國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷85 (題后含答案及解析)

題型有：1.

一、注意事項(xiàng) 1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。 2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。 3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料 (1)據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，2003年9月15日上午8時(shí)40分左右，安徽省池州市青陽(yáng)縣蓉城鎮(zhèn)朱正亮在北京天安門(mén)金水橋前朝身上潑汽油后點(diǎn)燃，當(dāng)場(chǎng)被執(zhí)勤民警撲滅。朱正亮燒傷面積為20%，現(xiàn)在北京右安門(mén)醫(yī)院治療。 (2)據(jù)朱正亮戶(hù)籍所在地――青陽(yáng)縣的一位稱(chēng)，朱正亮在天安門(mén)金水橋前作出這一過(guò)激行為是因?yàn)椴疬w糾紛所引起的。 (3)“他心理承受能力不夠”。據(jù)青陽(yáng)縣委辦公室一位姓何的工作人員稱(chēng)，朱正亮是縣城蓉城鎮(zhèn)城西村人，他的寓所由于城區(qū)規(guī)劃而要拆遷，賠償是按標(biāo)準(zhǔn)辦理，給了地皮，其他拆遷戶(hù)對(duì)賠償方案都沒(méi)有什么意見(jiàn)，但朱正亮的要求過(guò)高，“主要是因?yàn)樗姆孔邮切碌?。農(nóng)民要建一棟房子也不容易，現(xiàn)在要拆遷，朱在感情上一時(shí)接受不了”。 何某說(shuō)，針對(duì)朱的特殊要求，縣領(lǐng)導(dǎo)曾親自接待他，并且給他增加了補(bǔ)償費(fèi)，但是他心理上還是接受不了，于是釀成事件。何某認(rèn)為，縣委縣各方面工作做得很到位，主要是他自己的心理承受能力不夠。 當(dāng)?shù)嘏扇巳ブ旒椅繂?wèn)，而蓉城鎮(zhèn)城西村村委會(huì)一名干部的說(shuō)法也對(duì)朱正亮的原因作了印證，他在電話中對(duì)記者表示，已經(jīng)知道朱正亮事件，“這個(gè)事情比較復(fù)雜。做了好多工作都做不通，他也去合肥上訪了好多次。這次到北京是悄悄地去的，我們也不知道”。 據(jù)悉，青陽(yáng)縣于15日中午接到北京方面的通知后召開(kāi)緊急會(huì)議，并派人到朱家慰問(wèn)。何先生說(shuō)，朱正亮的家屬情緒穩(wěn)定。如果家屬不放心，要求進(jìn)京，縣委會(huì)協(xié)助。 (4)三周以來(lái)兩起事件。我國(guó)城市建設(shè)衍生的拆遷糾紛近段時(shí)期以來(lái)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。朱正亮以白焚這種激烈的方式來(lái)，也再度引起了人們對(duì)住房拆遷問(wèn)題的關(guān)注。據(jù)悉，這也是繼8月南京發(fā)生拆遷戶(hù)死亡慘劇后，3個(gè)星期以來(lái)第二起因不滿拆遷而發(fā)生的事件。 (5)據(jù)國(guó)家信訪局研究室專(zhuān)家朱穎透露，近幾年來(lái)該局接到關(guān)于拆遷問(wèn)題的信件逐年遞增，今年至 8月底為止，拆遷糾紛投訴信件共計(jì)111封，比去年同期上升50%，上訪人數(shù)5360人次，上升47%。據(jù)一位多年研究拆遷糾紛的法律專(zhuān)家表示，雖然有關(guān)法規(guī)規(guī)定，拆遷入和被拆遷人是處于平等地位的，應(yīng)由雙方協(xié)商同意補(bǔ)償方案之后才能進(jìn)行拆遷。但實(shí)際上，被拆遷人總是相對(duì)為弱者，往往沒(méi)有商量的余地。 (6)全國(guó)房地產(chǎn)工作會(huì)議9月10在京召開(kāi)。政治局委員、副出席會(huì)議并講話。要求，各地要認(rèn)真貫徹通知精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。既要統(tǒng)一指導(dǎo)，又要堅(jiān)持因地制宜、分散決策。各級(jí)地方要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展負(fù)總責(zé)，省級(jí)要加強(qiáng)對(duì)市、縣的指導(dǎo)和監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督察。 (7)針對(duì)近期一些地方在拆遷中違規(guī)征地，拆遷補(bǔ)償、安置不到位等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)要把維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為房地產(chǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，拆遷工作要嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持量力而行，切實(shí)保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。 (8)南京市玄武

區(qū)鄧府巷6月12日開(kāi)始舊房拆遷工作，部分拆遷居民與拆遷辦在拆遷費(fèi)上出現(xiàn)爭(zhēng)議，居民因此不肯搬遷。但鄧府巷拆遷辦的一些拆遷人員卻在最后搬遷期限內(nèi)，采取一系列強(qiáng)制性野蠻拆遷行為。 (9)8月22日，南京市鄧府巷同慶里一中年男子翁某在鄧府巷拆遷辦公室，在場(chǎng)的7名拆遷辦工作人員受傷。據(jù)知情人士透露，翁的燒傷面積達(dá)到97%，已于當(dāng)晚死亡。目前，南京市有關(guān)部門(mén)正在積極處理翁某家屬的安置工作，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)“”事件的展開(kāi)調(diào)查。 (10)據(jù)了解，鄧府巷屬黃金地段新街口的老城區(qū)，居住條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋。改建后的鄧府巷將成為一個(gè)具有新時(shí)代氣息的商貿(mào)區(qū)。8月22日，鄧府巷1000多戶(hù)居民大多已搬走，近剩下翁某及其他近10戶(hù)居民，因?qū)Σ疬w費(fèi)存在異議，遲遲不肯搬。 8月22日中午11時(shí)，翁某一瘸一拐(翁某腿有殘疾)地走出家門(mén)，到離家不遠(yuǎn)的大排檔為家人購(gòu)買(mǎi)午飯。他走出家門(mén)不久，鄧府巷拆遷辦便過(guò)來(lái)幾個(gè)人站到了翁某的妻子周某面前：“小瘸子(指翁某)呢?……丁科長(zhǎng)(鄧府巷拆遷辦領(lǐng)導(dǎo))找他，一定要去的?！? 中午11時(shí)15分，翁某提著酒菜回到家中后，第二次前往拆遷辦協(xié)商。周說(shuō)，翁某離家不久，拆遷辦一名叫謝某的拆遷人員便帶來(lái)了一幫人，十幾個(gè)拆遷人員進(jìn)屋子，圍著翁某74歲的父親，要求公媳二人離開(kāi)屋子。周某以正準(zhǔn)備吃午飯為由拒絕了。此時(shí)一名叫沈某的，據(jù)周稱(chēng)可能是拆遷辦綜合組的工作人員，嚷道：“你再不走，老子就揍你?！薄拔覀儽煌仆妻s出家門(mén)，我身上被扯打得青一塊紫一塊，他們把公公推倒在磚頭堆上便不再理睬?！敝苷f(shuō)，隨后一臺(tái)推土機(jī)開(kāi)來(lái)，不到兩分鐘就把房子鏟平了?！拔以谶@里生活了10年，很多家當(dāng)都沒(méi)來(lái)得及撒出，房子瞬間變?yōu)閺U墟……我的一部照相機(jī)，還有結(jié)婚時(shí)姐姐給的金銀首飾都沒(méi)有了，VCD、床、信用卡、5000塊現(xiàn)金……都被人拿走了……” 據(jù)鄰居回憶，未過(guò)多久，翁某從拆遷辦趕回家中，一看房子已被夷為平地，大叫一聲，轉(zhuǎn)身拾起一樣?xùn)|西，似乎是香煙或打火機(jī)，然后折回拆遷辦。鄧府巷巷口賣(mài)報(bào)紙的李阿姨說(shuō)，當(dāng)時(shí)只聽(tīng)得拆遷辦傳來(lái)幾聲喊叫“不好了，出事了”，隨后拆遷辦人員謝某第一個(gè)自行從辦公室內(nèi)走出來(lái)，身上的化纖衣服已被燒光，全身只剩一條棉短褲，其他幾名工作人員也陸續(xù)跑了出來(lái)。消防員趕到后透過(guò)玻璃發(fā)現(xiàn)翁某還趴在地上，隨即質(zhì)問(wèn)拆遷辦人員：“里面還有一個(gè)人，你們?cè)趺床痪?”沒(méi)人知道辦公室內(nèi)發(fā)生了什么。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裰v，翁某平時(shí)為人老實(shí)厚道，并不偏激，如沒(méi)受到刺激，不會(huì)做出的過(guò)激行為。

1． 請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

正確答案：在拆遷中，不提前通知拆遷戶(hù)做準(zhǔn)備，公告一出就拆房子；有的拆遷辦法、程序等信息不公開(kāi)、不透明，群眾對(duì)拆遷不知情；有的不按規(guī)定辦事，對(duì)拆遷戶(hù)的安置不及時(shí)、補(bǔ)償不到位；有的則采取斷水?dāng)嚯姷仁侄螐?qiáng)迫拆遷戶(hù)搬遷，拆遷期限未到，就用推土機(jī)強(qiáng)行推倒還有人居住的房屋；一些地方為了招商引資，只照顧開(kāi)發(fā)商的利益，不尊重群眾的利益。

2． 以調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

正確答案：第一，要讓社會(huì)公民(哪怕是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民)都成為懂得利用法律手段保護(hù)自身利益的現(xiàn)代公民。第二，保證公民維權(quán)渠道的暢通，并采取措施，盡量降低維權(quán)成本。如果公民缺乏謀取自身權(quán)益的合法程序和渠道，東奔西跑沒(méi)人理、維權(quán)成本過(guò)高，就會(huì)采取非法手段，甚至鋌而走險(xiǎn)!第三，對(duì)導(dǎo)致受害者

合手段失靈的職能部門(mén)，要及時(shí)進(jìn)行依法懲處。任何姑息，都無(wú)疑會(huì)激化類(lèi)似極端行為的出現(xiàn)。

3． 就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

正確答案： 不能拆掉群眾利益 近一時(shí)期，城市建設(shè)中的拆遷問(wèn)題成為上下關(guān)注的焦點(diǎn)，粗暴拆遷導(dǎo)致的上訪和惡性事件時(shí)有發(fā)生。15日北京天安門(mén)金水橋前發(fā)生了安徽農(nóng)民朱正亮未遂事件。據(jù)稱(chēng)，朱的這一過(guò)激行為是因?yàn)椴疬w糾紛所引起的。在此之前，南京市也發(fā)生了為拆遷權(quán)益的事件。 在拆遷中，有的地方不提前通知拆遷戶(hù)做準(zhǔn)備，公告一出就開(kāi)始拆房子；有的拆遷辦法、程序等信息不公開(kāi)、不透明，群眾對(duì)拆遷不知情；有的不按規(guī)定辦事，對(duì)拆遷戶(hù)的安置不及時(shí)、補(bǔ)償不到位；有的則采取斷水?dāng)嚯姷葠毫邮侄螐?qiáng)迫拆遷戶(hù)搬遷，拆遷期限未到，就用推土機(jī)強(qiáng)行推倒還有人居住的房屋。更有甚者，網(wǎng)羅一些社會(huì)閑雜人員，采取騷擾、要挾、恐嚇的流氓手段驅(qū)趕拆遷戶(hù)，對(duì)所謂的“釘子戶(hù)”動(dòng)輒辱罵乃至大打出手。 一些地方為了招商引資進(jìn)行城市土地開(kāi)發(fā)，一味地“照顧”開(kāi)發(fā)商的利益，不尊重普通群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)和基本利益，打著“公共利益”的旗號(hào)，要求群眾“舍小家，為大家”，拆遷帶有明顯的強(qiáng)制性。許多拆遷協(xié)議由拆遷單位事先擬好，要求拆遷戶(hù)簽字了事。何時(shí)拆遷、怎么補(bǔ)償、如何安置，都是拆遷單位說(shuō)了算，拆遷戶(hù)只能被動(dòng)接受，而沒(méi)有商討、更沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。面對(duì)這樣的“霸王協(xié)議”，拆遷戶(hù)的權(quán)益如何得到保障? 群眾利益無(wú)小事，拆遷房屋事更大。進(jìn)行城市建設(shè)，必須把維護(hù)好群眾利益放在首位。特別是對(duì)那些困難群眾，更應(yīng)在拆舊建新過(guò)程中，努力幫助他們改善居住條件，絕不能因?yàn)檫@些群眾人數(shù)較少、處于“弱勢(shì)”而無(wú)視他們的基本利益。城市的發(fā)展絕不能以犧牲群眾利益為代價(jià)。 拆遷是關(guān)系到許多老百姓實(shí)際生活的大事，如何將拆遷工作納入法制軌道，是我們目前面臨的一個(gè)重要課題。如何將公用、商用征地準(zhǔn)確地區(qū)分開(kāi)來(lái)，如何于法有據(jù)地進(jìn)行補(bǔ)償和重新安置，都需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索，不斷完善。但拆遷工作一定要“法”字當(dāng)頭，這是當(dāng)事雙方都應(yīng)恪守的前提。而“不能拆掉群眾利益”，則是“公家”、“商家”應(yīng)恪守的原則。