調(diào)查報(bào)告

2019年1月6日6時(shí)40分許，在東莞市莞樟路寮步鎮(zhèn)金富路立交橋面路段，一輛粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)與一輛無(wú)牌摩托車(chē)駕駛?cè)税l(fā)生碰撞，重型廂式貨車(chē)右后輪碾壓到摩托車(chē)駕駛員，造成摩托車(chē)司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡及車(chē)輛損壞的交通事故。

根據(jù)《中華人民共和全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通責(zé)任事故調(diào)查處理工作指引》，2019年1月9日，東莞市成立了由寮步鎮(zhèn)安全監(jiān)管分局、寮步鎮(zhèn)監(jiān)察室、寮步鎮(zhèn)總工會(huì)、寮步鎮(zhèn)交警大隊(duì)、寮步鎮(zhèn)交通分局組成的寮步鎮(zhèn)“1·6”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組）負(fù)責(zé)本次事故的調(diào)查工作，同時(shí)邀請(qǐng)廣州市白云區(qū)派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料和調(diào)查取證，基本查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）肇事車(chē)輛情況。

1.粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)，廠牌型號(hào)：牌CA5120XYZPK2L5EA，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：（略），車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：（略），使用性質(zhì)：貨運(yùn)，所有人：廣州天正橡塑有限公司，登記住所：廣州市白云區(qū)機(jī)場(chǎng)路1794號(hào)305房，初次登記日期：2011年07月25日，檢驗(yàn)有

效期止：2019年07月31日，保險(xiǎn)終止日期：2019年7月25日，強(qiáng)制報(bào)廢期止：2026年07月26日，狀態(tài)：查封，保險(xiǎn)情況：在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司廣州分公司購(gòu)買(mǎi)了機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和第三者商業(yè)險(xiǎn)（100萬(wàn)元）。經(jīng)查，車(chē)輛無(wú)道路交通事故記錄，近三年，共有10宗交通違法記錄，均已處理。

粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)放在廣州厚升化工原料有限公司（與廣州天正橡塑有限公司是家庭企業(yè)）內(nèi)，由廣州厚升化工原料有限公司的倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理鄭建清指派使用。

2.無(wú)號(hào)牌二輪摩托車(chē)：車(chē)身顏色：藍(lán)色，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和車(chē)架號(hào)：人為損壞，無(wú)法拓印，發(fā)生事故時(shí)由駕駛?cè)它S國(guó)標(biāo)駕駛。

（二）肇事駕駛?cè)饲闆r。

粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)駕駛?cè)耍狐S健祥，男，漢族，戶籍地址：廣西貴港市，身份證號(hào)：（略），持準(zhǔn)駕車(chē)型為B2的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，檔案編號(hào)：（略），發(fā)證機(jī)關(guān)：廣西壯族自治區(qū)貴港市交通支隊(duì)，駕駛證狀態(tài)：正常，初次領(lǐng)證日期：2011年12月13日，有效期始：2017年12月13日，有效期止：2027年12月13日。經(jīng)查，黃健祥無(wú)道路交通事故記錄，近3年，共有5宗交通違法，共計(jì)5分，均已處理；經(jīng)調(diào)查，排除其連續(xù)疲勞駕駛嫌疑。

無(wú)號(hào)牌二輪摩托車(chē)駕駛?cè)耍狐S國(guó)標(biāo)，男，漢族，戶籍地址：廣東省羅定市，身份證號(hào)：（略），持準(zhǔn)駕車(chē)型為B2E的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，檔案編號(hào)：（略），發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省云浮市交通支隊(duì)，駕駛證狀態(tài)：正常，初次領(lǐng)證日期：2000年1月20日，有效期始：2012年1月20日，有效期止：2022年1月20。經(jīng)查，黃國(guó)標(biāo)無(wú)道路交通事故記錄，近3年，無(wú)交通違法記錄。

（三）相關(guān)單位和人員基本情況情況。

1.肇事車(chē)輛所在單位基本情況。

經(jīng)查，肇事車(chē)輛所在單位為：廣州天正橡塑有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代：91440111576016267Q），該公司成立于2011年05月26日，地址位于：廣州市白云區(qū)機(jī)場(chǎng)路1794號(hào)305房（僅作辦公用），法定代表人為：許結(jié)崧，企業(yè)類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），經(jīng)營(yíng)范圍為：商品批發(fā)貿(mào)易（許可審批類(lèi)商品除外），商品零售貿(mào)易（許可審批類(lèi)商品除外）。

2.其他關(guān)聯(lián)單位基本情況。

本次道路交通事故其他關(guān)聯(lián)單位為：廣州厚升化工原料有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144011171427955X4），該公司成立于1999年04月15日，地址位于：廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)鳳凰大道一橫路3號(hào)，法定代表人為：鄧應(yīng)邦，企業(yè)類(lèi)型為：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，經(jīng)營(yíng)范圍為：石油制品批發(fā)（成品油、危險(xiǎn)化學(xué)品除外）；化工產(chǎn)品批發(fā)（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）；商品批發(fā)貿(mào)易（許可審批類(lèi)商品除外）；化工產(chǎn)品零售（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）。

3.其他關(guān)聯(lián)人員基本情況。

（1）鄭建清。男，廣州厚升化工原料有限公司倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理，漢族，戶籍地址：湖南省新田縣新隆鎮(zhèn)，身份證號(hào)碼：（略）。經(jīng)交警部門(mén)調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄證實(shí)，粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)發(fā)生事故時(shí)所載的貨物由鄭建清安排裝載。

（2）鄧應(yīng)邦。男，廣州厚升化工原料有限公司法定代表人，戶籍地址：廣東省廣州市白云區(qū)，身份證號(hào)碼：（略）。

（3）蕭慶富。男，廣州厚升化工原料有限公司倉(cāng)庫(kù)管理員，負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)日常貨物的清點(diǎn)工作，戶籍地址：四川省三臺(tái)縣，身份證號(hào)碼：（略）。

（4）龍信紹。男，廣州厚升化工原料有限公司安全員，戶籍所在地：廣東省廣州市白云區(qū)，身份證號(hào)碼：（略）。

（5）張可滿。女，廣州天正橡塑有限公司財(cái)務(wù)，戶籍地址：廣州市白云區(qū)，身份證號(hào)碼：（略）。

據(jù)寮步鎮(zhèn)交警大隊(duì)對(duì)上述5名關(guān)聯(lián)人員調(diào)查詢(xún)問(wèn)/訊問(wèn)筆錄反映，本次道路交通事故中關(guān)聯(lián)單位和關(guān)聯(lián)人員的情況如下：

（1）廣州天正橡塑有限公司與廣州厚升化工原料有限公司的股東是夫妻關(guān)系，屬于家庭式企業(yè)。據(jù)查閱廣州天正橡塑有限公司的《企業(yè)信用信息公示報(bào)告》顯示，廣州天正橡塑有限公司所注冊(cè)的地址僅用于辦公用途，相關(guān)貨物、產(chǎn)品，以及涉事的貨物運(yùn)輸車(chē)輛均存放在廣州厚升化工原料有限公司內(nèi)，廣州天正橡塑有限公司與廣州厚升化工原料有限公司的日常管理、工作事務(wù)由廣州厚升化工原料有限公司統(tǒng)一安排人員負(fù)責(zé)。

（2）因廣州天正橡塑有限公司與廣州厚升化工原料有限公司的股東是夫妻關(guān)系，雖然涉事司機(jī)黃健祥與廣州厚升化工原料有限公司簽訂了勞動(dòng)合同，但日常工作由兩家公司共同安排。

（3）涉事車(chē)輛登記在廣州天正橡塑有限公司名下，根據(jù)廣州天正橡塑有限公司提供的《產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同》和《廣州天正橡塑有限公司出貨單》顯示，事故發(fā)生當(dāng)天，涉事的粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)裝載的貨物為廣州天正橡塑有限公司的貨物，從廣州市白云區(qū)運(yùn)送至東莞市黃江鎮(zhèn)星光村星郎路20號(hào)家隆木業(yè)E棟，途徑東莞市寮步鎮(zhèn)。

（五）檢驗(yàn)檢測(cè)情況。

1.經(jīng)交警部門(mén)采集肇事車(chē)輛駕駛?cè)它S健祥、黃國(guó)標(biāo)的血液送廣東正航司法鑒定所檢測(cè)，得到如下意見(jiàn)：兩人送檢的血液中未檢出乙醇成份。

2.經(jīng)交警部門(mén)“吸毒現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員”在東莞市交警支隊(duì)寮步大隊(duì)辦案區(qū)，采用“膠體金法”對(duì)肇事車(chē)輛駕駛?cè)它S健祥的唾液進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，結(jié)果呈“陰性”。

3.經(jīng)交警部門(mén)委托廣東廣協(xié)鑒定評(píng)估有限公司對(duì)粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)和無(wú)號(hào)牌二輪摩托車(chē)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，得到如下意見(jiàn)：經(jīng)路試鑒定、操作鑒定、測(cè)量鑒定，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258-2017）》規(guī)定，粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)的制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)（右前位燈、右后倒車(chē)燈）均不符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（不合格）；無(wú)號(hào)牌二輪摩托車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格）。

4.經(jīng)交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)事發(fā)時(shí)的行駛速度進(jìn)行鑒定，得到如下意見(jiàn)：粵AJ1246號(hào)牌重型廂式貨車(chē)事發(fā)時(shí)的行駛速度約為42km/h—48km/h。

5.經(jīng)交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)與無(wú)號(hào)牌二輪摩托車(chē)是否發(fā)生接觸、碰撞進(jìn)行鑒定，得到如下意見(jiàn)：粵AJ1246號(hào)牌重型廂式貨車(chē)未與無(wú)號(hào)牌踏板式兩輪摩托車(chē)發(fā)生接觸、碰撞可以成立。

6.經(jīng)交警部門(mén)委托廣東至信司法鑒定所對(duì)粵AJ1246號(hào)牌重型廂式貨車(chē)是否存在改裝進(jìn)行痕跡檢驗(yàn)鑒定，得到如下意見(jiàn)：受檢的粵AJ1246號(hào)牌重型廂式貨車(chē)與行駛證登記車(chē)輛信息不相符，存在改裝、加裝等跡象。

7.經(jīng)交警部門(mén)指派交警支隊(duì)法醫(yī)對(duì)黃國(guó)標(biāo)尸體進(jìn)行了檢驗(yàn)鑒定，得到如下意見(jiàn)：黃國(guó)標(biāo)符合鈍性暴力（如交通事故）致顱腦損傷死亡。

（五）事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

1.天氣情況：事故發(fā)生時(shí)間為2019年1月06日6時(shí)40分許，事發(fā)時(shí)事故路段天氣晴。

2.道路情況：事發(fā)路段為立交橋面道路，呈東西走向，東往大朗鎮(zhèn)方向，西往東城區(qū)方向。事發(fā)路段雙向四車(chē)道，中間有水泥護(hù)欄，單向路寬860cm，瀝青路面，路表有些濕，路面有交通標(biāo)志標(biāo)線，限速60km/h。近3年內(nèi)，事故發(fā)生路段未發(fā)生造成人員傷亡的道路交通事故，未被列入事故多發(fā)路段或安全隱患路段。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2019年01月06日06時(shí)40分許，當(dāng)事人黃健祥駕駛粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)（裝貨超載30%以上）從東城區(qū)方向經(jīng)莞樟路往大朗鎮(zhèn)方向靠右側(cè)右車(chē)道行駛（經(jīng)鑒定：貨車(chē)事發(fā)時(shí)的行駛速度約為42km/h-48km/h，該路段限速60km/h），當(dāng)行駛至東莞市莞樟路寮步鎮(zhèn)金富路立交橋面路段，受害人黃國(guó)標(biāo)（死者）駕駛兩輪摩托車(chē)在黃健祥駕駛的粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)右前方約10米左右行駛?；汚J1246號(hào)重型廂式貨車(chē)駕駛員黃健祥稱(chēng)：事發(fā)前，摩托車(chē)駕駛員黃國(guó)標(biāo)（死者）臨時(shí)單手開(kāi)車(chē)，突然失去平衡倒地。鑒于該種情況，黃健祥所駕駛的粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)立即左打方向盤(pán)并緊急剎車(chē)，但粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)右后輪還是與倒地的摩托車(chē)駕駛?cè)它S國(guó)標(biāo)頭部發(fā)生碰撞，致使摩托車(chē)駕駛員黃國(guó)標(biāo)當(dāng)場(chǎng)死亡。

因當(dāng)事人黃健祥駕駛粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)未安裝行車(chē)視頻記錄儀，且在事故發(fā)生期間，只有黃健祥一人駕駛粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)，該車(chē)上沒(méi)有其他乘客，事故發(fā)生地為立交橋路面，前后沒(méi)有監(jiān)控視頻，故事故經(jīng)過(guò)采用了寮步交警大隊(duì)對(duì)駕駛員黃健祥的詢(xún)問(wèn)/訊問(wèn)筆錄，涉事無(wú)牌摩托車(chē)到底為何倒地，無(wú)法查證。

根據(jù)交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心痕跡司法鑒定意見(jiàn)書(shū)鑒定意見(jiàn)為黃健祥駕駛的粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)并未與黃國(guó)標(biāo)駕駛的無(wú)牌摩托車(chē)發(fā)生接觸、碰撞可以成立。

后經(jīng)調(diào)查：粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)行駛證登記總質(zhì)量12100Kg，核定載質(zhì)量4330Kg。發(fā)生事故后，經(jīng)過(guò)磅稱(chēng)量，該車(chē)實(shí)際總質(zhì)量為20390Kg，超載8290Kg?；汚J1246號(hào)重型廂式貨車(chē)發(fā)生事故時(shí)所載貨物由犯罪嫌疑人黃健祥所在公司倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理鄭建清裝載。

（二）應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

2019年1月6日6時(shí)43分，寮步交警大隊(duì)值班室接市110指揮中心轉(zhuǎn)來(lái)事故警情：在東莞市寮步鎮(zhèn)金富路立交橋面路段發(fā)生一宗粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)與一輛無(wú)號(hào)牌摩托車(chē)發(fā)生碰撞，造成摩托車(chē)駕駛員當(dāng)場(chǎng)死亡的道路交通事故。接報(bào)后，寮步大隊(duì)值班室立即將有關(guān)情況報(bào)告值班的大、中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及事故處理民警。當(dāng)日7時(shí)許，寮步醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，檢查發(fā)現(xiàn)摩托車(chē)駕駛員已當(dāng)場(chǎng)死亡后離開(kāi)。7時(shí)5分，寮步交警大隊(duì)事故處理民警袁信輝帶輔警到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查和疏導(dǎo)交通。當(dāng)日8時(shí)07分許，處置事故現(xiàn)場(chǎng)完畢，清理現(xiàn)場(chǎng)后恢復(fù)交通，暫扣肇事車(chē)輛2臺(tái)。

（三）應(yīng)急處置評(píng)估意見(jiàn)。

此次事故的信息報(bào)送及時(shí)，未出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的情況；事故應(yīng)急救援得當(dāng)，未因處置不當(dāng)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大及發(fā)生次生事故。經(jīng)評(píng)估，此次事故的應(yīng)急救援處置

工作及時(shí)、有效、到位，符合道路交通事故處理有關(guān)法律法規(guī)的要求。

（四）善后處理情況。

事故發(fā)生后，交警部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的事故善后應(yīng)急處置工作小組，研究制定事故善后處置工作方案，做好死者家屬的善后維穩(wěn)、家屬安撫等各項(xiàng)工作。2019年1月22日，交警部門(mén)出具《東莞市交通支隊(duì)寮步大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)》（第441918120190000003號(hào)）認(rèn)定當(dāng)事人事故責(zé)任如下：黃健祥負(fù)此次事故的主要責(zé)任，黃國(guó)標(biāo)負(fù)此次事故的次要責(zé)任。并告知各方當(dāng)事人可向人民提起民事訴訟。雙方當(dāng)事人均對(duì)交警部門(mén)的調(diào)查處理工作和事故認(rèn)定結(jié)果無(wú)異議，但犯罪嫌疑人黃健祥、鄭建清方所在單位方對(duì)事故認(rèn)定有異議，向交警支隊(duì)提出復(fù)核。2019年2月23日，經(jīng)交警支隊(duì)復(fù)核，維持原道路交通事故責(zé)任認(rèn)定（詳見(jiàn)《東莞市交通支隊(duì)道路交通事故認(rèn)定復(fù)核結(jié)論》（東公交復(fù)字[2019]第F017刑號(hào)））。

2019年2月1日，涉嫌交通肇事罪的犯罪嫌疑人黃健祥、鄭建清，以及肇事車(chē)輛所屬單位廣州天正橡塑有限公司與死者黃國(guó)標(biāo)家屬方達(dá)成賠償協(xié)議：由黃健祥、鄭建清方一次性賠償人民幣977281.11元（其中由保險(xiǎn)公司支付652281.11元，廣州天正橡塑有限公司支付32.5萬(wàn)元）給死者家屬方，該協(xié)議于當(dāng)日履行完畢。死者家屬方對(duì)犯罪嫌疑人黃健祥、鄭建清出具刑事諒解書(shū)。事故發(fā)生至今，未發(fā)生死者家屬上訪、鬧訪等事件，善后處置得當(dāng)。

三、事故人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況事故。

本次道路交通事故共造成一人死亡。死者：黃國(guó)標(biāo)，男，漢族，住址：廣東省羅定市，身份證號(hào)：（略），為東莞市萬(wàn)榮汽車(chē)服務(wù)有限公司員工。交通方式：駕駛摩托車(chē)。死亡原

因：經(jīng)交警部門(mén)指派交警支隊(duì)法醫(yī)對(duì)黃國(guó)標(biāo)尸體進(jìn)行了檢驗(yàn)鑒定，黃國(guó)標(biāo)符合鈍性暴力（如交通事故）致顱腦損傷死亡（現(xiàn)場(chǎng)死亡）。

（二）交通事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況。

截至目前，事故調(diào)查組已查明此次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣977281.11元。

四、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，事故調(diào)查組進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查詢(xún)問(wèn)取證工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反復(fù)勘查，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）直接原因。

當(dāng)事人黃健祥駕駛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)超載上路，未與同車(chē)道行駛的前方機(jī)動(dòng)車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離，是造成事故的直接原因之一。

當(dāng)事人黃國(guó)標(biāo)駕駛無(wú)號(hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)未遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，是造成事故的直接原因之一。

（二）道路交通事故責(zé)任認(rèn)定情況。

1.當(dāng)事人黃健祥的行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條：“駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車(chē)”，《廣東省道路交通安全條例》第六十三條第一款第2項(xiàng)：“（二）貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的。”，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十三條：“ 同車(chē)道行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，

后車(chē)應(yīng)當(dāng)與前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。”之規(guī)定，是導(dǎo)致此起事故的主要過(guò)錯(cuò)。

2.當(dāng)事人黃國(guó)標(biāo)的行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！?，第：“ 國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度。機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證?！敝?guī)定，是導(dǎo)致此起事故的次要過(guò)錯(cuò)。

綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十三條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條、《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人事故責(zé)任如下：黃健祥負(fù)此事故的主要責(zé)任，黃國(guó)標(biāo)負(fù)次要責(zé)任。

（三）事故性質(zhì)。

根據(jù)寮步交警大隊(duì)關(guān)于調(diào)查寮步鎮(zhèn)“1·6”一般道路交通事故的相關(guān)詢(xún)問(wèn)筆錄及相關(guān)材料顯示，涉事重型廂式車(chē)粵AJ12467屬于廣州天正橡塑有限公司的自用車(chē)輛，該公司經(jīng)營(yíng)范圍不含“道路貨物運(yùn)輸”相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)查廣東省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，該車(chē)輛為非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，沒(méi)有營(yíng)運(yùn)證，其運(yùn)輸?shù)呢浳锸窃摴窘?jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，符合《廣東省道路運(yùn)輸條例》第二十二條規(guī)定：在本省區(qū)域內(nèi)使用自有車(chē)輛為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)的普通貨物運(yùn)輸，無(wú)論是否發(fā)生運(yùn)費(fèi)結(jié)算，符合該規(guī)定的普通貨物運(yùn)輸均不納入道路貨物運(yùn)輸行業(yè)管理范圍。調(diào)查組認(rèn)為：本次交通事故不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故范疇。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

（一）對(duì)相關(guān)事故責(zé)任人的處理情況。

1.對(duì)黃健祥的處理建議。根據(jù)交警部門(mén)的調(diào)查意見(jiàn)，黃健詳?shù)男袨檫`反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條、第四十三條，以及《廣東省道路交通安全條例》第六十

三條第一款第2項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條之規(guī)定，涉嫌交通肇事罪, 建議由司法機(jī)關(guān)依法處理。交警部門(mén)于2019年1月6日以涉嫌交通肇事罪對(duì)黃健祥采取刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，于2019年1月31日被批準(zhǔn)逮捕，2019年2月1日辦理取保候?qū)彙?p>2.對(duì)鄭建清的處理建議。根據(jù)交警部門(mén)對(duì)鄭建清的調(diào)查詢(xún)問(wèn)/訊問(wèn)筆錄反映，涉事車(chē)輛（粵AJ1246號(hào)重型廂式貨車(chē)）發(fā)生事故時(shí)屬車(chē)輛超載，該車(chē)所載貨物由司機(jī)黃健祥所在公司倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理鄭建清安排裝載。根據(jù)交警部門(mén)提交的處理意見(jiàn)，鄭建清的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條、《最高人民關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條之規(guī)定，涉嫌交通肇事罪，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。交警部門(mén)已于2019年1月14日以涉嫌交通肇事罪對(duì)鄭建清實(shí)施刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，于2019年1月31日被批準(zhǔn)逮捕，于2019年2月1日辦理取保候?qū)彙?p>（二）其他處理建議。

事故涉及其他法律責(zé)任，如是否構(gòu)成民事侵權(quán)、視同工傷等責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過(guò)其他法律途徑解決。

六、事故防范和整改措施

東莞市寮步鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸、交警等職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取本次道路交通事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，高度重視道路交通安全，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)密防范類(lèi)似事故的重復(fù)發(fā)生。

（一）嚴(yán)厲打擊各類(lèi)交通違法行為。

要深入排查運(yùn)輸企業(yè)安全隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛源頭管控。一是要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛和不具備合法從業(yè)資格人員進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)；二是要檢查轄區(qū)“兩客一?！薄⒇涍\(yùn)車(chē)輛所屬企業(yè)，道路運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管；三是嚴(yán)格開(kāi)展在用重點(diǎn)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和駕駛?cè)速Y格審驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸企業(yè)及重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)藢?shí)施違法行為、存在安全隱患或發(fā)生交通事故的，堅(jiān)決予以依法查處。

（二）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的管理。

一是吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，要求各運(yùn)輸企業(yè)結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位安全操作技能知悉自身在安全生產(chǎn)方向的責(zé)任和義務(wù)；二是強(qiáng)化管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行力，督促各運(yùn)輸企業(yè)在制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程之后，要建立完善日?？荚u(píng)和檢查機(jī)制，重點(diǎn)是督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。

要加強(qiáng)交通安全提示宣傳，切實(shí)提升交通參與者的安全意識(shí)。一是要結(jié)合典型案例、突出違法等，向“兩客一危一貨”等重點(diǎn)駕駛?cè)送扑桶咐▓?bào)、事故預(yù)警等警示信息；二是要繼續(xù)用好隱患約談、問(wèn)題通報(bào)等有效做法，結(jié)合滿分教育和審驗(yàn)教育工作，及時(shí)將當(dāng)前事故風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)給運(yùn)輸企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；三是要發(fā)揮短信平臺(tái)、電視、新媒體等不同媒介的優(yōu)勢(shì)，采用短信提示、廣播發(fā)布、字幕提示、警示片教育、公路沿線顯示屏推送以及新媒體話題設(shè)置等方式，廣泛加強(qiáng)交通安全宣傳警示工作。

附件：東莞市寮步鎮(zhèn)“1·6”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告簽名表（另附）

東莞市寮步鎮(zhèn)“1?6”一般道路交通事故調(diào)查組

2019年3月5日