基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)建議書

(此文檔為word格式，下載后您可任意編輯修改！) 基礎(chǔ)設(shè)施工程

項

目

建

議

書

第一章總論

一、項目概況

（一）項目名稱：XX市XX鎮(zhèn)大型區(qū)塊（仰山小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施工程（二）項目建設(shè)單位：XX市XX鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司

（三）項目建設(shè)地點：擬定于XX大型村

（四）項目建設(shè)內(nèi)容：本項目大型區(qū)塊（仰山小區(qū)）涉及總用地面積為198766平方米（折合約298畝），自建兩聯(lián)排房約300戶，本項目建設(shè)為聯(lián)排房基礎(chǔ)設(shè)施工程，主

要包括建設(shè)道路、綠化、雨污水工程、橋梁、廣電、通訊、道路照明等管線綜合基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）項目固定資產(chǎn)投資：1191.48萬元，建設(shè)資金全額由XX市XX 鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司自籌解決。

二、建設(shè)單位概況

XX鎮(zhèn)位于錢塘江北岸、XX市西部，北鄰?fù)┼l(xiāng)市，西南接壤杭州市余杭區(qū)。滬杭鐵路、滬杭高速公路、01省道、杭浦高速公路（在建）穿境而過，均設(shè)站點或出入口；320國道、杭東繞城公路出口處分別距鎮(zhèn)區(qū)6公里、2公里。

XX是飲譽江南的文化古鎮(zhèn)，始置于初唐。宋代至今，一直是南來北往的交通要道。境內(nèi)的“回頭潮”是錢江潮系列景點之一。江南

名剎覺皇寺始建于唐代，坐落于鎮(zhèn)區(qū)?！皾h畫像石墓”被列為省重點文保單位。仰山書院系清代名士沈毓蓀所創(chuàng)建。

XX是全國重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)和海寧“副中心”。境內(nèi)設(shè)有省級農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)。全鎮(zhèn)總面積91.9平方公里，轄20個行政村，8個社區(qū)，鎮(zhèn)轄區(qū)總?cè)丝?22652人，戶籍人口776人，外來人口45106人（包括農(nóng)發(fā)區(qū)）。2007年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值18.02億元（包括農(nóng)發(fā)區(qū)），農(nóng)民人均純收入10160元(按樣本戶測算), 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5：63：32。先后獲得省文明鎮(zhèn)、省村務(wù)公開和民主管理示范鎮(zhèn)、省教育強鎮(zhèn)、省體育強鎮(zhèn)、省東海文化明珠鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)、嘉興市雙擁模范鎮(zhèn)、省綜治工作先進(jìn)集體等稱號。

農(nóng)業(yè)形成花卉、苗木、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水果四大特色產(chǎn)業(yè)塊。擁有“XX”、“康藝”鮮切花，“牧港”河蟹，“海寧?！保笆テ贰逼咸训绒r(nóng)產(chǎn)品品牌。以XX花卉園區(qū)為龍頭，全鎮(zhèn)共種植花卉280余公頃，是浙江省最大的鮮切花生產(chǎn)基地，嘉興市首批農(nóng)業(yè)休閑觀光基地，鮮切花連續(xù)五年被評為浙江省農(nóng)博會金獎。

工業(yè)形成成品沙發(fā)、皮件制革、五金制鎖、印刷包裝、絲綢紡織五大行業(yè)結(jié)構(gòu)。以雪豹集團(tuán)為龍頭的皮革沙發(fā)業(yè)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的50%以上。小五金頗具規(guī)模，是全國最大的指甲鉗和鎖具生產(chǎn)基地之一。

城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，15平方公里的城鎮(zhèn)框架已經(jīng)形成，建成區(qū)面積已達(dá)5.6平方公里。配套功能日趨完善，境內(nèi)建有10萬噸級地面水廠和22萬伏、11萬伏變電所；各大金融機構(gòu)均設(shè)有分行或分理

處；商貿(mào)、餐飲、賓館、娛樂業(yè)初具規(guī)模；高等學(xué)府浙江財經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院已入戶我鎮(zhèn)，教育、文化、衛(wèi)生、通信等事業(yè)輻射帶動全市西部地區(qū)。

XX鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司是XX鎮(zhèn)下屬國有獨資公司，將承擔(dān)本項目的建設(shè)管理工作。公期承擔(dān)XX鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)，如城西路、城北路、XX路等項目，項目管理能力強，管理經(jīng)驗豐富。

三、編制范圍

項目建議書主要闡述項目建設(shè)的背景和提出的理由，項目建設(shè)對進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，提高節(jié)約集約用地。項目的實施對增強XX鎮(zhèn)地塊優(yōu)勢、商業(yè)開發(fā)具有很大的推動作用。對進(jìn)一步加大、加快城市建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要意義和必要性。對其功能

設(shè)置進(jìn)行分析，提出建設(shè)規(guī)模。同時，根據(jù)場地的條件，提出項目的初步建設(shè)方案，估算投資，并提出項目有關(guān)建議和意見。

四、主要結(jié)論

（一）必要性。項目的建設(shè)是十分必要的。

（二）工程方案。項目建設(shè)包括道路、綠化、雨污水工程、橋梁、廣電、通訊、道路照明等管線綜合基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）總投資。經(jīng)初步估算，項目總投資1191.48萬元，其中：基礎(chǔ)工程費用:1075.70萬元；工程建設(shè)其他費用81.38萬元（其中建設(shè)

單位管理費10.30萬元）;預(yù)備費用34.40萬元。

第二章項目建設(shè)的背景及必要性分析

一、項目提出的背景

近年來，為了進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，提高節(jié)約集約用地水平，切實改善農(nóng)村住房條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)、省加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的有關(guān)要求和嘉興市推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體部署，結(jié)合XX市實際，推進(jìn)村莊集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代新城市和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞加快“三市”建設(shè)，實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革任務(wù)，以新市鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以新社區(qū)建設(shè)為載體，以土地節(jié)約集約為重點，按照“政

府可承受、農(nóng)民可接受、發(fā)展可持續(xù)”的要求，堅持規(guī)劃先行，農(nóng)民自愿，引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，著力推進(jìn)村莊集聚，落實和完善農(nóng)村環(huán)境長效管理工作機制，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提升新城市和新社區(qū)建設(shè)水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市經(jīng)濟(jì)整體實力，加強服務(wù)配套，建設(shè)XX 新市鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，美化城市空間，打造新型新農(nóng)村；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，落實節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；因地制宜、合理布局、創(chuàng)新管理和機制，使土地資源得到合理有效利用，在注重社會效益的同時，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

隨著XX鎮(zhèn)及科教新城開發(fā)建設(shè)的進(jìn)展，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，社會事業(yè)得到扎實推進(jìn)，社會秩序保持和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時區(qū)

域內(nèi)承擔(dān)的作用也在日漸升溫，從現(xiàn)狀的農(nóng)村環(huán)境提升到城市環(huán)境的高度。

二、項目建設(shè)的必要性分析

根據(jù)嘉委（2008）36號、嘉委辦（2008）50號和海委（2009）8號、海委（2009）76號文件精神，XX鎮(zhèn)承擔(dān)XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點建設(shè)工作。XX市XX鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)（XX鎮(zhèn)大型村）配套建設(shè)基礎(chǔ)工程正是響應(yīng)上級有關(guān)文件精神, 作為海寧西部重點鎮(zhèn)對提升海寧經(jīng)濟(jì)及構(gòu)建和諧社會具有長期深遠(yuǎn)的意義。

（一）推進(jìn)村莊集聚、加快“兩新”工程建設(shè)是順應(yīng)潮流，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的大勢所趨。改革開放以來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻的變革，特別是農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入比例均達(dá)到80%以上，工業(yè)化程度不斷提高。但與此不相適應(yīng)的是，城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程，我市實際上的農(nóng)村戶籍人口占23，絕大多數(shù)人還居住在

農(nóng)村，生活方式的轉(zhuǎn)換與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換相背離。目前我市的純農(nóng)業(yè)勞動力基本上是老年人，農(nóng)民的二代、三代不會還是農(nóng)民，不愿意再被束縛在土地上，而是要求和城市居民一樣享受現(xiàn)代文明。先發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明，城市化、現(xiàn)代化具有規(guī)律性，不可逃脫、不可違背，是歷史的必然。我們必須順勢而行，不能逆勢而動。推進(jìn)村莊集聚，建設(shè)現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體農(nóng)村新社區(qū)，是新型工業(yè)化、新型城市化、率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、一條必由之路，是一場，就是要改變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；就是要推進(jìn)農(nóng)村居住布局從自然松、散、亂形態(tài)向科學(xué)規(guī)劃布局轉(zhuǎn)變；就是要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)，真正讓農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)中走出來，使農(nóng)業(yè)按工業(yè)的生產(chǎn)方式進(jìn)行，走現(xiàn)代化、規(guī)?；?、工業(yè)化道路；就是要把農(nóng)民從土地上出來，徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，加快推進(jìn)我市的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）推進(jìn)村莊集聚、加快“兩新”工程建設(shè)是造福于民，提高農(nóng)村居民生活水平的民心所向。提高農(nóng)村居民生活水平，是我們推動改革發(fā)展的根本出發(fā)點和最終落腳點。提高農(nóng)民生活水平，一方面，要靠提高農(nóng)民收入來實現(xiàn)。要提高農(nóng)民收入，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高工資收入固然重要，通過村莊集聚和“兩分兩換”，把農(nóng)民的承包地從生產(chǎn)資料逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)取得財產(chǎn)收入，也是一條重要途徑。同時，現(xiàn)在農(nóng)民住房資產(chǎn)的空置、閑置率比較高，潛在收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮。而推進(jìn)村莊集聚，將農(nóng)民住房跨行政區(qū)域建在新社區(qū)甚至是新市鎮(zhèn)，就可以有較為可觀的租金收入，而且隨著集聚度的提高，土地級差會更大，房子的租金也會提高；另一方面，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人民生活水平的提高，人的消費逐步由生存型向發(fā)展型、精神體驗型提升，對社會公共服務(wù)提出了新的更高要求，特別是越來越渴望居住在設(shè)施齊全、配套完善的生活家園，擁有碧水藍(lán)天、潔凈優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，享有城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡的文化權(quán)益和社會保障水平。而在農(nóng)村居住相對分散的現(xiàn)實條件下，要滿足群眾日益增長的物質(zhì)配套

和精神文化需求，社會成本和工作難度也越來越大，迫切需要我們通過推進(jìn)村莊集聚，加快“兩

新”工程建設(shè)這項改善和保障民生、提高人民生活品質(zhì)的實事工程、民心工程，努力在增加農(nóng)民的工資性、財產(chǎn)性等非農(nóng)收入的同時，更加積極有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、公共文化服務(wù)體系和社會保障體系建設(shè)，讓全民共享改革發(fā)展的成果。

（三）推進(jìn)村莊集聚、加快“兩新”工程建設(shè)是搶抓機遇，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的發(fā)展所需。從拉動內(nèi)需保增長的角度看，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，、省提出了以農(nóng)村住房建設(shè)為突破口拉動農(nóng)村消費，并帶動在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，XX市23的人口在農(nóng)村，啟動農(nóng)村市場消費無疑是擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的長久之計；從要素優(yōu)化配置的角度看，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)和村莊集聚，是一次要素重新優(yōu)化配置的過程，不僅能節(jié)約集約利用土地資源，有效增加耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，還能盤活農(nóng)村宅基地，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；從促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的角度看，散居在田野中的村莊，無法形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只有集聚到新市鎮(zhèn)、新社區(qū)，才能為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮提供土壤。另外，從目前XX市推進(jìn)村莊集聚和“兩新”工程所處的時機來看，目前恰逢農(nóng)民住房升級期，沿江百里長廊、滬杭高鐵、嘉紹高速等諸多重大項目的實施，也迫切需要加快推進(jìn)村莊集聚，可以說機遇難得，為此我們一定要搶抓機遇，切實抓好村莊集聚，加快推進(jìn)“兩新”工程建設(shè)，為當(dāng)前甚至長遠(yuǎn)發(fā)展提供持久動力。

綜上所述，XX市XX鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)（XX鎮(zhèn)大型區(qū)塊仰山小區(qū)）基礎(chǔ)配套工程建設(shè)的時機已經(jīng)成熟，項目的建設(shè)是十分必要的。

第三章項目選址與建設(shè)條件

一、項目選址

（一）建設(shè)位置

項目建設(shè)地點位于XX市XX鎮(zhèn)大型村

（二）選址優(yōu)勢

1、交通便利

本項目建設(shè)地塊處于XX鎮(zhèn)大型村，周邊有01省道、杭浦高速公路穿境而過，交通聯(lián)系便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于項目施工建設(shè)。

2、符合城市發(fā)展總體規(guī)劃

項目建設(shè)地塊為符合土地利用總體規(guī)劃，項目選址與XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃相匹配。

3、用地條件較好

建設(shè)地塊內(nèi)建筑性質(zhì)單一，多為農(nóng)戶民房，拆遷安置內(nèi)容并不復(fù)雜，地塊較為規(guī)整，周邊配套設(shè)施條件較好，有利于項目建設(shè)。

綜上所述，項目選址優(yōu)勢明顯，能較好地滿足建設(shè)需要，也符合相關(guān)規(guī)劃要求，選址合理可行。

二、建設(shè)條件

（一）自然環(huán)境條件

1、地理位置

項目建設(shè)地XX市位于浙江省東北部，東鄰海鹽縣，南瀕錢塘江，與上虞市、杭州市蕭山區(qū)隔江相望，西接杭州市余杭區(qū)，北連桐鄉(xiāng)市、嘉興市秀洲區(qū)，距上海125公里。滬杭鐵路、杭浦高速、01省道杭

滬復(fù)線東西橫貫市域，滬杭高速公路、320國道越過北境，杭州繞城公路東線穿行西部。以“兩橫六縱”為主框架，市、鎮(zhèn)、村公路縱橫交錯，四通八達(dá)。定級內(nèi)河航道有46條，主干航道與京杭大運河相連。

2、地質(zhì)地貌

海寧位于長江三角洲杭嘉湖平原，地形狹長，東西長51.65公里，南北寬28.94公里。地勢平坦，自西南向東北傾斜，地面高程4米～8米（吳淞高程，下同）。古陸殘嶼與低丘集中分布在境東北和東南部。

3、氣象氣候

海寧屬北亞熱帶海洋性濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量較豐，日照充足，四季分明。常年平均氣溫15.9°C，年均降雨量1187毫米，日照2002.9小時，無霜期233.5天。因地處中緯度，冷暖空氣經(jīng)常在此交會，有旱、澇、風(fēng)等災(zāi)害性天氣出現(xiàn)。

4、水文及其他

海寧屬太湖流域水網(wǎng)地帶，境內(nèi)有上塘河和運河兩個水系，河道總長1865.4公里，河網(wǎng)率為5.1％。水資源以河網(wǎng)徑流量為主，外來水利用率高，地下水控制開采，水資源總量6.62億立方米，能滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要。海寧地居錢塘江河口北岸，境內(nèi)岸線長55.92公里，水域21730公頃；海塘長53.6公里，占北岸海塘總長的33.5％。“海寧潮”是世界著名的自然景觀，黃灣鎮(zhèn)大尖山附近江面是涌現(xiàn)“海寧潮”的起點。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施條件

本項目緊鄰01省道，有杭浦高速公路穿境而過，便于項目建設(shè)、運行中利用周邊基礎(chǔ)設(shè)施，地塊內(nèi)水電可接入到位，項目建設(shè)具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能較好地滿足項目建設(shè)的需要。

三、地質(zhì)災(zāi)害影響分析

按照《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，項目建設(shè)地XX市屬于我省“浙北沿海平原地面沉降防治區(qū)”中的“地質(zhì)災(zāi)害次重點防治亞區(qū)”，主要地質(zhì)災(zāi)害是地面沉降。本項目在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃，并由具有相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查資質(zhì)的單位，開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對建設(shè)項目誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性和建設(shè)項目可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險性作出評估，提出防治地質(zhì)災(zāi)害的措施，從源頭防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。只要思想重視、措施得當(dāng)，可以很好地解決地質(zhì)災(zāi)害對項目建設(shè)的影響和危害。

第四章工程土建方案

一、項目總體設(shè)計的原則和依據(jù)

（一）項目設(shè)計的指導(dǎo)思想

以理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持和諧發(fā)展理念，以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域整體優(yōu)化為總體目標(biāo)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市經(jīng)濟(jì)整體實力，加強服務(wù)配套，建設(shè)XX市XX鎮(zhèn)新

市鎮(zhèn)配套建設(shè)基礎(chǔ)工程項目，美化城鎮(zhèn)空間，打造新型新農(nóng)村；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，落實節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；因地制宜、合理布局、創(chuàng)新管理和機制，使土地資源得到合理有效利用，在注重社會效益的同時，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

（二）項目設(shè)計的原則

1、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。XX鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地的選址、定位，緊密結(jié)合與鎮(zhèn)區(qū)之間的綜合開發(fā)及利益關(guān)系，在建設(shè)的同時，帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

2、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。在對土地資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的同時，切實重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持引導(dǎo)、企業(yè)化運作、多元化投入原則。因地制宜采用靈活多樣的投資運作方式、產(chǎn)權(quán)和運行管理機制，不斷完善以業(yè)主投入為主體的多元化、多層次、多渠道投入機制。

4、堅持適度超前，靈活彈性，緊湊集約，開發(fā)有序原則。在規(guī)劃設(shè)計中堅持高標(biāo)準(zhǔn)、

高起點、適當(dāng)超前；同時遵循緊湊集約的發(fā)展原則，切實做到保護(hù)土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）項目設(shè)計的目標(biāo)

圍繞“打造海寧副中心”的城市建設(shè)目標(biāo)，立足發(fā)展生產(chǎn)、人與自然和諧，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大方向，通過對XX鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)大型區(qū)塊仰山小區(qū)工程項目的建設(shè)，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施完備、居住環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)配套的現(xiàn)代新市鎮(zhèn)社區(qū)。

二、項目建設(shè)要求

本項目的設(shè)計應(yīng)具有前瞻性，重點是營造合理的內(nèi)在功能、良好的資源配置。因此，本項目在設(shè)計方案上應(yīng)體現(xiàn)其科學(xué)性，具體體現(xiàn)如下：

1、遵照國家的有關(guān)規(guī)范、，在滿足使用功能的同時，盡量做到經(jīng)濟(jì)、合理，減少工程投資。根據(jù)指導(dǎo)、覆蓋人口及服務(wù)功能確定建設(shè)規(guī)模，執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范，做到規(guī)模適度超前、功能適用、裝備適度，經(jīng)濟(jì)合理的原則。

2、建筑設(shè)計從滿足人的需求出發(fā)，充分考慮居住的舒適性、識別性與歸屬性以及營造具有文化與活力的人文環(huán)境。通過建筑的風(fēng)格、空間的尺度、綠化的配置、街道的線性、空間的格局、環(huán)境的氛圍等塑造原則合理確定功能配置。

3、既要滿足區(qū)塊內(nèi)功能分區(qū)的需要，又要有利于管理，強調(diào)各種功能的合理分工、有機結(jié)合，流線清楚、使用方便，避免或減少相互干擾。

4、滿足建筑在朝向、通風(fēng)、日照、安全、防護(hù)等方面的要求。

5、充分利用自然條件、防護(hù)間距和其他空地布置綠化，既要有集中綠地體現(xiàn)形象，又要強調(diào)廣泛綠化方便使用，并應(yīng)對綠化、裝飾、建筑內(nèi)外空間和色彩作綜合性處理。根據(jù)項目特點，建筑設(shè)計可以考慮新、特，并與城市規(guī)劃相一致。

6、符合城市規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、園林綠化等方面有關(guān)規(guī)定和要求。

三、項目建設(shè)方案

根據(jù)《XX關(guān)于推進(jìn)村莊集聚加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一

體農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的實施意見》（海委[2009]8號）精神，本項目為進(jìn)一步深化XX鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)房改造集聚工作，加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)方案。

統(tǒng)籌安排安置點內(nèi)農(nóng)戶拆遷、安置點外農(nóng)戶自愿搬遷、宅基地復(fù)墾等工作，多途徑推動農(nóng)戶向規(guī)劃設(shè)立的現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)集聚，集聚與征遷嚴(yán)格區(qū)分。對新市鎮(zhèn)安置點農(nóng)戶實行征遷，按XX鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)拆遷安置工作方案實施。對新市鎮(zhèn)安置點外農(nóng)戶實施搬遷，按“兩新”實施。

本項目的建設(shè)規(guī)劃，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行規(guī)劃，充分注重到新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃與新村點相結(jié)合原則，并嚴(yán)格按照XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)總體規(guī)劃。

建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強調(diào)區(qū)塊建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與市政基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。居民塑造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生安全的怡然棲息之地。

第五章組織機構(gòu)

一、組織機構(gòu)

XX鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司成立于2003年6月23日，公司注冊地XX鎮(zhèn)青年路49號，注冊資本金3000萬元，公司經(jīng)營范圍：城

市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資開發(fā)。XX市XX鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司屬XX市XX鎮(zhèn)下屬部門。近幾年來，XX市XX鎮(zhèn)下設(shè)的城建開發(fā)有限公司，每年都完成相當(dāng)數(shù)量的城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)類項目，從而培養(yǎng)和造就了一支業(yè)務(wù)能力強，素質(zhì)高的工程管理隊伍，積累了豐富的項目建設(shè)管理經(jīng)驗，因此本項目的建設(shè)管理將由發(fā)XX市XX鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司擔(dān)任。

近幾年來，在上級部門及XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下，XX鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司先后成功建設(shè)了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，從而培養(yǎng)和造就了一支業(yè)務(wù)能力強，素質(zhì)高的工程管理隊伍，積累了豐富的項目建設(shè)管理經(jīng)驗。根據(jù)分工需要，項目管理將分設(shè)工程科，綜合科等科室。工程科具體負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面內(nèi)容；綜合科具體負(fù)責(zé)項目前期工作、招標(biāo)采購、合同和財務(wù)管理、后勤服務(wù)等方面內(nèi)容。

第六章項目建設(shè)進(jìn)度

一、項目建設(shè)進(jìn)度

本項目分前期決策、設(shè)計、施工、交付使用四個階段。自編制項目建議書起，至竣工日止，在各項工作開展順利的前提下，項目建設(shè)周期約為12個月。項目各階段實施進(jìn)度

具體見表6-1。

表6-1 項目建設(shè)進(jìn)度表

第七章投資估算和資金籌措

一、投資估算

（一）編制依據(jù)

本項目的投資估算以國家現(xiàn)行有關(guān)費用定額及費率標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，參照省內(nèi)及國內(nèi)類似工程的費用水平，并考慮物價水平、建設(shè)地市政基礎(chǔ)設(shè)施條件對本工程造價的影響等因素而編制的。

（二）編制說明

本項目建設(shè)投資主要為道路工程、給排水和污水工程、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施工程，具體工程量按照工程建設(shè)方案的技術(shù)指標(biāo)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施工程包括場地平整、道路以及隨道路敷設(shè)的管線工程等。

2、工程建設(shè)其他費用包括勘察設(shè)計及咨詢費、建設(shè)單位管理費

等。

3、預(yù)備費用包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費，基本預(yù)備費按工程費用及其他費用之和的3%估算；根據(jù)目前國內(nèi)實際情況，暫不考慮漲價預(yù)備費。

（三）建設(shè)投資估算

經(jīng)初步估算，項目總投資1191.48萬元，其中：基礎(chǔ)工程費用:1075.70萬元；工程建設(shè)其他費用81.38萬元（其中建設(shè)單位管理費10.30萬元）;預(yù)備費用34.40萬元。詳見表（7-1）

XX鎮(zhèn)大型區(qū)塊（仰山小區(qū)）配套建設(shè)基礎(chǔ)工程項目投資估算表

表（7-1）單位：萬元

二、資金籌措

根據(jù)項目建設(shè)單位的意見，本項目建設(shè)資金由XX市XX鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司自籌解決。

第八章財務(wù)及社會效益初步分析

一、社會效益分析

本項目能拓展城鄉(xiāng)規(guī)模，提升區(qū)域形象，完善城鄉(xiāng)功能，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)，為開發(fā)建設(shè)用地創(chuàng)造條件，按市場化操作的公益性項目，通過收支平衡原則進(jìn)行建設(shè)，具有良好的社會效益。社會效益分析如下：

（1）有利于拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。該項目有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)土地、人口、產(chǎn)業(yè)布局。增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁，尤其是為農(nóng)民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)拓展空間。為吸納農(nóng)民在城鎮(zhèn)有比較穩(wěn)定的就業(yè)和定居創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村人口的梯度轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（2）有利于節(jié)約集約利用土地。該項目豐富了農(nóng)村宅基地復(fù)墾的內(nèi)涵，其中的宅基地置換由農(nóng)村到城鎮(zhèn)，平均每戶可以節(jié)約用地0.5—0.7畝，可有效的解決XX市在耕地后備資源嚴(yán)重不足情況下實

施占補平衡，緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地壓力。

（3）有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過承包地流轉(zhuǎn)和宅基地整理復(fù)墾，既保證了耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，又可以有效提高土地集中連片的程度，突破農(nóng)戶傳統(tǒng)分散生產(chǎn)方式，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，增強糧食生產(chǎn)能力，以園區(qū)化、專業(yè)化基地為主要形式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧經(jīng)比例優(yōu)化。顯著提高土地產(chǎn)出率，形成效益型經(jīng)營體系，是發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

（4）有利于加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、提高收入。農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障，一方面獲得了土地流轉(zhuǎn)收益，另一方面使農(nóng)民安心離開土地進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)一步提高收入。

（5）有利于加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。過去，農(nóng)村居住點分散，各項城市基礎(chǔ)

設(shè)施和公共服務(wù)難覆蓋難到位。如今，農(nóng)民新村的供水、供電、供氣、排污、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施與城市一體化布局，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施也得到完善，農(nóng)民的生活環(huán)境和質(zhì)量將得到極大改善。

（6）有利于帶動沿線土地的開發(fā)利用，同時能貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、省道，提高道路的利用率。土地的價值除受其所處的地理位置影響較大外，土地周邊基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度、周圍環(huán)境質(zhì)量狀況等對土地價值也有著決定性影響。本項目的建設(shè)將帶動周邊地價的升值。

（7）有利于營造一個良好的投資環(huán)境，增強本區(qū)域的輻射與集聚能力，開辟新的地域空間，全面提升新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時項目本身的建設(shè)可以拉動內(nèi)需，創(chuàng)造較多就業(yè)崗位。