第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮高校、科研院所技術(shù)與人才優(yōu)勢，加快 科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化， 促進企業(yè)技術(shù)進步和自主創(chuàng)新能力 的提升， 發(fā)揮財政資金在企業(yè)自主創(chuàng)新中的引導作用， 提高財政 資金的使用效率，制定本辦法。

第二條 鎮(zhèn)江市產(chǎn)學研合作計劃項目資金（以下簡稱產(chǎn)學研 項目資金） 是用于扶持企業(yè)和高校、 科研院所合作的產(chǎn)業(yè)化項目

研發(fā)經(jīng)費補助和項目產(chǎn)業(yè)化達到預期目標后對企業(yè)和高校、 院所進行科研 獎勵的專項資金。

第三條 產(chǎn)學研項目資金由市財政局會同市科技局進行管 理，資金撥付由市財政局負責。

第四條 產(chǎn)學研項目資金的使用和管理遵循誠實申報、公開 受理、專家評審、擇優(yōu)扶持、?？顚Ｓ?、績效評價的原則。

第二章 資金來源及扶持對象

第五條 市財政局設立產(chǎn)學研項目資金，資金來源于年度預 算安排的科學技術(shù)投入切塊用于產(chǎn)學研項目的資金。 產(chǎn)學研項目 資金根據(jù)財力情況和科技發(fā)展情況逐年增長。

第六條 產(chǎn)學研項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè) 應具備以下條件：

1、在鎮(zhèn)江市內(nèi)依法注冊，具有法人資格的市級企業(yè)； 2、企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費達到規(guī)定的標準； 3、具有較強的科技創(chuàng)新能力，與高校、科研院所有穩(wěn)定的

合作關系；

4、企業(yè)經(jīng)營狀況和財務狀況良好，具有實施項目的資金籌

集能力、人才條件、技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)化基礎。

第七條 產(chǎn)學研資金扶持的項目應符合以下條件：

1、項目符合當年《鎮(zhèn)江市產(chǎn)學研項目指南》； 2、項目應是與高校、科研院所產(chǎn)學研合作的項目； 3、項目技術(shù)成熟可靠，與企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)緊密關聯(lián)，實施周

期在兩年左右， 通過項目實施可以進一步提升產(chǎn)品技術(shù)、 工藝水 平，或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代；

4、項目實施主體與高校、科研院所分工明確合理，并簽訂

合法有效的技術(shù)合作協(xié)議或技術(shù)服務合同。

第三章 資金使用方向和方式

第 產(chǎn)學研項目資金主要扶持符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政 策，符合《鎮(zhèn)江市產(chǎn)學研項目指南》的與高校、科研院所合作的 項目。

第九條 每年年初，市財政局會同市科技局編制《鎮(zhèn)江市產(chǎn) 學研項目指南》并向社會公布。

第十條 產(chǎn)學研項目資金重點扶持以下項目：

1、《鎮(zhèn)江市產(chǎn)學研項目指南》中重點支持領域的項目； 2、資源節(jié)約型、環(huán)保型、替代進口型和資源綜合利用技術(shù)

或工藝項目。

3、與重點高校、科研院所產(chǎn)學研合作的項目。

第十一條 產(chǎn)學研項目資金優(yōu)先扶持以下企業(yè)：

1、高新技術(shù)企業(yè)、 科技創(chuàng)新型中小企業(yè)、 環(huán)境友好型企業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)

品深加工型企業(yè)；

2、省、市重點財源建設企業(yè)。

第十二條 產(chǎn)學研項目資金的使用分為研發(fā)經(jīng)費補助和實施 獎勵兩部

分。

1、研發(fā)經(jīng)費補助：是用于對市級企業(yè)與高校、科研院所合

作項目所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)、服務、咨詢、轉(zhuǎn)讓等費用的補助。補 助主體為項目實施單位。

2、實施獎勵：是用于對高校、科研院所近三年來與市級企

業(yè)合作完成并取得較好效益的產(chǎn)學研項目獎勵。 獎勵主體為項目 技術(shù)支撐的高校、科研院所和項目實施企業(yè)。

第四章 項目的申報

第十三條 市財政局、科技局根據(jù)《鎮(zhèn)江市產(chǎn)學研項目指南》以文件和網(wǎng)上公布的形式向社會發(fā)布項目申報要求。

第十四條 項目申報單位應提供下列材料： 一）研發(fā)經(jīng)費補助項目申報材料

1、鎮(zhèn)江市產(chǎn)學研項目研發(fā)經(jīng)費補助申請表； 2、項目可行性研究報告；

3、企業(yè)與高校、科研院所簽訂的技術(shù)合作協(xié)議或技術(shù)服務

合同等；

， 每年實施提供 4、項目所需資金籌集方案及承諾； 5、經(jīng)中介機構(gòu)審計的企業(yè)上年度會計報告； 6、其他有助于項目申報的材料。

二）實施獎勵項目申報材料

1、鎮(zhèn)江市產(chǎn)學研項目實施獎勵資金申請表；

2、項目實施工作總結(jié)（包括項目實施情況，資金來源與支

出明細等）、技術(shù)總結(jié)（與可行性報告對比）、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益 和社會效益（環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源綜合利用等）；

3、與高校、科研院所簽訂的技術(shù)合作協(xié)議、技術(shù)服務合同

書等；

4、企業(yè)支付給高校、科研院所技術(shù)開發(fā)、服務、咨詢、轉(zhuǎn)

讓等費用的支付憑證復印件（加蓋企業(yè)公章）；

5、經(jīng)中介機構(gòu)審計的企業(yè)上年度會計報告； 6、其他有助于項目申報的材料。

第十五條 項目申報企業(yè)根據(jù)要求在規(guī)定的時間內(nèi)將申報材 料報市財政局。 項目申報企業(yè)對材料的真實性、完整性負責。

第五章 項目的評審及確定

第十六條 市財政局對項目申報材料進行匯總，并會同市科

技局按申報要求對申報材料進行初審。

第十七條 市財政局會同市科技局建立產(chǎn)學研項目論證專家

庫，吸收本市及省內(nèi)相關技術(shù)、管理、財務等方面的專家進入專

家?guī)臁Ｃ磕甓雀鶕?jù)申報項目的情況在專家?guī)熘须S機抽取相關專家 組成專家組對符合申報要求的項目進行專家論證。

第十專家論證包括專家評審和現(xiàn)場論證兩個階段。 （一）專家評審：研發(fā)項目由專家組根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項目技

術(shù)水平、項目技術(shù)可行性、項目資金合理性、企業(yè)經(jīng)營管理水平 等因素打分。實施獎勵項目根據(jù)項目技術(shù)領域、技術(shù)含量、 完成后所達到的經(jīng)濟社會效益等方面進行評價。 得分高低進行項目排序確定進入現(xiàn)場論證的項目。

按專家組綜合平 均

（二）現(xiàn)場論證：專家組深入項目實施現(xiàn)場進行考察論證,

研發(fā)項目主要從技術(shù)、管理、財務等方面考察項目實施基礎和條 件的真實性、一致性，對項目實施目標任務、計劃進度、投資預 算的科學性和可行性進行論證。 實施獎勵項目著重考察項目完成 后的經(jīng)濟社會效益。專家組現(xiàn)場討論形成項目考察論證意見。

第十九條市財政局會同市科技局對專家評審得分和現(xiàn)場論 證評價結(jié)果進行匯總，按綜合得分高低排序，并根據(jù)排序結(jié)果提 出扶持項目和扶持資金的建議，

報經(jīng)兩局領導聯(lián)合審定后， 分別

在市財政網(wǎng)站和市科技信息網(wǎng)站進行公示， 無異議的項目，由市 財政局和市科技局聯(lián)合下達立項文件，并與項目實施企業(yè)和高 校、科研院所簽訂項目合同。

第六章 資金的確定及撥付

第二十條 項目研發(fā)補助或?qū)嵤┆剟钯Y金確定的原則為:

1、單個項目研發(fā)補助或獎勵的資金數(shù)不超過企業(yè)申請數(shù)，

具體項目資金安排參考專家建議，但不超過專家建議數(shù)；

2、研發(fā)補助資金不超過實際研發(fā)資金投入的 50% ；獎勵資 金不超

過企業(yè)實際支付給高校、科研院所的技術(shù)開發(fā)、服務、咨 詢、轉(zhuǎn)讓等費用。 第二十一條 對確定扶持的研發(fā)資金補助項目，市財政局根 據(jù)項目進度以及補助資金的額度分次撥付給項目實施企業(yè)； 實施 獎勵項目資金由市財

政局一次性分別撥付給相關高校、 科研院所 和企業(yè)。

第七章 項目的監(jiān)管

第二十二條 產(chǎn)學研項目及扶持資金的分配遵循公開透明的 原則。專家評審、現(xiàn)場論證邀請市、政協(xié)、紀檢監(jiān)察部門作 為觀察員進行現(xiàn)場監(jiān)督； 扶持項目及扶持資金在向觀察員單位通 報的同時在相關網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。

第二十三條 市財政局會同市科技局對研發(fā)資金補助項目實 施情況進行定期檢查，并對完成的項目及時組織驗收。

第二十四條 市財政局建立產(chǎn)學研項目績效評價制度，委托 相關機構(gòu)對已實施的產(chǎn)學研項目進行績效評價。

第八章 附 則

第二十五條 對弄虛作假，騙取項目資金或不按規(guī)定使用資 金，導致項目無法實施的企業(yè)，一經(jīng)查實，市財政局會同市科技

局按有關的規(guī)定進行處罰， 并收回已撥付的扶持資金。 企業(yè)在三 年內(nèi)不得申報本項目。

第二十六條 本辦法由市財政局、市科技局負責解釋。自發(fā) 布之日起實施。 原《鎮(zhèn)江市科技合作項目資金使用管理暫行辦法》 鎮(zhèn)財企 [2002]21 號文）同時廢止。

00八年二月二十八日