1. 在20世紀(jì)一二十年代發(fā)表著作，對官僚制度進(jìn)行系統(tǒng)分析和論證，并促成了公共行政學(xué)理論體系建立的德國學(xué)者是（ A ）。A. 馬克斯·韋伯

B. 古德諾

C. 法約爾

D. 赫伯特·西蒙

2. 本來應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)的職能，卻因沒有盡到職責(zé)而出現(xiàn)了“真空”現(xiàn)象，我們稱其為職能的（ A ）。A. 缺位

B. 越位

C. 錯位

D. 不到位

3. （ D ）是規(guī)劃階段的最后一步，是通過特定程序和行為使取得合法的地位。A. 公共問題的建構(gòu)

B. 公共方案的規(guī)劃

C. 公共的論證

D. 公共的合法化

4. 下列哪項不是公共管理的特征？（ B ）A. 公共管理主要向人們提供非營利性產(chǎn)品或服務(wù)

B. 公共管理所需要的物質(zhì)資源是自主的，不需要公開化

C. 公共管理人員有職業(yè)化、終身化的趨向

D. 公共管理績效評估偏重于社會效益

5. 在1776年撰寫《國富論》，論述了對角色理解的學(xué)者是（ A ）。A. 亞當(dāng)·斯密

B. 凱恩斯

C. 胡德

D. 史帝文·科恩

6. 下列哪個不是規(guī)劃的直接主體（ D ）。A. 執(zhí)政黨

B. 立法機(jī)關(guān)

C. 行政機(jī)關(guān)

D. 大眾傳媒

7. 涉及的決策者或決策部門較多；可供選擇的方案的數(shù)量以及各個方案的后果是未知的；決策者的價值目標(biāo)或者是不清楚的，或者是相互沖突的，無法按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)排出優(yōu)先順序；決策的風(fēng)險和不確定性也難以估計，這樣的問題屬于（ C ）。A. 結(jié)構(gòu)優(yōu)良的問題

B. 結(jié)構(gòu)中等的問題

C. 結(jié)構(gòu)不良的問題

D. 方案可傳遞的問題

8. 公共在實施中，有的可能會給社會帶來正效應(yīng)，有的可能給社會帶來負(fù)效應(yīng)，有的可能給社會同時帶來正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，還有的可能尚需要時間才能顯現(xiàn)其效應(yīng)。這體現(xiàn)了公共的（ A ）。A. 功能多極性

B. 動態(tài)穩(wěn)定性

C. 權(quán)威約束性

D. 目標(biāo)指向性

9. 我國在計劃經(jīng)濟(jì)下，對社會和經(jīng)濟(jì)實施全面的干預(yù)，是一個（ B ）。A. 小

B. 全能的

C. 間接的

D. 恰當(dāng)?shù)?p>10. 屬于（ A ）。A. 第一部門

B. 第二部門

C. 營利性組織

D. 第三部門

11. 1887年，美國學(xué)者（ D ）在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》一文，這成為公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志。A. 古德諾

B. 斯坦因

C. 泰勒

D. 威爾遜

12. 公共的本質(zhì)屬性即（ A ）決定了公共制定的民主化和科學(xué)化，決定了在公共制定中排斥私人意志。A. 公共性

B. 動態(tài)穩(wěn)定性

C. 權(quán)威約束性

D. 目標(biāo)指向性

13. 下列哪個是對非公共組織的稱謂（ D ）。A. 第一部門

B. 第二部門

C. 營利性組織

D. 第三部門

14. 方案的提出者和支持者依據(jù)自己的立論對方案進(jìn)行可行性等方面的闡釋，從而使方案決策者可以更好地進(jìn)行評估擇優(yōu)，這就是（ C ）。A. 公共問題的建構(gòu)

B. 公共方案的規(guī)劃

C. 公共的論證

D. 公共的合法化

15. 在眾多的執(zhí)行理論中，（ D ）強(qiáng)調(diào)的執(zhí)行是一個管理過程。A. 行為理論

B. 管理理論

C. 系統(tǒng)理論

D. 交易理論

16. 下面哪一項不是西方新公共管理的基本理念？（ A ）A. 的職能是“掌舵”而不是“劃槳”

B. 引進(jìn)私營部門的管理手段和經(jīng)驗

C. 公務(wù)員保持政治中立

D. 公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向

17. 在1776年撰寫《國富論》，論述了對角色理解的學(xué)者是（ A ）。A. 亞當(dāng)·斯密

B. 凱恩斯

C. 胡德

D. 史帝文·科恩

18. 下列哪項不是屬于非公共組織？（D ）

A. 學(xué)校

B. 研究機(jī)構(gòu)

C. 社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)

D. 企業(yè)

19. 規(guī)劃的選擇要依據(jù)影響規(guī)劃的具體環(huán)境，統(tǒng)籌分析各種因素，靈活客觀地選擇規(guī)劃方案，這體現(xiàn)了規(guī)劃的（ A ）原則。

A. 公正

B. 受益

C. 優(yōu)化

D. 權(quán)變

20. （ D ）不屬于公共執(zhí)行常用的行政手段。

A. 行政命令

B. 指示

C. 規(guī)章制度

D. 價格

21. 根據(jù)公共事務(wù)性質(zhì)的不同，“教育”是屬于（ B ）。

A. 管制性公共事務(wù)

B. 基礎(chǔ)性公共事務(wù)

C. 服務(wù)性公共事務(wù)

D. 保障性公共事務(wù)

22. 在眾多的執(zhí)行理論中，（ D ）認(rèn)為的執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。A. 行為理論

B. 組織理論

C. 系統(tǒng)理論

D. 交易理論

8. 我國的社會團(tuán)體具有“半官半民”的特點，說的是其組織的（ B ）。A. 廣泛性

B. 雙重性

C. 針對性

D. 中介性

23. 在眾多的執(zhí)行理論中，（ C ）認(rèn)為的執(zhí)行是行動者與環(huán)境的相互作用。

A. 行為理論

B. 組織理論

C. 系統(tǒng)理論

D. 交易理論

24. 從評估在過程中所處的階段來看，評估可以分為方案評估、執(zhí)行評估和（ D ）。

A. 正式評估

B. 非正式評估

C. 外部評估

D. 終結(jié)評估

25. 下列哪個不是非公共組織的特征（ A ）。A. 非性

B. 私利性

C. 志愿性

D. 專門性

二、單項選擇題任務(wù)2

1. 以下哪一項不屬于公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制？（ A ）A. 質(zhì)詢權(quán)

B. 行政監(jiān)督權(quán)

C. 行政監(jiān)察

D. 行政復(fù)議

2. 20世紀(jì)80年代以來西方國家發(fā)起的新公共管理運動，是屬于公共組織哪種類型的變革？（ B ）A. 以外延為主的變革

B. 以內(nèi)涵為主的變革

C. 以人為中心的變革

D. 以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革

3. 公共財政可以維持社會總需求和供給的大體平衡。在總需求超過總供給時，公共財政應(yīng)該（ D ）。A. 增加支出

B. 減少稅收

C. 減少支出

D. 擴(kuò)大社會總需求

4. 公共組織的設(shè)計必須充分考慮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的調(diào)動與發(fā)揮，重視人才的培養(yǎng)和保護(hù)，這充分體現(xiàn)了以下哪個原則？（ D ）A. 職能目標(biāo)原則

B. 完整統(tǒng)一原則

C. 精干高效原則

D. 人本原則

5. 下列哪一項不是我國公務(wù)員制度的特點？（ D ）A. 分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等，體現(xiàn)了科學(xué)分類原則。

B. 公開考核和選拔，具有合理的競爭擇優(yōu)機(jī)制。

C. 不僅有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，而且有正常的新陳代謝機(jī)制。

D. 政治中立，實行職務(wù)常任，保持了管理隊伍的穩(wěn)定性

6. 我國《信息公開條例》的實施時間是（ C ）。A. 2007年4月

B. 2008年1月

C. 2008年5月

D. 2009年1月

7. 公共財政可以維持社會總需求和供給的大體平衡。在總供給超過總需求時，公共財政應(yīng)該（ C ）。A. 抑制社會總需求

B. 減少支出

C. 增加稅收

D. 增加支出

8. 每個人都要經(jīng)歷不同的生理和心理發(fā)展階段，在其中一段時期，人的心理和生理會比較成熟，體力充沛，年齡適當(dāng)，工作經(jīng)驗豐富，素質(zhì)極佳。在這一時期，如果組織不及時地開發(fā)和使用，則隨著時間的推移，其才能就會逐漸衰退，甚至消失。這反映了人力資源的什么特性？（ D ）A. 能動性

B. 社會性

C. 再生性

D. 時效性

9. 以下哪項不屬于決算審計的內(nèi)容（ D ）？A. 財政決算編制的審計

B. 財政決算收入和支出的審計

C. 預(yù)算編制的審計

D. 財政決算年終結(jié)余資金的審計

10. 公共組織內(nèi)的直線指揮機(jī)構(gòu)人員具有的指揮權(quán)，但在決策、監(jiān)督和有關(guān)的職能工作方面要受到職能機(jī)構(gòu)一定程度的；公共組織內(nèi)的職能機(jī)構(gòu)人員沒有的指揮權(quán)，但在其職能范圍內(nèi)有一定的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，他和直線上的機(jī)構(gòu)及人員沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，是通過共同的上級發(fā)生間接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這種公共組織屬于以下哪種結(jié)構(gòu)類型？（ C ）A. 直線式結(jié)構(gòu)

B. 職能式結(jié)構(gòu)

C. 直線－職能式結(jié)構(gòu)

D. 矩陣式結(jié)構(gòu)

11. 由于信息和通信技術(shù)的發(fā)展，組織的管理機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量將大大減少，因此公共組織將會向（ B ）的趨勢發(fā)展。A. 組織功能分化和重合

B. 組織結(jié)構(gòu)扁平化

C. 管理取向的人性化

D. 管理機(jī)制的市場化

12. 的行政行為和行政管理的內(nèi)容和方式必須遵從和法律的要求，這突出體現(xiàn)了作為公共組織的什么特性？A. 政治性

B. 社會性

C. 法制性

D. 權(quán)威性

13. 世界上公認(rèn)的最早確立信息公開制度的國家是（ A ）。A. 瑞典

B. 英國

C. 荷蘭

D. 法國

14. 根據(jù)公共組織變革的形式進(jìn)行分類，公共組織變革可以分為（ D ）。A. 以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革

B. 以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革

C. 組織的內(nèi)部變革和外部變革

D. 激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革

15. （ D ）年4月，第十屆全國常委會第十五次會議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》。A. 1979

B. 2006

C. 1993

D. 2005

16. 在公共組織的結(jié)構(gòu)形式中，哪種類型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點是領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系清晰，權(quán)力與責(zé)任明確，缺點是權(quán)力高度集中？（ A ）A. 直線式結(jié)構(gòu)

B. 職能式結(jié)構(gòu)

C. 直線－職能式結(jié)構(gòu)

D. 矩陣式結(jié)構(gòu)

17. 對5年以上的公共部門人力資源進(jìn)行的規(guī)劃屬于下列哪種規(guī)劃？（ A ）A. 長期規(guī)劃

B. 戰(zhàn)術(shù)策略規(guī)劃

C. 中期規(guī)劃

D. 短期規(guī)劃

18. 公共管理倫理關(guān)系針對公共管理人員這一相對穩(wěn)定的職業(yè)群體，公共管理倫理很重要的表征便是公共管理者的職業(yè)道德。這體現(xiàn)了公共管理倫理的（ B ）。A. 組織依存性

B. 職業(yè)性

C. 倫理理性

D. 作用的持續(xù)性和廣泛性

19. 公共組織的各部門或機(jī)構(gòu)在水平方向上按不同職能進(jìn)行分工，分別指揮和監(jiān)督下級部門或人員的工作，這種公共組織屬于以下哪種結(jié)構(gòu)類型？( B )A. 直線式結(jié)構(gòu)

B. 職能式結(jié)構(gòu)

C. 直線－職能式結(jié)構(gòu)

D. 矩陣式結(jié)構(gòu)

20. 以下哪項內(nèi)容不屬于工資？（ B ）A. 獎金

B. 福利

C. 津貼

D. 補(bǔ)貼

21. 下列哪個屬于符合完全競爭條件，市場機(jī)制能有效發(fā)揮資源配置作用的領(lǐng)域？( B )A. 公共物品

B. 私人物品

C. 自然壟斷

D. 外部性

22. 以下哪個是對公共管理責(zé)任的不恰當(dāng)表述。（ C ）A. 權(quán)力掌握要表達(dá)公共意志，而不能被私人意志所凌駕

B. 權(quán)力運用要維護(hù)公共利益

C. 權(quán)力運用要成為私人利益的代表

D. 權(quán)力的運作過程應(yīng)當(dāng)是公共行為過程，而不是權(quán)力的“暗箱操作”

23. 以下哪個不是對公共部門人力資源管理特性的正確描述？（ A ）A. 公共部門人力資源管理的核心價值只有一個即效率。

B. 針對組織的工作性質(zhì)與公職人員的政治要求，在人力資源的獲取方面，應(yīng)強(qiáng)化德才兼?zhèn)涞挠^念。

C. 公共部門人員的績效評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是靈活的，應(yīng)隨著機(jī)構(gòu)任務(wù)的不同而變化。

D. 對公共部門人員的激勵應(yīng)更多采用非物質(zhì)性的激勵措施。

24. 預(yù)算會計報表按內(nèi)容分可有多種報表，以下哪種不是按內(nèi)容分類的報表（ D ）。A. 資產(chǎn)負(fù)債表

B. 損益表

C. 現(xiàn)金流量表

D. 月報表

25. 從公共部門人力資源規(guī)劃的對象與內(nèi)容來看，可分為哪些類型的規(guī)劃？（ B ）A. 宏觀人力資源規(guī)劃和微觀人力資源規(guī)劃

B. 人力資源培訓(xùn)規(guī)劃、調(diào)配規(guī)劃和補(bǔ)充規(guī)劃

C. 長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃

D. 戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)術(shù)策略規(guī)劃和作業(yè)規(guī)劃

26. 績效管理的核心環(huán)節(jié)是（ B ）。A. 績效計劃

B. 績效監(jiān)控

C. 績效評估

D. 績效結(jié)果應(yīng)用

27. 世界上公認(rèn)的最早確立信息公開制度的國家是（ A ）。A. 瑞典

B. 英國

C. 荷蘭

D. 法國

28. 以下哪項不屬于公共管理責(zé)任的特點？（ C ）A. 客體需求回應(yīng)性

B. 制定的彈性

C. 可量化性

D. 行為結(jié)果負(fù)責(zé)性

29. 對近2至5年的公共部門人力資源進(jìn)行的規(guī)劃屬于下列哪種規(guī)劃？（ C ）A. 長期規(guī)劃

B. 戰(zhàn)略規(guī)劃

C. 中期規(guī)劃

D. 短期規(guī)劃

30. 下列哪個是西方國家公務(wù)員制度的最根本特征？（ A ）A. 公開考試、擇優(yōu)錄用

B. 嚴(yán)格考核、功績晉升

C. 政治中立、職務(wù)常任

D. 人事分類、依法管理

31. 對當(dāng)代各國信息公開制度影響最大的是1966年制定的《信息自由法》，其產(chǎn)生于（ D ）。A. 瑞典

B. 英國

C. 荷蘭

D. 美國

32. 下列哪個不是適宜采取寬管理幅度的公共組織的特點？（ A ）A. 工作任務(wù)復(fù)雜、工作差異大

B. 工作種類接近

C. 組織成員知識程度高、責(zé)任感強(qiáng)

D. 領(lǐng)導(dǎo)者水平高、能力強(qiáng)

33. 以下哪個論據(jù)支撐不了這個結(jié)論：公共物品和服務(wù)要由公共財政為全社會提供，不能由私人部門通過市場提供。（ D ）A. 公共物品或服務(wù)具有效用不可分割性

B. 公共物品或服務(wù)具有消費的非競爭性

C. 公共物品或服務(wù)具有受益的非排他性

D. 公共物品或服務(wù)具有消費的競爭性

34. 國家預(yù)算按其具體收支指標(biāo)測算方法的不同，可分為（ B ）。A. 單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算

B. 基數(shù)預(yù)算和零基預(yù)算

C. 總預(yù)算和單位預(yù)算

D. 績效預(yù)算和設(shè)計規(guī)劃預(yù)算

35. 以下哪一個公共管理倫理的載體是公共管理者的自覺意識，是公共管理倫理長期影響的一種內(nèi)化（ A ）？A. 公共管理良心

B. 公共管理紀(jì)律

C. 公共管理技能

D. 公共管理義務(wù)

36. 下面哪一項不是預(yù)算審計包括的內(nèi)容（ D ）？A. 檢查本級財政部門的財政收入

B. 分配財政資金

C. 平衡財政收支

D. 年終結(jié)余資金的審計

37. 國家預(yù)算中全部公共收支必須經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審議，而且要通過一定形式向社會公布。這體現(xiàn)了國家預(yù)算的（ D ）原則。A. 完整性

B. 統(tǒng)一性

C. 年度性

D. 公開性

38. 人力資源所具有的勞動能力隨著時間的推移而得以積累、延續(xù)和增強(qiáng)。勞動力的市場價格也會上升，人力資源投資的收益率在上升，勞動者自己可以支配的收入也在上升。這反映了人力資源的什么特性？（ D ）A. 社會性

B. 再生性

C. 時效性

D. 高增值性

39. 以下哪一項不屬于公共管理責(zé)任的立法控制機(jī)制？（ D ）A. 質(zhì)詢權(quán)

B. 權(quán)

C. 不信任表決權(quán)

D. 訴訟責(zé)任

40. 我國從（ C ）年開始全面推行國家公務(wù)員制度。A. 1985

B. 1988

C. 1993

D. 2005

41. 西方居于主流地位的公共部門人力資源管理制度是什么？（ B ）A. 政治任命制度

B. 公務(wù)員制度

C. 集體談判制度

D. 弱勢群體保護(hù)行動制度

填空題

1. 公共的(法律化)包括制定、修改、廢止、補(bǔ)充、認(rèn)可、審查等活動，由享有立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及部分司法機(jī)關(guān)來完成。

2. 公共管理指公共組織運用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實現(xiàn)(公共利益)，對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會活動。

3. (新公共服務(wù))是在傳統(tǒng)科層制、新公共管理運動之后出現(xiàn)的第三種公共管理改革模式，這種治理體系中將公民置于中心位置。

4. 問題的結(jié)構(gòu)反映的是問題的復(fù)雜程度，可分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良的問題、結(jié)構(gòu)中等的問題和(結(jié)構(gòu)不良的問題)。

5. (公共)是在特定的情境中，一定的政治實體為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而制定的行動方案或行動準(zhǔn)則。

6. (失效或失靈)是指由于主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達(dá)到最佳的情況。

7. 20世紀(jì)40至60年代，可以說是對早期公共行政學(xué)的批評與該學(xué)科的轉(zhuǎn)變時期，這種批評與轉(zhuǎn)變的結(jié)果則是新公共行政學(xué)與(科學(xué))的出現(xiàn)。

8. 根據(jù)公共的層次來劃分，可分為(元)、基本和具體。

9. 2003年，黨的十六大報告將職能的重點確立為：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管、社會管理和(公共服務(wù))，說明了我國從投資型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展型向公共服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)型的轉(zhuǎn)變。

10. 根據(jù)公共事務(wù)性質(zhì)的不同，可以將其劃分為四種不同的類型，即管制性公共事務(wù)、基礎(chǔ)性公共事務(wù)、(服務(wù)性公共事務(wù))和保障性公共事務(wù)。

11. 公共的功能突出體現(xiàn)在導(dǎo)向性作用、制約性作用和(調(diào)節(jié)性作用)。

12. 公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動規(guī)律的學(xué)科，它是在(公共行政學(xué))的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

13. 職能的演變大致可分為以下三個階段：干預(yù)、(主張干預(yù))和對職能的重新思考。

14. 所謂(方程)，就是受到及公共組織高度關(guān)注的已經(jīng)得到初步建構(gòu)的公共問題正式成為納入討論解決的問題的過程。

15. (科教文衛(wèi))是針對科技、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)中存在的問題，引導(dǎo)其良性發(fā)展的各種原則、規(guī)范和指導(dǎo)意見。

16. 公共的執(zhí)行手段多種多樣，主要有以下四種：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、(法律手段)和思想教

育手段。

17. 一般來講，的職能應(yīng)分為兩部分：政治職能和(管理職能)。

18. 教育不公平問題是典型的(結(jié)構(gòu)性)公共問題，是由社會結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的，很大程度上受到社會文明程度的影響。

19. 根據(jù)公共對社會有關(guān)群體的影響來分，公共可分為分配性、調(diào)節(jié)性、自我調(diào)節(jié)性和(再分配性)。

20. 公共的規(guī)劃是指在有關(guān)原則的指導(dǎo)下，遵循一定的程序，在對于問題充分認(rèn)識和分析的基礎(chǔ)上，對(方案)進(jìn)行設(shè)計、分析、整理、選擇的過程。

21. 評估是指評估人員依據(jù)一定的價值標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)的評估技術(shù)與方法，對方案的內(nèi)容、(執(zhí)行情況)、執(zhí)行結(jié)果的估計與評價。

22.(尋租) 是一切利用行政權(quán)力大發(fā)橫財?shù)男袨楹突顒?，是利用各種合法或非法的手段，以獲得擁有租金的特權(quán)。

23. 制定的關(guān)鍵因素是(問題)，其形成需要經(jīng)歷一個從發(fā)現(xiàn)到建構(gòu)、直至最終確立的過程。

24. 我國非公共組織的主體主要有(社會團(tuán)體)和民辦非企業(yè)單位。

25. 狹義的公共制定可以理解為的形成過程，即從問題界定到(方案抉擇)及其合理化的過程。

26. 公共組織指以實現(xiàn)公共利益為目的，以提供(公共服務(wù)或物品)為基本職能的社會組織。

27. (新公共管理運動)以1979年英國首相撒切爾上任為標(biāo)志。被看作是一場全球范圍內(nèi)的“重塑、再造公共部門”的公共行政改革，是公共行政向公共管理轉(zhuǎn)型的開始。

28. 鑒于公共的動態(tài)穩(wěn)定性，在制定時，需要經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、形成、(修正)等不同環(huán)節(jié)。

29. 公共管理的主體是指(行使公共權(quán)利)的組織和個人。

30. 從評估的主體來看，評估可以分為內(nèi)部評估和(外部評估)。

31. 我們可以將當(dāng)代所有的社會組織劃分為兩大類，即組織和非組織，非組織又可分為營利組織和非營利組織，將非組織中的非營利性組織稱為(非公共組織)。

32. 一項的執(zhí)行會涉及到四個層面的因素：本身層面、政治層面、(行政層面)和溝通層面。

33. 公共物品是指具有效用的不可分割性、(消費的非競爭性)和受益的非排他性等特性的產(chǎn)品。

34. 在眾多的執(zhí)行理論中，(行為理論)認(rèn)為的執(zhí)行是組織作用的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、組織原則、組織措施等因素在執(zhí)行中的作用。

35. 公共部門績效的內(nèi)涵包括公共部門的業(yè)績、活動成本、效率、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、發(fā)展預(yù)期等。績效主要包括：經(jīng)濟(jì)績效、(社會結(jié)交)、政治績效。

36.(公共管理責(zé)任)是指公共管理主體根據(jù)法律、、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。

37 國家預(yù)算的管理過程分為三個階段：預(yù)算的編制與審批、(國家預(yù)算的執(zhí)行)、國家決算。

38 衡量公共部門領(lǐng)導(dǎo)決策的質(zhì)量，主要有方向標(biāo)準(zhǔn)和(優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn))兩方面的指標(biāo)。

39 (知情權(quán))是指公民依法享有對工作、有關(guān)活動進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。

40 現(xiàn)代人力資源管理的理念與價值，是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(人力資源)理論論證的基礎(chǔ)之上的。

41 (公共部門人力資源規(guī)劃)指國家各級行政機(jī)關(guān)及工作部門、國有企事業(yè)組織等，根據(jù)一定時期內(nèi)國家或地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)預(yù)測、分析組織在未來環(huán)境變化中的人力資源供求狀況，制定必要的和措施，確保組織對人力資源在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求得以滿足的管理活動。

42 現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成于19世紀(jì)中葉的(英)國。

43 公民個人作為評估主體，體現(xiàn)了績效評估中一種全新的價值取向，即 (用戶滿意)原則。

44. 在形式多樣的公共組織中，()是最典型的公共組織。

45. 我國信息公開的實踐始于政務(wù)公開，而政務(wù)公開的工作則是從“(村務(wù)公開)”起步的。

46 行政組織在縱向結(jié)構(gòu)上的層級數(shù)目就是(管理層次)。

47. 公共組織的(變革)是指公共組織根據(jù)其外部環(huán)境的變化和內(nèi)部情況的變動，主動地對自己原有的狀態(tài)加以改進(jìn)，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，更好地實現(xiàn)組織目標(biāo)。

48. (國家預(yù)算)是一國根據(jù)其施政方針和社會公共需要編制的，經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃。

49. (植物分析)指收集所有與某一特定工作有關(guān)的重要信息，并對其所具有的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)以及所需人員的資格、條件等進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)描繪，最后作出規(guī)范性記錄的過程。

50. 信息資源管理的出發(fā)點和歸宿，是要充分開發(fā)和有效利用信息資源，在確保國家秘密和(信息安全)的前提下，實現(xiàn)信息資源最大限度的共享。

51. 一般來說，公共部門績效評估的主體大致可分為三類：自身、(社會組織)和公民個人。

52. 公共管理倫理的內(nèi)涵包括兩個主要的維度：公共管理的(制度論理)和公共管理者的道德定位。

53. 我國在總結(jié)長期管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外公務(wù)員考核管理的有效做法，將“德、能、勤、績、(廉)”五個方面作為國家公務(wù)員考核的內(nèi)容。

. 在某一特定規(guī)模的公共組織內(nèi)，公共組織的管理層次與管理幅度呈(反比)關(guān)系。

55. 最簡單的管理信息系統(tǒng)需要由以下四部分組成：信息源、信息處理器、(信息管理者)、信息使用者。

56. 從制度層面講，公共部門人員的激勵主要通過獎懲、(職務(wù)的升降與任免)、薪酬的調(diào)整、培訓(xùn)安排等形式體現(xiàn)。

57. 公共組織設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織的(結(jié)構(gòu)及其功能)進(jìn)行設(shè)計的過程。

58. 當(dāng)一個企業(yè)可以通過減少其所售出的物品的供給量，從而使物品的出售價格高于該物品的邊際生產(chǎn)成本時，形成了( )。

59. 運用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對公共組織的業(yè)績、成就和實際作為進(jìn)行評定和劃分等級的過程是(結(jié)交評估)。

60. (公共部門人力資源管理)就是指對從事公共事務(wù)管理的人員進(jìn)行規(guī)劃、錄用、使用、培訓(xùn)、保障等管理活動的總和，通過科學(xué)管理，謀求人與人、人與事、人與組織、人與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，提高人的能力。

61. (電子政務(wù))是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，將的管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上運作和完成，超越時間、空間和部門的制約，提高工作的透明度和工作效率，為社會提供優(yōu)質(zhì)、全方位的管理和服務(wù)，它是管理手段的變革。

62. 從縱向結(jié)構(gòu)來說，目前我國整個行政組織體系分為、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣和(市)四級。

63. 公共管理責(zé)任機(jī)制主要包括：行政控制機(jī)制、(立法控制機(jī)制)、司法控制機(jī)制。

從公共部門人力資源規(guī)劃的對象與內(nèi)容來看，可分為(從資源培訓(xùn)規(guī)劃)、人力資源調(diào)配規(guī)劃和人力資源補(bǔ)充規(guī)劃。（5－2）

65. 公共部門人力資源規(guī)劃的核心是(人力資源管理)。

66. 人力資源的管理活動包括人力資源的獲取、發(fā)展、(激勵)、維持和研究五項基本職能。

67. 電子政務(wù)不是簡單地將傳統(tǒng)的管理事務(wù)搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和(業(yè)務(wù)流程的再造)。

68. (公共部門人力資源的培訓(xùn)與開發(fā))指公共部門通過各種方式使員工具備完成現(xiàn)在或者將來工作所需要的知識、技能并改變他們的工作態(tài)度和行為方式、以改善員工在現(xiàn)有的或?qū)砺毼簧系墓ぷ鳂I(yè)績，并最終實現(xiàn)整個公共組織績效提升的一種計劃性和連續(xù)性的活動。

69. 公共管理倫理是一種特殊領(lǐng)域的倫理，是公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的倫理準(zhǔn)則。公共組織對于(公共利益)的價值判斷和基本立場是公共管理倫理最為重要的內(nèi)容。

70. (管理信息系統(tǒng))是管理者為實現(xiàn)管理決策功能，將相關(guān)的各種內(nèi)外部信息進(jìn)行收集、選擇、分析、加工、存儲、整理和傳播的系統(tǒng)過程，其用于管理決策，作用是提高管理效能。

71. (規(guī)模報酬遞增公共部門績效)行業(yè)是指某些行業(yè)如供水、電、氣、電話服務(wù)等，其具有經(jīng)營規(guī)模越大、邊際成本越小、經(jīng)濟(jì)效益越好的特點，因而獨家經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)勝于多家競爭。

72 (公共組織)是指以實現(xiàn)公共利益為目的，以管理社會公共事務(wù)、提供公共服務(wù)為基本職能的社會組織。

73 公共部門人力資源管理的主要內(nèi)容包括：公共部門人力資源規(guī)劃，職務(wù)分析，人員的招募、甄選與錄用，(考核與激勵)，薪酬與福利，培訓(xùn)與開發(fā)六個方面。

74. 預(yù)算會計大致可分為兩級：財政總預(yù)算會計和(單位預(yù)算會計)。

75. (決算)是按照法定程序編制的，反映國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是國家預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國家年度預(yù)算收支的最終結(jié)果。

76 公共管理的公正包括公共管理的實質(zhì)公正和(程序公正)兩個主要方面。

77. (公共管理偷制度化)是將公共管理領(lǐng)域中達(dá)成社會共識的倫理取向以硬性的法律、規(guī)章等形式規(guī)范化、系統(tǒng)化，形成相關(guān)表述。

78. 1993年8月，《(公務(wù)員暫行條例)》頒布，標(biāo)志我國國家公務(wù)員制度的最終確立。

79. (審計)是機(jī)關(guān)依法檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和有效益的專業(yè)性活動。

80. (公共部門績效) 指公共部門在社會管理中的業(yè)績、效益及其管理工作的效率和效能，是公共部門在行使其職能，實施其意志的過程中體現(xiàn)出來的管理能力。

81. 1984年的《世界宣言》確定(知情權(quán))為基本之一。

82. 公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和(社會公平)兩個層次。后者指將收入差距維持在現(xiàn)階段社會各個階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)。

83. (預(yù)算會計)是國家財政部門和行政事業(yè)單位，以貨幣為主要計量單位，通過記賬、算賬、報賬和檢查賬目等一系列會計特有的活動，對國家財政預(yù)算收支執(zhí)行過程中的資金活動情況及其結(jié)果，進(jìn)行及時、系統(tǒng)、連續(xù)的核算、反映和監(jiān)督，以促進(jìn)國家財政預(yù)算收支任務(wù)實現(xiàn)的會計活動。

84. 在公共組織的各構(gòu)成要素中，(職位)是最基本的要素，是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和連接點，沒有它，就談不上職權(quán)和職責(zé)。

85. 行政組織的橫向分工涉及(管理幅度)問題，它是指一個層級的行政機(jī)構(gòu)或某一行政領(lǐng)導(dǎo)直接控制的下級機(jī)構(gòu)或人員的數(shù)目。

86. 公共財政管理是對國家財政收支分配活動的組織、實施和監(jiān)督等管理活動的總稱，主要包括(國家預(yù)算)、預(yù)算會計、審計等內(nèi)容。

1. 公共的(法律化)包括制定、修改、廢止、補(bǔ)充、認(rèn)可、審查等活動，由享有立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及部分司法機(jī)關(guān)來完成。

2. 公共管理指公共組織運用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實現(xiàn)(公共利益)，對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會活動。

3. (新公共服務(wù))是在傳統(tǒng)科層制、新公共管理運動之后出現(xiàn)的第三種公共管理改革模式，這種治理體系中將公民置于中心位置。

4. 問題的結(jié)構(gòu)反映的是問題的復(fù)雜程度，可分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良的問題、結(jié)構(gòu)中等的問題和(結(jié)構(gòu)不良的問題)。

5. (公共)是在特定的情境中，一定的政治實體為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而制定的行動方案或行動準(zhǔn)則。

6. (失效或失靈)是指由于主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達(dá)到最佳的情況。

7. 20世紀(jì)40至60年代，可以說是對早期公共行政學(xué)的批評與該學(xué)科的轉(zhuǎn)變時期，這種批評與轉(zhuǎn)變的結(jié)果則是新公共行政學(xué)與(科學(xué))的出現(xiàn)。

8. 根據(jù)公共的層次來劃分，可分為(元)、基本和具體。

9. 2003年，黨的十六大報告將職能的重點確立為：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管、社會管理和(公共服務(wù))，說明了我國從投資型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展型向公共服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)型的轉(zhuǎn)變。

10. 根據(jù)公共事務(wù)性質(zhì)的不同，可以將其劃分為四種不同的類型，即管制性公共事務(wù)、基礎(chǔ)性公共事務(wù)、(服務(wù)性公共事務(wù))和保障性公共事務(wù)。

11. 公共的功能突出體現(xiàn)在導(dǎo)向性作用、制約性作用和(調(diào)節(jié)性作用)。

12. 公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動規(guī)律的學(xué)科，它是在(公共行政學(xué))的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

13. 職能的演變大致可分為以下三個階段：干預(yù)、(主張干預(yù))和對職能的重新思考。

14. 所謂(方程)，就是受到及公共組織高度關(guān)注的已經(jīng)得到初步建構(gòu)的公共問題正式成為納入討論解決的問題的過程。

15. (科教文衛(wèi))是針對科技、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)中存在的問題，引導(dǎo)其良性發(fā)展的各種原則、規(guī)范和指導(dǎo)意見。

16. 公共的執(zhí)行手段多種多樣，主要有以下四種：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、(法律手段)和思想教育手段。

17. 一般來講，的職能應(yīng)分為兩部分：政治職能和(管理職能)。

18. 教育不公平問題是典型的(結(jié)構(gòu)性)公共問題，是由社會結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的，很大程度上受到社會文明程度的影響。

19. 根據(jù)公共對社會有關(guān)群體的影響來分，公共可分為分配性、調(diào)節(jié)性、自我調(diào)節(jié)性和(再分配性)。

20. 公共的規(guī)劃是指在有關(guān)原則的指導(dǎo)下，遵循一定的程序，在對于問題充分認(rèn)識和分析的基礎(chǔ)上，對(方案)進(jìn)行設(shè)計、分析、整理、選擇的過程。

21. 評估是指評估人員依據(jù)一定的價值標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)的評估技術(shù)與方法，對方案的內(nèi)容、(執(zhí)行情況)、執(zhí)行結(jié)果的估計與評價。

22.(尋租) 是一切利用行政權(quán)力大發(fā)橫財?shù)男袨楹突顒樱抢酶鞣N合法或非法的手段，以獲得擁有租金的特權(quán)。

23. 制定的關(guān)鍵因素是(問題)，其形成需要經(jīng)歷一個從發(fā)現(xiàn)到建構(gòu)、直至最終確立的過程。

24. 我國非公共組織的主體主要有(社會團(tuán)體)和民辦非企業(yè)單位。

25. 狹義的公共制定可以理解為的形成過程，即從問題界定到(方案抉擇)及其合理化的過程。

26. 公共組織指以實現(xiàn)公共利益為目的，以提供(公共服務(wù)或物品)為基本職能的社會組織。

27. (新公共管理運動)以1979年英國首相撒切爾上任為標(biāo)志。被看作是一場全球范圍內(nèi)的“重塑、再造公共部門”的公共行政改革，是公共行政向公共管理轉(zhuǎn)型的開始。

28. 鑒于公共的動態(tài)穩(wěn)定性，在制定時，需要經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、形成、(修正)等不同環(huán)節(jié)。

29. 公共管理的主體是指(行使公共權(quán)利)的組織和個人。

30. 從評估的主體來看，評估可以分為內(nèi)部評估和(外部評估)。

31. 我們可以將當(dāng)代所有的社會組織劃分為兩大類，即組織和非組織，非組織又可分為營利組織和非營利組織，將非組織中的非營利性組織稱為(非公共組織)。

32. 一項的執(zhí)行會涉及到四個層面的因素：本身層面、政治層面、(行政層面)和溝通層面。

33. 公共物品是指具有效用的不可分割性、(消費的非競爭性)和受益的非排他性等特性的產(chǎn)品。

34. 在眾多的執(zhí)行理論中，(行為理論)認(rèn)為的執(zhí)行是組織作用的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、組織原則、組織措施等因素在執(zhí)行中的作用。

35. 公共部門績效的內(nèi)涵包括公共部門的業(yè)績、活動成本、效率、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、發(fā)展預(yù)期等?？冃е饕ǎ航?jīng)濟(jì)績效、(社會結(jié)交)、政治績效。

36.(公共管理責(zé)任)是指公共管理主體根據(jù)法律、、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。

37 國家預(yù)算的管理過程分為三個階段：預(yù)算的編制與審批、(國家預(yù)算的執(zhí)行)、國家決算。

38 衡量公共部門領(lǐng)導(dǎo)決策的質(zhì)量，主要有方向標(biāo)準(zhǔn)和(優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn))兩方面的指標(biāo)。

39 (知情權(quán))是指公民依法享有對工作、有關(guān)活動進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。

40 現(xiàn)代人力資源管理的理念與價值，是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(人力資源)理論論證的基礎(chǔ)之上的。

41 (公共部門人力資源規(guī)劃)指國家各級行政機(jī)關(guān)及工作部門、國有企事業(yè)組織等，根據(jù)一定時期內(nèi)國家或地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)預(yù)測、分析組織在未來環(huán)境變化中的人力資源供求狀況，制定必要的和措施，確保組織對人力資源在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求得以滿足的管理活動。

42 現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成于19世紀(jì)中葉的(英)國。

43 公民個人作為評估主體，體現(xiàn)了績效評估中一種全新的價值取向，即 (用戶滿意)原則。

44. 在形式多樣的公共組織中，()是最典型的公共組織。

45. 我國信息公開的實踐始于政務(wù)公開，而政務(wù)公開的工作則是從“(村務(wù)公開)”起步的。

46 行政組織在縱向結(jié)構(gòu)上的層級數(shù)目就是(管理層次)。

47. 公共組織的(變革)是指公共組織根據(jù)其外部環(huán)境的變化和內(nèi)部情況的變動，主動地對自己原有的狀態(tài)加以改進(jìn)，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，更好地實現(xiàn)組織目標(biāo)。

48. (國家預(yù)算)是一國根據(jù)其施政方針和社會公共需要編制的，經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃。

49. (植物分析)指收集所有與某一特定工作有關(guān)的重要信息，并對其所具有的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)以及所需人員的資格、條件等進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)描繪，最后作出規(guī)范性記錄的過程。

50. 信息資源管理的出發(fā)點和歸宿，是要充分開發(fā)和有效利用信息資源，在確保國家秘密和(信息安全)的前提下，實現(xiàn)信息資源最大限度的共享。

51. 一般來說，公共部門績效評估的主體大致可分為三類：自身、(社會組織)和公民個人。

52. 公共管理倫理的內(nèi)涵包括兩個主要的維度：公共管理的(制度論理)和公共管理者的道德定位。

53. 我國在總結(jié)長期管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外公務(wù)員考核管理的有效做法，將“德、能、勤、績、(廉)”五個方面作為國家公務(wù)員考核的內(nèi)容。

. 在某一特定規(guī)模的公共組織內(nèi)，公共組織的管理層次與管理幅度呈(反比)關(guān)系。

55. 最簡單的管理信息系統(tǒng)需要由以下四部分組成：信息源、信息處理器、(信息管理者)、信息使用者。

56. 從制度層面講，公共部門人員的激勵主要通過獎懲、(職務(wù)的升降與任免)、薪酬的調(diào)整、培訓(xùn)安排等形式體現(xiàn)。

57. 公共組織設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織的(結(jié)構(gòu)及其功能)進(jìn)行設(shè)計的過程。

58. 當(dāng)一個企業(yè)可以通過減少其所售出的物品的供給量，從而使物品的出售價格高于該物品的邊際生產(chǎn)成本時，形成了( )。

59. 運用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對公共組織的業(yè)績、成就和實際作為進(jìn)行評定和劃分等級的過程是(結(jié)交評估)。

60. (公共部門人力資源管理)就是指對從事公共事務(wù)管理的人員進(jìn)行規(guī)劃、錄用、使用、培訓(xùn)、保障等管理活動的總和，通過科學(xué)管理，謀求人與人、人與事、人與組織、人與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，提高人的能力。

61. (電子政務(wù))是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，將的管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上運作和完成，超越時間、空間和部門的制約，提高工作的透明度和工作效率，為社會提供優(yōu)質(zhì)、全方位的管理和服務(wù)，它是管理手段的變革。

62. 從縱向結(jié)構(gòu)來說，目前我國整個行政組織體系分為、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣和(市)四級。

63. 公共管理責(zé)任機(jī)制主要包括：行政控制機(jī)制、(立法控制機(jī)制)、司法控制機(jī)制。

從公共部門人力資源規(guī)劃的對象與內(nèi)容來看，可分為(從資源培訓(xùn)規(guī)劃)、人力資源調(diào)配規(guī)劃和人力資源補(bǔ)充規(guī)劃。（5－2）

65. 公共部門人力資源規(guī)劃的核心是(人力資源管理)。

66. 人力資源的管理活動包括人力資源的獲取、發(fā)展、(激勵)、維持和研究五項基本職能。

67. 電子政務(wù)不是簡單地將傳統(tǒng)的管理事務(wù)搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和(業(yè)務(wù)流程的再造)。

68. (公共部門人力資源的培訓(xùn)與開發(fā))指公共部門通過各種方式使員工具備完成現(xiàn)在或者將來工作

所需要的知識、技能并改變他們的工作態(tài)度和行為方式、以改善員工在現(xiàn)有的或?qū)砺毼簧系墓ぷ鳂I(yè)績，并最終實現(xiàn)整個公共組織績效提升的一種計劃性和連續(xù)性的活動。

69. 公共管理倫理是一種特殊領(lǐng)域的倫理，是公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的倫理準(zhǔn)則。公共組織對于(公共利益)的價值判斷和基本立場是公共管理倫理最為重要的內(nèi)容。

70. (管理信息系統(tǒng))是管理者為實現(xiàn)管理決策功能，將相關(guān)的各種內(nèi)外部信息進(jìn)行收集、選擇、分析、加工、存儲、整理和傳播的系統(tǒng)過程，其用于管理決策，作用是提高管理效能。

71. (規(guī)模報酬遞增公共部門績效)行業(yè)是指某些行業(yè)如供水、電、氣、電話服務(wù)等，其具有經(jīng)營規(guī)模越大、邊際成本越小、經(jīng)濟(jì)效益越好的特點，因而獨家經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)勝于多家競爭。

72 (公共組織)是指以實現(xiàn)公共利益為目的，以管理社會公共事務(wù)、提供公共服務(wù)為基本職能的社會組織。

73 公共部門人力資源管理的主要內(nèi)容包括：公共部門人力資源規(guī)劃，職務(wù)分析，人員的招募、甄選與錄用，(考核與激勵)，薪酬與福利，培訓(xùn)與開發(fā)六個方面。

74. 預(yù)算會計大致可分為兩級：財政總預(yù)算會計和(單位預(yù)算會計)。

75. (決算)是按照法定程序編制的，反映國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是國家預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國家年度預(yù)算收支的最終結(jié)果。

76 公共管理的公正包括公共管理的實質(zhì)公正和(程序公正)兩個主要方面。

77. (公共管理偷制度化)是將公共管理領(lǐng)域中達(dá)成社會共識的倫理取向以硬性的法律、規(guī)章等形式規(guī)范化、系統(tǒng)化，形成相關(guān)表述。

78. 1993年8月，《(公務(wù)員暫行條例)》頒布，標(biāo)志我國國家公務(wù)員制度的最終確立。

79. (審計)是機(jī)關(guān)依法檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和有效益的專業(yè)性活動。

80. (公共部門績效) 指公共部門在社會管理中的業(yè)績、效益及其管理工作的效率和效能，是公共部門在行使其職能，實施其意志的過程中體現(xiàn)出來的管理能力。

81. 1984年的《世界宣言》確定(知情權(quán))為基本之一。

82. 公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和(社會公平)兩個層次。后者指將收入差距維持在現(xiàn)階段社會各個階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)。

83. (預(yù)算會計)是國家財政部門和行政事業(yè)單位，以貨幣為主要計量單位，通過記賬、算賬、報賬和檢查賬目等一系列會計特有的活動，對國家財政預(yù)算收支執(zhí)行過程中的資金活動情況及其結(jié)果，進(jìn)行及時、系統(tǒng)、連續(xù)的核算、反映和監(jiān)督，以促進(jìn)國家財政預(yù)算收支任務(wù)實現(xiàn)的會計活動。

84. 在公共組織的各構(gòu)成要素中，(職位)是最基本的要素，是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和連接點，沒有它，就談不上職權(quán)和職責(zé)。

85. 行政組織的橫向分工涉及(管理幅度)問題，它是指一個層級的行政機(jī)構(gòu)或某一行政領(lǐng)導(dǎo)直接控制的下級機(jī)構(gòu)或人員的數(shù)目。

86. 公共財政管理是對國家財政收支分配活動的組織、實施和監(jiān)督等管理活動的總稱，主要包括(國家預(yù)算)、預(yù)算會計、審計等內(nèi)容。

1.簡述轉(zhuǎn)型時期我國公共管理者角色的轉(zhuǎn)換

答：轉(zhuǎn)型時期我國公共管理者角色有以下轉(zhuǎn)換： 1、由以權(quán)力為中心轉(zhuǎn)向以道德為中心； 2、由以控制為目標(biāo)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為宗旨； 3、由一元治理模式轉(zhuǎn)向多元治理模式。 總之，公共管理者的角色是由其社會地位、社會責(zé)任地、社會義務(wù)決定的。社會的發(fā)展和進(jìn)步改變了社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系，改變了

地位和職能，人們所期望的公共管理者的行為方式也發(fā)生了變化，這一切都帶來了公共管理者角色的改變。

2.規(guī)劃要經(jīng)歷什么樣的程序？

答： 1、 確立目標(biāo) 2、 擬訂方案 3、 評估方案 4、 擇優(yōu)方案

公共管理學(xué)簡答題（一）參

1. 當(dāng)代公共管理者應(yīng)具備哪些職業(yè)能力？ 管理認(rèn)知能力、管理診斷能力、管理決策能力、人際溝通能力。

2. 簡述我國非公共組織的主要活動領(lǐng)域及特點。 主要活動領(lǐng)域是：環(huán)境保護(hù)；扶貧救困；社會公益。具有雙重性、廣泛性、針對性、中介性、公益性等特點。

3. 公共論證的基本要素有哪些？ 信息、主張、立論理由、立論根據(jù)、駁論、可信度和可行性

4. 規(guī)劃要經(jīng)歷什么樣的程序？ 確立目標(biāo)、擬定方案、評估方案、擇優(yōu)方案

5. 簡述公共管理模式的基本特征。 （1）公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上； （2）組織與其它公共組織相統(tǒng)一，重在組織上；（3）社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。

6. 簡述我國非公共組織的主要活動領(lǐng)域及特點。 主要活動領(lǐng)域是：環(huán)境保護(hù)；扶貧救困；社會公益。具有雙重性、廣泛性、針對性、中介性、公益性等特點。

7. 影響公共執(zhí)行的因素有哪些？ 本身、政治因素、行政因素、溝通因素等。

8.簡述轉(zhuǎn)型時期我國公共管理者角色的轉(zhuǎn)換。 由以權(quán)力為中心轉(zhuǎn)向以道德為核心；由以控制為目的轉(zhuǎn)向以服務(wù)為宗旨；由一元治理模式轉(zhuǎn)向多元治理模式。

9.什么是新公共服務(wù)？ 新公共服務(wù)，是指“關(guān)于治理體系中公共行政角色的一系列思想，而且這種治理體系將公民置于中心位置”。新公共服務(wù)要改變“獨自掌舵”的局 文檔沖億季，好禮樂相隨 mini ipad移動硬盤拍立得百度書包 面，認(rèn)為是公民的，因而在為“國家”這條船掌舵的時候，必須聽從公民的意見。在新公共服務(wù)中，公共利益是至高無上的，的作用是協(xié)調(diào)公民和其他群體之間的利益以創(chuàng)造共享的價值，新公共服務(wù)更加注重民主價值和公共利益，更適應(yīng)現(xiàn)代公民社會發(fā)展和公共管理實踐需要的新模式。

10.什么是市場失靈？ 市場失靈是干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的基本依據(jù)和理由。是指在經(jīng)濟(jì)和社會活動中市場是存在缺陷的，存在著單純依靠市場仍不能解決的問題，如壟斷的出現(xiàn)導(dǎo)致商品服務(wù)質(zhì)量的降低，市場競爭產(chǎn)生的收入不公平，公品的提供、定價和收費問題等，這些需要的干預(yù)來解決。市場失靈主要有兩種情況：一種是市場經(jīng)濟(jì)中存在某些不符合完全競爭條件，市場機(jī)制無法有效發(fā)揮配置資源作用的領(lǐng)域 ，如公共物品、外部性、自然壟斷、信息失靈等；另一種情況是完全競爭市場運行本身的缺陷，如社會分配不公平、宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等。

11． 公共執(zhí)行要經(jīng)歷哪些環(huán)節(jié)？ 宣傳、分解、物質(zhì)和組織準(zhǔn)備、實驗、全面實施 12.簡述新公共管理運動及其致力于解決的主要內(nèi)容。 新公共管理運動以1979年英國首相撒切爾上任為標(biāo)志。被看作是一場全球范圍內(nèi)的“重塑、再造公共部門”的公共行政改革，是公共行政向公共管理轉(zhuǎn)型的開始。這場運動主要致力于解決如下問題：重新調(diào)整與社會、與市場的關(guān)系，減少的職能；盡可能實現(xiàn)社會自治，利用市場和社會力量提供公共服務(wù)；改革內(nèi)部管理，引入競爭機(jī)制，提高工作效率。

1. 簡述公共組織的變革包括了哪幾個階段？

可以講組織變革的過程分為以下四個階段：1、變革需求的認(rèn)知，2、組織現(xiàn)狀的診斷，3、變革目標(biāo)和方案的確立，4、變革方案的實施。

論述題

2.公共部門績效評估的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)是什么

第一，經(jīng)濟(jì)。測定投入與成本之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)不關(guān)注服務(wù)的質(zhì)量或效果。第二，效率。測定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。效率關(guān)心如何在可供利用的資源條件下提供更多更好的服務(wù)。第三，效益。效益通常指所提供的公共服務(wù)符合目標(biāo)的程度，效益關(guān)心的問題是管理活動的產(chǎn)出是否滿足了社會公眾的需要，以及這種產(chǎn)出對既定目標(biāo)的實現(xiàn)作出了多大貢獻(xiàn)。第四，公平。公平指標(biāo)關(guān)心接受服務(wù)的團(tuán)體或個人是否都受到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否能夠享受到更多的服務(wù)。公平標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是提供公共服務(wù)的平等性、公正性。第五，責(zé)任。責(zé)任指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望采取行動，以及行動目標(biāo)的實現(xiàn)在多大程度上真實地反映了公民的要求。

1. 公共有哪些特征，對我們制定有哪些啟示？

（1）公共性；第一，公共制定和執(zhí)行的目的是解決公共問題。第二，作為公共制定和執(zhí)行的最主要的力量，是國家和社會的代理機(jī)構(gòu)，掌握公共權(quán)力，承擔(dān)公共責(zé)任，公共作為其運行的公共權(quán)力的重要手段，其目的應(yīng)當(dāng)是追求公共利益，而不是為少數(shù)人謀私。 （2）利益選擇性；公共的利益選擇性是由公共制定主體的本質(zhì)特點決定的。制定公共的主體有國家機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨派和其他政治團(tuán)體，他們在制定公共時首先要維護(hù)其自身利益，其中，執(zhí)政黨和國家機(jī)關(guān)制定的公共要有利于維護(hù)其政治權(quán)力的需要。公共的利益選擇性也是其階級性的反映。這一特征在不同制度的社會會有不同的針對性，有時甚至?xí)憩F(xiàn)出一定的迂回性。 （3）目標(biāo)指向性；制定是為了解決一定的社會問題，設(shè)計明確的目標(biāo)，進(jìn)而使實現(xiàn)目標(biāo)的行為具體化。目標(biāo)是指向一定方向的，沒有目標(biāo)指向或目標(biāo)指向模糊的是盲目的，必將導(dǎo)致的失敗和無效。 （4）權(quán)威約束性；公共的權(quán)威性首先源于它的合法性。的合法性是指通過特定的程序使得到接受或認(rèn)可。合法化使具有普遍約束力，從而對社會、團(tuán)體、個人的行為具有規(guī)范性、指導(dǎo)性，即無論指導(dǎo)的對象是否愿意接受，都要為的實施付出努力和代價。權(quán)威約束性的取得還來自于本身的科學(xué)性、合理性，能夠反映對象的愿望，符合他們的利益。同時，在制定和執(zhí)行等環(huán)節(jié)中遵循科學(xué)合理的程序，也能使形成權(quán)威效應(yīng)，形成一種軟約束。的權(quán)威約束性最直接體現(xiàn)于操作中，往往通過懲罰性的措施進(jìn)行控制，從而具有威懾力。 （5）功能多極性；公共功能的多極性是

針對實施的效果而言的。公共的目的是實現(xiàn)一定的目標(biāo)，因而公共是指向未來的先導(dǎo)性、預(yù)期性的行動準(zhǔn)則，同時也正是的先導(dǎo)性和預(yù)期性使其多極性的特點有所隱藏。 （6）動態(tài)穩(wěn)定性；公共從制定到實施，再到目標(biāo)的實現(xiàn)是一個連續(xù)發(fā)展的過程，在這一過程中，要依實際情況的變化而不斷作出調(diào)整，這種調(diào)整是問題的不斷顯現(xiàn)所要求的，是制定者對問題的不斷認(rèn)識和領(lǐng)悟所決定的，也是實施過程的螺旋遞升規(guī)律所必需的。但是又必須保持一定的穩(wěn)定性，才能保證的順利實施和目標(biāo)的達(dá)成。保持穩(wěn)定性最根本的途徑是立法，即將上升為較為穩(wěn)定的法律。 公共的基本特征：（1）政治性（2）階級性（3）權(quán)威性（4）普遍性（5）目標(biāo)取向（6）穩(wěn)定性與變動性（7）預(yù)見性 公共特征對我們制定的啟示有以下幾個方面： （一）公共問題的建構(gòu)和確立：公共的制定指向問題的解決，這也正是公共目標(biāo)性的體現(xiàn)，因而問題是制定的關(guān)鍵因素。然而，并不是所有的問題都可以成為問題，問題的形成需要經(jīng)歷一個從發(fā)現(xiàn)到建構(gòu)，直至最終確立的過程。 （二）公共的規(guī)劃：是指在有關(guān)原則的指導(dǎo)下，遵循一定的程序，在對于問題充分認(rèn)識和分析的基礎(chǔ)之 上，對方案進(jìn)行設(shè)計、分析、整理、選擇的過程。對于以上公共規(guī)劃的內(nèi)涵，我們可以從三個方面加以把握：（1）規(guī)劃的目的是解決相應(yīng)的問題；（2）規(guī)劃的基本內(nèi)容是方案設(shè)計和方案擇優(yōu)；（3）規(guī)劃既是一種研究活動，又是一種政治行為。 （三）公共的論證和合法化：是公共規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。公共的論證，即方案的提出者和支持者依據(jù)自己的立論方案進(jìn)行可行性等方面闡釋，從而使方案決策者可以更好地進(jìn)行評估擇優(yōu)。公共的合法化則往往是規(guī)劃階段的最后一步，通俗地理解便是通過特定程序和行為使取得合法的地位。 （四）公共制定的民主化、科學(xué)化：是提高公共質(zhì)量的重要途徑，是公共管理發(fā)展和政治文明建設(shè)的重要趨勢，日益為各國所重視。公共制定的民主化強(qiáng)調(diào)在制定過程中維護(hù)和實現(xiàn)公共利益，注意建立相關(guān)程序、機(jī)制和氛圍，鼓勵和保障公眾的參與。公共制定的科學(xué)化主要指制定主體在制定過程中基于科學(xué)的理論，充分利用科學(xué)的技術(shù)和方法，采用科學(xué)、合理的程序。雖然民主和科學(xué)并不是在所有情況下都是一致的，但是正確、合理、有效的公共的制定往往是民主化和科學(xué)化的統(tǒng)一。

2.試論述現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的基本職能。

市場經(jīng)濟(jì)是自主性、平等性、競爭性、開放性和規(guī)則性的經(jīng)濟(jì)。與之相適應(yīng)建立起來的應(yīng)該是有限、服務(wù)型、透明和法治。 (一) 市場經(jīng)濟(jì)的自主性要求建立有限。 市場經(jīng)濟(jì)是市場主體之間自主、自由地交換其產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)。因而市場主體必須有足夠的自主性和自由度。

如果的權(quán)利過寬過大，就會市場主體的經(jīng)濟(jì)活動，削弱市場主體的活力和積極性，從而阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 有限即權(quán)力受到的。它要求把的權(quán)力限定在提供公品、維護(hù)市場秩序和社會安全穩(wěn)定、實施宏觀以彌補(bǔ)市場失靈等幾個少數(shù)領(lǐng)域之內(nèi)。 (二) 市場經(jīng)濟(jì)的平等交換原則要求建立服務(wù)型 市場經(jīng)濟(jì)是平等主體之間交換其產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)，它不允許任何一方擁有特權(quán)。只有市場主體之間是平等的，市場經(jīng)濟(jì)才能正常運轉(zhuǎn)。如果哪一方擁有特權(quán)，市場交易就不是平等的，就會破壞價格信號、降低經(jīng)濟(jì)效率。在市場經(jīng)濟(jì)中,作為一個特殊主體，與其他市場主體在地位上應(yīng)是 完全平等的，同樣不能擁有特權(quán)。的特殊性在于它是規(guī)則的制定者、監(jiān)督者和維護(hù)者。為其它市場主體提供一個公平、公正的競爭環(huán)境。保障經(jīng)濟(jì)社會健康有序運行和發(fā)展。從這一意義上講,的地位相當(dāng)于服務(wù)業(yè)。所以要建設(shè)服務(wù)型。 提供公共服務(wù)是社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會群體之間收入差距、促進(jìn)社會公平正義、保障社會安定有序的有效手段和機(jī)制。 (三) 市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和開放性要求建立透明 市場經(jīng)濟(jì)是競爭性和開放性的經(jīng)濟(jì)，這正是市場經(jīng)濟(jì)的活力所在。如果沒有競爭和開放，經(jīng)濟(jì)就會陷入停滯甚至倒退。市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和開放性要求信息公開，作為特殊的市場主體。掌握著大量的信息和市場資源，而且其活動也同其它市場主體的利益息息相關(guān)。因此，除了有關(guān)和商業(yè)秘密的信息之外，其他信息都應(yīng)該向公眾公開， 以利于資源共享和充分競爭。 (四) 市場經(jīng)濟(jì)是規(guī)則經(jīng)濟(jì),要求建立法治 “規(guī)則”既包括“法則、規(guī)章”。也包括要求大家共同遵守的“制度或章程”。這些規(guī)則一方面需要貫徹到經(jīng)濟(jì)活動的各個領(lǐng)域。參與經(jīng)濟(jì)活動的行為也不例外；另一方面,所有的規(guī)則、在各個領(lǐng)域都需要通過法治化加以實施。因為法律更具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和長期性。法治即依法行政的。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特征就是崇尚法治。把法律作為對經(jīng)濟(jì)運行實行宏觀和微觀調(diào)節(jié)的最主要手段，其他各種手段也都必須納入法制的范圍，并要求整個社會生活的法治化與之相適應(yīng)。只有這樣,才能確立一整套完備的市場規(guī)則，形成和維護(hù)高度規(guī)范化的市場秩序，保障市場機(jī)制的良性運行。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行為必然要轉(zhuǎn)變到法治軌道上來,因為市場經(jīng)濟(jì)條件下的行為規(guī)范首先是法律法規(guī)。

3.試述轉(zhuǎn)型期我國職能的定位

答：的職能即的職責(zé)和功能。轉(zhuǎn)型期我國由于職能的錯位、越位和缺位，削弱了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會管理的能力，甚至導(dǎo)致某些管理職能扭曲。新時期應(yīng)是承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的，職能是提供公共服務(wù)的“公器”。職能是動態(tài)的，根據(jù)社會的發(fā)展和需要，職能會發(fā)生相應(yīng)的變化、轉(zhuǎn)換和發(fā)展。應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)型期的社會特征，科學(xué)地界定的職能，并予以開發(fā)和創(chuàng)新，以適應(yīng)環(huán)境

的變化和現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型期我國職能的應(yīng)從以下方面定位：

（1）改變管理理念，為全社會提供服務(wù)； （2）改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開； （3）加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平的市場經(jīng)濟(jì)體系； （4）實行宏觀，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展； （5）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率；

1. 試述扁平公共組織結(jié)構(gòu)的含義及優(yōu)缺點。

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扁平型組織結(jié)構(gòu)。扁平型組織結(jié)構(gòu)是指通過減少中間管理層次，裁減冗員建立起來的一種緊湊的公共組織結(jié)構(gòu)。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用使得辦公自動化進(jìn)入高速信息網(wǎng)絡(luò)時代，使得管理更加自動化與間接化，減少管理的中間層次，促使組織結(jié)構(gòu)走向扁平化。扁平化組織結(jié)構(gòu)的重要特點是：①減少了公共組織的管理層級，真正實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)和人員的精簡；②擴(kuò)大了管理幅度，提高了組織成員的積極性和創(chuàng)造性，促使下屬部門管理者有效地進(jìn)行權(quán)責(zé)結(jié)合，提高公共組織的績效；③組織內(nèi)信息通暢，加快了信息的傳遞速度，減少了信息傳輸?shù)氖д?，降低了管理成本。所以扁平化組織結(jié)構(gòu)克服了傳統(tǒng)的金字塔組織結(jié)構(gòu)的弊端，優(yōu)化了組織自身的功能，順應(yīng)了社會發(fā)展的大趨勢。一是決策權(quán)的分散。企業(yè)必須重新分配決策權(quán)，即重新劃分權(quán)力邊界。企業(yè)管理者要回答一個問題：應(yīng)保留哪方面的決策權(quán)，哪方面的權(quán)力應(yīng)該下放，下放到哪個層級。倘若這個問題得不到解決，就可能造成某些層組的管理人員乃至最高管理者權(quán)限過于集中，甚至?xí)?dǎo)致混亂。

二是中下層管理者的管理能力。權(quán)力向下轉(zhuǎn)移后，中下層級的管理者不僅會遇到更多的決策問題，而且需要其指導(dǎo)和監(jiān)督的員工可能也會增加。此時，倘若這些中層管理者的管理能力沒有相應(yīng)提高，就有可能出現(xiàn)強(qiáng)力控的傾向或者失控，這兩種情況最終都會將企業(yè)引向無序。

三是員工的素質(zhì)。在實行扁平化組織結(jié)構(gòu)之后，企業(yè)會更多地依靠員工的自覺與能動性，一些企業(yè)會賦予普通員工特定的決定權(quán)。這一方面可以減輕中、下層管理者的壓力，另一方面也有利于發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。

企業(yè)希望通過組織的扁平化解決信息傳遞緩慢乃至失真的問題，從而提高企業(yè)對外界環(huán)境變化的敏感度。但令人失望的是，信息傳遞通道順暢與否與組織結(jié)構(gòu)的扁平程度并無直接關(guān)系。扁平化并不必定意味著信息傳遞效率的提高。也就是說，最高管理者并不因為企業(yè)實行了扁平化組織結(jié)構(gòu)而就能夠更加透徹地了解他所攀控的企業(yè)。

1. 試述公共管理倫理化的必然性。 公共管理倫理化的必然性：（1）公共管理是公共領(lǐng)域的管理，無法放棄對價值問題的關(guān)注，公共領(lǐng)域的特點決定了走倫理化之路是公共管理發(fā)展的唯一正確的方向。（2）公共管理追求科學(xué)化、技術(shù)化固然重要，但如果片面地追求科學(xué)化、技術(shù)化，忽視公共管理的倫理化，則會導(dǎo)致公共管理的畸形發(fā)展。（3）無法在政治與經(jīng)濟(jì)職能之間尋求平衡，必須走公共管理倫理化的道路。政治、經(jīng)濟(jì)、倫理應(yīng)當(dāng)是三位一體的管理職能，而倫理職能是最終的發(fā)展方向。

請大家根據(jù)所給案例材料，用所學(xué)理論進(jìn)行分析論證，說明自己的觀點和認(rèn)識，理論運用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確、字?jǐn)?shù)不少于400字。

自2007年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費，同時對貧困家庭的學(xué)生將實行“兩免一補(bǔ)”的。即免收學(xué)雜費、免費提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費。2008年秋全國城市也實現(xiàn)了義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費。

請你依據(jù)公共規(guī)劃的原則，談?wù)剬@一意義的認(rèn)識和理解。

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（一）公共的規(guī)劃是指在有關(guān)原則指導(dǎo)下，對方案進(jìn)行的設(shè)計、分析、整理、選擇等活動過程。在規(guī)劃的過程中，主體需要遵循特定的原則和程序，使正確的合法化。公共有以下原則①公正原則：指在規(guī)劃是要兼顧相對主體利益，不能以犧牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原則：指規(guī)劃要切合公民實際，有具體的目標(biāo)，使公民能從中得到益處③系統(tǒng)性原則：指規(guī)劃要從社會不同范圍、不同領(lǐng)域、不同社會層次存在著的問題之間的相互關(guān)系出發(fā)，綜合地、辨證地規(guī)劃④權(quán)變原則：指規(guī)劃要具體問題具體分析，實事求是地認(rèn)識影響規(guī)劃的環(huán)境因素，靈活客觀地選擇規(guī)劃方案⑤優(yōu)化原則：指對同一問題要有多個規(guī)劃方案以備選擇（二）從

以上理論看，該案例可從①公正原則。也就是要兼顧相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅持公正的原則，規(guī)劃才能被普遍認(rèn)同。對貧困家庭的學(xué)生將實行“兩免一補(bǔ)”的就體現(xiàn)這一原則。

請大家根據(jù)所給案例材料，用所學(xué)理論進(jìn)行分析論證，說明自己的觀點和認(rèn)識，理論運用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確、字?jǐn)?shù)不少于400字。

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》面向社會公開征求意見

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》于2010年2月28日正式啟動第二輪征求工作，征求意見時間截至3月28日。教育部網(wǎng)站同日公布《規(guī)劃綱要》征求意見稿全文。社會各界人士可通過電子郵件、教育部門戶網(wǎng)站發(fā)帖和去函形式提出意見建議。

2月28日當(dāng)天，按照問政于民、問需于民、問計于民的要求，教育部、、財政部、科技部、人力資源和社會保障部等《規(guī)劃綱要》工作小組召開新聞發(fā)布會，教育部袁貴仁先生向媒體和公眾介紹了征求意見稿的形成過程、主要內(nèi)容，重點介紹了6項發(fā)展任務(wù)：學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，特別是強(qiáng)調(diào)民族教育和特殊教育。6項改革任務(wù)：人才培養(yǎng)、考試招生制度、學(xué)校制度、辦學(xué)、管理改革和擴(kuò)大教育開放。6項保障任務(wù)：加強(qiáng)黨和對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、保障經(jīng)費投入、加快教育信息化、推進(jìn)依法治教、實施重大項目和改革試點。