結項評估報告

第二屆公益創(chuàng)投項目共17個，經過招投標程序，確定由社工、社工、社工、之家、社工等6家社會組織承接實施。17個項目從2018年1月正式簽約實施，2018年12月全部實施完畢。社會工作服務中心作為項目第三方評估機構，按照黨工委、辦事處《關于開展第二屆公益創(chuàng)投項目活動的通知》的要求，開展了項目中期和結項評估工作，現(xiàn)將相關情況報告如下。

一、評估工作開展情況

按照《社會工作服務項目績效評估指南》，結合公益創(chuàng)投項目和項目承接社會組織的實際情況，評估機構進一步修改完善了評估方案和評估標準。經與充分溝通協(xié)商，最終確定并印發(fā)了《關于開展第二屆公益創(chuàng)投項目評估的通知》，公益創(chuàng)投項目主要從機構管理運營、服務量和服務成果、服務質量、服務項目管理以及財務管理等五方面開展評估。

在項目的實施中，評估機構集中開展了專業(yè)督導培訓3次，對社會組織在項目實施和管理過程中存在的相應問題進行了專題輔導和培訓。2018年7-8月份、12月份，評估機構以與社會組織簽定的項目合同書和社會組織申報的項目計劃書為依據(jù)分別開展了中期和結項評估工作。評估機構協(xié)商印發(fā)了《關于開展第二屆公益創(chuàng)投項目中期評估的通知》《關于開展第二屆公益創(chuàng)投項目結項評估的通知》，對中期

1

和結項評估工作進行了安排部署。整個評估流程主要由四個階段組成：社會組織自查并提交資料，評估機構對社會組織自評結果進行審查，評估機構實地檢查評估（結項時還要召開結項評審驗收會），形成評估報告。

按結項評估的要求，絕大部分社會組織在11月底完成了自查，并按規(guī)定提交了評估申請及自查評估報告等電子資料。評估機構在認真審查的基礎上， 12月1日完成了結項評估的初評工作，通過現(xiàn)場查閱翻看資料、面對面交流、個別詢問等方式，詳細了解項目實施進度、管理存在的問題和項目實施成效等情況。12月7日，在二樓會議室召開了第二屆公益創(chuàng)投項目結項評審驗收會，由街道領導、8個社區(qū)的干部、區(qū)民政局和評估機構代表共14人組成了驗收組，通過聽取社會組織匯報、現(xiàn)場提問答疑、當場評分的形式，對17個項目進行了結項評審驗收。2018年12月，評估機構在日常督導檢查、中期評估、結項評估的基礎上，形成了結項評估報告初稿，經反復討論修改和征求相關方面意見，最終形成了正式結項報告。

二、項目服務成效概述

第二屆公益創(chuàng)投項目，在有效吸取2016年公益創(chuàng)投項目的經驗和教訓的基礎上，今年在項目的計劃、活動開展技巧、人員成長狀態(tài)、資料整理等方面均有顯著提高，實施項目的社會組織也越來越專業(yè)。公益創(chuàng)投項目在推進社區(qū)建設和促進本土社會組織的成長和發(fā)展方面的影響力進一步顯現(xiàn)，促進了“三社協(xié)同”，取得了預期成效。

（一）有效滿足了居民需求

2

本次實施的17個公益創(chuàng)投項目，涉及8個社區(qū)，地域上繼續(xù)延續(xù)了轄區(qū)全覆蓋。涉及社區(qū)文化、養(yǎng)老、助殘、司法矯正、婦女兒童和民生等領域，為廣大居民提供了多樣化服務。公益創(chuàng)投的服務對象重點突出，項目設計前大都開展了社區(qū)居民需求論證，對人口數(shù)量較多、成員結構復雜、社區(qū)問題凸顯的社區(qū)進行了傾斜，大大滿足了居民的個性化需求。

（二）有效提升了公益創(chuàng)投效應

第二屆公益創(chuàng)投項目突出了定位公益性、需求廣泛性、方法創(chuàng)新性、項目示范性、機構專業(yè)性等“五性”要求。相關新聞報道頻頻見諸于網絡、電視、報紙等媒體，部分項目持續(xù)深入社區(qū)老百姓心中，社會反響較好。尤其是通過項目的實施，讓困難群眾更加真切的感受到黨和的關愛，彰顯了公益創(chuàng)投的品牌影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計，在17個項目中，被電視臺、日報、晚報、電視臺、手機臺、新聞網等各類媒體報道近80次，提高了公眾對公益創(chuàng)投的關注。

（三） 有效提升服務對象獲得感

在17個公益創(chuàng)投項目中，文化服務項目5個，占29.41%；為老服務項目 3個，占17.65%；青少年服務項目3個，占17.65%；助殘服務項目2個，占11.75%；婦女服務項目1個，占5.88%；其他民生項目3個，占17.65%，各項目服務對象較為突出，服務效果較為滿意。

1.文化服務項目

文化服務項目共有5個。主要以社區(qū)達人秀、古箏培訓、各類文藝演出、文藝隊伍參賽、志愿隊伍建設等形式，通過

3

舉辦各類社區(qū)主題活動，陶冶了居民情操，豐富了居民的文化生活。尤其是“舞臺.社區(qū)達人秀”，活動參與對象較多，覆蓋面較大，為廣大文藝愛好者提供了展示平臺，增強了其自信心，提升了社會認同感。

2.為老服務項目

該領域的3個項目，主要服務對象為空巢老人、失能老人、失獨老人、低保老人、退伍老人等，社會組織以各社區(qū)為服務平臺，開展了太極養(yǎng)生培訓、老年人智能機使用培訓、家庭保潔、電話慰問、入戶探訪、照片展等活動，通過心理關懷、居家養(yǎng)老服務、健康干預、安全教育等手段，有效提升了老人的生活質量和主觀幸福感。尤其是文化服務中心的關愛老兵項目，群體鮮明，活動組織富有國防教育特色，通過充分發(fā)掘了老兵故事，讓老兵將自己的故事傳播到青少年中，切實達到了愛國主義教育的目的。社工實施的“為愛行動.幸福夕陽紅”項目注重了專業(yè)社工方法的運用。

3.青少年服務項目

該領域的3個項目，主要服務對象為外來務工人員子女、困難家庭兒童、特殊家庭青少年群體等。春天社會工作服務中心通過開展課業(yè)輔導、“快樂成長”興趣樂園等活動，手拉手文化服務中心通過開展興趣班培訓、課外拓展活動、心手相連演出、“愛在社區(qū)，多彩暑期”夏令營等活動，滿足了青少年獲取知識、接受藝術教育、休閑娛樂的需求，增強了他們的社會參與感和責任感。

4.助殘服務項目

社會工作服務中心的“陽光伴我行”項目和社會工作服務

4

中心的“一路相伴”項目分別以一、二、三社區(qū)的殘疾人為服務對象，通過前期的情況了解，通過開展關愛探訪、殘健同樂、一對一幫扶、減壓工作坊、唱歌班等活動，增強了服務對象的生活興趣。尤其是社會工作服務中心，運用專業(yè)的社工知識、理論、方法和技巧，開展了個案和1個小組活動，拓展了服務對象的社會支持網絡，服務內容多樣化，加強了服務對象的參與力。

4.婦女服務項目

社會工作服務中心的“出彩女人”項目，充分滿足了婦女的特定需求，開展了具有群體特色的婦女健康知識主題講座、妝容課堂和興趣課堂等活動，內容鮮明，參與度高，深受社區(qū)婦女的喜愛。

5.其他領域

該領域共有項目3個。其中“大家益起來”，通過開展環(huán)境治理、環(huán)保知識宣傳、廢物回收利用等活動，提高了居民環(huán)保意識，促進了居民保護環(huán)境。“幸福家園使者志愿服務”凸顯小區(qū)調解特點?！白寪刍丶摇彼痉惓C正人員項目貼近民生，需求評估較為詳細，問卷設計較為專業(yè)，受到了服務對象歡迎。

三、評估中發(fā)現(xiàn)的問題及建議 （一）評估中發(fā)現(xiàn)的問題 1．項目服務成效體現(xiàn)不明顯

一是部分項目開展過程過程偏離項目總體目標；二是部分項目僅僅以服務對象滿意為服務成效達成；三是項目覆蓋率低，覆蓋人群少。

5

2．項目品牌不強創(chuàng)新不足

一是部分項目等同于一般性志愿服務，社工專業(yè)技能體現(xiàn)不足；三是部分項目雜亂，主題不突出；二是部分項目意義不深刻，缺乏深入思考。

3. 部分財務處理不規(guī)范

部分社會組織未全面執(zhí)行《民辦非營利性組織會計核算制度》，項目資金未專帳核算，切實做到?？顚Ｓ?。部分項目的財務處理不規(guī)范，存在支出票據(jù)無經手人和批準人簽字、開支固定資產等現(xiàn)象。

4.項目檔案資料有待完善

部分社會組織在項目實施過程中進行了很多流程，但缺乏深入性，如每個小活動開展后，人員反思未體現(xiàn)，不利于機構和工作人員個人成長發(fā)展。檔案資料還有部分活動開展內容未及時入檔。

5.志愿隊伍結構不健全

涉及到有志愿者隊伍服務的項目，志愿者的框架不健全，無單獨的志愿者信息檔案，無志愿者領導結構、志愿者名單和購買保險情況。

6項目缺乏規(guī)范化管理

在項目實施過程中，存在個別社會組織實施的項目，時間從2017年已經開始，但評估時間為今年，無法準確的跟進服務情況。部分公益創(chuàng)投項目在實施過程中，又爭取到新的資金來源，如何準確界定項目的界限和資金支出問題。

（二）相關意見和建議 1.大力規(guī)范項目財務管理

6

對部分財務管理中存在的問題的社會組織，加強對財務收管用方面的培訓和審計監(jiān)督管理。對有些財務欠規(guī)范的問題，相關社會組織要高度重視，認真補充和完善，做到合理合規(guī)。

2.提升社會組織和工作人員能力

保障社會組織專兼職人員的配備，加強檔案歸檔和管理工作。進一步鼓勵支持社會組織加強社工等專業(yè)人才配備，設計和包裝更多的專業(yè)社工項目，體現(xiàn)社會組織的專業(yè)作用和效果，促進社會組織快速成長。

3.完善志愿者服務隊伍建設

按照志愿者隊伍建設要求，進一步建立健全的服務制度體系，構建培訓制度體系，以提升志愿服務人員的素質。構建與社區(qū)志愿者服務工作相適應的激勵機制。

4.加強項目規(guī)范化管理

當年項目當年做，理清項目實施具體時間，避免有去年項目今年實施的情況，清晰時間界限，讓公益創(chuàng)投項目實施更加規(guī)范。

5．度展現(xiàn)服務成效

服務對象滿意不完全等于服務成效好，要從服務對象、購買方、評估方、社工機構度體現(xiàn)服務成效，從個人、家庭、社會多視角展示服務成效。突出公益性，覆蓋更多人群、群體。

6、突出公益創(chuàng)投性質

圍繞本地區(qū)不同群體需求情況，創(chuàng)新開展專業(yè)性服務，把特定需求做大做精做強。不同機構根據(jù)自身專業(yè)特長開展

7

服務，不求大而全。

四、項目財務管理情況

17個公益創(chuàng)投項目均由專業(yè)會計師事務所進行了財務審計，出具了審計報告，相關結論詳見審計報告書。

五、項目評估結論

綜合評估機構實地檢查評估和第二屆公益創(chuàng)投項目結項評審驗收會的意見，17個項目均順利結項。

社會工作服務中心

2017年12月

8