永年縣教育PPP項(xiàng)目實(shí)施方案可行性研究咨詢(xún)報(bào)告

2017-2022年

前 言

PPP模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來(lái)的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。其結(jié)構(gòu)為：部門(mén)或地方通過(guò)采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司或?qū)?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司),由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議，這個(gè)協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個(gè)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定，這個(gè)協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是：通過(guò)給予私營(yíng)公期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)?yè)Q取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。

PPP模式的內(nèi)涵主要包括以下四個(gè)方面：第一，PPP是一種新型的項(xiàng)目融資模式。第二、PPP融資模式可以使民營(yíng)資本更多地參與到項(xiàng)目中，以提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。這也正是現(xiàn)行項(xiàng)目融資模式所欠缺的。第三、PPP模式可以在一定程度上保證民營(yíng)資本“有利可圖”。第四、PPP模式在減輕初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。

和社會(huì)資本合作模式主要包括特許經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)兩類(lèi)。新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交（BOT）、建設(shè)－擁有－運(yùn)營(yíng)－移交（BOOT）、設(shè)計(jì)－建設(shè)－融資－運(yùn)營(yíng)－移交（DBFOT）、建設(shè)－擁有－運(yùn)營(yíng)（BOO）等方式。存量項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用改建－運(yùn)營(yíng)－移交（ROT）方式。同時(shí)，各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及項(xiàng)目特點(diǎn)，積極探索、大膽創(chuàng)新，靈活運(yùn)用多種方式，切實(shí)提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。而納入年度實(shí)施計(jì)劃的PPP項(xiàng)目，應(yīng)編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。PPP項(xiàng)目實(shí)施方案由實(shí)施機(jī)構(gòu)組織編制，中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017年版{FS_Tags}永年縣PPP項(xiàng)目實(shí)施方案可行性研究咨詢(xún)報(bào)告》內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、運(yùn)作方式、社會(huì)資本方遴選方案、投融資和財(cái)務(wù)方案、建設(shè)運(yùn)營(yíng)和移交方案、合同結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保障與監(jiān)管措施等。

同時(shí)中商產(chǎn)業(yè)研究院依托商情數(shù)據(jù)（股票代碼：838497）大數(shù)據(jù)庫(kù)及專(zhuān)家資源、以及PPP產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，還可以業(yè)主提供PPP項(xiàng)目咨詢(xún)，主要包括：PPP項(xiàng)目入庫(kù)、兩個(gè)論證、盡職調(diào)研、運(yùn)作模式研究、實(shí)施方案編制、投資人選擇及談判，直至簽約； PPP項(xiàng)目投融資咨詢(xún)，工作內(nèi)容主要包括：新城投融資規(guī)劃、園區(qū)投融資規(guī)劃、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、

招商談判等；PPP項(xiàng)目平臺(tái)公司管理咨詢(xún)，工作內(nèi)容主要包括平臺(tái)公司的組建方案編制、戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)規(guī)劃、組織架設(shè)、薪酬績(jī)效等。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email電子版/特快專(zhuān)遞

【價(jià) 格】 紙介版：15萬(wàn)元 電子版：15萬(wàn)元 紙介+電子：15萬(wàn)元

備注：此目錄為通用大綱，具體項(xiàng)目會(huì)據(jù)實(shí)際情況修改！

第一章 項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目基本情況 二、項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 三、項(xiàng)目投資和資金籌措 四、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明 五、建設(shè)進(jìn)程及合規(guī)性 六、永年縣教育項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制 七、采用 PPP的可行性和必要性 八、方案編制依據(jù)

第二章 項(xiàng)目運(yùn)作模式及合作期限 一、項(xiàng)目運(yùn)作方式 二、項(xiàng)目合作期限

三、永年縣前期已投入部分的處理方案

第三章 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)

一、項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu) 二、資金來(lái)源與融資方案 三、項(xiàng)目資本金出資時(shí)間要求 四、資產(chǎn)形成和轉(zhuǎn)移 五、相關(guān)配套安排

第四章 回報(bào)機(jī)制 一、回報(bào)機(jī)制 二、調(diào)價(jià)機(jī)制 三、付費(fèi)安排

第五章 財(cái)務(wù)測(cè)算

一、相關(guān)參數(shù) 二、付費(fèi)測(cè)算 三、補(bǔ)貼核算結(jié)果 四、項(xiàng)目?jī)攤芰Ψ治?五、項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力分析 六、方案測(cè)算附表

第六章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配的目標(biāo) 二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配的原則 三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分配 五、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)流程

第七章 項(xiàng)目合同體系 一、PPP項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu) 二、合同雙方的權(quán)利義務(wù) 三、PPP項(xiàng)目合同關(guān)鍵問(wèn)題分析 1、項(xiàng)目公司治理結(jié)構(gòu) 2、項(xiàng)目合作期限 3、項(xiàng)目用地 4、項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬 5、項(xiàng)目融資 6、項(xiàng)目建設(shè)

7、工程變更和造價(jià)控制 8、項(xiàng)目決算 9、履約保函 10、回報(bào)機(jī)制 11、合作期監(jiān)管 12、投入運(yùn)營(yíng)條 13、保險(xiǎn) 14、項(xiàng)目移交 15、違約及賠償 16、項(xiàng)目合同終止說(shuō)明

第八章 產(chǎn)出說(shuō)明及績(jī)效考核辦法 一、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明 二、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

第九章 項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu) 一、監(jiān)管架構(gòu) 二、監(jiān)管方式

第十章 物有所值及財(cái)政承受能力論證 一、物有所值分析 二、財(cái)政承受能力論證

第十一章 采購(gòu)方式 一、采購(gòu)依據(jù) 二、采購(gòu)方式的選擇 三、社會(huì)資本采購(gòu)的采購(gòu)主體 四、采購(gòu)程序 五、資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn) 六、競(jìng)標(biāo)條件

第十二章 結(jié)論及建議 一、結(jié)論 二、建議

圖表目錄（略）

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中商產(chǎn)業(yè)研究院簡(jiǎn)介

中商產(chǎn)業(yè)研究院是深圳中商情大數(shù)據(jù)股份有限公司下轄的研究機(jī)構(gòu)，研究范圍涵蓋智能裝備制造、新教育、新材料、新金融、新消費(fèi)、大健康、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興領(lǐng)域。公司致力于為國(guó)內(nèi)外企業(yè)、上市公司、投融資機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等提供各類(lèi)數(shù)據(jù)服務(wù)、研究報(bào)告及高價(jià)值的咨詢(xún)服務(wù)。

中商行業(yè)研究服務(wù)內(nèi)容

行業(yè)研究是中商開(kāi)展一切咨詢(xún)業(yè)務(wù)的基石，我們通過(guò)對(duì)特定行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、盈利能力、產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶(hù)等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶(hù)提供深度的行業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告，全面客觀的剖析當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的總體市場(chǎng)容量、競(jìng)爭(zhēng)格局、進(jìn)出口情況和市場(chǎng)需求特征等，對(duì)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)分析，并根據(jù)各行業(yè)的發(fā)展軌跡及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確分析與預(yù)測(cè)。中商行業(yè)研究報(bào)告是企業(yè)了解各行業(yè)當(dāng)前最新發(fā)展動(dòng)向、把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)、做出正確投資和明確企業(yè)發(fā)展方向不可多得的精品資料。

中商行業(yè)研究方法

中商擁有10多年的行業(yè)研究經(jīng)驗(yàn)，利用中商Askci數(shù)據(jù)庫(kù)立了多種數(shù)據(jù)分析模型，在產(chǎn)業(yè)研究咨詢(xún)領(lǐng)域利用行業(yè)生命周期理論、SCP分析模型、PEST分析模型、波特五力競(jìng)爭(zhēng)分析模型、SWOT分析模型、波士頓矩陣、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力鉆石模型等、形成了自身獨(dú)特的研究方法和產(chǎn)業(yè)評(píng)估體系。在市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析方面，模型涵蓋對(duì)新產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、快速消費(fèi)品銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、市場(chǎng)份額預(yù)測(cè)等多種指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析。

中商研究報(bào)告數(shù)據(jù)及資料來(lái)源

中商利用多種一手及二手資料來(lái)源核實(shí)所收集的數(shù)據(jù)或資料。一手資料來(lái)源于中商對(duì)行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)訪(fǎng)談獲取的一手信息數(shù)據(jù)；中商通過(guò)行業(yè)訪(fǎng)談、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)等調(diào)研獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)時(shí)，調(diào)研人員會(huì)將多名受訪(fǎng)者的資料及意見(jiàn)、多種來(lái)源的數(shù)據(jù)或資料進(jìn)行比對(duì)核查，

公司內(nèi)部也會(huì)預(yù)先探討該數(shù)據(jù)源的合法性，以確保數(shù)據(jù)的可靠性及合法合規(guī)。二手資料主要包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家、商務(wù)部、工信部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等發(fā)布的各類(lèi)數(shù)據(jù)、年度報(bào)告、行業(yè)年鑒等資料信息。

數(shù)據(jù)來(lái)源 金融機(jī)構(gòu) 部門(mén) 行業(yè)協(xié)會(huì) 社會(huì)組織 行業(yè)年鑒 數(shù)據(jù)種類(lèi) 金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)布的各類(lèi)年度數(shù)據(jù)、季度數(shù)據(jù)、月度數(shù)據(jù)等 宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)量數(shù)據(jù)、進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)等 年度報(bào)告數(shù)據(jù)、公報(bào)數(shù)據(jù)、行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)、會(huì)員企業(yè)數(shù)據(jù)等 國(guó)際性組織、社會(huì)團(tuán)體公布的各類(lèi)數(shù)據(jù)等 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、環(huán)境、裝備、房產(chǎn)、建筑等各類(lèi)行業(yè)數(shù)據(jù) 公司公告 期刊雜志 中商調(diào)研 資本市場(chǎng)各類(lèi)公司發(fā)布的定期年報(bào)、半年報(bào)、公司公告等 在開(kāi)期刊雜志中獲取的僅限于允許公開(kāi)引用、轉(zhuǎn)載的部分 研究人員、調(diào)研人員通過(guò)實(shí)地調(diào)查、行業(yè)訪(fǎng)談、獲取的一手?jǐn)?shù)據(jù) 中商的產(chǎn)業(yè)研究服務(wù)優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)研究?jī)?yōu)勢(shì) 豐富的數(shù)據(jù)資源、強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘能力 優(yōu)勢(shì)體現(xiàn) 中商是中國(guó)首家自建數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，公司自主研發(fā)的Askci數(shù)據(jù)庫(kù)和CISource中商情報(bào)通對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)建立中商企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、全球數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)研數(shù)據(jù)庫(kù)等專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，覆蓋近5000多個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。 知名的研究團(tuán)隊(duì)，優(yōu)質(zhì)的研究咨詢(xún)服務(wù) 中商擁有具備專(zhuān)業(yè)背景知識(shí)和熟悉產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才， 產(chǎn)業(yè)分析師、行業(yè)專(zhuān)家及咨詢(xún)顧問(wèn)共計(jì)300余名，在宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、細(xì)分行業(yè)及法規(guī)研究方面具備很強(qiáng)的實(shí)力。公司研究團(tuán)隊(duì)為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究咨詢(xún)服務(wù)及個(gè)性化的專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)。 專(zhuān)門(mén)的客服團(tuán)隊(duì)，滿(mǎn)足客戶(hù)個(gè)性化咨詢(xún)服務(wù) 公司建立了專(zhuān)門(mén)的客服團(tuán)隊(duì)，能夠更為準(zhǔn)確的了解客戶(hù)的需求并滿(mǎn)足，并且能夠?qū)蛻?hù)的需求進(jìn)行快速的處理，深入為客戶(hù)提供多樣化、個(gè)性化產(chǎn)品解決方案。通過(guò)加強(qiáng)員工培訓(xùn)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了民營(yíng)銀行籌建、保險(xiǎn)公司籌建等新型咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)。 產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)成就最具影響力行業(yè)門(mén)戶(hù) 公司旗下中商情報(bào)網(wǎng)是是國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)的商業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)布和查詢(xún)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展吸引培養(yǎng)了一批忠實(shí)用戶(hù),已成為中國(guó)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域“最具影響力行業(yè)門(mén)戶(hù)”，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)、金融從業(yè)人員、創(chuàng)

業(yè)人員、科研院所工作者等提供客觀、時(shí)效、高價(jià)值的商業(yè)資訊。

中商的影響力

國(guó)家部門(mén)及權(quán)威媒體廣泛報(bào)道與引用中商產(chǎn)業(yè)研究院專(zhuān)業(yè)研究結(jié)論

國(guó)內(nèi)外主流財(cái)經(jīng)媒體及國(guó)家部門(mén)大量引用中商數(shù)據(jù)及研究結(jié)論，如央視財(cái)經(jīng)、鳳凰財(cái)經(jīng)新浪財(cái)經(jīng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、國(guó)家商務(wù)部、、發(fā)展研究中心（國(guó)研網(wǎng)）等。