結(jié)項(xiàng)評估報(bào)告

第二屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目共17個(gè)，經(jīng)過招投標(biāo)程序，確定由社工、社工、社工、之家、社工等6家社會(huì)組織承接實(shí)施。17個(gè)項(xiàng)目從2018年1月正式簽約實(shí)施，2018年12月全部實(shí)施完畢。社會(huì)工作服務(wù)中心作為項(xiàng)目第三方評估機(jī)構(gòu)，按照黨工委、辦事處《關(guān)于開展第二屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目活動(dòng)的通知》的要求，開展了項(xiàng)目中期和結(jié)項(xiàng)評估工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

一、評估工作開展情況

按照《社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績效評估指南》，結(jié)合公益創(chuàng)投項(xiàng)目和項(xiàng)目承接社會(huì)組織的實(shí)際情況，評估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步修改完善了評估方案和評估標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)與充分溝通協(xié)商，最終確定并印發(fā)了《關(guān)于開展第二屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目評估的通知》，公益創(chuàng)投項(xiàng)目主要從機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營、服務(wù)量和服務(wù)成果、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)項(xiàng)目管理以及財(cái)務(wù)管理等五方面開展評估。

在項(xiàng)目的實(shí)施中，評估機(jī)構(gòu)集中開展了專業(yè)督導(dǎo)培訓(xùn)3次，對社會(huì)組織在項(xiàng)目實(shí)施和管理過程中存在的相應(yīng)問題進(jìn)行了專題輔導(dǎo)和培訓(xùn)。2018年7-8月份、12月份，評估機(jī)構(gòu)以與社會(huì)組織簽定的項(xiàng)目合同書和社會(huì)組織申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃書為依據(jù)分別開展了中期和結(jié)項(xiàng)評估工作。評估機(jī)構(gòu)協(xié)商印發(fā)了《關(guān)于開展第二屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目中期評估的通知》《關(guān)于開展第二屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)評估的通知》，對中期

1

和結(jié)項(xiàng)評估工作進(jìn)行了安排部署。整個(gè)評估流程主要由四個(gè)階段組成：社會(huì)組織自查并提交資料，評估機(jī)構(gòu)對社會(huì)組織自評結(jié)果進(jìn)行審查，評估機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查評估（結(jié)項(xiàng)時(shí)還要召開結(jié)項(xiàng)評審驗(yàn)收會(huì)），形成評估報(bào)告。

按結(jié)項(xiàng)評估的要求，絕大部分社會(huì)組織在11月底完成了自查，并按規(guī)定提交了評估申請及自查評估報(bào)告等電子資料。評估機(jī)構(gòu)在認(rèn)真審查的基礎(chǔ)上， 12月1日完成了結(jié)項(xiàng)評估的初評工作，通過現(xiàn)場查閱翻看資料、面對面交流、個(gè)別詢問等方式，詳細(xì)了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、管理存在的問題和項(xiàng)目實(shí)施成效等情況。12月7日，在二樓會(huì)議室召開了第二屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)評審驗(yàn)收會(huì)，由街道領(lǐng)導(dǎo)、8個(gè)社區(qū)的干部、區(qū)民政局和評估機(jī)構(gòu)代表共14人組成了驗(yàn)收組，通過聽取社會(huì)組織匯報(bào)、現(xiàn)場提問答疑、當(dāng)場評分的形式，對17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了結(jié)項(xiàng)評審驗(yàn)收。2018年12月，評估機(jī)構(gòu)在日常督導(dǎo)檢查、中期評估、結(jié)項(xiàng)評估的基礎(chǔ)上，形成了結(jié)項(xiàng)評估報(bào)告初稿，經(jīng)反復(fù)討論修改和征求相關(guān)方面意見，最終形成了正式結(jié)項(xiàng)報(bào)告。

二、項(xiàng)目服務(wù)成效概述

第二屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目，在有效吸取2016年公益創(chuàng)投項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年在項(xiàng)目的計(jì)劃、活動(dòng)開展技巧、人員成長狀態(tài)、資料整理等方面均有顯著提高，實(shí)施項(xiàng)目的社會(huì)組織也越來越專業(yè)。公益創(chuàng)投項(xiàng)目在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和促進(jìn)本土社會(huì)組織的成長和發(fā)展方面的影響力進(jìn)一步顯現(xiàn)，促進(jìn)了“三社協(xié)同”，取得了預(yù)期成效。

（一）有效滿足了居民需求

2

本次實(shí)施的17個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，涉及8個(gè)社區(qū)，地域上繼續(xù)延續(xù)了轄區(qū)全覆蓋。涉及社區(qū)文化、養(yǎng)老、助殘、司法矯正、婦女兒童和民生等領(lǐng)域，為廣大居民提供了多樣化服務(wù)。公益創(chuàng)投的服務(wù)對象重點(diǎn)突出，項(xiàng)目設(shè)計(jì)前大都開展了社區(qū)居民需求論證，對人口數(shù)量較多、成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、社區(qū)問題凸顯的社區(qū)進(jìn)行了傾斜，大大滿足了居民的個(gè)性化需求。

（二）有效提升了公益創(chuàng)投效應(yīng)

第二屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目突出了定位公益性、需求廣泛性、方法創(chuàng)新性、項(xiàng)目示范性、機(jī)構(gòu)專業(yè)性等“五性”要求。相關(guān)新聞報(bào)道頻頻見諸于網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，部分項(xiàng)目持續(xù)深入社區(qū)老百姓心中，社會(huì)反響較好。尤其是通過項(xiàng)目的實(shí)施，讓困難群眾更加真切的感受到黨和的關(guān)愛，彰顯了公益創(chuàng)投的品牌影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在17個(gè)項(xiàng)目中，被電視臺(tái)、日報(bào)、晚報(bào)、電視臺(tái)、手機(jī)臺(tái)、新聞網(wǎng)等各類媒體報(bào)道近80次，提高了公眾對公益創(chuàng)投的關(guān)注。

（三） 有效提升服務(wù)對象獲得感

在17個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目中，文化服務(wù)項(xiàng)目5個(gè)，占29.41%；為老服務(wù)項(xiàng)目 3個(gè)，占17.65%；青少年服務(wù)項(xiàng)目3個(gè)，占17.65%；助殘服務(wù)項(xiàng)目2個(gè)，占11.75%；婦女服務(wù)項(xiàng)目1個(gè)，占5.88%；其他民生項(xiàng)目3個(gè)，占17.65%，各項(xiàng)目服務(wù)對象較為突出，服務(wù)效果較為滿意。

1.文化服務(wù)項(xiàng)目

文化服務(wù)項(xiàng)目共有5個(gè)。主要以社區(qū)達(dá)人秀、古箏培訓(xùn)、各類文藝演出、文藝隊(duì)伍參賽、志愿隊(duì)伍建設(shè)等形式，通過

3

舉辦各類社區(qū)主題活動(dòng)，陶冶了居民情操，豐富了居民的文化生活。尤其是“舞臺(tái).社區(qū)達(dá)人秀”，活動(dòng)參與對象較多，覆蓋面較大，為廣大文藝愛好者提供了展示平臺(tái)，增強(qiáng)了其自信心，提升了社會(huì)認(rèn)同感。

2.為老服務(wù)項(xiàng)目

該領(lǐng)域的3個(gè)項(xiàng)目，主要服務(wù)對象為空巢老人、失能老人、失獨(dú)老人、低保老人、退伍老人等，社會(huì)組織以各社區(qū)為服務(wù)平臺(tái)，開展了太極養(yǎng)生培訓(xùn)、老年人智能機(jī)使用培訓(xùn)、家庭保潔、電話慰問、入戶探訪、照片展等活動(dòng)，通過心理關(guān)懷、居家養(yǎng)老服務(wù)、健康干預(yù)、安全教育等手段，有效提升了老人的生活質(zhì)量和主觀幸福感。尤其是文化服務(wù)中心的關(guān)愛老兵項(xiàng)目，群體鮮明，活動(dòng)組織富有國防教育特色，通過充分發(fā)掘了老兵故事，讓老兵將自己的故事傳播到青少年中，切實(shí)達(dá)到了愛國主義教育的目的。社工實(shí)施的“為愛行動(dòng).幸福夕陽紅”項(xiàng)目注重了專業(yè)社工方法的運(yùn)用。

3.青少年服務(wù)項(xiàng)目

該領(lǐng)域的3個(gè)項(xiàng)目，主要服務(wù)對象為外來務(wù)工人員子女、困難家庭兒童、特殊家庭青少年群體等。春天社會(huì)工作服務(wù)中心通過開展課業(yè)輔導(dǎo)、“快樂成長”興趣樂園等活動(dòng)，手拉手文化服務(wù)中心通過開展興趣班培訓(xùn)、課外拓展活動(dòng)、心手相連演出、“愛在社區(qū)，多彩暑期”夏令營等活動(dòng)，滿足了青少年獲取知識(shí)、接受藝術(shù)教育、休閑娛樂的需求，增強(qiáng)了他們的社會(huì)參與感和責(zé)任感。

4.助殘服務(wù)項(xiàng)目

社會(huì)工作服務(wù)中心的“陽光伴我行”項(xiàng)目和社會(huì)工作服務(wù)

4

中心的“一路相伴”項(xiàng)目分別以一、二、三社區(qū)的殘疾人為服務(wù)對象，通過前期的情況了解，通過開展關(guān)愛探訪、殘健同樂、一對一幫扶、減壓工作坊、唱歌班等活動(dòng)，增強(qiáng)了服務(wù)對象的生活興趣。尤其是社會(huì)工作服務(wù)中心，運(yùn)用專業(yè)的社工知識(shí)、理論、方法和技巧，開展了個(gè)案和1個(gè)小組活動(dòng)，拓展了服務(wù)對象的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)內(nèi)容多樣化，加強(qiáng)了服務(wù)對象的參與力。

4.婦女服務(wù)項(xiàng)目

社會(huì)工作服務(wù)中心的“出彩女人”項(xiàng)目，充分滿足了婦女的特定需求，開展了具有群體特色的婦女健康知識(shí)主題講座、妝容課堂和興趣課堂等活動(dòng)，內(nèi)容鮮明，參與度高，深受社區(qū)婦女的喜愛。

5.其他領(lǐng)域

該領(lǐng)域共有項(xiàng)目3個(gè)。其中“大家益起來”，通過開展環(huán)境治理、環(huán)保知識(shí)宣傳、廢物回收利用等活動(dòng)，提高了居民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)了居民保護(hù)環(huán)境。“幸福家園使者志愿服務(wù)”凸顯小區(qū)調(diào)解特點(diǎn)?！白寪刍丶摇彼痉惓C正人員項(xiàng)目貼近民生，需求評估較為詳細(xì)，問卷設(shè)計(jì)較為專業(yè)，受到了服務(wù)對象歡迎。

三、評估中發(fā)現(xiàn)的問題及建議 （一）評估中發(fā)現(xiàn)的問題 1．項(xiàng)目服務(wù)成效體現(xiàn)不明顯

一是部分項(xiàng)目開展過程過程偏離項(xiàng)目總體目標(biāo)；二是部分項(xiàng)目僅僅以服務(wù)對象滿意為服務(wù)成效達(dá)成；三是項(xiàng)目覆蓋率低，覆蓋人群少。

5

2．項(xiàng)目品牌不強(qiáng)創(chuàng)新不足

一是部分項(xiàng)目等同于一般性志愿服務(wù)，社工專業(yè)技能體現(xiàn)不足；三是部分項(xiàng)目雜亂，主題不突出；二是部分項(xiàng)目意義不深刻，缺乏深入思考。

3. 部分財(cái)務(wù)處理不規(guī)范

部分社會(huì)組織未全面執(zhí)行《民辦非營利性組織會(huì)計(jì)核算制度》，項(xiàng)目資金未專帳核算，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩２糠猪?xiàng)目的財(cái)務(wù)處理不規(guī)范，存在支出票據(jù)無經(jīng)手人和批準(zhǔn)人簽字、開支固定資產(chǎn)等現(xiàn)象。

4.項(xiàng)目檔案資料有待完善

部分社會(huì)組織在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行了很多流程，但缺乏深入性，如每個(gè)小活動(dòng)開展后，人員反思未體現(xiàn)，不利于機(jī)構(gòu)和工作人員個(gè)人成長發(fā)展。檔案資料還有部分活動(dòng)開展內(nèi)容未及時(shí)入檔。

5.志愿隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不健全

涉及到有志愿者隊(duì)伍服務(wù)的項(xiàng)目，志愿者的框架不健全，無單獨(dú)的志愿者信息檔案，無志愿者領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、志愿者名單和購買保險(xiǎn)情況。

6項(xiàng)目缺乏規(guī)范化管理

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在個(gè)別社會(huì)組織實(shí)施的項(xiàng)目，時(shí)間從2017年已經(jīng)開始，但評估時(shí)間為今年，無法準(zhǔn)確的跟進(jìn)服務(wù)情況。部分公益創(chuàng)投項(xiàng)目在實(shí)施過程中，又爭取到新的資金來源，如何準(zhǔn)確界定項(xiàng)目的界限和資金支出問題。

（二）相關(guān)意見和建議 1.大力規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

6

對部分財(cái)務(wù)管理中存在的問題的社會(huì)組織，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收管用方面的培訓(xùn)和審計(jì)監(jiān)督管理。對有些財(cái)務(wù)欠規(guī)范的問題，相關(guān)社會(huì)組織要高度重視，認(rèn)真補(bǔ)充和完善，做到合理合規(guī)。

2.提升社會(huì)組織和工作人員能力

保障社會(huì)組織專兼職人員的配備，加強(qiáng)檔案歸檔和管理工作。進(jìn)一步鼓勵(lì)支持社會(huì)組織加強(qiáng)社工等專業(yè)人才配備，設(shè)計(jì)和包裝更多的專業(yè)社工項(xiàng)目，體現(xiàn)社會(huì)組織的專業(yè)作用和效果，促進(jìn)社會(huì)組織快速成長。

3.完善志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

按照志愿者隊(duì)伍建設(shè)要求，進(jìn)一步建立健全的服務(wù)制度體系，構(gòu)建培訓(xùn)制度體系，以提升志愿服務(wù)人員的素質(zhì)。構(gòu)建與社區(qū)志愿者服務(wù)工作相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理

當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年做，理清項(xiàng)目實(shí)施具體時(shí)間，避免有去年項(xiàng)目今年實(shí)施的情況，清晰時(shí)間界限，讓公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施更加規(guī)范。

5．度展現(xiàn)服務(wù)成效

服務(wù)對象滿意不完全等于服務(wù)成效好，要從服務(wù)對象、購買方、評估方、社工機(jī)構(gòu)度體現(xiàn)服務(wù)成效，從個(gè)人、家庭、社會(huì)多視角展示服務(wù)成效。突出公益性，覆蓋更多人群、群體。

6、突出公益創(chuàng)投性質(zhì)

圍繞本地區(qū)不同群體需求情況，創(chuàng)新開展專業(yè)性服務(wù)，把特定需求做大做精做強(qiáng)。不同機(jī)構(gòu)根據(jù)自身專業(yè)特長開展

7

服務(wù)，不求大而全。

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況

17個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目均由專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)，出具了審計(jì)報(bào)告，相關(guān)結(jié)論詳見審計(jì)報(bào)告書。

五、項(xiàng)目評估結(jié)論

綜合評估機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查評估和第二屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)評審驗(yàn)收會(huì)的意見，17個(gè)項(xiàng)目均順利結(jié)項(xiàng)。

社會(huì)工作服務(wù)中心

2017年12月

8