?寺勻（ＤＥｖＥＬ０ＰＭＥＮＴ　ＧｕＩＤＥ?。裕啊。拢眨桑蹋模桑危恰。停粒裕牛遥桑粒蹋螅\議新型建筑工業(yè)化　任憑，牛凱征，莊建英，梁莞然　（中國建材工業(yè)規(guī)劃研究院　北京?。保埃埃埃埃埃≌∫何覈ㄖI(yè)化自２０世紀５０年代提出，到目前提出的新型建筑工業(yè)化，經(jīng)歷了一個“馬鞍　形”的發(fā)展過程，時至今日其內(nèi)涵和基本特征都有了很大的發(fā)展。特別是通過工業(yè)化和信息化的融合，　有助于提高建筑工程的質(zhì)量和效益。但目前我國在新型建筑工業(yè)化的推進過程中，還存在著很多困難和　問題，需要從國家宏觀層面統(tǒng)籌加以考慮?！￡P(guān)鍵詞：新型建筑工業(yè)化；裝配式建筑?。薄〗ㄖI(yè)化發(fā)展歷程?。玻笆兰o５０年代，我國開始學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的經(jīng)　驗，嘗試在全國建筑業(yè)推行標準化、工業(yè)化、機　械化設(shè)計施工，發(fā)展預(yù)制構(gòu)件和預(yù)制裝配建筑?！≈钡剑玻埃埃赌?，隨著原建設(shè)部下發(fā)《國家住宅產(chǎn)　業(yè)化基地實行辦法》，對住宅產(chǎn)業(yè)化的支持力度　逐漸加強，住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展才再次進入了正軌?！√貏e是進入“十二五”之后，隨著我國城市建筑施工　在人力資源、施工場地和環(huán)境保護等方面的約束日　趨嚴格，新型建筑工業(yè)化施工迅速，質(zhì)量可靠，全?。保梗罚改暝瓏医ㄎ岢隽艘浴霸O(shè)計標準化、構(gòu)配　件生產(chǎn)工廠化、施工機械化”和“墻體改革”為　重點的建筑工業(yè)化后，積極研究和推行新材料和　新結(jié)構(gòu)，大板住宅、大模板住宅、砌塊住宅、框　生命周期綠色環(huán)保等優(yōu)點逐步凸顯，在各級、　建筑建材企業(yè)和社會相關(guān)方面的共同努力下，我國　建筑工業(yè)化工作又重新進入了發(fā)展的快車道?！〖茌p板住宅和滑升模板住宅等建筑工業(yè)化模式在　北京、上海等城市得到了推廣。進入２０世紀９０?。残滦徒ㄖI(yè)化的內(nèi)涵和基本特征　建筑工業(yè)化的基本特征是標準化設(shè)計、部品　年代后，受、技術(shù)和管理水平的，裝配　式建筑發(fā)展進入了快速萎縮期，取而代之的是現(xiàn)　澆混凝土的大量應(yīng)用，以短肢剪力墻為代表的現(xiàn)　澆混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系逐步在我國城市住宅建筑　中占據(jù)了主導(dǎo)地位，為此，一大批生產(chǎn)建筑預(yù)制　化生產(chǎn)、機械化施工及科學(xué)化管理。隨著建筑工　業(yè)化工作的不斷推進，建筑工業(yè)化的內(nèi)涵也日趨　豐富?，F(xiàn)階段提出的新型建筑５１２業(yè)化中的“新型”　構(gòu)件的工廠逐步退出市場。其后一段時間，雖然　原建設(shè)部組建住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室，提出了“推進住　宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量，加快住宅建設(shè)”　的發(fā)展思路；也轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等八　部委《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)化提高住宅質(zhì)量的若干意　二字主要是與我國以前的建筑工業(yè)化相區(qū)別，強　調(diào)通過信息化與建筑工業(yè)化的深度融合，最大限　度減少建筑建造和使用過程對環(huán)境的影響，提高　使用舒適性，倡導(dǎo)建設(shè)綠色建筑，實現(xiàn)建筑與環(huán)　境的和諧發(fā)展。即：新型建筑５２業(yè)化是以構(gòu)件預(yù)　制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)模式，以設(shè)計標準　地質(zhì)工作先進單位”、“云南省模范職工之家”等２０　見》，但建筑工業(yè)化萎縮狀況并沒有得到明顯改善?！〖砥艺葒?，老撾工程鉆探班也正在創(chuàng)造一個又　一個的輝煌。近年云南總隊也因為以“老撾工程鉆　余項榮譽?！√桨唷睘榇淼娜w員工奮力拼搏，獲得全國總工　會、國土資源部等各級授予“全國模范職工小家”、　收稿日期：２０１４—０５—２３　“全國地質(zhì)勘查行業(yè)先進集體”、“全國工程勘察與　巖土行業(yè)誠信單位”、“云南省文明單位”、“云南省?。保薄。ㄘ?zé)任編輯：謝光全）　選　寺勻２０１４年第１２期　化、構(gòu)件部品化、施工機械化為特征，能夠在設(shè)　計、生產(chǎn)、施工、管理等環(huán)節(jié)形成了完整的有機　產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了房屋建造全過程的工業(yè)化、集約　化和社會化，并將建筑：【：業(yè)化與信息化的深度融　合，從而提高建筑工程質(zhì)量和效益，實現(xiàn)建筑產(chǎn)　品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價值的最大化，是對　傳統(tǒng)建造模式的重大變革?！∑鋬?nèi)涵主要包括以下４個主要方面：　近年來，隨著建筑科技水平的提升、人工成　本的提高和環(huán)保要求的日趨嚴格，來自于市場和　建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求日益強烈，由此，推　進了建筑工業(yè)化的快速發(fā)展。目前，在全國已形　成了３０余個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。２０１２年２１個　國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地正式結(jié)成“國家住宅產(chǎn)業(yè)化　基地技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，搭建了以企業(yè)為主體、市場　為紐帶、住宅產(chǎn)業(yè)化為目標的技術(shù)創(chuàng)新平臺，形　成了優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的創(chuàng)新發(fā)展　第一，新型建筑工業(yè)化的主要特征是將建筑　生產(chǎn)的工業(yè)化進程與信息化緊密結(jié)合，體現(xiàn)了信　息化與建筑工業(yè)化的深度融合。信息化技術(shù)和方　法在建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈中的部品生產(chǎn)、建筑設(shè)計、　施工等各個環(huán)節(jié)都起到不可或缺的作用?！〉诙?，新型建筑工業(yè)化集中體現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)品　社會化大生產(chǎn)的理念。新型建筑工業(yè)化具有系統(tǒng)　性和集成性，促進了整個產(chǎn)業(yè)鏈中各相關(guān)行業(yè)的　模式。在地方、企業(yè)和社會各界的支持和努　力下，我國建筑工業(yè)化逐步形成了框架或框剪結(jié)　構(gòu)裝配式體系、剪力墻裝配式體系、鋼結(jié)構(gòu)裝配　式等多種體系?！≡趯用妫本?、上海、河北、山東、江　蘇、安徽、沈陽等省市都出臺了促進住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)　展的指導(dǎo)意見和相關(guān)。如北京、沈陽、河北　整體技術(shù)進步，有助于整合科研、設(shè)計、開發(fā)、　生產(chǎn)、施工等各方面的資源，協(xié)同推進，促進建　筑施工生產(chǎn)方式的社會化。　等地出臺了對采用工業(yè)化方式的開發(fā)項目獎勵規(guī)　劃面積的３％容積率的；寧夏提出“建筑工業(yè)化　企業(yè)優(yōu)先評定為高新技術(shù)企業(yè)，享受企業(yè)所得稅　收１５％的優(yōu)惠”；上海對住宅產(chǎn)業(yè)化享用同高　新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一樣的財稅優(yōu)惠，對裝配率達到　１５％以上的項目給予財政補貼６０元／ｍ：，對裝配率　達到２５％以上的項目給予財政補貼１００元／ｍ：等政　策，并在土地出讓合同中對采用建筑工業(yè)化施工　建筑的配建面積做出了約定。這些在實踐中　都取得了較好的實施效果?！≡谄髽I(yè)層面，設(shè)計、施丁、建材企業(yè)，乃至　開發(fā)商都紛紛響應(yīng)。越來越多的企業(yè)認識到建筑　工業(yè)化是促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的　有效途徑，并積極主動地開展了相關(guān)技術(shù)的研發(fā)　和應(yīng)用工作。如北京市建筑設(shè)計研究院啟動的?。拢桑屯七M計劃；北京榆構(gòu)有限公司和上海城建集　第　，新型建筑工業(yè)化是實現(xiàn)建筑全生命周　期資源、能源節(jié)約和環(huán)境友好的重要途徑之一?！⌒滦徒ㄖI(yè)化通過標準化設(shè)計優(yōu)化設(shè)計方案，　減少由此帶來的資源、能源浪費；通過工廠化生　產(chǎn)減少現(xiàn)場手工濕作業(yè)帶來的建筑垃圾等廢棄物；　通過裝配化施工減少對周邊環(huán)境的影響，提高施?。玻保操|(zhì)量和效率；通過信息化技術(shù)實施定量和動態(tài)　管理，達到高效、低耗和環(huán)保的目的?！〉谒?，新型建筑工業(yè)化有利于建筑業(yè)與城鎮(zhèn)　化的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，城鎮(zhèn)化進程為建筑工業(yè)　化的發(fā)展提供了巨大的市場空間；另一方面，建　筑２１２業(yè)化也為城鎮(zhèn)化帶來了新的產(chǎn)業(yè)支撐，為建　筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)２１２人的轉(zhuǎn)型提供了產(chǎn)業(yè)平臺，有　利于促進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展?！F等公司在建筑工業(yè)化部品部件生產(chǎn)方面的研究；　萬科企業(yè)集團、遠大住宅工業(yè)有限公司和遠大可?。澄覈滦徒ㄖ玻保矘I(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀?。玻笆兰o５０年代，我國推行的建筑工業(yè)化發(fā)展　建科技有限公司等在建筑結(jié)構(gòu)形式、施工方式、　施工組織等方面的探索，都為我國發(fā)展建筑工業(yè)　化積累了豐富的經(jīng)驗?！∈茏?，客觀原因是當時的經(jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)技　術(shù)水平都尚未達到發(fā)展建筑２［２業(yè)化的程度；另外，　改革開放后，農(nóng)村大量富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，　造成人力成本低，勞動力市場充裕，建筑２１２業(yè)化　與此同時，建筑工業(yè)化的宣傳、研討交　流會等相關(guān)活動火熱開展，北京、煙臺、合肥、　寧波、沈陽等地的住宅產(chǎn)業(yè)博覽會的規(guī)模和影響　力逐年擴大。　缺乏發(fā)展的內(nèi)在動力和市場需求?！∵x阿　寺勻２０１４年第１２卷?。保病‰m然推行建筑工業(yè)化可以給建筑施工和建筑　業(yè)化的標準尚不完善，體系不健全。建筑工業(yè)化　質(zhì)量帶來諸多益處，但是建筑工業(yè)化在我國推進　的設(shè)計、生產(chǎn)、安裝施工、驗收評定等技術(shù)標準　的效果和速度還不盡人意。在大力宣傳推廣　尚未完全建立，給后期配套落實帶來困難?！〗ㄖI(yè)化的同時，　“概念風(fēng)”的盛行給建筑工　建筑企業(yè)、建材企業(yè)、開發(fā)商企業(yè)各自為戰(zhàn)，分　業(yè)化的市場實踐帶來的實質(zhì)性突破較少。在建筑　散發(fā)展，難以形成合力。各類配合新型建筑工業(yè)　工業(yè)化的市場實踐中仍以為主導(dǎo)的保障性住　化的產(chǎn)品、技術(shù)看似百花齊放，但缺乏對關(guān)鍵性、　房建設(shè)以及公益性公共建筑為主，即使在沈陽、　共性技術(shù)的研究，性的創(chuàng)新技術(shù)寥寥無幾?！『戏省?、深圳等工業(yè)化建筑普及率較高的城　很多技術(shù)照搬照抄國外的技術(shù)和經(jīng)驗，很難與我　市中，也都是以的保障性住房作為“試驗田”，　國的國情相適應(yīng)?！《唐纷≌ㄖI(yè)化項目卻是“鳳毛麟角”。據(jù)不　（３）行業(yè)管理體系有待完善?！⊥耆y(tǒng)計，目前我國建筑工業(yè)化建筑年竣工面積　我國在建筑管理中，設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、施　僅３?。埃埃叭fｍｚ，不足全社會竣工面積１％。在城市　工等條塊分割，造成信息、技術(shù)、利益的相互割　建筑中，大量的建筑仍然采用現(xiàn)場澆注混凝土的　裂，無法形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的建筑建造體系。建筑　施工方式，甚至還出現(xiàn)了現(xiàn)澆混凝土是否屬于建　工業(yè)化建造所需的建筑部品是典型的非標準產(chǎn)品，　筑工業(yè)化的爭論?！⌒枰磮D紙加工，在此之前有大量的設(shè)計轉(zhuǎn)化工?。粗萍s新型建筑工業(yè)化發(fā)展的主要問題　作，同時需要得到甲方、設(shè)計院和施工企業(yè)的認　通過對各地發(fā)展建筑３２業(yè)化現(xiàn)狀的分析，造　可、配合和支持。由于建筑３２業(yè)化項目的圖紙較　成目前建筑工業(yè)化大量依靠提供的“訂單”，　傳統(tǒng)施工方式更加復(fù)雜，又沒有完整系統(tǒng)的規(guī)范　商品房市場培育困難，建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級滯后　和標準可循，包括設(shè)計軟件也比較滯后，推廣起　這一困局的主要原因是現(xiàn)階段我國建筑工業(yè)化在　來有一定的難度。借鑒發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，亟　建造成本、標準體系、制度設(shè)計、人員素質(zhì)和社　待建立一套以業(yè)主需求為核心的設(shè)計、生產(chǎn)、建　會認同等五個方面還存在著一定問題?！≡臁⒈O(jiān)理體系，打通建筑管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)?。ǎ保┕I(yè)化建造成本偏高。　協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的建筑管理體系?！∈紫龋滦徒ㄖI(yè)化采用工業(yè)化的生產(chǎn)方?。ǎ矗┤瞬艊乐夭蛔恪！∈浇ㄔO(shè)房屋，包括門窗、樓梯、外墻板、疊合梁　任何和制度的執(zhí)行都離不開人的因素?！“宓炔科窐?gòu)件均在工廠的工業(yè)流水線上生產(chǎn)完成，　我國目前建筑領(lǐng)域普遍存在層層轉(zhuǎn)包、以包代管　現(xiàn)代化的預(yù)制化工廠與傳統(tǒng)的建設(shè)方式相比需要　的現(xiàn)象。集中體現(xiàn)在建筑建造環(huán)節(jié)操作人員文化　更大的前期投入。其次，建筑工業(yè)化還需要配套　水平和綜合素質(zhì)普遍偏低，無法適應(yīng)建筑工業(yè)化　專業(yè)施工設(shè)備，如物流設(shè)施、吊裝設(shè)備，還需要　施工的要求。加之城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在與社會分　專業(yè)的施工人員，人員培訓(xùn)的費用也抬高了工業(yè)　配制度的不完善，使得這個群體的成長落后于我　化建筑的建造成本。現(xiàn)階段工業(yè)化建筑建設(shè)規(guī)?！?jīng)濟發(fā)展的速度，這也成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級中　偏小，上述固定成本拉高了工業(yè)化建筑的整體成　又一需要解決的難題。對建筑工人的專業(yè)化培訓(xùn)、　本。最后，建筑部品化生產(chǎn)后，無法再享受原有　社會地位的重新審視日益成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的　的新型墻體材料、商品混凝土和小微企業(yè)的稅收　關(guān)鍵。此外，在建筑工業(yè)化的進程中，無論是設(shè)　優(yōu)惠，也從一個側(cè)面推高了建筑工業(yè)化的建　計師、部品企業(yè)負責(zé)人、施工現(xiàn)場負責(zé)人，都與　造成本。以ＰＣ外墻為例，目前其成本就大約比　傳統(tǒng)建造模式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，推行建筑工業(yè)　傳統(tǒng)建造方式高３８０元／ｍｚ。過高的成本已經(jīng)成為　化，各類企業(yè)都需要儲備大量復(fù)合型人才，而我　了發(fā)展建筑工業(yè)化的最大的障礙?！ㄖ瞬砰L期的條塊分割培養(yǎng)體系造成相關(guān)人?。ǎ玻┫嚓P(guān)技術(shù)標準滯后?！〔艧o論從質(zhì)量和數(shù)量上都無法滿足我國新型建筑　雖然，我國已經(jīng)出臺了《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技　工業(yè)化快速發(fā)展的要求?！⌒g(shù)規(guī)程》等一些技術(shù)規(guī)范，但總體上，我國建筑工　（５）市場認同度低?！。保场∵x僦寺勻２０１４年第１２期　任憑：淺議新型建筑工業(yè)化　我國在上世紀８０年代修筑過一批裝配式建　筑——大板樓，也由此培育了我國最早的建筑部　品生產(chǎn)企業(yè)——構(gòu)件廠。但由于受當￣，－ｊ－的預(yù)制混　需要像對待一般工業(yè)一樣對待建筑業(yè)，通過對建　筑業(yè)的頂層設(shè)計改變目前建筑業(yè)粗、大、笨　的形象，而作為的行業(yè)管理手段重中之重應(yīng)　從建筑業(yè)的稅收人手。目前，我國建筑業(yè)征　收營業(yè)稅，造成建筑業(yè)采用　】二業(yè)化施工過程中應(yīng)　凝土技術(shù)，普遍存在產(chǎn)品單調(diào)、靈活性差、　造價偏高等問題；此外，在防水、保溫等方面也　由于受到當時技術(shù)條件的，給建筑留下了不　小缺陷，造成其舒適度和便利性不佳，建筑工業(yè)　化整體的綜合效益不高。這一情況對工業(yè)化建筑　在建筑業(yè)界和消費者中都留下了很大的負面影響，　這種建造方式也就逐漸消失?！〗玻澳觊g，我國建筑業(yè)和建材業(yè)在自動化生　用于建筑部品，無法采用抵扣，存在二次　征稅的問題。這導(dǎo)致建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式在與傳　統(tǒng)建筑建造方式的競爭中常常處于成本的劣勢地　位，也就極易形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象發(fā)生，　制約了建筑２Ｖ＿業(yè)化的發(fā)展。雖然在很多地區(qū)的實　踐中采用了面積補貼和資金補貼等形式對建筑工　業(yè)化項目進行支持，但這并不能從根本上改變稅　負不平衡的問題。因此，尚需在稅收安排中統(tǒng)籌　產(chǎn)、計算機輔助設(shè)計、裝配技術(shù)與機具、配套保　溫防水密封材料等很多方面都取得了長足的進步，　過去的很多問題現(xiàn)在也有較好的解決方案。已經(jīng)　考慮，推進建筑業(yè)“營改增”改革，形成推進建筑　工業(yè)化的長效機制?！【邆淞送七M新型建筑２１２業(yè)化的許多技術(shù)條件，但　受到過去建筑２１２業(yè)化的負面印象影響，還有很多　人對建筑工業(yè)化持負面的看法，給新型建筑工業(yè)　化的推廣或進一步發(fā)展產(chǎn)生很大的消極影響?！。ǎ常┙鉀Q制約建筑工業(yè)化發(fā)展的障礙?！∥覈ㄖI(yè)在長期發(fā)展中形成了設(shè)計、施工、　材料分離的格局。條塊分割使得設(shè)計、施Ｔ、　材料各自為政，缺少上下游協(xié)調(diào)的機制。設(shè)?。低七M新型建筑工業(yè)化發(fā)展的幾點建議　（１）依托城鎮(zhèn)化進程促進新型建筑２１２業(yè)化發(fā)展。　在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)品價格往往是決定新　產(chǎn)品、新技術(shù)成敗的重要因素之一。從目前的新　型建筑工業(yè)化實踐來看，建筑成本已經(jīng)成為了很　計部門為了建筑安全，往往照搬圖紙，設(shè)計的建　筑肥梁大柱，極大地浪費資源；施工部ｆ－Ｉ為降低　成本大量使用農(nóng)民工，無法接受新的施Ｉ工藝和　方法；材料部門也就墨守成規(guī)，不思進取，造成　水泥產(chǎn)量逐年攀升而新材料、新產(chǎn)品推廣舉步維　多項目實施建筑２１２業(yè)化的主要障礙。但從一些企　業(yè)的工程實踐來看，只要達到一定的建造規(guī)模，　如超過２０萬ｍ：，完全可以使成本降下來，甚至　低于現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)。我國提出了２０２０年在我國全　面建成小康社會的要求，在這一過程中城鎮(zhèn)化作　為實現(xiàn)小康社會的重要一環(huán)，將會帶動城市建設(shè)　艱。如果不能理順建筑業(yè)發(fā)展，建筑工業(yè)化　的推動將缺少內(nèi)生動力，即使建成的裝配建筑業(yè)　極易成為為了工業(yè)化而工業(yè)化的］二程，無法　將建筑工業(yè)化企業(yè)培育成為有市場競爭力的市場　主體，必將大大推遲建筑工業(yè)化發(fā)展的歷史進程?！≡诮ㄖI(yè)化發(fā)展較好的日本，在１９９８年，其《建　筑基準法》就將建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計理念從原來的“型式　規(guī)定型”調(diào)整為“性能設(shè)計型”，其建筑的設(shè)計、建　規(guī)模在未來很長一段時間保持高位運行。如果能　抓住這一有利時機，通過在土地出讓中規(guī)定新型　建筑工業(yè)化配建比例等配套措施，提高城市　建設(shè)中建筑工業(yè)化項目的實施比例。一方面，可　以通過規(guī)模效應(yīng)，降低成本，提高建筑工業(yè)化項　目的市場競爭力；另一方面，也可以通過建筑２１２　業(yè)化項目的實施提高建筑質(zhì)量，延長建筑壽命，　提高城市品質(zhì)，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展?！。ǎ玻┙⑦m應(yīng)建筑３２業(yè)化發(fā)展的稅收制度?！〗ㄖI(yè)化是對現(xiàn)有建筑業(yè)體系的重大變革，　通俗的講就是實現(xiàn)“像造汽車一樣造房子”。這就　造和材料生產(chǎn)均有一家企業(yè)完成，這家企業(yè)承擔　了項目的全部風(fēng)險，但也獲得了更大的創(chuàng)新空間，　當設(shè)計、材料和施工的產(chǎn)業(yè)鏈條被理順后，各類　裝配式建筑的建造也就水到渠成了。?。ǎ矗娀苿有滦徒ㄖI(yè)化加速發(fā)展的法　規(guī)、規(guī)范建設(shè)?！≡谖覈ㄖ闹贫群驮O(shè)計規(guī)范中，還有很　多要求是基于傳統(tǒng)的技術(shù)條件提出的，在實際執(zhí)行　過程中，往往對建筑工業(yè)化的很多新Ｔ藝和新技術(shù)　＼鰳　寺勻２０１４年第　２卷?。欤础∥覈嘟Y(jié)構(gòu)調(diào)整中市場和作用發(fā)揮之思考　——學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會報告札記　２６５６ｏｏ）　韓永奇（山東蓬萊市經(jīng)濟和信息化局摘要：黨的十八屆三中全會報告明確提出，經(jīng)濟改革的核心問題就是處理好和市場的關(guān)系，　使市場在資源配置中起決定作用。當前水泥產(chǎn)能嚴重過剩，水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是焦點，去產(chǎn)能化甚為重　要。實際上，市場這只無形的手通過市場機制自發(fā)地促進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這只有形的手又通　過行政手段推動水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何發(fā)揮兩只手作用走出圍城？本文中就　此問題進行了探討，并提出了相應(yīng)的對策?！￡P(guān)鍵詞：水泥工業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；市場作用；作用?。啊∫浴模玻埃埃蹦耆珖喈a(chǎn)量６．２６億ｔ，到了２０１３　年，全國水泥產(chǎn)量達到２４．１億噸．水泥產(chǎn)量增長了　近４００％，十多年來產(chǎn)量年平均增速在１０％以上?！。玻埃保材昶?，我國水泥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半以　上，已分別是世界第二大水泥生產(chǎn)國（印度）和第　這么多年的努力，水泥２１２業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了　一些成果。但應(yīng)該看到結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是重頭戲，　去產(chǎn)能化任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整依然存在著一系列　的矛盾和問題。部分地區(qū)依然在上新的生產(chǎn)線，　新產(chǎn)能不斷增加，低水平重復(fù)建設(shè)抬頭，進一步　控制產(chǎn)能的工作難度加大。山東曾是我國連續(xù)多　年的水泥第一大省，２００９年至今才降到全國第　三。２０１３年，山東省熟料產(chǎn)量８８９６萬噸，人均　三大水泥生產(chǎn)國（美國）的８．５倍和２９倍。目前，　中國是世界上最大的水泥生產(chǎn)國，然而我國水泥　工業(yè)大而不強，存在的主要問題是水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)?。梗玻构?，已超出工信部２０１０年《水泥行業(yè)準入　條件》“人均熟料產(chǎn)能９００公斤省份，停止核準新　建生產(chǎn)線”的紅線。２０１３年，山東省水泥產(chǎn)量?。保叮矁|噸，去掉１．１億噸的省內(nèi)需求，有５?。埃埃埃伲佟嵭枰鍪?。結(jié)構(gòu)調(diào)整已進行多年，水泥總量不　極不合理，總產(chǎn)量雖多年居世界第一，約占全球　總產(chǎn)量的１／２以上，但不論在產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)　模，還是在生產(chǎn)２１２藝技術(shù)裝備水平上都落后于國　際先進水平。針對上述問題，早在２００１年我國就　開始了水泥２１２業(yè)的調(diào)整力度。從２００３年至今，水　泥至少經(jīng)歷了三輪。雖然三輪，又經(jīng)過　的應(yīng)用產(chǎn)生了負面作用。比如我國的《建筑抗震設(shè)計　規(guī)范》基于“剛性抗震”理論提出了不同建筑結(jié)構(gòu)形式　的建筑高度限值，迫使我國城鎮(zhèn)的中高層建筑大多　必須大量采用短肢剪力墻結(jié)構(gòu)。而這種建筑結(jié)構(gòu)給　建筑２１２業(yè)化建筑的設(shè)計和施工帶來了很大困難。ｘ－Ｊ　比日本，其地震發(fā)生的頻次更高、震級更強，建筑　但沒有控制住，反而在不斷增加！這類令人觸目　驚心的行為引來了、社會和水泥行業(yè)的一片　驚呼。事實上加快我國水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整一直為我國　我國新型建筑工業(yè)化的推進還需要再加大政　策落實的力度，建立和完善新型建筑２［２業(yè)化的設(shè)　計規(guī)范體系，逐步形成符合我國國情的新型建筑　工業(yè)化體系?！∈崭迦掌冢海玻埃保矗埃担玻薄∥锏目拐鹨笠哺?。目前，Ｅｌ本《抗震設(shè)計法》采　用“柔性抗震結(jié)構(gòu)”理論。使日本的高層建筑中大量　使用柔性抗震技術(shù)，擺脫了大量混凝土剪力墻的“剛　性抗震”對建筑設(shè)計的束縛，使裝配化施工的優(yōu)勢得　以充分發(fā)揮，推進了其建筑工業(yè)化的普及?！。欤怠∽髡吆喗椋喝螒{（１９６２一），女，漢族，浙江杭州人，　碩士，研究方向：建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究咨詢。?。ㄘ?zé)任編輯：謝光全）　遭　寺勻２０１４年第１２期