信訪工作先進(jìn)集體事跡材料

為貫徹落實(shí)州六大措施，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，##市明確提出了構(gòu)建大信訪格局的工作思路，并圍繞大信訪格局的創(chuàng)建狠抓落實(shí)，創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，信訪工作形成了高度重視，各部門綜合治理，信訪部門積極主動(dòng)，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的大信訪工作格局，逐步扭轉(zhuǎn)了##市信訪工作“人多、量大、無(wú)序”和集體訪多、越級(jí)訪多、重訪多的“三多”局面，為##市改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造了有利的環(huán)境。

一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo) 2、堅(jiān)持“一把手”工程。##市信訪工作取得了可喜的成績(jī)，關(guān)鍵在于##市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好信訪工作認(rèn)識(shí)到位、措施到位。始終把信訪工作放在一個(gè)大局中去認(rèn)識(shí)，把它作為一個(gè)部門、作為一把手、作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的主要工作去抓，以積極姿態(tài)構(gòu)建##市大信訪工作格局，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，及時(shí)化解了各種社會(huì)矛盾，創(chuàng)造了安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。特別是將解決廣大群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題做為##市黨政干部改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)的重要組成部分，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的生動(dòng)體現(xiàn)。

信訪工作說到底是一把手的工作，今年是主要領(lǐng)導(dǎo)召集信訪工作會(huì)議最多，下發(fā)文件最多，抓信訪工作力度最大的一個(gè)時(shí)期。專門召開常委會(huì)議研究信訪工作，聽取工作匯報(bào)，

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解決重大疑難信訪問題，召開全市信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣信訪工作經(jīng)驗(yàn)。閆科培在新年后第一周就針對(duì)城郊辦事處群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題調(diào)查研究，并就解決辦法做了具體的指示，到基層視察工作時(shí)，每到一處都要詢問信訪案件辦理情況，每逢重大會(huì)議都要強(qiáng)調(diào)和部署信訪工作。到基層調(diào)研不忘過問群眾上訪情況，對(duì)信訪局呈報(bào)的信息和情況反映明確批示，重大案件親自督辦，如城郊辦四個(gè)村組70多戶種植大棚菜的村民要求和老戶享受同等待遇的問題，閆親自安排查處工作，督辦落實(shí)情況。馬巨清親自閱批群眾來信，主動(dòng)接待集體來訪群眾，對(duì)反映的重大問題，立即召開專題信訪案件協(xié)調(diào)會(huì)，安排調(diào)查工作，督辦查處情況，每周一的碰頭會(huì)上，專門聽取信訪工作匯報(bào)，對(duì)發(fā)生的重大案件，指定分管副限期解決，對(duì)一些重大疑難案件，親自帶頭處理。如三工路石油二分公司路段沿路經(jīng)營(yíng)門面房的個(gè)體戶反映拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}和城郊南五工一村建設(shè)商業(yè)門面房用地問題，馬親臨現(xiàn)場(chǎng)專題研究，使群眾上訪反映的問題迅速得到了解決。市上制定了嚴(yán)格的信訪責(zé)任追究制，四套班子各副職領(lǐng)導(dǎo)按分管口子包案處理信訪問題，在實(shí)際解決信訪問題中，親臨現(xiàn)場(chǎng)拍板定案，使全市重大疑難案件得到徹底解決。市領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作樹立了典范。

3、賦予信訪部門權(quán)力，樹立信訪部門的權(quán)威。決定市信訪局的由市副秘書長(zhǎng)兼任，代表、市協(xié)調(diào)處理

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信訪問題，同時(shí)，經(jīng)、市研究下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈##回族自治州委員會(huì)##回族自治州關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見〉的實(shí)施意見》，決定信訪局為直接領(lǐng)導(dǎo)下的處理來信來訪的綜合性職能部門，賦予信訪部門交辦權(quán)、查處權(quán)、裁決權(quán)、干預(yù)權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、批評(píng)建議權(quán)，信訪工作實(shí)行“一票否決制”，極大地樹立了信訪部門的權(quán)威。

4、實(shí)行了市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和市領(lǐng)導(dǎo)信訪問題包案工作制。##市進(jìn)一步加強(qiáng)了市領(lǐng)導(dǎo)接待工作，增加了市領(lǐng)導(dǎo)的接待日次數(shù)，在信訪高峰期每周安排一名市領(lǐng)導(dǎo)接待，同時(shí)實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定案子、定解決日期的“三定”包案辦法，堅(jiān)持“誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理”的原則，責(zé)任到人，一包到底。今年##、市辦公室兩次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于處理重點(diǎn)信訪問題的通知》，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和部門領(lǐng)導(dǎo)緊密配合，認(rèn)真解決、妥善處理。之后由市督查室、信訪局對(duì)案件辦理情況進(jìn)行督查，有效地處理了一批疑難信訪案件和信訪積案，同時(shí)也密切了市領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的聯(lián)系，樹立了黨和在人民群眾中的形象。 二、快速反應(yīng)，強(qiáng)化處置，迅速解決集體上訪和集體越級(jí)上訪。

1、建立健全熱點(diǎn)問題預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制。根據(jù)以往信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，一年中的各個(gè)不同時(shí)期信訪工作都有其熱點(diǎn)問題，抓住不同時(shí)期的熱點(diǎn)問題提前進(jìn)行排查處置，建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)于處理各個(gè)不同時(shí)期的熱點(diǎn)問題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)十分重要。今年，

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##市建立健全了信訪信息網(wǎng)絡(luò)以及預(yù)防、處理和監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)信訪問題進(jìn)行分析研究，預(yù)測(cè)群眾信訪動(dòng)態(tài)及時(shí)上報(bào)信訪信息。排查出的不穩(wěn)定因素，及時(shí)上報(bào)，超前介入，采取措施，妥善處理，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2、針對(duì)##市集體上訪和集體越級(jí)上訪上升的局面，、市研究建立了信訪工作預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)州、州辦公室〈關(guān)于做好當(dāng)前信訪工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安排意見〉的實(shí)施辦法》以及《##市信訪工作預(yù)警機(jī)制》，成立了處置重大群體訪旨揮組和現(xiàn)場(chǎng)處置小組、信訪機(jī)動(dòng)小組、積案處理小組，市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)集體上訪和集體越級(jí)上訪的處理工作。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立相配套的工作制度和行之有效的工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決遏制重大集體越級(jí)上訪事件的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大、疑難信訪案伯，成立專門工作小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，抽調(diào)精兵強(qiáng)獎(jiǎng)組成工作組入村開展工作，一包到底，及時(shí)處理。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的圍攻州、的重大集體訪，##市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)動(dòng)隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)處置小組立即進(jìn)行勸離工作，同時(shí)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍劃出警戒線，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況當(dāng)勸離無(wú)效時(shí)，迅速由勸離變?yōu)閺?qiáng)制帶離，在最短的時(shí)間內(nèi)將上訪群眾帶回，然后督促有關(guān)部門組織力量迅速解決群眾上訪反映的問題。為使信訪預(yù)警機(jī)制深入人心，市上與10月 日在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演練，對(duì)有效提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)問題，及時(shí)解決重特大群體訪等問題發(fā)揮

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了積極作用。

3、精心組織，周密安排，積極探索做好重大會(huì)議及重大節(jié)日期間信訪工作的途徑和辦法。做好區(qū)、州重大會(huì)議或是某一重大節(jié)日期間的信訪工作，確保不發(fā)生上訪或群體性上訪事件，這是##市一級(jí)、經(jīng)常遇到的一項(xiàng)工作任務(wù)。今年自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議在##尋開，州明確要求##市要切實(shí)做好信訪工作，確保自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議順利進(jìn)行，決不能發(fā)生越級(jí)上訪。這既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是對(duì)##市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一次考驗(yàn)。 為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，##市從早準(zhǔn)備、早排查、早處置入手，制定下發(fā)了《自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議期間處置緊急突發(fā)及重大信訪問題預(yù)案》，按照預(yù)案全市上下統(tǒng)一行動(dòng)，全面排查確定了59個(gè)重點(diǎn)案件，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包案處理，強(qiáng)化處置。成立了現(xiàn)場(chǎng)處置小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，抽調(diào)50人組成了民兵應(yīng)急分隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)信訪工作值班制度，暢通信訪信息渠道。對(duì)在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議前集體上訪的城郊園豐三隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)防范，市上抽調(diào)精兵強(qiáng)將組在工作組進(jìn)駐該村開展工作，把上訪群眾成功地穩(wěn)定在了當(dāng)?shù)亍?p>由于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議期間，##市沒有出現(xiàn)一起越級(jí)上訪和攔車事件，保證了自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議的順利進(jìn)行。

三、抓源治本，綜合治理，推動(dòng)信訪程序的根本好轉(zhuǎn) 強(qiáng)化信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信訪渠道。##市在健全了市、鄉(xiāng)、村

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三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，開通了專線電話2337755，并在##市信息網(wǎng)站設(shè)立了電子信箱，由信訪部門及時(shí)處理電子信箱中的信訪問題并負(fù)責(zé)回答，形成了來信、來訪、來電交叉網(wǎng)絡(luò)，暢通了信訪渠道。在基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都配備了專職信訪員，并有一名領(lǐng)導(dǎo)分管，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如：城郊辦事處、六工鎮(zhèn)配備了2——3名專職信訪員，有的鄉(xiāng)還解決了交通工具；各村組均由黨支部和村主任兼任信訪員；各委、辦、局和城區(qū)辦事處都有領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，配齊了兼職信訪員，負(fù)責(zé)本單位和本轄區(qū)信訪工作，負(fù)責(zé)排查信訪苗頭，搜集上報(bào)信訪信息。在基層信訪工作運(yùn)行機(jī)制方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也大膽進(jìn)行了探索，建立了信訪目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組干部工資掛購(gòu)；建立了信訪風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、副職及村組干部和市下派了駐村干部一律繳納信訪風(fēng)險(xiǎn)抵押金，年終考核兌現(xiàn)。還嘗試了干部職同群眾走訪制度等，較好地落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制度，風(fēng)險(xiǎn)在肩，責(zé)任到人，收到了很好的效果。 四、加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索新時(shí)期信訪工作的新途徑 2、積極探索信訪工作的新路子。一是正在探索建立信訪工作聽證會(huì)制度，對(duì)于一些涉及和法規(guī)處理難度較大群眾反復(fù)纏紡的信訪問題，市信訪局在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施信訪工作聽證會(huì)，采取擺事實(shí)、講道理、議結(jié)果的辦法，讓上訪群眾明白和法規(guī)，從而接受信訪局的處理結(jié)果，達(dá)到信訪的目的。二是嘗試建立涉法信訪問題歸口辦理制度，實(shí)行“一委三長(zhǎng)”工作制。

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凡進(jìn)入法律程序的信訪案件，歸口由司法機(jī)關(guān)處理。由牽頭組織實(shí)施“一委三長(zhǎng)”工作制（一委即：委；三長(zhǎng)即：院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、），每?jī)稍掳才乓淮?，集中處理涉法信訪問題。三是擬由市信訪局、市聯(lián)合下發(fā)規(guī)范信訪秩序的通告，核心內(nèi)容是信訪“八不準(zhǔn)”，使群眾上訪權(quán)力與義務(wù)對(duì)等，教育上訪群眾依法信訪，逐步規(guī)范信訪秩序。 3、實(shí)行“111”承諾服務(wù)制和信訪工作考核制度。“111”承諾服務(wù)制，即區(qū)、州、市領(lǐng)導(dǎo)批示件一周內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)，上級(jí)交辦或自立案件一月內(nèi)辦結(jié)，集體上訪爭(zhēng)取一次性結(jié)案，不留遺留問題。由市督查室和信訪部門每半年對(duì)各單位執(zhí)行“111”承諾服務(wù)制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查，對(duì)信訪工作成績(jī)突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)表?yè)P(yáng)，差的通報(bào)批評(píng)。對(duì)通報(bào)批評(píng)的單位，由主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查。每年被通報(bào)批評(píng)兩次以上的，對(duì)照《考核管理制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

##市大信訪格局已經(jīng)初步建立，信訪工作已步入了健康發(fā)展的軌道，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的意識(shí)和基層化解矛盾的自覺性和主動(dòng)性在增強(qiáng)，信訪部門的權(quán)威性得到提升，大量的信訪問題迅速得到解決，特別是集體上訪得到了有效遏制，信訪秩序有了明顯好轉(zhuǎn),##市赴州越級(jí)訪下降了40%。

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