?述　叢　舶?。郑铮保矗病。危铮础〗êh糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策　——對建湖縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀與綜合生產(chǎn)能力建設的專題調(diào)查　徐　紅，李　成，徐曉青，馬　卉　（建湖縣農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，江蘇鹽城２２４７００）　摘要：通過對建湖縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、綜合生產(chǎn)能力建設及糧食生產(chǎn)中存在的主要問題進行專題調(diào)查分析，提出發(fā)展建湖　縣糧食生產(chǎn)的對策建議，為該縣糧食生產(chǎn)提供科學指導?！￡P鍵詞：糧食生產(chǎn)；現(xiàn)狀；問題；對策　中圖分類號：Ｓ一１　文獻標志碼：Ａ　文章編號：１６７３—６７３７（２０１２）０４－００７６－０３?。裕瑁濉。校颍铮洌酰悖簦椋铮睢。樱簦幔簦酰蟆。幔睿洹。模澹觯澹欤铮穑椋睿纭。茫铮酰睿簦澹颍恚澹幔螅酰颍澹蟆。铮睢。疲铮铮洹。校颍铮洌酰悖簦椋铮睢。铮妗。剩椋幔睿瑁酢　。颍瑁濉。樱澹穑幔颍幔簦濉。樱酰颍觯澹。希铡。校颍铮洌酰悖簦椋铮睢。樱簦幔簦酰蟆。幔睿洹。希觯澹颍幔欤臁。粒纾颍椋悖酰欤簦酰颍幔臁。茫幔穑幔悖椋簦。铮妗。疲铮铮洹。校颍铮洌酰悖簦椋铮睢。兀铡。龋铮睿?，ＬＩ?。茫瑁澹睿?，ＸＵ?。兀椋幔铮瘢椋睿纾停痢。龋酰椤。ǎ剩椋幔睿瑁酢。粒纾颍椋悖酰欤簦酰颍幔臁。裕澹悖瑁睿铮欤铮纾。牛簦澹睿螅椋铮睢。幔睿洹。樱澹颍觯椋悖濉。茫澹睿簦澹?，Ｙａｎｃｈｅｎｇ　Ｊｉａｎｇｓｕ?。玻玻矗罚埃?，Ｃｈｉｎａ）?。粒猓螅簦颍幔悖簦海裕瑁濉。螅澹穑幔颍幔簦濉。螅酰颍觯澹。鳎澹颍濉。恚幔洌濉。希取。簦瑁濉。穑颍铮洌酰悖簦椋铮睢。螅簦幔簦酰蟆。铮妗。妫铮铮?，ｏｖｅｒａｌｌ?。幔纾颍椋悖酰欤簦酰颍幔臁。悖幔穑幔悖椋簦。幔睿洹。簦瑁濉。恚幔椋睢。穑颍铮猓欤澹怼。澹椋螅簦椋睿纭。椋睢。簦瑁濉。穑颍铮洌酰悖簦椋铮?，ｔｈｅｎ?。椋簟。穑酰簟。妫铮颍鳎幔颍洹。簦瑁濉。螅酰纾纾澹螅簦椋铮睿蟆。幔睿洹。悖铮酰睿簦澹颍恚澹幔螅酰颍澹蟆。幔睿洹。螅悖椋澹睿簦椋妫椋恪。纾酰椋洌幔睿悖濉。簦铩。洌澹觯澹欤铮稹。簦瑁濉。妫铮铮洹。穑颍铮洌酰悖簦椋铮睿。耍澹。鳎铮颍洌螅海疲铮铮洹。穑颍铮洌酰悖簦椋铮?，Ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，Ｑｕｅｓｔｉｏｎ，Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　建湖縣位于江蘇省里下河地區(qū)腹部，下轄１３　個鎮(zhèn)區(qū)，８０萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口５６萬，占７Ｏ％，　是一個以稻麥兩熟為主的糧食生產(chǎn)大縣，是里下河　地區(qū)歷史上有名的“魚米之鄉(xiāng)”。耕地面積約６．６７　萬ｈｍ　，常年種植水稻４．９３萬ｈｍ　，三麥種植面積?。苯êh糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀?。保薄〖Z食種植面積和總產(chǎn)保持基本穩(wěn)定?。玻埃埃纺辏玻埃薄。蹦耆h耕地面積通過近兩年的　土地復墾迅速增加；糧食種植面積逐年增加，基本　穩(wěn)定在ｌ１．３萬ｈｍ　左右，總產(chǎn)也逐年提高，近兩年?。矗担橙fｈｍ　左右。糧食生產(chǎn)水平位居全省前列。但　隨著近年來農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的深入，種糧比較效益的　降低，建湖的糧食生產(chǎn)也面臨著耕地緊缺、糧田過　均保持在７億ｋｇ以上。?。保采a(chǎn)主體專業(yè)合作化趨勢明顯　于分散、從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低、科技成果轉(zhuǎn)化率　和新技術到位率不高等制約因素的嚴峻考驗。如何　在“十二五”期間實現(xiàn)省“畝產(chǎn)噸糧縣”的目標，進一　作為市場經(jīng)濟條件下糧食生產(chǎn)專業(yè)化的重要　力量，建湖縣種糧大戶經(jīng)歷了孕育起步、調(diào)整推進、　快速發(fā)展三個階段，不斷發(fā)展壯大。近年來，受種糧　直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資增支補貼等政　策激勵，種糧大戶的生產(chǎn)積極性明顯提高，種糧大　戶已經(jīng)成為建湖縣糧食生產(chǎn)、新品種、新技術推廣　應用的排頭兵和主力軍。２０１１年全縣承包２　ｈｍ　、　步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，筆者對建湖縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀　與綜合生產(chǎn)能力進行了專題調(diào)查，并提出相應的發(fā)　展對策。　基金項目：２０１１年江蘇省農(nóng)業(yè)三新工程項目（ＳＸ（２０１１）０６１）?！∈崭迦掌冢海玻埃保病埃场埃怠。常常场。瑁恚?、６．６７?。瑁怼∫陨戏N糧大戶戶數(shù)及其種植面　積分別為１?。叮担稇?、１３?。常福叮丁。瑁怼?，８９５戶、９?。梗保罚埂。瑁恚?，２９５戶、７?。罚担保场。瑁恚?，種植面積分別占當年糧　作者簡介：徐紅（１９７４一），女，高級農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術推　廣服務工作?！∫唬罚丁⌒旒t等建湖縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策　得相對短缺?！【C　食總面積的１３．５％、１０％、７．８％。?。保澄镔|(zhì)裝備與科技水平較高?。保常薄∞r(nóng)業(yè)機械化水平較高　自實施農(nóng)機購置補　２．２糧食生產(chǎn)環(huán)境需要不斷改善　一是水質(zhì)污染嚴重。河流的灌溉水質(zhì)量明顯下　貼以來，建湖縣每年新增大中型農(nóng)業(yè)機械設備?。常埃芭_以上。至２０１?。蹦甑?，全縣擁有農(nóng)業(yè)機械總動　降，上游和本地化工業(yè)排泄出來的廢物以及生活污　水污染了大片灌溉水，直接影響到農(nóng)田灌溉，特別　是２０１?。蹦甏合拇蠛的攴荼憩F(xiàn)得更為突出。二是灌　溉設施問題突出。河床淤泥嚴重，排灌設施老化，河　床上升，河堤塌陷，雜草叢生，抽水機埠被毀，機器　力４２．６萬ＫＷ，各類農(nóng)機設備２．１萬臺。機耕作業(yè)、　機電排灌、機械化收獲水平平均達到９５％以上，綜　合機械化水平達到８２．６％，遠高于省定指標，糧食　生產(chǎn)正在向全程機械化推進。?。保常桑厕r(nóng)田標準化程度高　近幾年來，全縣積極推　行溝、渠、路、橋、閘、涵一體化建設，大力實施標準　良田建設工程。經(jīng)過多方增加投入，實現(xiàn)了灌溉節(jié)　水化、農(nóng)田林網(wǎng)化、路面硬質(zhì)化，一大批“田成方、路　成網(wǎng)、渠相通、樹成行”的標準化農(nóng)田已基本建成。?。保常臣Z食生產(chǎn)科技水平高，產(chǎn)業(yè)化基礎強　近年　來，建湖縣積極實施農(nóng)業(yè)科技人戶工程，開展部省　級高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作，以“點上開花、面上結果”的　形式，促進糧食豐產(chǎn)高效生產(chǎn)技術的集成與推廣應　用。全年稻麥良種覆蓋率達到９５％以上，技術普及　率超過６Ｏ％。?。保常纯萍挤阵w系健全縣、鎮(zhèn)、村均有相應的　糧食生產(chǎn)技術指導人員，縣級建有６．６７?。瑁怼∫陨稀》€(wěn)定的糧食作物新品種、新技術、新模式展示示范　基地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有糧食高產(chǎn)攻關田、示范方。?。保磳I(yè)化服務進一步加強　近年來，建湖縣通過加大對農(nóng)機、農(nóng)藝、植保等　專業(yè)合作社的扶持，鼓勵引導種糧大戶、農(nóng)機大戶　組建專業(yè)合作社，開展糧食生產(chǎn)全程服務。目前，建　湖縣已組建糧食專業(yè)合作組織５０多家，農(nóng)機專業(yè)　合作社３Ｏ多家。?。保低恋亟?jīng)營集聚化趨勢明顯　近年來，建湖縣堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，　切實加強土地流轉(zhuǎn)指導服務。通過推進土地流轉(zhuǎn)，　促進土地向種糧大戶集中，發(fā)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)　營。近幾年土地流轉(zhuǎn)進程加快，規(guī)模逐年增大。而土　地流轉(zhuǎn)的日趨規(guī)范所依靠的是制度創(chuàng)新與突破?！。泊嬖诘膯栴}　２．１農(nóng)村勞動力短缺　近年來，大批農(nóng)村有文化、有知識、有抱負的青　壯年勞力紛紛轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)和外出打工，在家　從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是中老年人，農(nóng)村勞動力顯　水渠等年久失修，失去應有的使用功能。三是土壤　肥力下降?，F(xiàn)有糧地由于多年連續(xù)不（少）耕翻，加　之化肥用量增加，有機肥施用量大幅度下降，帶來　土壤板結，地力下降?！。玻称胀ㄞr(nóng)戶種糧積極性有所降低　由于勞動力成本、農(nóng)資價格上漲，與種植其他　經(jīng)濟作物和外出務工相比，種糧比較效益較低，普　通農(nóng)戶普遍感覺不劃算，種糧積極性不高。因此普　通農(nóng)戶一般生產(chǎn)糧食僅限于自給自足?！。玻慈狈堫^企業(yè)帶動。品牌意識淡薄　近幾年來，稻谷價格一直在高價位徘徊，種糧　收入穩(wěn)中有升，但由于只注重生產(chǎn)，忽視了產(chǎn)后的　收購、加工、銷售，沒有大的龍頭企業(yè)或中介組織介　入，未很好地建立起利益共同體，缺乏品牌效應，品　牌意識淡薄，營銷上多頭出擊，不能形成整體優(yōu)勢，　使得優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價，種糧得不到應有的效益?！。玻缔r(nóng)技責任推廣體系還不十分健全　農(nóng)技責任推廣體系改革還沒有完全到位，農(nóng)技　推廣的組織、責任、考核、培訓、保障、技術支持、項　目實施和管理等七大體系還沒有構建到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)　技推廣人員還存在應付中心事務多，從事農(nóng)技推廣　工作時間和精力欠缺，人員老化、知識退化等一系　列問題，以致技術創(chuàng)新能力下降，技術后勁不足，難　以適應糧食和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要?！。硨Σ呓ㄗh　建湖縣是農(nóng)業(yè)大縣，在其耕地資源十分有限的　情況下，應結合本縣實際，千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，　采取四輪聯(lián)動戰(zhàn)略，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，　保持糧食生產(chǎn)總量的進一步提高?！。常薄≌{(diào)動?。常保奔涌旒Z食生產(chǎn)基地建設基地建設應本著　鞏固提高現(xiàn)有基地，積極開發(fā)建設新基地的原則?！、賹Φ久谆剡M行科學規(guī)劃，合理布局，重點建　一７７—　—　述　徐ｔｒ，ａｌＦ建湖曇糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策　實施農(nóng)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)實用技術　設。②加快產(chǎn)地產(chǎn)品的認定、認證步伐。③進一步　完善標準化栽培，加快基地優(yōu)質(zhì)無公害稻米和專用　小麥生產(chǎn)技術的普及應用，對基地實行標準化栽　等工程項目，多渠道、多層次、多形式開展糧食種　植、加工知識技能培訓會和科技下鄉(xiāng)，定期、不定期　在報紙、電視等傳媒登發(fā)技術資料、播放電視專題　節(jié)目，大力推廣、應用新優(yōu)品種和先進適用新技術　的集成、組裝、配套、推廣、轉(zhuǎn)化、應用，充分發(fā)揮科　技第一生產(chǎn)力的作用?！∨?。④強化投人品控制，根據(jù)標準選用灌溉用水?！⊥茝V使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，按照平衡施肥技　術，以優(yōu)質(zhì)有機肥為主，有機肥所占比例不低于１：?。?。⑤建立以生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)戒N售全過程　的質(zhì)量標準和技術體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準?！。常保膊粩嘁M、推廣新特糧食品種對農(nóng)業(yè)合作　組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種糧大戶引進、試驗、培育、示范、　推廣生態(tài)優(yōu)勢強、市場銷路寬、延伸領域廣、關聯(lián)程　度高的糧食新特品種和新優(yōu)技術，縣、鎮(zhèn)每年都要　給予補償、獎勵。同時，積極鼓勵各單位加強對糧食　需求動態(tài)和消費總量的調(diào)查研究，在技術部門的幫　助指導下，種植優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化品種布局?！。常保硵U大生產(chǎn)基地建設規(guī)模激勵農(nóng)業(yè)企業(yè)以　優(yōu)勢資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、資源條件和　市場動態(tài)等因素，科學選址，加強規(guī)劃，大力新建和　擴建糧食基地，努力擴大糧食的生產(chǎn)與經(jīng)營規(guī)模，　以規(guī)模的擴大來實現(xiàn)增產(chǎn)、增收?！。常部萍纪苿印。常玻碧岣邽檗r(nóng)服務水平根據(jù)省市有關文件精　神，著重加強農(nóng)技推廣的組織體系、責任體系、考核　體系、培訓體系、保障體系、技術支持體系和項目實　施管理體系建設，盡快建立起多元化新型農(nóng)技推廣　體系。并要強化部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、供銷、　糧食等相關部門牢固樹立服務意識，相互配合，認　真做好服務保障工作。?。常玻病∫M糧食新品種和種植、加工新優(yōu)技術　以　提高糧食產(chǎn)品生產(chǎn)水平為目標，以良種引進、節(jié)本　增效、科學施肥、防病治蟲等技術為主攻方向，全力　引進糧食新品種，引進、示范、推廣、應用機械化插　秧、精確定量栽培、生態(tài)防治病蟲草害、測土配方施　肥等糧食生產(chǎn)先進適用技術。力爭讓這些先進、適　用技術貫穿于糧食生產(chǎn)的全過程，有效提高糧食生　產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益?！。常玻橙﹂_展種糧農(nóng)民的科普教育　繼續(xù)加大　一７８一?。常呈袌鲵?qū)動　３．３．１　培育知名品牌２０ｌ１年建湖縣已成功申報　國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，顏單鎮(zhèn)有機稻米被確　定為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地，整合建湖現(xiàn)有的　“上岡牌、九龍口牌、建湖牌”等農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，創(chuàng)　立獨具特色的建湖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，“建湖大米”是　品牌之一。?。常常布訌娏魍I域質(zhì)量監(jiān)管在強化糧食產(chǎn)品　產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測的基礎上，加強糧食流通領域的質(zhì)量　監(jiān)管?！。常待堫^帶動?。常矗迸嘀厕r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要制訂優(yōu)惠，鼓勵　創(chuàng)辦各種類型的糧食加工企業(yè)，加工糧食產(chǎn)品；鼓　勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑擴大規(guī)模，增加　加工量；鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)立品牌，帶動千家　萬戶開展優(yōu)質(zhì)糧食新品種的種植?！。常矗布哟筠r(nóng)民合作經(jīng)濟組織組建力度按照“堅　持條件、遵循原則、市場運作、規(guī)范管理”的方針。圍　繞糧食生產(chǎn)布局，以專業(yè)大戶聯(lián)合同類糧食種植農(nóng)　戶的形式，組建新型糧食合作社，全面提升糧食生　產(chǎn)的組織化程度?！⒖嘉墨I：?。郏保莞鹱詮姡瑢O政國．江蘇省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及增產(chǎn)潛力分析?。郏剩荩K農(nóng)業(yè)科學，２０ｌ１（３）：５９６－５９８．?。郏玻萘謺暂x．發(fā)展糧食生產(chǎn)打造產(chǎn)糧大縣［Ｊ］．安徽農(nóng)學通　報，２０１１，１７（１４）：１５—１６．?。郏常輻盍制迹鸷h糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展措施［Ｊ］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　科技，２０１?。保ǎ玻玻海常叮怠常叮福?