2023年旅游調(diào)研報告

　　按照邵對云南省昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行全面調(diào)研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調(diào)研組，對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行了為期3天的全面調(diào)研。期間，專家組先后考察了滇池國家級旅游度假區(qū)、世博集團、石林5A級旅游區(qū)以及陽宗海旅游度假區(qū)等景區(qū)（點）和企業(yè)，并召開3次座談會廣泛征詢和聽取了昆明市各級領(lǐng)導(dǎo)、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組又在中國旅游研究院召開了2次內(nèi)部研討會，最終形成了《昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》。

　　一、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗

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　　1、旅游業(yè)確立了社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位

　　期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關(guān)，旅游總收入突破千億元大關(guān)，分別是“十五”時期的1.51倍和1.52倍，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。20__年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬大關(guān)，累計接待海外旅游者100.4萬人次，同比增長16.66%;接待國內(nèi)旅游者突破4000萬人次大關(guān)，達4002.1萬人次，同比增長15.29%。旅游總收入達到367.25億人民幣，同比增長28.95%，旅游直接就業(yè)人員達到12.8萬人。旅游業(yè)已經(jīng)成為昆明市名副其實的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2、旅游業(yè)在全市社會經(jīng)濟發(fā)展中的綜合作用穩(wěn)步加強

　　在“大項目帶動大發(fā)展”的工作思路導(dǎo)向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場競爭力的精品旅游區(qū)和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至20__年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項目達23個，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷凸顯。

　　3、旅游業(yè)對“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用

　　昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內(nèi)外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會、國際旅游交易會等方式，強化游客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。

　　4、旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略的重要支撐

　　隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，昆明新國際機場將建設(shè)成為南亞地區(qū)最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內(nèi)西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接?xùn)|亞腹地與東南亞、南亞次以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴大昆明與東盟國家的聯(lián)系，中國對東南亞地區(qū)的影響力也不斷提升。旅游業(yè)在“把云南省建設(shè)成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續(xù)加強

　?。ǘ┲饕?jīng)驗

　　1、發(fā)揮、市對旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用

　　昆明市歷屆及始終堅持主導(dǎo)與市場機制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置，并在法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面要持續(xù)發(fā)揮的主導(dǎo)作用。通過成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等方式，發(fā)揮該機構(gòu)的牽頭作用，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權(quán)。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境。

　　2、重視規(guī)劃編制對旅游科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)功能

　　期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等各項規(guī)劃。通過這些規(guī)劃的`編制和實施，一方面統(tǒng)一了全市上下對旅游業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中重要性地位的認識，解決了長期以來制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的機制等重大問題；另一方面，發(fā)揮規(guī)劃在整合資源，實現(xiàn)省會城市區(qū)域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進了昆明市與周邊區(qū)域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區(qū)域旅游圈、泛珠三角區(qū)域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發(fā)揮主導(dǎo)作者用創(chuàng)造了條件，為國際、國內(nèi)旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間和發(fā)展空間。

　　3、持續(xù)通過重大事件推動旅游業(yè)的跨越式發(fā)展

　　自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節(jié)慶活動持續(xù)推動旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦20__中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)、亞太旅游協(xié)會20__旅游戰(zhàn)略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨特的旅游魅力。以這些活動為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，另一方面，不斷擴大在海內(nèi)外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。

　　4、不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接

　　按照昆明市加快構(gòu)建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區(qū)域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過程的結(jié)合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區(qū)以及城市北部的世博新區(qū)旅游綜合改革試驗區(qū)。隨著大量城市旅游新景觀和新地標的出現(xiàn)，已經(jīng)形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀，在為游客提供高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的同時，為昆明市民創(chuàng)造了游憩空間，創(chuàng)造了城景交融的和諧發(fā)展模式，并形成高原山水旅游城市建設(shè)的典范。

　　二、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與問題

　　（一）面臨的新形勢

　　1、國家戰(zhàn)略對昆明的城市旅游定位提出新要求

　　20__年《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺，標志著云南省作為我國面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開放的前沿，并在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、中印經(jīng)濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮省會城市的作用，更要在國家戰(zhàn)略體系中承擔(dān)面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用。

　　2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求

　　中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)逐步進入工業(yè)化后期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關(guān)注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現(xiàn)形

　　式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的實現(xiàn)提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長期承擔(dān)著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務(wù)的旅游發(fā)展目標，將向著同時為游客和當(dāng)?shù)鼐用駶M意度共同提升的方向轉(zhuǎn)變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著功能轉(zhuǎn)型的任務(wù)。

　　3、市場需求多元化對昆明的城市旅游產(chǎn)品更新提出新要求

　　隨著旅游市場的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個性化的旅游消費方式逐漸興起，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內(nèi)容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現(xiàn)出多元化的特征。作為云南省省會城市和區(qū)域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現(xiàn)形式，由觀光旅游獨大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務(wù)于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發(fā)展的方向。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)，更加完善城市的休閑服務(wù)功能，昆明市才能夠適應(yīng)市場需求的轉(zhuǎn)變。

　　4、區(qū)域旅游競爭對昆明的城市旅游市場拓展提出新要求

　　以來，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業(yè)也面臨著來自于省內(nèi)外各種類型旅游目的地激烈的市場競爭。一方面，四川省、廣西均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，不斷開發(fā)出九寨溝、陽朔等新興旅游產(chǎn)品，沖擊著云南省既有的旅游市場格局。另一方面，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開發(fā)和建設(shè)，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內(nèi)旅游客源市場中占一席之地，面臨強大的國內(nèi)和省內(nèi)競爭壓力，需要適時調(diào)整旅游市場營銷的方向和戰(zhàn)略。

　　5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系

　　“十二五”時期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經(jīng)過長期建設(shè)、在國內(nèi)外享有較高知名度和美譽度的旅游品牌，整合提升或新興開發(fā)為國際旅游精品，包括石林-九鄉(xiāng)旅游區(qū)、昆明世博園及新區(qū)、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)。將一批經(jīng)過一定建設(shè)或已具備較好開發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開發(fā)為全國旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區(qū)、盤龍城市商務(wù)聚集區(qū)、官渡生態(tài)濕地公園旅游區(qū)、西山森林公園旅游區(qū)等。通過開展精品旅游吸引物建設(shè)工程，實施龍頭項目帶動戰(zhàn)略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場支撐將發(fā)生重大變化。

　?。ǘ┟媾R的主要問題

　　1、省會城市的龍頭作用沒有得到充分發(fā)揮

　　昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略實施的前沿，是聯(lián)接?xùn)|南亞、南亞旅游圈各國家和地區(qū)的樞紐，是旅游目的地體系建設(shè)的區(qū)域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證的，沒有能夠較好地發(fā)揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區(qū)域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關(guān)系，主要承擔(dān)了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產(chǎn)品建設(shè)和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發(fā)展水平。區(qū)域旅游中心潛力沒有完全轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，龍頭效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。

　　2、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟效益較差

　　以石林、世博園為代表的觀光型旅游產(chǎn)品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據(jù)昆明旅游產(chǎn)品供給體系中的絕大部分市場份額。但長期以來對觀光旅游產(chǎn)品的路徑依賴，很大程度上了休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產(chǎn)品和項目結(jié)構(gòu)單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。隨著市場資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區(qū)、陽宗海度假區(qū)等新興旅游度假項目的不斷出現(xiàn)，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場認知情況下，仍與石林、世博園等傳統(tǒng)品牌之間存在較大差距。市場最終表現(xiàn)為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經(jīng)濟效益差。

　　3、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿意度水平有待提升

　　昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)。從調(diào)查結(jié)果來看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務(wù)的滿意度較差，對旅游性價比、旅行社、交通等方面的評價相對較低。認為景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，配套服務(wù)能力不強、購物環(huán)境差。315熱線、人民網(wǎng)旅游投訴平臺、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數(shù)量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿意度調(diào)查的樣本城市中相對較高。盡管20__年以來,昆明市游客滿意度呈現(xiàn)提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。

　　4、缺少旅游發(fā)展的宏觀配套與創(chuàng)新體系

　　缺少旅游發(fā)展的宏觀配套與創(chuàng)新體系在一定程度上了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要包括兩大方面：一是旅政管理分屬多個地區(qū)、多個部門和多個企業(yè)負責(zé)，各地區(qū)和部門之間

2023年旅游調(diào)研報告

　　為學(xué)習(xí)兄弟城市發(fā)展旅游集團公司的先進經(jīng)驗，理清我市旅游集團公司發(fā)展思路，充分發(fā)揮旅游集團公司的龍頭帶動作用，促進我市旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展，20__年元月2日至7日，副秘書長、政研室主任王國龍率市國資委副主任李來平、市旅游集團公司總經(jīng)理熊偉、副總經(jīng)理章磊及市、政研室、市旅游集團公司有關(guān)人員組成的學(xué)習(xí)考察組，專程赴廣西桂林和貴州黃果樹學(xué)習(xí)考察旅游集團公司發(fā)展工作。認真聽取了兩地的經(jīng)驗介紹，與兩地集團公司領(lǐng)導(dǎo)和主要部門負責(zé)同志進行了深入的交流和探討，并實地參觀了有典型經(jīng)驗的景點、飯店。通過學(xué)習(xí)考察，我們既找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感，又開闊了視野，進一步明確了工作思路，深感受益匪淺。他們的主要做法和經(jīng)驗值得我們認真學(xué)習(xí)和借鑒。

　　一、桂林、黃果樹兩地的基本做法和經(jīng)驗

　?。ㄒ唬﹪@市場整合資源，做大做強龍頭企業(yè)

　　一是樹立正確的指導(dǎo)思想。桂林、市在組建桂林旅游發(fā)展總公司一個鮮明的指導(dǎo)思想就是，對旅游資源進行整合，不是為了救某一個企業(yè)，更不是甩包袱，而是為了集約利用旅游資源以推動桂林旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　二是確定清晰的工作思路。堅持從市場出發(fā)，找準桂林旅游的核心競爭力和賣點，依托規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢開展國內(nèi)外旅游市場競爭，改變桂林旅游散、小、弱的狀況。在充分挖掘桂林市旅游資源的基礎(chǔ)上，以打造能代表中國旅游精品的“桂林三山兩洞一條江”旅游產(chǎn)品為核心，把桂林市當(dāng)作一個大工廠，相關(guān)行業(yè)相當(dāng)于不同的生產(chǎn)車間，企業(yè)形成一個個班組，將所有依附于這個產(chǎn)品的企業(yè)，組建成一個集團公司。

　　三是抓好每一個工作環(huán)節(jié)。第一步，是對全部資產(chǎn)分類，一類為優(yōu)良資產(chǎn)，一類為不良資產(chǎn)，一類為垃圾資產(chǎn)。第二步，是對這三類資產(chǎn)進行科學(xué)界定，明確一個原則，優(yōu)良資產(chǎn)必須是有效資產(chǎn)，收益最少要高于銀行同期利息。第三步，是對資產(chǎn)進行剝離，優(yōu)良資產(chǎn)，合并做大，組建旅游股份公司，實現(xiàn)上市融資發(fā)展；不良資產(chǎn)，積極盤活；垃圾資產(chǎn)，堅決去掉。對于一時界定不下來的資產(chǎn)、一些枝節(jié)問題，從整個集團戰(zhàn)略出發(fā)，進行有原則的取舍，不明的先擱置下來，同時不糾纏于員工身份置換問題。

　?。ǘ娀麄鳡I銷，強力開拓客源市場

　　無論是桂林，還是黃果樹，都高度重視宣傳營銷工作，對拓展市場不惜花血本宣傳。如黃果樹就通過通過狠抓宣傳營銷，在短短的一年半時間就實現(xiàn)了游客人數(shù)從20__年的57萬人次到20__年137萬人次的歷史性跨越。

　　一是集團公司按照華東、華南、華北、西南、西北等6大板塊劃分市場,實行專人負責(zé),組建國內(nèi)各個省會城市和中心城市銷售網(wǎng)點,在鞏固老市場的同時,開拓了新市場。一支由集團公司領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專門隊伍常年在全國各地宣傳促銷,召開客戶見面會,與旅行社簽協(xié)議,在當(dāng)?shù)孛襟w做廣告,上街散發(fā)宣傳品,招徠游客。

　　二是做好節(jié)季旅游大文章,讓每個節(jié)假日都出彩。除國家規(guī)定的節(jié)慶、紀念日外,一些民間傳統(tǒng)節(jié)慶、甚至國外泊來的節(jié)日,黃果樹人都以新的運作模式和優(yōu)惠辦法吸引旅客。諸如情人節(jié)優(yōu)惠結(jié)伴而行的青年男女,建軍節(jié)、節(jié)當(dāng)天軍警在景區(qū)享受最優(yōu)惠待遇,金婚、銀婚伴侶游黃果樹門票五折,父親節(jié)、母親節(jié)、老人節(jié)專為老年人降低價格門檻等。

　　三是開展“手拉手同闖市場,心連心共生繁榮”的活動,加強全國各地旅行社的合作，與上百家旅行社簽訂了合作協(xié)議,山南海北的旅游團隊接踵而至。

　　四是借助媒體推介彰顯品牌,引導(dǎo)游客。瀑布節(jié)期間100多家海內(nèi)外媒體記者云集黃果樹,電視臺黃金時段對瀑布節(jié)組委會高層專訪聯(lián)線直播60分鐘,重慶、廣西、貴州三家電視臺聯(lián)合進行100分鐘衛(wèi)星現(xiàn)場直播等等,就一個企業(yè)宣傳的廣度和深度而言,可說前所未有。堅持務(wù)實宣傳，不盲目貪大求洋，不在《求是》雜志做廣告，而在游客讀者較多的一般媒體做廣告。

　?。ㄈ┩怀霏h(huán)境建設(shè)，不斷提升品牌形象

　　黃果樹一度不順，市場在徘徊中有所下降。20__年，安順市對黃果樹管委會和集團公司班子進行調(diào)整，實行管委會和集團公司雙重管理模式，管委會主任兼任集團公司董事長。管委會新班子到任后，擱置機制爭議，以環(huán)境整治為抓手，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,不斷完備旅游要素,進一步提升品牌形象,打牢景區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為景區(qū)游客人數(shù)擴張?zhí)峁┯辛ΡＷC。

　　一是大力加強硬環(huán)境建設(shè)。結(jié)合國家建設(shè)部部署的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作,把景區(qū)綠化美化、基礎(chǔ)建設(shè)和容量擴張有機結(jié)合,投入數(shù)千萬元,扎扎實實開展了景區(qū)及兩鎮(zhèn)所在地環(huán)境綜合整治并取得明顯成效,被建設(shè)部評為“國家重點風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治先進單位”“西部最具魅力的旅游景區(qū)”。投資730萬元,完成景區(qū)周邊80畝大樹大苗綠化,是黃果樹旅游集團提升品牌形象的大手筆之一。接著,三岔河至天星橋景區(qū)、大洋溪至石頭寨公路提級改造,大瀑布至天星橋景區(qū)內(nèi)廁所三星級改造,亞洲最大扶梯建成投用,整治開放中國蠟染之鄉(xiāng)——石頭寨和陡坡塘瀑布,建設(shè)西南第一家汽車短程賽跑道,啟動黃果樹新城建設(shè)。景區(qū)停車場、新游道、游客服務(wù)中心及賓館、餐廳的提級改造工作也同步進行。

　　（四）不斷更新觀念，提高市場運作能力

　　堅持把企業(yè)當(dāng)作市場來經(jīng)營,把景區(qū)作為一個資本平臺來運作，嫻熟運用市場經(jīng)濟手段，是桂林、黃果樹發(fā)展旅游集團公司的共同之處。黃果樹首屆瀑布節(jié)就做到了“兩個創(chuàng)新”：

　　一是活動方式創(chuàng)新。不是花重金請當(dāng)紅演藝名星登臺獻藝，而是充分挖掘民族文化資源，以對山歌、民族舞蹈等獨具民族特色的節(jié)目為主，“唱山祭水”，既弘揚了民族文化，豐富了群眾文化生活，又節(jié)省了大筆聘請費用。

　　二是投入機制創(chuàng)新?；顒咏?jīng)費完全依靠市場運作，通過利用市場,向一些市場占有份額大的旅行社和經(jīng)濟實力較雄厚的企業(yè)發(fā)出利益共享信號，吸引移動公司傾和國內(nèi)20家旅行社斥資400萬元爭搶大瀑布周邊20個山頭冠名權(quán),甚至出現(xiàn)“兩個空飄氣球賣10萬元”的美事。整個瀑布節(jié)融資700多萬元,支出600萬元,完全實現(xiàn)了安順、市“企業(yè)承辦、市場運作、收支平衡、略有節(jié)余”的預(yù)期目標。

　　桂林旅游發(fā)展總公司組建時，在職職工2500多人，大部分年紀在40歲以上，企業(yè)改制難度較大，公司領(lǐng)導(dǎo)班子更新觀念，不糾纏于枝節(jié)問題，先不轉(zhuǎn)換職工身份，而是集中精力抓發(fā)展，通過發(fā)展提供就業(yè)崗位，實行競爭上崗，優(yōu)先聘用本公司職工，在發(fā)展中逐步消化職工問題，達到了既盤活了人員，又減少了工作難度、加快事業(yè)發(fā)展的目的。同時，公司在收購、兼并相關(guān)企業(yè)做大做強過程中，堅持以是否有利于企業(yè)發(fā)展為標準，嚴格按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，不唯上，只唯實，有利于公司發(fā)展的事，公司就積極去做，不利于公司發(fā)展的事，即使或領(lǐng)導(dǎo)有要求，也拖著不辦，使公司在發(fā)展過程中免受外界因素的干擾。

　?。ㄎ澹┐罅χС?，幫促集團公司做大做強

　　桂林在資源整合中涉及到多個部門的既得利益，許多部門對整合持有不同看法，但桂林、市還是堅定資源整合的決心，通過強有力的行政劃撥手段，將交通、園林、旅游、市政公用、文化等部門的相關(guān)旅游資產(chǎn)整合到一塊，組建了由13家大、中型企業(yè)為主體的桂林旅游發(fā)展總公司。實踐證明，桂林、市的這個“決心”是正確的，如桂林市的園林旅游資源，劃撥前由市園林局管理，每年僅向上交500萬元收益，但同時，市要向園林局下?lián)?00多萬元的綠化款，桂旅總公司接管后，不僅沒要劃撥的綠化款，還在當(dāng)年就上交了400萬元財政收入。桂林市荔浦縣采取對旅游車輛不收過路費，規(guī)定對旅游企業(yè)收費需經(jīng)縣委常委會討論，每年拿出30萬元對旅行社進行獎勵等措施，大力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，短短兩年時間便由一個旅游弱縣成為了遠近聞名的旅游強縣。安順市高度重視旅游工作，堅持把旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，對黃果樹旅游集團公司這個龍頭企業(yè)更是厚愛三分，在財力十分緊張的條件下，黃果樹旅游公路建設(shè)仍由全部負責(zé)，集團公司只負責(zé)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套工程，使集團公司能輕裝上陣，迅速做大做強。

　　二、桂林、黃果樹兩地主要做法給我們的啟示

　　認真思考桂林、黃果樹兩地旅游集團公司的發(fā)展歷程和基本經(jīng)驗，我們可以從中得到不少有益的啟示。

　　一是加快集團公司發(fā)展，必須把市場理念貫穿于整個工作始終。旅游業(yè)已進入了充分市場競爭的.發(fā)展時期，必須摒棄計劃經(jīng)濟的模式，集團公司的一切經(jīng)營和管理活動都要嚴格按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求來開展，否則，必然難有作為。在資源整合的方式上，要以市場為主，立足通過搞好滕王閣自身的發(fā)展，發(fā)揮其龍頭帶動作用，吸引周邊景區(qū)景點等旅游資源主動與集團公司對接、聯(lián)合。在資源整合的階段上，首先要是進行旅游功能的整合，在做大做強的基礎(chǔ)上，其次再考慮旅游資產(chǎn)的整合。

　　二是加快集團公司發(fā)展，必須堅持走投資多元化道路。旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、集團化、規(guī)模化發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)，那種關(guān)起門來做“老大”，實行封閉運行，僅依靠自身積滾動發(fā)展的做法是不可取的，也難以實現(xiàn)迅速做大做強集團公司目標。必須要按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)分離”的原則，堅持市場運作，多元投入，實行靚女先嫁，剝離不良資產(chǎn)，對集團公司所屬的顯化優(yōu)良資產(chǎn)或潛在優(yōu)勢資源進行項目策劃包裝，對外招商引資，廣泛吸引各種資本參與集團公司的整體擴張，以大開放促大發(fā)展。

　　三是加快集團公司發(fā)展，必須突出宣傳營銷這個重中之重。俗話說，酒香也怕巷子深。旅游業(yè)更是一個通過宣傳旅游資源吸引和“賣點”來招生游客的特殊行業(yè)，宣傳營銷始終是其工作環(huán)節(jié)中極其重要的一環(huán)。黃果樹短時間實現(xiàn)游客人數(shù)的歷史性跨越，主要得益于狠抓了宣傳營銷。旅游觀賞價值和文化品味都堪稱一流的滕王閣，游客人數(shù)在幾十萬人次徘徊的一個重要原因，就是因為宣傳不夠，至今“養(yǎng)在深閨人難識”。為此，集團公司必須在旅游景點和線路宣傳上狠下功夫，舍得投入，采取上門宣傳、借助電視、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等各種措施，大力宣傳和促銷，不斷拓展客源市場。

　　四是加快集團公司發(fā)展，必須緊緊抓住龍頭景區(qū)發(fā)展這個關(guān)鍵。桂林旅游發(fā)展總公司的發(fā)展得益于桂林旅游股份有限公司的有力支撐，黃果樹旅游集團公司的快速發(fā)展得益于龍頭景點黃果樹的龍頭帶動。南昌旅游集團公司各項工作可謂千頭萬緒，如果在發(fā)展過程中均衡擺布力量，勢必錯失發(fā)展良機。必須抓住主要矛盾，集中精力，做足做精做透滕王閣的文章，以核心企業(yè)的做大做強促進集團公司的快速發(fā)展。桂林黃果樹旅游考察調(diào)研責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

2023年旅游調(diào)研報告

　　一、調(diào)查概要

　?。ㄒ唬┱{(diào)查目的

　　本報告著重就大學(xué)生假期旅游目的地問題進行調(diào)查研究，從而了解大學(xué)生對旅游目的地的偏好和基本特征，為我國旅游業(yè)開發(fā)大學(xué)生旅游市場提供可參考的資料。

　?。ǘ┱{(diào)查對象

　　本次調(diào)查總體界定為在校大學(xué)生。

　　主要調(diào)查內(nèi)容為：在校期間的旅游次數(shù)、在校期間的旅游形式、在校期間的出游范圍、旅游信息的獲取途徑和對旅游目的地的選擇因素。

　　（三）調(diào)查方法

　　由于本次調(diào)查時間有限，且考慮到科學(xué)性和可行性。本組對臨近的幾所高校在讀大學(xué)生進行隨機抽樣調(diào)查。并于20xx年12月24-25日，分別到臨近幾所高校及對網(wǎng)上的一部分大學(xué)在校生進行了隨機抽取發(fā)放調(diào)查問卷。共計發(fā)放問卷100份，實際收回問卷100份，經(jīng)我們認真審核以及與被調(diào)查者的溝通保證了收回調(diào)查問卷的質(zhì)量。

　　二、調(diào)查結(jié)果及分析

　?。ㄒ唬颖窘Y(jié)構(gòu)分析

　　1.性別結(jié)構(gòu)特征

　　本次調(diào)查選擇在校大學(xué)生為對象，調(diào)查發(fā)放100份問卷中男性占%，女性占46%（如圖2-1所示）。男女比例相差不大。

　　圖2-1性別結(jié)構(gòu)

　　2.年級分布特征

　　本次調(diào)研小組對各大高校隨機問卷調(diào)查的.樣本中（如圖2-2所示），大一學(xué)生所占比例為8%，大二學(xué)生占29%，大三學(xué)生占52%，大四學(xué)生占11%。結(jié)果顯示大三學(xué)生居多。

　　圖2-2年級結(jié)構(gòu)分布

　?。ǘ┐髮W(xué)生旅游基本特征分析

　　1.旅游喜好

　　據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，調(diào)查的大學(xué)生中有87%選擇喜歡旅游，其中更有35%的大學(xué)生非常喜歡旅游（如圖2-3所示）。說明在大學(xué)生群中旅游市場或說其潛在市場巨大。

　　圖2-3旅游喜好

　　2.旅游次數(shù)

　　調(diào)查結(jié)果顯示每年至少出游1次的學(xué)生人數(shù)比例高達88%，2次以上的人數(shù)比例為39%（如圖2-4所示）。說明大部分大學(xué)生有著強烈的旅游需求，出游頻率較高。

　　圖2-4每年旅游次數(shù)

　　3.旅游時間

　　在對于旅游時間的安排上（如圖2-5所示）選擇寒暑假這個時間段的人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的42%。選擇在法定假日出游的人數(shù)比例為35%。最后選擇在周末出游的人數(shù)最少，只占到總?cè)藬?shù)的23%。綜上可知，寒暑假的假期長，有利于長途旅行。而在普通節(jié)假日時間較短，沒有充分時間做好旅游前的準備工作和游后的休整。另外，五一、十一黃金周長假亦是旅游高峰，故選擇法定假日的同學(xué)也不在少數(shù)。

　　圖2-5旅游時間

2023年旅游調(diào)研報告

　　關(guān)于四面山“假日旅游”的思考 當(dāng)前，旅游進入了大眾化旅游階段，“假日旅游”成為旅游工作中最大的看點和亮點。每逢節(jié)假日特別是黃金周，全國各地的景區(qū)就人滿為患。

　　一、從經(jīng)濟基礎(chǔ)來看，“假日旅游”是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，是社會物質(zhì)財富進步的標志

　　近年來，“假日旅游”這個概念變得耳熟能詳，很多人都可以信手拈來?？梢哉f，這是一種社會物質(zhì)生產(chǎn)進步后產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象，是老百姓生活水平提高的具體表現(xiàn)。 “假日旅游”作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，帶來了一系列反應(yīng)：一是產(chǎn)生了一個新的需求熱點。這種需求熱點原來是潛在的，由于假日結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)在變成現(xiàn)實的。人們生活水平提高了，過去是沒有時間出去玩，現(xiàn)在有了時間，當(dāng)然就成了一種新的需求熱點；二是形成了一個供給熱點，社會各個領(lǐng)域的資源資本統(tǒng)統(tǒng)往假日旅游地集中，因為那兒的人多，有人的地方就會產(chǎn)生許多現(xiàn)實的需求；三是形成了一個投資熱點，這應(yīng)了一句老話：“錢往熱處走”。

　　二、從上層建筑來看，“假日旅游”是一種文化現(xiàn)象，是社會精神財富進步的表現(xiàn)

　　日旅游是一種文化現(xiàn)象，有著豐富的文化內(nèi)涵：一是體現(xiàn)了廣大人民群眾生活質(zhì)量的提高，沒有生活質(zhì)量的相應(yīng)提高，不可能有假日旅游現(xiàn)象；二是反映了文化追求的個性化。人們有了時間有了錢，不去打麻將，不去喝酒，去旅游，這是一種健康文明生活方式的體現(xiàn)，體現(xiàn)的是對人性化、個性化的追求，對健康生活方式的追求。 為此，要在旅游工作中逐步提高旅游文化品位，打造文化旅游精品，提高文化素養(yǎng)。

　　三、從歷史淵源上來看，“假日旅游”并非一種“新現(xiàn)象”

　　“假日旅游”最突出特點就是集中性和沖擊性，但這中集中和沖擊并不是近幾年才有的現(xiàn)象。頤和園最高峰一天接待31萬人，八達嶺長城到極限的時候，一平方米4個人，這些都是過去的記錄。這幾年隨著旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了大量新的景點，節(jié)假日旅游的高峰早就開始分流了，八十年代的景點比現(xiàn)在擠得多，所以這集中性沖擊性的現(xiàn)象嚴格的說不是新現(xiàn)象，“假日旅游”嚴格的說也不是新現(xiàn)象。

　　四、從社會實踐來看，四面山的主流是“假日旅游”

　　“假日旅游”的特點，就是集中性和沖擊性。時間集中、地點集中，人流集中、物流集中。集中體現(xiàn)在交通的'集中、住宿的集中和景區(qū)的集中上。 四面山作為國家級的風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)，

　　是“豐富多彩、風(fēng)情萬種之山”，“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”是“人無我有”的資源特點。四面山雖然是江津市旅游景區(qū)的“龍頭老大”，卻有著“先天的不足”：其旅游旺季相對短暫，僅僅局限于五一節(jié)和國慶節(jié)之間，以及春節(jié)期間約半年時間內(nèi)。從一年來看，四面山的旅游旺季“季節(jié)性”太強。從一周來看，四面山的旅游“周末性”太強。從這個角度來看，四面山當(dāng)前旅游的主流是“假日旅游”，四面山的旅游經(jīng)濟是一種“假日經(jīng)濟”。

　　五、從發(fā)展前景來看，四面山“假日旅游”大有可為

　　“假日旅游”作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，在市場經(jīng)濟條件下就要追求利潤最大化。發(fā)展“假日旅游”是提高經(jīng)濟效益的必然要求。 一是四面山景區(qū)形象的提升，對外影響的不斷擴大，當(dāng)前私家車的流行，四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，交通“綠色通道”的實施，以及將來帶薪休假制度的實現(xiàn)，是四面山“假日旅游”火爆的前提和基礎(chǔ)。 “假日旅游”是一種大眾化的旅游，大眾化的旅游需要商業(yè)化的運作，也要求有現(xiàn)代化的設(shè)施。這就要求四面山景區(qū)內(nèi)的設(shè)施建設(shè)要逐步達到民族化的形式與現(xiàn)代化的內(nèi)容的有機結(jié)合的高度，加大力度對“四面丹霞，百卷銀簾”的打造和包裝。盡快實施東部景區(qū)民俗新村建設(shè)，打造成為“中低檔”旅游景點。高標準高起點規(guī)劃實施西部景區(qū)“極品”景點，打造成為高檔次的“獨一無二”的景觀。抓好每年的五一黃金周、國慶黃金周、學(xué)生寒暑假，每周內(nèi)的黃金周末，從而有效地延長旅游黃金時間。 二是四面山自然景觀與人文景觀的和諧是“假日旅游”進一步發(fā)展的保障。 四面山有迷人的千瀑千姿、赤壁丹峽、原始森林，有神妙的先巴文化、有三教合一的宗教文化，有填補江津歷史空白的“紅軍手稿真跡”，可以把“假日旅游”的經(jīng)濟性和文化性融為一體，從而全面提升四面山的對外旅游形象。讓游客“花錢花得舒心，用錢用得安逸，掏錢掏得高興”。這樣，旅游資源就會帶來源源不斷的經(jīng)濟效益，資源優(yōu)勢就會轉(zhuǎn)化成為效益優(yōu)勢。 要把四面山打造成為“蜚聲中外的旅游勝地”，除了要進一步轉(zhuǎn)變觀念，進一步明確思路，進一步理順，進一步創(chuàng)新機制外，還得在“節(jié)假日”上做足文章，把“假日旅游”做成精品，變“假日旅游”為“天天游、日日游”，從而有效地延長旅游黃金周期，獲取效益和利潤的最大化。（全文共1849字）