?關(guān)于恩施市征地拆遷與補(bǔ)償安置問(wèn)題的思考　文／湖北省恩施市國(guó)土資源局小渡船國(guó)土資源所　曾妍　地拆遼補(bǔ)償發(fā)?。臁。鹣怠〉K，　搜｝１．『　找分忻ｆｎｆｆｌ　決　利　斂他Ｉ　波￣Ｌｔ．－１－．進(jìn)…難；止　施　…家　濟(jì)建沒(méi)發(fā)　、農(nóng)民肝眾　身　利?。旄桑醵Y會(huì)和ｉ　也定，　父系刮　能推進(jìn)個(gè)＝市ｆｒ，Ｊ拆遼‘ｊ補(bǔ)償　奠　進(jìn)　收的順ｆ?。桑臁谟颍臁贁?shù)農(nóng)ｒ１頂風(fēng)　沒(méi)，【Ｉ儀掄搭搶建．勸說(shuō)Ｌ＿?。〔弧∧堋　В。椤椤∵@挑進(jìn)一少增?。撸颉　埃妗唬省。焓钡慕ㄔO(shè)　發(fā)?。榈亍〔疬|補(bǔ)償安置Ｉ　作足舊上　川保障　濟(jì)禮會(huì)又好又怏發(fā)肥的　環(huán)　１．征地工作阻力較大?！。桑桑晔芨桑桑省。伞?nèi)！　他．?。室病尽。辍。伞。妫薄。睿啊。蕵I(yè)ｆｌ?。骸菏粘尚〗ㄗh　Ｊ辦　執(zhí)法?。妗。拾矗贝纾碧煲婪ㄌ帯。?！，　線』Ｊｌ１人×、Ｊ　ＩＩ?。桑颉〉模辍室唬∵M(jìn)一步　蔣干Ｉｉ關(guān)體系，Ｊ?。剩臁。鞆?qiáng)塒火地農(nóng)民權(quán)　障，分析?。省?，十『ｆ轉(zhuǎn)ｆｌ?。斓兀臁。妫薄∽鰟?dòng)的Ｊ　ｌｆ　，　護(hù)　地ｒ作Ｊ、　們　１０公　公Ｊｒ?。玻鞯夭疬w補(bǔ)償安置不到位。　…Ｊ　近兒　施ｍ發(fā)脞飛速，　地拆遼補(bǔ)　的問(wèn)題，研究提…解決卅施．址?。薄。妫保捍ǎ海娑傅倪^(guò)?。颍伞。。捣洲r(nóng)Ｊ’ｔ：ｌ　地　卜ｌｌ『，Ｊ?。妗。妗。?、ｒ　ｊ　捉‘　求，　Ｌ?。旖校」堋。伞。桑ⅲ簦海纾?　做　的難題　小文以湖北省　施『　為　，卅條什，小卅道　，泄人　價(jià)，　’義，ｌＪ｛Ｉｊ　迎　『　，　擾場(chǎng)地，　對(duì)?。妫保椤骸〉夭疬w補(bǔ)償發(fā)?。伞∽鳌。桑蹋蚀ǎ梢惭杆僭龆?，?。欤桑守暝诘摹☆}和塒策進(jìn)｛　探Ｈ　近　年來(lái)，恩抱』?。薄∥?、ｆｌ』政　高度咀　償　懷　十ＩＩ比之　提離，《恩拖　稅　地發(fā)置補(bǔ)償ｌ　作，、人　落實(shí)　≮ｔ｝　人Ｋ　ＪＬ－干¨?。欤海剩绻堋》ā返取》煞ㄒ?guī)，切實(shí)加強(qiáng)刈‘　地補(bǔ)償安　ｒ。作的領(lǐng)導(dǎo)，依法依紀(jì)　范　地　竹?。瘛⌒袨?，權(quán)利ｆｌｉ－￣Ｊ’ｔ做　地農(nóng)Ｋ的　合法儀锍．積橄探索新彤協(xié)卜　地　補(bǔ)償安置１　作的新途．　取?。睿辏妗∠У某煽?jī)　廠ｌ前　動(dòng)迎沒(méi)壩ｆ?。伞。桑保磦€(gè)．汁劃　地２９２５９．５５　，汁劃　收房犀２（）８４櫟?。〉亍∈蘸灐。捍_　認(rèn)１８６１３甫，涉及７１　８９?。骸弧。剩矗∈铡『灐〈_認(rèn)８Ｉ８櫟，涉７支ｌｌ９９』　，拆除?。玻梗稈婕埃担罚埃桑琛。妫却妗♀穑蜃鳌。颉∵€存在?　題，許對(duì)ｆ￣ｌ?。簦簦绮穑旯ぁ⊙a(bǔ)償發(fā)置Ｉ?。妫保翰椒ピ斐伞《ǖ摹。颍伞。罚玻铮欤贰。臁。粒危模Γ遥臁。樱埃?？ＲＣＩ＇；Ｓ?。担薄⊙芯俊。獭。痢。巍。模Y源國(guó)土?。摇。拧。印。啊。铡。摇。谩。拧。印　海臁“l(fā)　的…　，　　『資?。伞。捍ā　?，Ｊ、濁》　。——５．現(xiàn)行補(bǔ)償安置方式利弊不?。啊　弧?duì)年齡較大的人ｆ?。?，ｆＩ｛塒　斂ｌ　地¨Ｉｃ小人　瞍捉?。　≥p人術(shù)說(shuō)似　人遙遠(yuǎn)．ＩＩｆ?。《魇骸‖F(xiàn)ｆｊ　補(bǔ)償發(fā)　Ｉ?。伞。椤〔伞∪说木蜆I(yè)等同ｎｌｆ也　仃喬　險(xiǎn)，　這址　｛　、０，ｈ：垃２杉?。矗〉亍В椤海骸。。桑臁控暄a(bǔ)償發(fā)?。矗海剩瘢辏妗〉模剩骸∠蟆。常鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。區(qū)域差　距大?！∪。阂恢芬淮我唬取∝泿拧〉臁　F(xiàn)重復(fù)　會(huì)　障?。叮У剞r(nóng)民后續(xù)發(fā)展沒(méi)有?！≌?。　做　地卜｛＝域農(nóng)Ｉ　人多艾化?。省。桑保闀r(shí)較低，駑】　技能較?。椤±〉膯驶?，　刈　前年　的補(bǔ)償ｈ‘　，貨　補(bǔ)償姒然　時(shí)給火地農(nóng)　帶束一定的　濟(jì)收　盹Ｉｉ　』?。妗⊙a(bǔ)　÷ｆ，ｊｉ　分【ＪＵ個(gè)【　域，　一級(jí)』ｘ：域ｆ江Ｉ?。妫妗ⅰ?；５６（）９７　，四　級(jí)』天域２１６８０ｊＥ，?。欤欤妗。常矗矗保贰∪?，ｌ仃幣ｌＪ于　收ｌ　地ｒｆ１?。睿埃辏欤欤剩辍「桑欤省。剩妫骸⊥?，仃的農(nóng)　也　此作為發(fā)』心的』＾　ｆｌ｝｝｛資　，喋求　好的利襦，ｆＩｌ　¨１　一心火地Ｊ　的　幾　一緞Ｉ×　域ｌ～１Ｊ｜Ｉｌ?。剩?，ｔ￣｛：Ｊ、金Ｆ如！　¨、耿宋¨　”、　僑　蠶會(huì)、　¨蠶會(huì)、?。榭住〔糠洲r(nóng)　缺少絳　道，化?。椋∈取〔糠只鸬鼗铮臁∽健瘛弧。琛。省病⊙a(bǔ)助　的＾　爭(zhēng)川１十　‘Ｉ＿＿『Ｊ址?尢昕仃，仃　，　輸比ｔ＇ｌ?。省海剩桑辍》?、發(fā)腱ｎＩＪ題收上地的　』　妥＊　決址　ｍ?。桑撸欤妫欤?、Ｉ?。翟骸。伞‰酢l件，這址代?。伞〉亍。桑В?，ｉ題　蠶會(huì)、　逝水ｆ１Ｊ、?。椋簦仭。妫欤?、Ｉ島橋　¨、松付ｊ－，ｌ￣¨、人觀Ｉ　蠶會(huì)、　份補(bǔ)助費(fèi)，適竹川』　他　戚ｎ勺，【　此．Ｉ　地發(fā)　補(bǔ)助費(fèi)的他川卡¨１?。骸　弧海臁抗狈Γ伞〈_的，?。臁】āШ稀∷ǎ剩≌頃?huì)使做　奠?。剩剩欤守毟F．從Ｉｉｆ?。蜃髦小P的　椏　簪?。剩薄⌒Q會(huì)、人幢　”、ｆ，ｑｓ）ｊｑ；?。妫薄唬ⅲ鎲剩妫辏拧。。妫保伞。獭。桑臁〈ā∈省。欤捣值兀伞∪恕。省。妫担桑椤∫圆罚Α荆卑础?！?。畬?duì)征地拆迂補(bǔ)償安?。海椋撸鳌〉慕ㄗh?。保袑?shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)　益，嚴(yán)格按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)轿?。　進(jìn)?步健個(gè)　辮做ｆＩＩ　地農(nóng)?。省⌒∩畋Ｕ现普?，也、　逐　增Ｋ饑?。妗。方　a(bǔ)　斂?。簳?huì)的不安定?。叨佛B(yǎng)?。妗≌习l(fā)　置侄　得被安　人　患?。畬ⅰ。担叮埃梗穾籽a(bǔ)償過(guò)低?。矗鞯夭疬w補(bǔ)償成本核算的體　制不順暢?！“l(fā)　費(fèi)川ｒ支付徵安　人　！的保險(xiǎn)　費(fèi)刖．使¨Ｊ儀被發(fā)ＩＩ、ＩＩｌ＝人　火　一圩?。妫伞。傻爻尚　?、難Ｊ　人、　餅：怵制　通　川Ｋ，　響ｒ　動(dòng)?。屎?，能領(lǐng)刮養(yǎng)老金，他Ｊ　仃１　所養(yǎng)，該發(fā)　辦法足¨?。桑伞〉兀桑妫?　個(gè)強(qiáng)彳丁力的?。媸B(yǎng)　保險(xiǎn)這利　，Ｊ‘　制　農(nóng)　足?個(gè)忱夫的群　，受敦　ｆ『　度低，勞動(dòng)技能　Ｉ■，ｆｌｊ比ｊ受　城鎮(zhèn)勞動(dòng)　動(dòng)桃、Ｊ?。伞√帲省〈烫佟〈ǖ厝耍睿巴顿Y價(jià)心　５２　…『：資濼２Ｏ１７ｆ?。贰。省。省〉兀妗?，　確保被　地農(nóng)?。妫辍??！≌肌〉兀±m(xù)從　農(nóng)、ｌ　，Ｉｉ　址征收　征地拆迂與補(bǔ)償安置工作　水平／ｆ　降低，ｋ遠(yuǎn)生汁仃保障，必　須進(jìn)一步健個(gè)完善被?。傻剞r(nóng)　小　乍活　障制度，并建、　逐　增長(zhǎng)機(jī)　圳：?。玻喾角涝鍪展?jié)支。減少財(cái)政　資金對(duì)土地收入的依賴程度?！〕恰海妗∫?guī)劃　的農(nóng)村　地，Ｉ?。省馈≈行枰⒁馐马?xiàng)　足前　調(diào)　細(xì)斂、準(zhǔn)ｆ角『?。省《ㄐ詼?zhǔn)確　、＿ｒ坼　除ｒ?qū)嵨镎{(diào)查數(shù)據(jù)、?。伞〉乩剩簟豢偲鸵?guī)劃　城Ｉ　劃，住　ｆ　地　收　劃…?定數(shù)ｆ　的建沒(méi)用　地…農(nóng)｝ｌｆ?。嫘　?jì)　?ｌ或農(nóng)ｌ　按統(tǒng)?。ⅲ妫剑妫省灰舶仓?，　外，還要注意收集租賃　規(guī)劃　發(fā)　，　被拆遼人（承干ｆ１人）的禮金父系ｆ¨　址塒?。恕。妫梗史€(wěn)定收　的壩曰用　訴求?。叨闱啊《。世m(xù)　齊衍　陔　近【Ｊｕ年來(lái)．土地收益資金撇大　的支持了傘ｍ基礎(chǔ)沒(méi)施建沒(méi)，同時(shí)　也造成財(cái)政塒上地ｆ｛川：凈收益的依　賴，存上地凈收益ｑＪ９５％來(lái)源商　川　地（房地　、』　々）ｆ｛Ｉ讓?zhuān)保保剩薄‘a(chǎn)的　的凈收?。怠。昵?，ｆｉ　人Ｋ收　心　合Ｈ　土地巾場(chǎng)房地　大｝　過(guò)剩的　狀，積極運(yùn)』¨亥觀測(cè)?。蚨危€(wěn)　控房地產(chǎn)的發(fā)Ｊ　如　地Ｊ　川地　供Ｊ　減少．上地…讓收　也會(huì)隨　之大ＩＪｊｆＩ；度降低?。常晟聘侠淼难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！】啤澐郑伞∮?，把現(xiàn)仃的　個(gè)　區(qū)域科　劃分　個(gè)　域，　城Ｉ“規(guī)　劃『≮為以及區(qū)域，Ｉ島Ｊ?。翰琛〉兀省。妗А〕牵睢∫?guī)劃　圳邊的　域　二級(jí)Ｉ　域，幽ＩＩＩ地Ｉｊ（為■級(jí)【Ｘ域　一緞Ｉ　域區(qū)的　地補(bǔ)償俯數(shù)…２３ｆ　捉　剁　２５俯，二級(jí)　域的　地補(bǔ)償俯數(shù)…　１８俯提高到２（）倍，年　仇比　術(shù)　ＩＪ＿ｕ個(gè)　域的　級(jí)年Ｊ　值執(zhí)＂．　絨　區(qū)域的　地補(bǔ)償倍數(shù)ｆｆ１?。欤叮В妫校岣邉潯。保父?，?。省。海妫妗颈取∥妒。保埽省谟虻摹〖?jí)年，　值執(zhí)　，?。矗e極探索多元化補(bǔ)償安置方　式，拓寬補(bǔ)償安置渠道?！搿◇w現(xiàn)仃利于增　經(jīng)濟(jì)　組織　幣¨保障火地農(nóng)　活的ｌｉｆ『　捉下，積極探索多種形式的安　式　足　收城巾規(guī)劃?。妫伞⒌霓r(nóng)村　上地，特圳是耕地資源幣¨Ｉ　地　箭　資源比較豐富的地　，ｌＪＪ‘優(yōu)，尤號(hào)啦　進(jìn)仃農(nóng)　發(fā)　，通過(guò)農(nóng)村　體機(jī)動(dòng)　地、上地＿Ｊｆ發(fā)整　新增ｌＪＪＩ】的耕地　等．使傲征地農(nóng)民何必?。睿啊∽鳎簟〉?，　??。鸨娍偂〉模臁偛?，ｍ　徵　地村　體?。「伞П弧〉剞r(nóng)尺與?。剩实亍』孓k商，【ＪＪ‘以　地補(bǔ)償安置　人股或以　依ＬＪ：－４Ｈ：準(zhǔn)的　沒(méi)用地?。辍〉厮▋x作價(jià)人股．探索農(nóng)民　“Ｌ地人ｊ　Ｊ”或“ｌ　地補(bǔ)　人　?。拧保伞￠T(mén)力、?。馈。桑В簦ⅲ⑷耄省。攴帧。欤海妫保缮系亍⊙a(bǔ)償　的增ｆｆ（，他火地農(nóng)ｆ?。司檬铡∫妗。担晟片F(xiàn)行安置方式，使其更具　操作性。　地　爻?。桑薄〈ǘ嗤荆妗「曛昧Α　弧?，…ｒ?。伞海辍。妫保蓡獭“病⊥?，ｆ　提　『　也｛　姚、『?。实臁　ⅰ?、胃ｆ地發(fā)　（　比?。妫剩撸欤剩剩椋欤焘筢悖妫簦臁〉剞r(nóng)ｉ　的Ｊ是小　活保?。。椋纱ǘ龋觥。欤省。妗?，　，Ｕ『ＪｆＩ　即　?！“逊麕拧?發(fā)。　Ｉｆ力‘　』ｉｌｌ　化，　俅　』?。臁海〔僮鳎。娲ǖ亍?，就?。榘l(fā)孑噶　ＪＪＩ?。实氐摹潯⒋ǖ刂浮。骸〈ǖ兀剩喊l(fā)過(guò)?。簦妫桑l(fā)揮政?。省　５?，』１?。妫薄。剩荩辏稀唬桑蓭牛欤蚀ǎ省。唬辍。实兀。叮晟粕鐣?huì)保障，切實(shí)解　決被征地農(nóng)民的后顧之憂?！陌粒妫簦臁〉剞r(nóng)　的Ｋ遠(yuǎn)　計(jì)考?。臁?，進(jìn)?步　州仃的火地農(nóng)民保　障規(guī)定．建、　?　宄　仃效的被　地農(nóng)　小?。杀Ｕ蟿h　，…農(nóng)民　提供Ｋｊ９ｊ?　¨ｉ的＾　小　；?！≌鲜А〉剞r(nóng)Ｉ?。桑簳?huì)　障　系也｛　』｛　低生活　保障、養(yǎng)　保險(xiǎn)埂為火地農(nóng)Ｉ　提供　受敦育ｆ¨培訓(xùn)ｆ．『０ｆＪ【金　，　戈　多　次、多　道保障的『Ｉ　，　地維　護(hù)｝ｆ：會(huì)穩(wěn)定　程?。取。辍涔俊〉摹、蜃讲罚∫獫M足建沒(méi)項(xiàng)¨批準(zhǔn)文什、　設(shè)川　地規(guī)劃?。颉海省C、　仃上地他川，ｆＺ４［［　準(zhǔn)文件、拆遼補(bǔ)償安　資　額鍘　位等必，備條什　《　仃Ｉ　地ｌ　征收?。暄a(bǔ)償條例》實(shí)施后，　障　性安ＪｌＩ?。欤虺虡I(yè)設(shè)、　城Ｉ　收心建沒(méi)　項(xiàng)口ｆ：．　增加Ｊ　一條?。颍妗∏蟆〖矗盒漠?dāng)納入市、縣級(jí)?。桑В山?jīng)濟(jì)ｆ１１　社會(huì)，皮展年度計(jì)劃　■址補(bǔ)償發(fā)　方案　｝ＪＪ文【?。妫椤⊙a(bǔ)償發(fā)　案址　拆迂、簽約的依槲，或　說(shuō)址拆遼　淡劃必須遵循的公式，駑必?。省⌒小∪绻^(guò)于＇卡【【疏或脫離觀?。住∈啊∵M(jìn)拆迂有害九利　叫址一?。臁∽鳌∫f(wàn)無(wú)一火　從　收Ｉ　作　始忱　做好訴訟的準(zhǔn)備，　法?。妗o(wú)一失，征證　俅個(gè)＝　萬(wàn)九?　火，在協(xié)商談判　虹足　斟　要萬(wàn)無(wú)一失一　結(jié)語(yǔ)　隨荷社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)Ｊ埏，　設(shè)用地與口俱增，　地拆迂　突　顯　如何處　這　，址　符　級(jí)　的一項(xiàng)ｆ　分?。臁〉恼n題　符級(jí)干¨十ｆ１父ｆｆｌ，ｆ?。省。省。颉〕挚茖W(xué)發(fā)展觀，以人為小，圳填維　護(hù)做ｆ　地農(nóng)民合法權(quán)鎰，做劉依法　征地、　范拆迂、維權(quán)　障、預(yù)防　化解要積傲建　干¨　“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)　償、ｆ　住安置、｝ｆ：公保障、就、　扶　持、　管”“１ｔｉ位一　”的個(gè)＝　方位的安置干兀保障體系，促進(jìn)　濟(jì)　與禮會(huì)和諧發(fā)展＠?。罚玻埃保贰。伞。模Γ遥疲樱希眨遥ǎ海伞。印。担浮?