堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)之城為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，通過創(chuàng)建“綠色礦山”激勵機制，推進(jìn)礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、礦山環(huán)境生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　通過4年時間開展“綠色礦山”創(chuàng)建，對全市81戶非煤礦山（不含有色集團(tuán)公司、海螺水泥公司），實施總量控制，規(guī)劃調(diào)整和關(guān)閉淘汰一批，最大限度減少礦山對生態(tài)環(huán)境的破壞力；加快礦山實施環(huán)境、工藝和設(shè)施的投入改造，實現(xiàn)一批“綠色礦山”，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步開展，最終實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　二、“綠色礦山”的基本條件

　?。ㄒ唬┚哂袊临Y源主管部門核發(fā)的采礦許可證；　　（二）通過環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)?！叭瑫r”驗收；　?。ㄈ┩ㄟ^水行政主管部門水土保持“三同時”驗收；

　?。ㄋ模┚哂邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的礦山安全生產(chǎn)許可證；　　（五）具有林業(yè)主管部門出具的項目使用林地批準(zhǔn)和同意書；　?。┚哂袡C關(guān)頒發(fā)的民用爆炸物品使用許可證；　?。ㄆ撸┚哂泄ど绦姓鞴懿块T核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；　?。ò耍┑V山設(shè)計開采年限不少于5年，正常開采滿1年以上；

　?。ň牛┳杂X遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，誠信守法，依法經(jīng)營，2年內(nèi)沒有被國土、環(huán)保、、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予行政處罰的記錄；　　（十）無因礦山企業(yè)主觀原因引發(fā)的件和糾紛?！　∪ⅰ熬G色礦山”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)　?。ㄒ唬┵Y源利用集約化

　　1．礦產(chǎn)資源利用率達(dá)到設(shè)計要求：礦山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率”指標(biāo)達(dá)到設(shè)計規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．礦山資源與開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)和市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求：礦山開采加工布局合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范；

　　3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化：加大科技投入，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，形成附加值高的系列產(chǎn)品。　?。ǘ╅_采方式科學(xué)化

　　1．嚴(yán)格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設(shè)計方案，礦山開采技術(shù)、加工工藝具有同行業(yè)先進(jìn)水平；

　　2．露天礦山采剝合理，最大限度減少林地占用和水土流失，礦區(qū)裸露面積：露天礦山小于70%，坑采礦山小于30%；

　　3．邊開采邊復(fù)綠。按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的要求，在礦山開發(fā)中應(yīng)進(jìn)行治理、復(fù)綠，并采取有效措施復(fù)綠礦山土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。　?。ㄈ┥a(chǎn)工藝環(huán)保化

　　1．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)?！叭瑫r”制度和水土保持“三同時”制度，制定和落實礦山“三廢”污染和水土流失防治措施；

　　2．建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的投入機制。首次投入治理資金占項目總投資的15%以上，每年用于礦山生態(tài)環(huán)境治理的資金投入達(dá)到礦產(chǎn)品銷售收入的2%以上；

　　3．礦石加工機組設(shè)置在礦區(qū)的，主要加工設(shè)備封閉運行，破碎加工產(chǎn)生的粉塵采取強制吸風(fēng)除塵設(shè)備實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；

　　4．礦料輸送、堆放采取有效防塵措施，無粉塵飛揚現(xiàn)象；

　　5．礦區(qū)運輸?shù)缆酚不胧┑轿唬鋫錇⑺囕v進(jìn)行灑水保潔，礦石運輸車輛駛離礦區(qū)采取輪胎沖洗、加蓋蓬布等防塵保潔措施；

　　6．建有規(guī)范完備的廢水處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用，實現(xiàn)零排放。礦區(qū)及礦料堆場建有雨水截流溝，地面

流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放；

　　7．各類固體廢棄物有專用堆場和存儲場地，并采取綜合利用方式全部妥善處置，無占用河塘、田地堆放的現(xiàn)象；　　8．依法編制礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案，保證礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施落實到位；　　9．依法辦理林木采伐許可證，無非法采伐林木行為?！　。ㄋ模┢髽I(yè)管理規(guī)范化

　　1．建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機制，組織健全，分工明確，責(zé)任落實；　　2．制定“綠色礦山”創(chuàng)建工作方案，重點突出，目標(biāo)明確，措施有力；

　　3．礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善，各類報表齊全，臺帳、檔案資料完整；　　4．照章繳費，依法納稅，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和礦山復(fù)墾復(fù)綠保證金?！　。ㄎ澹┑V山環(huán)境生態(tài)化

　　1．有完備的礦山閉礦后的生態(tài)環(huán)境治理和土地利用方案；

　　2．閉坑和局部閉坑后的生態(tài)環(huán)境和礦地現(xiàn)狀符合設(shè)計要求和預(yù)設(shè)功能；　　3．高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，無地質(zhì)災(zāi)害隱患；

　　4．負(fù)責(zé)閉坑礦區(qū)的復(fù)墾復(fù)綠工作，承擔(dān)復(fù)墾復(fù)綠經(jīng)費和義務(wù)，閉坑礦區(qū)達(dá)到市復(fù)墾復(fù)綠驗收標(biāo)準(zhǔn)?！　∷?、實施步驟

　?。ㄒ唬╅_展試點階段

　　2012年為試點階段。在深入調(diào)查研究、明確創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全市選定2—3家礦山企業(yè)進(jìn)行“綠色礦山”創(chuàng)建試點。試點礦山企業(yè)應(yīng)具備三方面基本條件：一是年開采規(guī)?？硬傻V山在5萬噸以上，露采礦山在30萬噸以上；二是基礎(chǔ)條件較好，管理規(guī)范；三是生態(tài)環(huán)境意識強，創(chuàng)建積極性高。試點工作由礦山企業(yè)自愿申請，經(jīng)市創(chuàng)建“綠色礦山”綜合管理辦公室審查同意后實施。　?。ǘ┤鎸嵤╇A段

　　2013年起為全面實施階段。在完成試點、取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面實施“綠色礦山”創(chuàng)建工作。礦山年開采規(guī)模在30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山，6萬噸以上的井下開采礦山，必須開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建期間內(nèi)，對達(dá)不到“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)實行限期整改，限期整改仍不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至予以關(guān)閉退出。

　　五、工作措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識

　　創(chuàng)建“綠色礦山”是建設(shè)生態(tài)之城、實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項重要工作。此項工作由市經(jīng)信委、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、財政局聯(lián)合牽頭負(fù)責(zé)，成立市創(chuàng)建“綠色礦山”管理辦公室（辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，以下簡稱“市綠創(chuàng)辦”），市水利、林業(yè)、、安監(jiān)、發(fā)改、工商等部門為成員單位，并按照各自職責(zé)做好工作?！　。ǘ┚慕M織，抓好試點

　　各級各部門要高度重視“綠色礦山”試點工作，加強工作指導(dǎo)，加大工作力度，落實扶持。要指導(dǎo)試點礦山企業(yè)制定完善的創(chuàng)建工作方案，協(xié)調(diào)解決試點過程中遇到的問題和困難，督促礦山企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成試點任務(wù)。通過試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善“綠色礦山”創(chuàng)建的指標(biāo)體系，探索出一條適合我市“綠色礦山”創(chuàng)建工作的有效途徑，為全面開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作奠定良好基礎(chǔ)?！　。ㄈ┮渣c帶面，全面實施

　　在抓好試點的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，加強對“綠色礦山”創(chuàng)建工作的具體指導(dǎo)，制定“綠色礦山”創(chuàng)建工作分年度計劃，全面開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作，狠抓各項工作落實。要明確創(chuàng)建工作主體，充分調(diào)動礦山企業(yè)作為創(chuàng)建工作第一責(zé)任人的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)全市“綠色礦山”創(chuàng)建工作?！　。ㄋ模﹫猿謽?biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序

　　創(chuàng)建“綠色礦山”要堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查。創(chuàng)建市級“綠色礦山”企業(yè)應(yīng)填報“創(chuàng)建`綠色礦山申請表”，制定創(chuàng)建方案和實施計劃，并向市綠創(chuàng)辦申報，由市綠創(chuàng)辦組織專家對創(chuàng)建方案進(jìn)行審查批準(zhǔn)。礦山企業(yè)基本完成“綠色礦山”創(chuàng)建工作后，由礦山企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評，填報市創(chuàng)建“綠色礦山”考核驗收申請報告。經(jīng)縣、區(qū)同意后上報市綠創(chuàng)辦，市綠創(chuàng)辦組織有關(guān)專家進(jìn)行考核驗收?？己蓑炇蘸细窈螅墒芯G創(chuàng)辦成員單位聯(lián)合審查并經(jīng)市批準(zhǔn)后，由市頒發(fā)“綠色礦山”榮譽證書，享受市級“綠色礦山”優(yōu)惠。市級“綠色礦山”實行年審制度，如年審不合格或發(fā)生重大違規(guī)違法行為的，撤銷“綠色礦山”資格。　?。ㄎ澹┟鞔_，加強扶持

　　建立“綠色礦山”激勵機制，列入試點的“綠色礦山”企業(yè)在獲得“綠色礦山”資格后的3年內(nèi)可享受以下優(yōu)惠。

　　1．適當(dāng)增加規(guī)模。在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下，“綠色礦山”企業(yè)的開采規(guī)?？蛇m當(dāng)

增加，但必須與“綠色礦山”建設(shè)的要求相符合。

　　2．簡化有關(guān)手續(xù)?！熬G色礦山”企業(yè)在原礦區(qū)重新受讓采礦權(quán)時，在開采規(guī)模增加量不超出原開采規(guī)模30%的情況下，可不再重新編制水土保持方案和環(huán)境影響評價報告。

　　3．“綠色礦山”企業(yè)上交的礦山自然生態(tài)環(huán)境綜合治理保證金和復(fù)墾復(fù)綠保證金分階段或分年度按礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與復(fù)墾復(fù)綠的進(jìn)度返還。

　　4．“綠色礦山”稱號一經(jīng)被取消（或撤銷），從取消（或撤銷）之日起，中止優(yōu)惠，該礦山企業(yè)仍按原執(zhí)行。

　　縣、區(qū)可根據(jù)本實施意見制定具體的實施辦法，并報市綠創(chuàng)辦備案。