?２０１５年?。逼凇『贾菔形骱^(qū)“五水共治”情況調(diào)查　黃衛(wèi)國?。ê贾菔形骱^(qū)“共治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，浙江杭州３１００２３）　“五水共治”是作出的重大戰(zhàn)略部署，是倒　逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要措施，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)　的重要載體，也是惠民利民的重要工程。自２０１３年　底全省作出“五水共治”的重大決策部署以來，西湖　區(qū)圍繞“除水患”、“提水質(zhì)”兩大核心目標(biāo)，統(tǒng)籌治　水、城鄉(xiāng)同步、突出重點、分步推進(jìn)，思想反應(yīng)快、行　初步統(tǒng)計，２０１４年上半年全區(qū)投入“五水共治”各類　資金（含非工程類）４．６ｌ億元，其中汛前１０８個工程　項目資金２．５９億元。下半年實施項目２６５個，其中　年前完工項目１６５個，跨年度項目１００個。下半年完　工項目投資概算９．１５億元，預(yù)計實際完成投資７．１６　億元，跨年度項目在年內(nèi)完成投資２．Ｏ３億元，２０１４　年全年預(yù)計投資總額為１?。保罚竷|元。　從２０１４年經(jīng)歷的幾場大雨情況看，完工項目特　動起步快、開局推進(jìn)快，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，　取得了階段性成效。?。薄】傮w情況　西湖區(qū)內(nèi)有各類河道１５９條（段），全長３１３．４　公里、水域面積６４１萬平方米，還有２４．３公里錢塘　江岸線。西湖區(qū)在擁有豐富水資源的同時，水環(huán)境問　題也比較突出，治水任務(wù)特別是防洪排澇和治理污　水的任務(wù)尤為艱巨。省布置的十大治水工作中，杭州　市有３個，其中２個位于西湖區(qū)（城西地區(qū)、留下地　別是道路、小區(qū)積水治理項目較好地發(fā)揮了防汛排　澇功能，河溪治理、箱涵清淤效果明顯，初步經(jīng)受了　暴雨襲擊的考驗。?。病≈饕龇ā。玻苯C(jī)制管質(zhì)量　制定了項目進(jìn)度倒逼、四位一體聯(lián)動聯(lián)督、承包　承諾“雙承”嚴(yán)管等十項機(jī)制，充分運(yùn)用“現(xiàn)場紀(jì)實監(jiān)　管法”實施項目建設(shè)管理，對項目現(xiàn)場施工組織、監(jiān)　區(qū)），西湖治水的任務(wù)具有全面性、系統(tǒng)性、長期性和　艱巨性。對此，區(qū)委、區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌、謀定后動，排　定時序、協(xié)調(diào)推進(jìn)，制定出臺了“清水治污”、“排澇水　理履職、人力投入、設(shè)備數(shù)量、材料使用和施工工藝　等要素，逐一如實記錄在“督查專用記錄本”上。建立　“質(zhì)量督查微信群”，發(fā)現(xiàn)工程項目建設(shè)質(zhì)量疑問時，　督查人員立即拍攝圖片或視頻資料發(fā)送“曝光”到微　防洪水”、“保飲水”和“抓節(jié)水”等一系列專項行動方　案，組織各方力量展開實地勘察、調(diào)研、論證和謀劃，　排定“五水共治”三年目標(biāo)任務(wù)和２０１４年行動計劃，　三年計劃投入２５億元，實施３４６個項目。圍繞省市　信上，所有管理人員同步知情、同步點評、同步會診，　把質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)?！。玻矎?qiáng)化督查控質(zhì)量　提出的三年治水“第一年要解決突出問題”的要求，　２０１４年上半年，全區(qū)突出以“防洪排澇”為重點，展　開實施治水行動計劃，主汛期前完工項目１０８個。據(jù)　布設(shè)工程質(zhì)量立體監(jiān)督網(wǎng)，將監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)　督、實施主體項目管理、主管部門行業(yè)監(jiān)管、治水辦　豌國　目圃強(qiáng)　調(diào)查研究　現(xiàn)場督查等有機(jī)結(jié)合起來，形成“四位一體”的聯(lián)動　督查機(jī)制，實行“地毯式”督查和干部項目包干制，做　到每個項目都有責(zé)任監(jiān)管人。區(qū)治水辦全體成員組　成４個督查組，每個組由專業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理員　和效能督查員組成，配備督查專車，與各建設(shè)責(zé)任單　位督查人員協(xié)作配合，打破常規(guī)作息時間，對所有項　目施工現(xiàn)場進(jìn)行全覆蓋巡回督查，所有項目一周內(nèi)　必查一次、重點項目３至５天必查一次?！。玻惩晟票Ｕ洗儋|(zhì)量　建立治水工作考核獎懲機(jī)制，把治水工作完成　情況列入對部門、鎮(zhèn)街的年終綜合考評范疇，將工程　質(zhì)量、工程進(jìn)度、工作人員的效能和廉潔列入考核內(nèi)　容。區(qū)建立治水工作周例會制度，對項目實施涉　及的性問題及時研究，以加快項目推進(jìn)速度。區(qū)　治水辦每周至少召開一次由相關(guān)部門和項目實施單　位、監(jiān)理單位參加的項目推進(jìn)會議，加強(qiáng)對項目的日　常管理，督促通報項目進(jìn)程，對項目質(zhì)量、安全提出　要求，確保工程項目建設(shè)保質(zhì)保量有序推進(jìn)?！。玻磭?yán)肅紀(jì)律保清廉　充分發(fā)揮群眾路線教育活動的助力作用，進(jìn)一　步改進(jìn)工作作風(fēng)，以扎實的舉措推進(jìn)治水工作。區(qū)政　府與相關(guān)人員簽訂廉政責(zé)任書，承諾不發(fā)生吃、拿、　卡、要等違法違紀(jì)行為；嚴(yán)格控制工程量變更，區(qū)審　計、監(jiān)察、財政等部門即時介入、強(qiáng)化審核；發(fā)揮社會　監(jiān)督作用，在“三全十服務(wù)”社會服務(wù)管理網(wǎng)設(shè)立?！?，收集對治水工程的投訴及意見建議，公開工程中　標(biāo)單位、工程進(jìn)度、投資額等情況，接受社會監(jiān)督，將　“五水共治”打造成民心工程、清廉工程。?。场』驹u估?。常薄」こ藤|(zhì)量得到保證　在質(zhì)量控制中，第一次提出了面向信譽(yù)名錄庫　進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)的方式；第一次要求法人簽定３項承　諾；第一次全區(qū)統(tǒng)一施工合同。上半年１０８個完工項　目中，通過驗收和初驗率均達(dá)到１００％。７月２６日的　暴雨中，該區(qū)部分地方２小時降雨量超過１００毫米，　上埠河水位一度達(dá)到３．２米，但總體來說，工程實施　的效果較好，督查組給予較高的評價，經(jīng)過了　解，群眾的評價也較好。?。常操Y金管理得到加強(qiáng)　在治水工程中，統(tǒng)一了履約保證金和誠信保證　金的比例和形式，規(guī)定了工程措施費(fèi)一律不作調(diào)整，　規(guī)范了進(jìn)度款支付，費(fèi)率招標(biāo)形式也較好地避免了　偏低價中標(biāo)現(xiàn)象，工程量變大大縮減。在近３個億的　工程中，工程量超過５０萬的重大變更僅２項，上埠　河整治工程因設(shè)計變更導(dǎo)致工程量增加，天目山路　箱涵清淤因工程量估計不足導(dǎo)致變更，總計工程量　變更增加不到４００萬元，不超過工程總投人的２％，　遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以往工程的平均變更水平?！。常碂狳c問題得到解決　一方面，通過“五水共治”使以往因借地征地等　因素?zé)o法實施的工程得到有效推進(jìn)。如塘苗路雨水　管問題，幾年前就已完成招標(biāo)，但一直停著。在五水　治理的大環(huán)境下，省市區(qū)三級共同努力，做通了省體　育學(xué)院和省總隊的工作，允許進(jìn)場施工；又如上　埠河整治工程、省教育考試院的污水泵站建設(shè)、益樂　河泵站建設(shè)、城西污水處理廠的建設(shè)等一些歷史遺　留問題得以較好地解決。另一方面，經(jīng)過“五水共治”　借力借勢，反推了拆遷拆違工作。如蓬家橋三期建設(shè)　推進(jìn)了Ｅ０２地塊的拆遷，育英河工程推進(jìn)了拆違，　還有西穆塢水庫承包戶的清理、錢江漁味館的拆除　等都得到了較園滿的解決?！觥?