低，只有自覺順應當前旅游經(jīng)濟發(fā)展趨勢，牢固樹立大旅游觀念，不斷強化整合意識，堅持把襄樊旅游放在湖北乃至華中地區(qū)進行審視定位，全力整合襄樊內部及其同周邊地區(qū)的旅游發(fā)展要素，襄樊旅游經(jīng)濟才有可能在新一輪旅游大發(fā)展中有所作為。

　　一、大力整合旅游發(fā)展要素是發(fā)展旅游經(jīng)濟的必然趨勢

　　第一，大力整合旅游發(fā)展要素，是旅游經(jīng)濟健康發(fā)展的內在需求。旅游經(jīng)濟是一種行業(yè)跨度大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的復合性經(jīng)濟，具體包含“食、住、行、游、購、娛”六大要素。旅游業(yè)本身所具有的這種屬性，客觀上要求必須對其六大要素進行合理配置，有效整合。否則，就會因為某一個環(huán)節(jié)的“瓶頸”制約，引發(fā)起一種連鎖效應，制約整個旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時，由于旅游消費者（游客）層次不同，對同一要素的要求也不盡相同，以住宿為例，有的游客要求豪華，有的游客要求經(jīng)濟，還有的要求方便，等等。游客的這種多樣性、個性化需要，客觀上要求不僅要對旅游各要素之間進行整合，而且要求對同一要素也要不斷進行整合。因此，從這個意義上說，大力整合旅游發(fā)展要素，實際上是旅游經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題。

　　第二，大力整合旅游發(fā)展要素，是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟向集約方向發(fā)展的根本途徑。

　　旅游經(jīng)濟是一種開放式經(jīng)濟，在發(fā)展初期，普遍帶有粗放經(jīng)營的特點，是一種歷史的必然。但是，隨著旅游市場競爭日趨激烈，粗放式的旅游經(jīng)營已很難給經(jīng)營者帶來效益。因此，實行集約式經(jīng)營已是大勢所趨。通過大力整合旅游要素，既可以促進提供不同服務的旅游企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成集聚規(guī)模效應，又有利于提供相同和不同服務的各個旅游企業(yè)共同組成一個地區(qū)的整體旅游形象，增加整體旅游吸引力，同時還能夠提高一個地區(qū)水、電、路、交通、通訊等基礎設施的利用效率，節(jié)約經(jīng)營成本，提高投資回報，等等，這些正是實行集約式經(jīng)營所追求的理想目標。因此，大力整合旅游發(fā)展要素，究其實質就是在旅游領域實行集約經(jīng)營。

　　第三，大力整合旅游發(fā)展要素，是創(chuàng)新產(chǎn)品、提高招徠游客能力的重要手段。

　　在市場充分發(fā)育之后，產(chǎn)品創(chuàng)新是增強核心競爭力的關鍵。同其他產(chǎn)品一樣，旅游產(chǎn)品也必須依靠不斷創(chuàng)新才能招徠、吸引游客，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。一般而言，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品主要就是對不同景區(qū)景點進行挖掘、進行整合。如古隆中，根據(jù)編排組合不同，可以成為“三國旅游”產(chǎn)品的一部分，也可以成為“諸葛亮”旅游產(chǎn)品中的一部分，還可以作為“中華名人”旅游中的一部分，甚至還可以作為“中華智慧之星”旅游產(chǎn)品中的一部分，等等。

　　因此，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的過程，實質上也就是對旅游發(fā)展最基本的要素

　　――旅游景區(qū)進行不斷整合的過程。

　　換句話說，不斷整合重組旅游景區(qū)景點，本身就是對旅游產(chǎn)品進行創(chuàng)新。因此，離開了對景區(qū)景點的整合，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新就會成為無源之水、無本之木，旅游經(jīng)濟發(fā)展也勢必會走入死胡同。

　　二、襄樊旅游發(fā)展中遇到的問題迫切需要通過大力整合旅游要素來解決

　　近幾年來，襄樊以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，大力實施“一把手”工程，使旅游業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。截止20__年底，全市共發(fā)展起對外開放的旅游景區(qū)29處，旅行社26家，涉外星級賓館52家，各類旅游團隊接待推薦單位17家，旅游從業(yè)人員達到13000余人。

　　但是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅業(yè)中存在的結構性問題也日趨突出，主要表現(xiàn)為：

　　一是旅游業(yè)的發(fā)展要素及內部結構不盡合理。

　　集中表現(xiàn)為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通等要素行業(yè)十分薄弱，全市100多家各類旅游企業(yè)中，甚至沒有1家合乎規(guī)范的旅游車船公司、旅游購物商店和旅游娛樂場所，與賓館飯店、旅行社和景區(qū)等要素行業(yè)存在著嚴重不對稱性。這種結構失衡的狀況不僅在“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素明顯存在，而且在同一要素行業(yè)、同一區(qū)域布局之中也不同程度存在，如酒店、景區(qū)分別以二星、三星和1A、2A居多，一星、四星和3A、4A屬鳳毛磷角，又如我們的26家旅行社，八成以上都分布在市區(qū)，且只有1家國際社，等等。凡此種種，已經(jīng)一定程度上影響了整個產(chǎn)業(yè)素質提高。

　　二是旅游產(chǎn)品的品種結構過于單一。

　　目前，全市雖然開發(fā)出了襄樊名城一日游、漢江水上一日游、荊山原始生態(tài)三日游、薤山、溫泉休閑度假等一批旅游產(chǎn)品，并已取得了一定的經(jīng)濟效益。但是，從產(chǎn)品類型看，襄樊旅游產(chǎn)品全部以觀光產(chǎn)品為主，結構單一，沒有形成觀光產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專項產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系。

　　三是襄樊的旅游景區(qū)、項目對游客缺乏吸引力。

　　經(jīng)過多年建設與發(fā)展，目前，襄樊雖然已經(jīng)擁有29家對外開放的旅游景區(qū)，但是，由于這些景區(qū)既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，知名度十分微弱。因此，很難激發(fā)200公里以外的中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。以襄樊唯一的國家4A級景區(qū)、國家級風景名勝區(qū)――諸葛亮隱居地古隆中為例。古隆中雖然為襄樊獨有，但是諸葛亮遺跡全國比比皆是，如南陽臥龍崗、成都武候祠等，論規(guī)模、論名氣都比古隆中要大，游客要了解諸葛亮來古隆中的可能性自然會小之又小。這些問題，都直接制約了我市旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，迫切需要進行全方位的整合進行解決。因此，大力整合旅游發(fā)展要素，是襄樊快速發(fā)展旅游經(jīng)濟的唯一選擇。

　　三、大力整合襄樊旅游發(fā)展要素應采取的對策

　　整合旅游發(fā)展要素，既涉及到“食、住、行、游、購、娛”要素及其內部之間的整合，又涉及到打破行政區(qū)劃界限之間的整合。

　　無疑，這就必須依靠市場這雙“無形的手”和這雙“有形的手”加以控制和引導：

　　一是按照有進有退的原則，實現(xiàn)旅游要素及其內部之間的合理配置。要從襄樊的實際出發(fā)，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂出臺收費、信貸等優(yōu)惠，引導、鼓勵支持各類資本、各種人才進入這些領域“開店辦廠”、投資興業(yè)，謀求發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，結合旅游市場秩序整頓，淘汰一批規(guī)模小、檔次低的旅游企業(yè)，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現(xiàn)整體結構的優(yōu)化。

　　二是堅持有分有合的原則，開發(fā)創(chuàng)新多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品。特色鮮明、內容多樣、結構合理的旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的關鍵。襄樊具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢，尤其是群山、漢水、原野與古城和諧搭配，形成了個性鮮明的“山水城古風公園”。因此，堅持以市場為導向，牢固樹立襄樊旅游一盤棋的整體思路，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，分階段、分步驟地整合創(chuàng)新市域內旅游產(chǎn)品。

　　其一，抓好現(xiàn)有觀光旅游產(chǎn)品的'鞏固提高。依托米公祠、古隆中、古城墻、綠影壁、古鄧城、水鏡莊、承恩寺等歷史文化遺存，南、保、谷等縣的自然山水生態(tài)，以及諸葛亮廣場、濱江大道、沿江大道等現(xiàn)代城市建設成果，按照不同主題、不同思路進行不斷整合，推陳出新，使襄樊名城一日游、荊楚生態(tài)二日游、三日游等一批觀光產(chǎn)品永葆青春活力。

　　其二，大力培育完善旅游度假產(chǎn)品。網(wǎng)絡魚梁洲分時度假村、漢江、保康溫泉、谷城薤山等重點度假景區(qū)，加強宏觀和微觀指導，避免非度假區(qū)域內的度假設施低水平、重復建設。有意引導資金、企業(yè)進入城市現(xiàn)有度假區(qū)，強化景區(qū)內度假設施的配套建設，完善其度假功能，逐步培育出在鄂西北一代具有一定影響力的度假旅游產(chǎn)品。

　　其三，深度開發(fā)特種和專項旅游產(chǎn)品。牢固確立“大旅游，大產(chǎn)業(yè)”的總體發(fā)展思路，把發(fā)展旅游與發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)和發(fā)展宗教事業(yè)等結合起來，加大對高新農(nóng)業(yè)科技示范園、老河口梨花湖、二汽試車場等工農(nóng)業(yè)旅游專項產(chǎn)品，以及廣德寺、真武山等宗教旅游產(chǎn)品的規(guī)劃、設計、包裝、促銷力度，大力培育具有襄樊特色和市場影響力的特種及專項旅游線路，逐步建立起能夠滿足適應不同層次游客需要的多元化產(chǎn)品結構體系。

　　三是按照有揚有棄的原則，整合周邊資源發(fā)展區(qū)域旅游。區(qū)域旅游的形成主要是以空間結構為基礎，以交通聯(lián)系、產(chǎn)品聯(lián)系為紐帶。襄樊作為鄂渝川陜渝毗鄰地區(qū)的一個中心城市，在旅游目的地、旅游集散地建設上具有較強的區(qū)域空間優(yōu)勢：從交通區(qū)位看，襄樊位居華中腹地，承東啟西、連南接北，是全國重要的交通中心之一；從城市區(qū)位看，襄樊又是武漢、西安、重慶三大經(jīng)濟區(qū)的最佳結合點；從旅游區(qū)位看，襄樊又是神農(nóng)架、武當山、大三峽、明顯陵、西安、四川等全國風景名勝地的重要連接點。特別是與襄樊相距不到200公里范圍內，聚集了一大批在全世界范圍內均具有一定壟斷優(yōu)勢的自然、文化遺產(chǎn)，如神農(nóng)架、武當山、大三峽、明顯陵等。這些，構成了整合景區(qū)資源，發(fā)展襄樊、神農(nóng)架、武當山、三峽旅游區(qū)域的外部基礎。因此，只要我們能夠遵循區(qū)域旅游的經(jīng)濟規(guī)律，按照“人無我有、人有我特、人特我精、人精我奇”的開發(fā)建設理念，規(guī)劃設計、開發(fā)建設一批與神農(nóng)架、武當山、明顯陵、大三峽等周邊著名景區(qū)景點風格相異、結構互補的旅游項目，合作開發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新一批包括襄樊知名景點在內的“五日游”、“七日游”等旅游精品、極品和絕品旅游線路，與他們共同創(chuàng)造一種“集體吸引力”，滿足游客希望多游幾地、旅游企業(yè)希望多地經(jīng)營的愿望，形成合作各方雙贏、共贏的良性發(fā)展格局，借此推動襄樊旅游快速健康發(fā)展。

2023年旅游調研報告

　　為了加快xx區(qū)旅游村建設進度，我們圍繞xx區(qū)建設旅游村基礎條件和發(fā)展前景、存在問題，以及如何整體推進全區(qū)旅游村建設進行了專題調研。

　　一、旅游村建設的現(xiàn)狀

　　(一）農(nóng)家樂迅速發(fā)展成為旅游村建設“重要支撐”。xx區(qū)“農(nóng)家樂”自20__年“十一”旅游黃金周在瀛湖鎮(zhèn)湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉(xiāng)、南溪鄉(xiāng)、流水鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、新城辦、江北辦、迎風鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，基本形成了瀛湖周邊“湖畔農(nóng)家樂”，黃洋河、吉河沿岸“田園農(nóng)家樂”，香溪洞周邊“近郊農(nóng)家樂”，月河川道“庭院式農(nóng)家樂”等發(fā)展模式，為旅游村建設創(chuàng)造了基礎。旅游村建設也為整合和提升農(nóng)家樂發(fā)展開辟了新路子。(各地對農(nóng)家樂的定義不盡統(tǒng)一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲等服務的經(jīng)營實體。簡單來說，農(nóng)家樂就是為周邊地區(qū)市民提供吃、住、玩服務的休閑場所……）

　　(二）景區(qū)周邊環(huán)境日趨優(yōu)化為旅游村建設創(chuàng)造發(fā)展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農(nóng)業(yè)旅游示范點等主要景區(qū)的道路、綠化、景點建設等基礎設施日趨完善，有效地拓展了以景區(qū)自然景觀為依托的農(nóng)家樂的發(fā)展空間，為提升農(nóng)家樂檔次、整合鄉(xiāng)村旅游資源、建設旅游村，營造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

　　(三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化促進旅游村建設。圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項目資金，加快了旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。特別是7.18洪災后，各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處結合災后重建工作，采取建設旅游社區(qū)、打造農(nóng)家樂集群等措施，將旅游村建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，著力改變村容村貌，使建設旅游村基礎條件得到根本改變。

　　(四）立體交通網(wǎng)絡建設為旅游村開辟新的客源市場。自西康高速公路通車后，旅游交通大格局優(yōu)勢凸顯。隨著西康、襄渝、陽安三條鐵路復線，十堰至天水(陜西安康段）、包頭至茂名(陜西安康段）、北京至昆明(陜西安康段）高速公路的建設和安康機場遷建，構建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進入安康三小時生態(tài)旅游經(jīng)濟圈。屆時，以陜南風情特色為主體的xx鄉(xiāng)村旅游獨具魅力，將從根本上改變目前xx鄉(xiāng)村旅游客源僅以城區(qū)居民為一線消費群體的局面。

　　二、旅游村建設存在的問題

　　(一）存在“三個認識誤區(qū)”。調研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為旅游村就是以一個行政村為單位；認為旅游村建設就是農(nóng)家樂經(jīng)營戶的檔次提升；認為旅游村規(guī)劃就是“建成一條路、房子兩邊蓋”的發(fā)展模式。產(chǎn)生這“三個誤區(qū)”的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲風味化、服務標準化、管理規(guī)范化”(五化）標準，對旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用、規(guī)模發(fā)展效應認識不足，尚未系統(tǒng)的、全方位的考慮旅游村建設中的具體事宜。

　　(二）缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費支撐。當前，全區(qū)旅游村建設僅以農(nóng)家樂為主體。由于農(nóng)家樂自身發(fā)展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費項目支撐，導致旅游村以“吃”(農(nóng)家飯）、“麻”(打麻將）為主要消費內容，表現(xiàn)出旅游檔次低、消費單一性、抗市場風險能力差、發(fā)展后勁不足。

　　(三）人力資源不足。突出表現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設工作中缺乏創(chuàng)意性的建設思路。

　　(四）資金缺乏依然是“瓶頸”。當前，僅僅依靠扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項目資金建設旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。

　　(五）工作考核機制尚未建立。旅游村建設工作未納入年度專項考核，旅游工作質量競爭機制還沒有建立。

　　三、幾點建議

　　(一）主導、打造景觀

　　借鑒成都“五朵金花”等外地旅游村建設的成功經(jīng)驗，按照城市建設標準，對旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務中心、停車場等公共基礎設施進行整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設，力求達到城市化、現(xiàn)代化、集約化。按照“農(nóng)戶出資、補貼”的辦法，實施民居景觀化，突出規(guī)模發(fā)展的整體形象。特別是要依托自然資源，實施景觀打造，建設觀賞性和參與性較強的環(huán)境元素，營造良好的外部投資環(huán)境，吸引社會資金和民間資本入駐經(jīng)營，走“搭臺、業(yè)主唱戲”的路子。(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設社會主義新農(nóng)村的關系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的旅游調研工作小組，為調研的開展奠定了堅實的基礎。

　　(二）調整規(guī)劃、打造主題

　　按照“規(guī)模發(fā)展”、“不同區(qū)域打造不同主題”和“宜聚則聚、宜散則散”的原則，適當調整旅游村布點規(guī)劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺戰(zhàn)爭遺址、迎風袁臺清代古建筑等基本元素，以“走進田園·品位鄉(xiāng)村”為主題，建設新“毛壩田園”；以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節(jié)的影響力，將東藥王殿旅游開發(fā)納入其中，著力打造“鄉(xiāng)村長壽文化”；整合瀛湖鎮(zhèn)湖心村、洞橋村和玉嵐鄉(xiāng)橋興村、清泉村等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎較好的行政村，打造“湖畔漁家”主題；流水鎮(zhèn)窯頭村以打造“古鎮(zhèn)人家”為主題，展現(xiàn)陜南古鎮(zhèn)特色。四個板塊打造的四大主題，均以“親近自然·放飛心情”為主線，實現(xiàn)自然資源與人文資源的有機統(tǒng)一。

　　(三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、健全要素

　　以旅游村為核心，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，發(fā)揮建設區(qū)域內，運輸業(yè)、種植業(yè)、產(chǎn)品零售業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅館業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善服務，豐富產(chǎn)品，最大限度的延長游客消費鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業(yè)資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動外，可以深加工果品、茶葉、魚產(chǎn)品等，滿足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優(yōu)勢，開辟農(nóng)家寫生基地，增添地域性文化氛圍；黃洋河沿岸群眾擅長制作盆景和根雕，可以將其發(fā)展壯大成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，賦予其藝術內涵，為游客增強旅游文化氣息，增加其產(chǎn)品的附加值，促進實現(xiàn)以旅富農(nóng)。

　　(四）創(chuàng)新模式、科學發(fā)展

　　鼓勵成立蔬菜種植協(xié)會、林果種植協(xié)會、畜禽養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)家樂旅游協(xié)會等與旅業(yè)密切相關的群眾性協(xié)作組織，村委會以專業(yè)協(xié)會為載體，協(xié)會帶動經(jīng)營戶，經(jīng)營戶相互協(xié)作，建立經(jīng)營戶+專業(yè)協(xié)會+村委會的管理模式，匯集專業(yè)協(xié)會優(yōu)勢因素服務于旅游，實現(xiàn)行業(yè)準入、服務質量、收費標準等方面自我規(guī)范，共同促進鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展。

　　(五）儲備土地、規(guī)模開發(fā)

　　用活土地流轉配套，儲備一批鄉(xiāng)村旅游規(guī)模開發(fā)用地；采用適度土地補償或土地入股方式，將土地資源集約化經(jīng)營，專門用于大型旅游項目建設；避免農(nóng)家樂小規(guī)模、低檔次、零星式經(jīng)營。一方面要從旅游村建設規(guī)劃入手，嚴格限定土地用途。另一方面要把好入口關，對于投資額度小、規(guī)模小、缺少特色的鄉(xiāng)村旅游建設項目予以。

　　(六）企業(yè)運作、聯(lián)手促銷

　　采用股份制形式，整合旅游村經(jīng)營優(yōu)勢，適時組建旅游公司；圍繞主題特色，準確定位客源，創(chuàng)新宣傳渠道，統(tǒng)一對旅游村進行整體形象策劃和包裝；積極參與國家農(nóng)業(yè)旅游示范點評選，打造對外整體形象“名片”；著力構建旅游公司與旅行社利益共同體，健全科學的利益分配制度和激勵機制，充分調動旅行社主動宣傳推介旅游村的能動性，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村旅游客源市場，逐步走出一條鄉(xiāng)村旅游品牌化的路子。

2023年旅游調研報告

　　xx鎮(zhèn)是我縣典型的山區(qū)邊遠小鎮(zhèn)，離縣城52公里，道路彎曲狹窄，交通十分不便利，信息不靈通。而且是縣城食水源，省級高坪自然保護區(qū)所在地，不能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)，耕地也不多，除了茶葉產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)外，沒有什么成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項目。目前，正面臨著發(fā)展的屏頸。

　　下面我就xx鎮(zhèn)的實際情況，結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，提出幾點看法：

　　首先，我覺得這條路要搞通，要加快106國道馬嶺至高坪村改道工程，拓寬改直通往主干道。常言道，要想富先修路。很多老板想到發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，進去一趟后都打退樘鼓，沒有了下文，其中一個主要的原因就是交通不便。曾經(jīng)我?guī)Я艘粋€老板去考察青逕反季節(jié)蘿卜種植項目，后面他說：照現(xiàn)在這個交通狀況，連輛大貨車都難進，就算你不用成本，送幾十噸蘿卜給我，我拉到珠三角去賣都會虧本，何況我還要投入一筆資金。這個生意做不了。

　　還有就是至樂昌、至城口的主要道路如果能夠改造成為7米寬道路，對發(fā)展來說，都是很大幫助的，也是群眾盼望實現(xiàn)的目標。

　　其次，不能搞養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)，那我們就要發(fā)展特色種植業(yè)。目前主要種植產(chǎn)業(yè)是茶葉，但茶葉主要分布在魚皇、煙竹、小楣水村等幾個村，并不是每個村都適合種植茶葉。有幾個海撥較高的如青逕、中山、前洞、新白等村種植茶葉產(chǎn)量不高，也有人償試過，魚皇這邊已經(jīng)摘了一趟茶葉了，上面才開始摘，海撥高，天氣冷，發(fā)芽慢。

　　為了尋找適合這幾個村的.產(chǎn)業(yè)，我們也不斷尋求更多產(chǎn)業(yè)項目，如目前在中山試種了40畝彌猴桃，在前洞種植了77畝何首烏，在青逕試種了60畝山楂，在新白試種了50畝蕃薯等，這些都是為了尋找更適合氣候的種植產(chǎn)業(yè)項目。

　　目前，我們也正在與佛山商會旗下的一個農(nóng)業(yè)公司合作，準備創(chuàng)建一個農(nóng)業(yè)種植示范基地，計劃在建設一個農(nóng)產(chǎn)品深加工廠，把生態(tài)環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品通過商會直接銷往、珠三角等地。帶動當?shù)胤N植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三是可以結合城口紅色小鎮(zhèn)，打造紅色旅游項目。當年紅軍經(jīng)過三天三夜，還在新白村一個村小組住了一晚，目前擁有紅軍烈士紀念碑、紅軍墓、紅軍橋等紅色文物。我們可以通過規(guī)劃設計，打造更多旅游景觀，吸引更多游客到來，促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮。

　　總之，我覺得產(chǎn)業(yè)是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，只有經(jīng)濟發(fā)展起來了，我們現(xiàn)在正進行新農(nóng)村建設才有意義，否則，只見新村新面貌，不見實惠好生活也是達不到鄉(xiāng)村振興的目標的。

2023年旅游調研報告

　　發(fā)展全域旅游是推動和加快旅游業(yè)轉型升級、提質增效和可持續(xù)發(fā)展的必由之路;是加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市，實現(xiàn)“綠水青山換來金山銀山”的必然選擇;是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，滿足人民群眾對美好生活需要的有效手段。但是，全域旅游這一概念自20xx年正式提出，到今年出臺《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，仍有很多概念和路徑還需結合安康實際進一步明確。為此，根據(jù)市政協(xié)年度協(xié)商計劃安排，由市政協(xié)社會法制和資源環(huán)境委員會牽頭，組織部分委員和有關部門責任人，采取外出學習、市內調研、縣區(qū)聯(lián)動的形式，圍繞推進我市全域旅游發(fā)展問題進行了專題調研?，F(xiàn)將調研意見和建議報告如下：

　　一、準確把握安康發(fā)展全域旅游的方向

　　(一)正確認識全域旅游概念的內涵外延。發(fā)展全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內經(jīng)濟社會要素尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、機制、法規(guī)、文明素養(yǎng)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化配置，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。因此，不能將全域旅游理解為遍地開花、全動，也不能搞齊頭并進，否則將產(chǎn)生眉毛胡子一把抓、不分主次的問題。要正確的理解全域旅游的內涵和外延，全域旅游不是簡單的空間擴張，不是單純的產(chǎn)業(yè)擴大，全域旅游是發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展模式的變革、發(fā)展路徑的轉變。要正確認識景點旅游與全域旅游的關系，景點旅游是基礎，全域旅游是景點旅游的升級和突破。要看到全域旅游是長期系統(tǒng)的工作，不可一蹴而就，必須堅持長期發(fā)展、科學發(fā)展的理念。只有解決了思想認識層面的問題，才能正確把握、科學謀劃、穩(wěn)步推進安康全域旅游發(fā)展。

　　(二)客觀分析安康發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢。安康作為秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、國家秦巴山集中連片特困區(qū)，在這樣的背景下，大力發(fā)展全域旅游既能保護安康的生態(tài)環(huán)境，又能打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，還能滿足人民群眾對美好生活的向往，更能統(tǒng)籌促進全市產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展，這些都剛好與國家對安康的發(fā)展定位高度契合。安康市第四次黨代會提出建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市發(fā)展戰(zhàn)略，而大力發(fā)展全域旅游，正是將安康加快發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護有機的結合起來，有助于安康實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、追趕超越、綠色崛起。并且，、市一直高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，緊緊圍繞把安康建設成為西部一流、全國知名的休閑度假勝地和健康養(yǎng)生旅游目的地的目標，形成了“一心兩廊三區(qū)”的旅游發(fā)展格局，走出了一條以生態(tài)旅游發(fā)展，人民逐漸富裕、生態(tài)更加美麗的“安康樣板”，探索出了以旅游+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶、旅游+企業(yè)+農(nóng)戶、旅游+黨支部+扶貧、旅游+企業(yè)+合作社等旅游發(fā)展模式，安康具備發(fā)展全域旅游的良好基礎。只有正確認識我市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和成績，才能更加增強我市發(fā)展全域旅游的信心，才能找準安康發(fā)展全域旅游的路徑和重點。

　　(三)著力引領我市旅游產(chǎn)業(yè)提質增效?！蛾P于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》明確指出要把“旅游供給品質化”作為全域旅游發(fā)展的四大目標之一。因此，我市推進全域旅游發(fā)展必須按照供給側結構性改革要求，創(chuàng)新安康旅游產(chǎn)品開發(fā)，提升旅游產(chǎn)品的品質和質量，解決旅游產(chǎn)業(yè)的有效供給問題。具體來講，就是要以全域旅游的理念來引領旅游產(chǎn)業(yè)全面提升品質、轉型升級。這既是指導思想的'應有之義，也是安康建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市的現(xiàn)實選擇。

　　(四)全面統(tǒng)籌推進各項產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，促進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻水平。全域旅游，“全”字不僅意味著旅游發(fā)展要全面合理利用本地旅游資源，而且要充分有效的和其他產(chǎn)業(yè)融合，要以全域旅游直接刺激我市餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通運輸業(yè)、娛樂休閑、健康養(yǎng)生等服務業(yè)經(jīng)濟快速增長，同時推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、制造、建筑等多行業(yè)快速轉型和發(fā)展。這是對配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也是安康經(jīng)濟社會全面發(fā)展的契機。發(fā)揮全域旅游最大效應，要統(tǒng)籌多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主抓旅游，強化配套，讓旅游發(fā)展牽一發(fā)而動全身，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調發(fā)展。

　　(五)實施重點區(qū)域率先突破發(fā)展。安康發(fā)展全域旅游不可能十個縣區(qū)齊頭并進，必須按照因地制宜、差異化發(fā)展的方式進行推進。根據(jù)安康市旅游發(fā)展現(xiàn)狀，結合全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，建議寧陜、石泉、嵐皋、鎮(zhèn)坪、瀛湖示范區(qū)實現(xiàn)全域旅游率先突破發(fā)展。這是基于縣區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源稟賦、比較優(yōu)勢作出的合理化考慮。為此建議市級層面加大對五個縣區(qū)的支持力度，全力引導、合理推進全域旅游發(fā)展。特別是寧陜、鎮(zhèn)坪兩縣要做出樣板，形成旅游+發(fā)展對社會經(jīng)濟各類資源特別是旅游資源的融合應用，使全域旅游成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的引擎，對兩縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極的引導和推動作用。當然，建議五個縣區(qū)率先突破發(fā)展，并不意味著其他縣區(qū)不發(fā)展全域旅游，而是在全市統(tǒng)籌發(fā)展的過程中要有所側重。

　　二、推進安康全域旅游發(fā)展的路徑和措施

　　(一)完善機制，構建推進全域旅游發(fā)展的新格局。調研組認為：從市級層面來講，重在以全域旅游的理念和思路推動旅游產(chǎn)業(yè)提升。這方面，既要有全域旅游的理念和視角，也要有全域旅游的思路和行動：一是加強統(tǒng)籌。進一步強化全域旅游發(fā)展的領導保障、組織保障、保障和考核保障，構建統(tǒng)籌聯(lián)動的領導機制和工作機制;二是提升品質。品質的關鍵是環(huán)境，環(huán)境的核心是服務。一方面是硬環(huán)境，就是優(yōu)化精品旅游線路，提升道路交通網(wǎng)絡化、景觀化水平，支持核心景區(qū)提等升級，加強景區(qū)景觀、引導標識、集散中心等旅游基礎設施建設;另一方面是軟環(huán)境，以服務標準化提升品質，積極學習借鑒外地先進經(jīng)驗，引進和轉化國際先進和國內一流標準、先進技術、管理經(jīng)驗、服務模式，進一步提升旅游業(yè)服務水平。三是推進融合。以推進全域景觀化的思路實施環(huán)境整治，打造全域旅游目的地。做足“旅游+”文章，圍繞旅游來統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各方面發(fā)展，把全域旅游作為一種新的綜合改革平臺和載體，通過旅游+農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、文化等產(chǎn)業(yè)融合，推動全域旅游與城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。四是傾斜支持。出臺措施，重點支持、重點建設、重點突破有全域旅游發(fā)展條件和優(yōu)勢的縣區(qū)，指導重點縣區(qū)開展全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。特別是建議對寧陜、鎮(zhèn)坪、瀛湖旅游示范區(qū)實行全域旅游重點考核，打造全域旅游發(fā)展典型，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗，樹立全域旅游發(fā)展新標桿。

　　從縣區(qū)的層面來講，應以全域旅游的目標和要求來引領實施重點突破。以全域旅游示范縣創(chuàng)建活動為抓手，重點抓好四個方面：一是抓規(guī)劃。對標國際先進、國內一流高標準編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。強化規(guī)劃引領機制，樹立旅游規(guī)劃上位規(guī)劃意識，解決思想認識和目標問題，強調部門建設規(guī)劃要服從和服務于旅游規(guī)劃，堅決破除“發(fā)展旅游是旅游部門、旅游企業(yè)的事”的陳舊觀念，形成“一盤棋”的思想，共同抓旅游的強大合力。二是抓方案。實施方案是確保發(fā)展規(guī)劃實施的路徑和橋梁，建議寧陜、石泉、嵐皋、鎮(zhèn)坪、瀛湖示范區(qū)突出目標導向，在完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃的同時，要從組織機構、產(chǎn)業(yè)融合、措施、產(chǎn)業(yè)體系等一個項目一個項目的建立實施方案，確保發(fā)展規(guī)劃實施。三是抓考核。制定科學的考核考評機制，建議市上將全域旅游率先發(fā)展縣區(qū)單列考核。建立率先發(fā)展縣區(qū)主要領導為當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展第一責任人的考核評價機制，明確分工責任，分解責任到人，量化管理，通過考核，考出壓力，考出動力，考出干部干事的精氣神，為實現(xiàn)率先發(fā)展目標聚集強大正能量。四是抓教育。全域旅游首先是全民旅游，推動全域旅游發(fā)展必須要強化全民旅游意識。加強干部教育，多組織領導“走”出去開闊眼界、體驗先進，多邀請專家學者“請”進來傳授經(jīng)驗、提升境界。加強旅游職業(yè)教育發(fā)展，進一步健全行業(yè)指導機制，持續(xù)深入推動旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，為文化和旅游融合發(fā)展提供堅實的人才保障。教育引導干部群眾，都能圍繞全域旅游發(fā)展找準定位、發(fā)揮作用、作出貢獻。

　　當前我市旅游局已更名為旅游發(fā)展委員會，成立了安康市全域旅游創(chuàng)建工作領導小組，出臺實施了《安康市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》、《安康市旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等，極大地推動了全市旅游業(yè)的發(fā)展。但也存在市縣(區(qū))旅游局只是更名為市縣(區(qū))旅發(fā)委，其他并無變化;三年行動計劃、“十三五”發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃與全域旅游的發(fā)展理念和要求也有較大差距;全域旅游考核評價機制也不夠健全等問題。為此建議：一是完善相關機構配置。完善市(縣區(qū))旅發(fā)委的機構配置，成立由市(縣區(qū))長任主任，分管旅游的副市(縣區(qū))長任副主任，旅游、、工商、食藥監(jiān)、規(guī)劃、住建、、交通、國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門為成員的旅游發(fā)展委員會，形成黨政統(tǒng)籌的旅游發(fā)展格局，統(tǒng)攬全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署決策、制定、考核評價等。二是建立聯(lián)席會議制度。建立市全域旅游領導小組聯(lián)席會議制度，定期研究全域旅游綜合性規(guī)劃、協(xié)調解決工作中的重要問題。三是出臺相關措施。研究出臺《安康市貫徹落實陜西省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)指導意見》，制定優(yōu)先保障旅游重點項目和鄉(xiāng)村旅游建設用地和工礦廢棄地復墾利用，農(nóng)村集體組織可依法使用建設用地開辦旅游企業(yè)的文件。出臺推進產(chǎn)業(yè)融合、服務管理、酒店民宿業(yè)發(fā)展的激勵。

　　(二)以提升旅游供給品質為重點，引領我市旅游產(chǎn)業(yè)提質增效。調研組建議：一是提升旅游產(chǎn)品品質。推動安康旅游布局由“散點式、景區(qū)型旅游”向“景區(qū)、城市、鄉(xiāng)村”三位一體的“全域式、全景型旅游”轉變，構建多層次、特色化、高品質旅游產(chǎn)品體系。二是提升服務品質。加強旅游服務，提升游客滿意指數(shù)。完善服務標準，加強涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓，規(guī)范服務禮儀與服務流程，增強服務意識與服務能力，全面提升旅游服務要素和環(huán)境質量。三是提升公共服務品質。認真落實指導意見中關于“廁所”重要指示精神，繼續(xù)在我市景區(qū)、城市、農(nóng)村統(tǒng)籌推進“廁所”。高標準建設功能完善、布局合理的旅游信息服務中心，實現(xiàn)旅游信息服務全覆蓋。構建立體旅游交通網(wǎng)絡，提升旅游交通網(wǎng)絡規(guī)劃建設水平，形成高效、便捷、通達的現(xiàn)代交通體系。依托綜合客運交通樞紐，發(fā)展旅游集散中心，為游客提供舒適、便捷、通達的綜合服務。四是培育提升核心景區(qū)。景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)要素中居于核心地位，發(fā)展全域旅游離不開核心景區(qū)的引領示范和帶動作用。加快A級景點景區(qū)的提檔升級,全力支持瀛湖生態(tài)旅游區(qū)和南宮山5A級景區(qū)的創(chuàng)建工作，進一步提升南宮山和瀛湖知名度，加大我市其他A級景區(qū)景點的提級力度和非A級景區(qū)景點的創(chuàng)建力度。加大寧陜悠然山、石泉云霧山、鎮(zhèn)坪飛渡峽、漢陰古梯田等建設、運營較為成熟和對外知名度較高的景區(qū)的開發(fā)建設力度，大力提升核心景區(qū)的競爭力。五是精心打造精品線路。打通市內外旅游環(huán)線，打破縣區(qū)旅游各自為政的局面。市旅發(fā)委牽頭聯(lián)合各縣區(qū)旅發(fā)委、主要景區(qū)景點運營機構，通過科學規(guī)劃、合理銜接，將全市主要景區(qū)景點串聯(lián)起來，組建旅游環(huán)線、旅游精品路線、自駕旅游線路等線路，并推出旅游套票;與西安、重慶、十堰等周邊地區(qū)聯(lián)合起來，推出跨地區(qū)、跨省份的旅游線路和旅游套票。

　　(三)以推進融合發(fā)展為重點，大力促進相關產(chǎn)業(yè)進行結構調整。大力推進“旅游+”戰(zhàn)略，實施旅游業(yè)跨界融合發(fā)展，促使更多的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為旅游高質量供給提供新動能。結合安康發(fā)展實際，調研組建議：一是做強鄉(xiāng)村旅游，共建“旅游+”鄉(xiāng)村新生活。用好國家鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和發(fā)展全域旅游的各項措施，統(tǒng)籌好各類優(yōu)惠項目資金，讓旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的一個新的增長極。結合美麗鄉(xiāng)村建設，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，實現(xiàn)廣大農(nóng)村生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，保留田園風貌，注重挖掘民俗文化內涵，講好獨特故事，精心打造一批集“吃、住、行、游、購、娛”、鄉(xiāng)村生活體驗、田園風情小鎮(zhèn)為的鄉(xiāng)村旅游項目，提升旅游品質和旅游發(fā)展效益。二是開發(fā)旅游產(chǎn)品，構建“旅游+”工業(yè)新模式。以安康鎏金銅蠶、富硒食品為底蘊，積極培育安康絲綢工業(yè)制造產(chǎn)品和富硒食品鏈。三是推進文旅融合，構筑“旅游+”文化新高地。通過國家級非遺漢調二黃、紫陽民歌、平利弦子腔等特色民俗文化資源，精心打造與旅游市場對接的旅游文化演藝項目;通過安康漢江龍舟節(jié)、漢陰油菜花節(jié)等節(jié)會，進一步樹立安康旅游的對外美好形象;依托安康深厚的茶文化積淀，利用安康富硒茶知名度，通過建設觀光茶園、硒茶小鎮(zhèn)、茶文化主題休閑街區(qū)來開發(fā)推介茶文化系列旅游項目;通過漢濱牛蹄嶺、旬陽紅軍紀念館、寧陜江口紅色風情小鎮(zhèn)、白河三苦精神體驗園等紅色旅游精品項目的開發(fā)和建設，大力推進紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合;通過紫陽蒸盆子、鎮(zhèn)坪臘肉、嵐皋摔碗酒、漢陰白火石汆湯等獨特的飲食文化，大力推進飲食文化與旅游的結合。四是加強特色小鎮(zhèn)建設，彰顯“旅游+”城鎮(zhèn)新形象。依托蜀河古鎮(zhèn)、石泉老街、恒口明清古街、流水古鎮(zhèn)的開發(fā)建設，深入挖掘其獨特的文化內涵，推進旅游與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。

　　(四)以整合資金資源為重點，切實加大發(fā)展全域旅游投入力度。調研組認為，安康發(fā)展全域旅游主要存在資金項目不足，各部門各自為政的問題。為此建議：一是加大財政支持力度。設立地方旅游產(chǎn)業(yè)促進基金并實行市場化運作，充分依托市發(fā)展投資集團促進旅游資源資產(chǎn)交易，加快建立旅游投融資平臺，促進旅游資源市場化配置。二是加大招商引資力度。加大對旅游業(yè)的招商引資力度，吸引更多像陜文投、云南城投等強勢企業(yè)來安康參與全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。制定優(yōu)惠，吸引更多外地企業(yè)、私營業(yè)主來安康開發(fā)全域旅游新產(chǎn)品。積極向中省有關部門爭取更多的旅游項目資金，增強發(fā)展全域旅游后勁。三是整合資金資源。整合扶貧、林業(yè)、水利、交通、住建、文廣、體育等部門的項目資金，向精品旅游線路、重點旅游景點、旅游村傾斜，集中財力，拉動全域旅游大景區(qū)建設。四是吸引民間資本投入。通過宣傳引導，制定優(yōu)惠，吸引當?shù)氐乃綘I企業(yè)主將閑散資金投入到全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來，形成主導、群眾參與、多方投資、共同開發(fā)的格局。

　　(五)以強化保障措施為重點，全面提升全域旅游發(fā)展質量和水平。調研組建議：一是加大智慧 旅游建設力度。搭建智慧 旅游管理平臺、營銷平臺、服務平臺，推進無線WiFi覆蓋工程，旅游指揮中心建設。建設全市旅游數(shù)據(jù)中心，科用大數(shù)據(jù)技術，分析游客構成、游客行為、產(chǎn)品關注度和興趣點，實現(xiàn)旅游與、交通、商務等數(shù)據(jù)信息共享，為精準服務、營銷和管理提供數(shù)據(jù)支撐。二是加強旅游專業(yè)人才隊伍建設。建立旅游發(fā)展人才庫，聘請國內外旅游專家把脈，解決旅游人才短缺問題。充分發(fā)揮安康現(xiàn)有大學、學院等高校的資源優(yōu)勢，加強旅游新業(yè)態(tài)領域的人才培訓，加大對導游、講解員和星級服務員的培訓，提高從業(yè)人員服務的整體水平。三是完善自駕旅游服務體系。在全市交通主干線、主要旅游交通環(huán)線和旅游景區(qū)建設和改造一批旅游休憩站;完善旅游標識系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和使用，在主干道、主要景區(qū)景點、重要交通節(jié)點等位置設置旅游標識，為游客提供規(guī)范、高效的導引，有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等信息與服務。四是加快旅游綜合執(zhí)法隊伍的建設。在機構、編制、人員上給予傾斜，以滿足日益增長的旅游執(zhí)法需求;在主要景區(qū)景點所在地設置旅游法庭、旅游派出所和旅游工商所，為游客提供良好的權益保障;建立完善的投訴機制，及時受理、辦結、反饋游客投訴。五是營造良好社會環(huán)境。樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”理念，面向居民開展旅游知識宣傳教育，強化居民旅游參與意識、形象意識和責任意識。