社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

(姓名：袁猛 班級(jí)：體教1102 學(xué)號(hào)：1104014080)

[摘 要] 目前，城市社區(qū)的體育設(shè)施存在著種類少、規(guī)模小，配置不合理等主要問(wèn)題。為此，我們必須加強(qiáng)城市社區(qū)體育設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃，提高新老小區(qū)的體育設(shè)施水平，促進(jìn)社區(qū)的群眾體育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)體育；場(chǎng)地設(shè)施；現(xiàn)狀；思考

城市社區(qū)建設(shè)從提出到與城市管理改革相結(jié)合，到逐漸成為城市轉(zhuǎn)型合的基礎(chǔ)性工程，不到十年時(shí)間。在這很短的時(shí)間里，全國(guó)各地先后對(duì)城市社區(qū)建式、管理和模式等等方面都做出了探索，取得了明顯的成效，但從社區(qū)的現(xiàn)狀要來(lái)看，還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1 社區(qū)建設(shè)和管理主體的素質(zhì)問(wèn)題

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，社區(qū)建設(shè)和管理格局是以為主導(dǎo)，社區(qū)單位、組織和群眾支持、參與為總體格局的。、街道及各職能部門派出機(jī)構(gòu)是社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)主體，他們承擔(dān)著大量實(shí)際工作，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，這支隊(duì)伍整體素質(zhì)問(wèn)題突出，主

主要表現(xiàn)在：

1.1 主導(dǎo)主體思想觀念陳舊.盡管改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了迅猛發(fā)展，城市功能大大增加，社區(qū)建設(shè)基層組織中管理人員的思想觀念和意識(shí)卻還停留在過(guò)去那種純粹“行政執(zhí)

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體育場(chǎng)地與設(shè)施

行式”領(lǐng)導(dǎo)的慣性思維中，一些干部特別是一些部門領(lǐng)導(dǎo)于部，仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)的管理方式，許多事情習(xí)慣于老套套，因而這種“計(jì)劃、統(tǒng)一、權(quán)威”的思想觀念嚴(yán)重影響和制約著社區(qū)建設(shè)和管理的發(fā)展。

1.2 當(dāng)前城市社區(qū)基層組織管理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，事處

居委會(huì)缺少年富力強(qiáng)、文化層次高、懂得現(xiàn)代社區(qū)管理、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層政權(quán)運(yùn)作與廣大居民之間互動(dòng)規(guī)律的干部。

1.3 對(duì)社區(qū)建設(shè)理解認(rèn)識(shí)存在誤區(qū). 由于社區(qū)建設(shè)理論的相對(duì)滯后，也由于人們對(duì)相關(guān)社區(qū)及其建設(shè)理論認(rèn)識(shí)不夠、準(zhǔn)備不足，還由于在實(shí)際工作中不重視社區(qū)調(diào)查研究，不少基層干部對(duì)社區(qū)建設(shè)的理解、認(rèn)識(shí)及活動(dòng)開展等力面存在誤解。

2 社區(qū)參與問(wèn)題

社區(qū)參與是社區(qū)成員自覺自愿參加社區(qū)各種活動(dòng)或事物的過(guò)程，是社區(qū)建設(shè)至關(guān)重要的內(nèi)在動(dòng)力，關(guān)系到社區(qū)力量的整合，關(guān)系到社區(qū)處沒的成敗。當(dāng)前普遍存在的一個(gè)情況是社區(qū)參與的廣度和深度都還相當(dāng)?shù)?，社區(qū)單位和居民參與意識(shí)缺乏，不少地方居民從不參與社區(qū)活動(dòng)。分析其原因：一是近年來(lái)隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，社會(huì)流動(dòng)的加劇和私人領(lǐng)域的隔離化趨勢(shì)，都給社區(qū)建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是現(xiàn)代性意識(shí)所倡導(dǎo)的人的個(gè)性釋放和社區(qū)中強(qiáng)勢(shì)群體所具有的強(qiáng)烈的外向性特點(diǎn)，與城市社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)的社區(qū)的內(nèi)在發(fā)展相沖突。這些都使以居住地為劃分原則的街區(qū)社區(qū)與傳統(tǒng)社區(qū)大相徑庭，客觀上也不利于社區(qū)意識(shí)、觀念的確立，社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感更是難以形成。

3 社區(qū)類型單一，社區(qū)組織力量薄弱

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體育場(chǎng)地與設(shè)施

社區(qū)類型單一，指在當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中，等行政組織占核心部分，社區(qū)內(nèi)除了居委會(huì)這種政治性強(qiáng)的社區(qū)組織外，幾乎沒有形成其他成熟的社會(huì)組織。盡管法律規(guī)定了城市居民委員會(huì)是基層群眾的自治組織，但事實(shí)上還存在著許多“非自治”特征和問(wèn)題：一是任務(wù)過(guò)多，履行職能與自身法律地位不符。直接承擔(dān)了街道與有關(guān)職能部門的任務(wù)，履行了過(guò)多的企業(yè)行為，還代替了社團(tuán)的專業(yè)職能，工作定位是“辦事”而非“議事”；二是居委會(huì)不具有法人資格無(wú)法維護(hù)自身權(quán)益，其權(quán)威來(lái)源是“”而非“社區(qū)”；三是與的關(guān)系是“領(lǐng)導(dǎo)”而非“引導(dǎo)”，由于街道干預(yù)太多，居委會(huì)工作存在形式主義傾向；四是由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，居委會(huì)工作主體過(guò)于單一等。

社區(qū)組織力量薄弱。由于長(zhǎng)期處在單位下，社會(huì)能動(dòng)性減弱，社會(huì)中間層生長(zhǎng)點(diǎn)披扼殺，因而社會(huì)組織的生長(zhǎng)、發(fā)展相當(dāng)緩慢、孱弱。近年隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市社區(qū)組織開始有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是從總體來(lái)看，也還很不成熟，組織力量還比較薄弱。如：基本不具備作為相對(duì)實(shí)體進(jìn)行活動(dòng)的能力，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、基本設(shè)施與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不適應(yīng)，此外，社區(qū)組織與職能錯(cuò)位、插手社區(qū)組織事務(wù)、社區(qū)組織與社區(qū)生活割裂等情況仍普遍存在。

4 社區(qū)建設(shè)管理方面的問(wèn)題

4.1 傳統(tǒng)管理的影響和制約。新的城市管理尚處探索發(fā)展當(dāng)中，傳統(tǒng)管理的影響和制約還相當(dāng)程度地存在。表現(xiàn)在：一是建制散，工作負(fù)荷超出自身承載能力。近年隨著城市社區(qū)人口激增和流動(dòng)加快，原有街道、居委會(huì)管理規(guī)模擴(kuò)大但沒有變化，由此與相當(dāng)多的居民失去了聯(lián)系。二是基層組織權(quán)利小，權(quán)、責(zé)、利不相一致。街道、居委會(huì)市和區(qū)的各個(gè)條條部門之間矛盾交叉，關(guān)系處理不當(dāng)。

4.2 新的社區(qū)管理本身不夠完善，有其固有的局限性。表現(xiàn)在兩方面：一是微觀

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體育場(chǎng)地與設(shè)施

管理不夠切入。指“兩極，三級(jí)管理”的管理構(gòu)架在實(shí)現(xiàn)其旨在解決行政管理與社區(qū)管理相融合問(wèn)題目標(biāo)的過(guò)程中并未起應(yīng)有的作用，實(shí)踐證明行政管理與社區(qū)管理仍然呈現(xiàn)“兩張皮”狀況。二是宏觀管理不協(xié)調(diào)。指宏觀管理部門各自為政，名義上民政部門承擔(dān)著宏觀管理職責(zé)，但其地位和職能性質(zhì)又決定了其在工作中不可能大有作為，由此社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出一種紛亂狀念，各管理部門相互摩擦、相互制約甚至對(duì)立，無(wú)法形成合力。

4.3 對(duì)社區(qū)管理權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約機(jī)制。表現(xiàn)存：一是監(jiān)督的主客體錯(cuò)位；二是監(jiān)督的運(yùn)作方式單一；三是監(jiān)督缺乏必要的協(xié)調(diào)。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

1> 隨著市區(qū)群眾不斷增加的健身需求，現(xiàn)有的社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施硬件質(zhì)量差，設(shè)備簡(jiǎn)陋，數(shù)量也明顯不足根本無(wú)法滿足人們?nèi)找娓邼q的健身需要。

2> 有限的社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施存在閑置現(xiàn)象，未發(fā)揮它應(yīng)有的功能，另外學(xué)校與企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)普通居民而言，沒有最大限度的發(fā)揮他的作用。

3> 社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施損壞絕大部分是人為使用不當(dāng)造成的，居民保護(hù)體育場(chǎng)管及自我監(jiān)督的意識(shí)比較淺?。划?dāng)?shù)伢w育主管部門的維護(hù)不力也是另一個(gè)原因。

綜上所述，場(chǎng)地設(shè)施是影響社區(qū)群眾開展體育活動(dòng)的重要因素，在當(dāng)前社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展的初級(jí)階段，要解決社區(qū)群眾對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的迫切需求，主要是通過(guò)投資和社會(huì)及社區(qū)自籌資金為主要途徑，來(lái)改善社區(qū)配套體育設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)體育

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體育場(chǎng)地與設(shè)施

場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，這是符合城市住宅建設(shè)的需要，也是加快發(fā)展社會(huì)體育水平的重要途徑。

5.2 建議

1> 加大宣傳力度，提高居民的體育活動(dòng)參與意識(shí)

加大宣傳力度，爭(zhēng)取利用各種宣傳工具和手段，轉(zhuǎn)變各級(jí)和體育行政部門的觀念，使職能部門充分認(rèn)識(shí)到，社區(qū)體育惠澤千家萬(wàn)戶，他們必須為社區(qū)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮當(dāng)仁不讓的主導(dǎo)作用。當(dāng)然，作為社區(qū)體育的直接利益相關(guān)者，社區(qū)居民的參與意識(shí)也至關(guān)重要。

2> 超前規(guī)劃，提升我區(qū)體育設(shè)施建設(shè)水平

體育設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)是滿足群眾健身、體育消費(fèi)和體育競(jìng)賽的需要，要符合城市發(fā)展的需求。各級(jí)要超前規(guī)劃，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市、區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃

3> 切合實(shí)際，加快體育設(shè)施建設(shè)步伐

開展全民健身活動(dòng)，首要任務(wù)是要保障群眾有活動(dòng)場(chǎng)所。要堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌共享現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的投資，加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾實(shí)際使用的需求。一方面要加強(qiáng)以群眾性的全民健身活動(dòng)為主的公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所的體育設(shè)施建設(shè)，滿足一般性群眾體育活動(dòng)場(chǎng)地的需求，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公園場(chǎng)地的實(shí)際，配置健身器材區(qū)、乒乓球、健身步道、籃球場(chǎng)等設(shè)施，建成體育公園。另一方面，在土地整合過(guò)程中，還要關(guān)

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體育場(chǎng)地與設(shè)施

注占據(jù)我區(qū)很大比例的農(nóng)村人口的農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，達(dá)到全區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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