民生一般是指百姓的基本生計。 民生問題包括由低到高、呈現(xiàn)出一種遞進狀態(tài)的三個層面上的具體內(nèi)容。 第一個層面的內(nèi)容 主要是指民眾基本生計狀態(tài)的底線。第二個層面的內(nèi)容 主要是指民眾基本的發(fā)展機會和發(fā)展能力。 第三個層面的內(nèi)容 主要是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況。民眾應(yīng)當享受到較高層面的社會福利比如教育住房公積金社會成員的權(quán)利等等。應(yīng)當看到這一問題屬于較高層面上的民生問題目前的中國社會尚沒有能力全面解決這一問題。不過應(yīng)當將這一層面的民生問題作為未來的一個重要目標列入改善民生的中長期目標體系當中。

當前解決這個問題在社會方面需要尋找新的系統(tǒng)方法。 當代中國的民生問題主要是就業(yè)、教育、分配、社保、醫(yī)療等其中每一個問題都有生存和發(fā)展的兩個層次。例如教育問題 它涉及的是生存的基本權(quán)力和發(fā)展的公平性問題。 國家每年投入大量的人力物力研究教育問題并以改革高考制度促進素質(zhì)教育的社會來應(yīng)對可是時至今日教育問題依舊嚴峻。其原因也是由于深層次的社會問題沒有解決學生無法有效地分流。個別地方雖然也給予了技工較高的工資但畢竟是少數(shù)大量的工人處于企業(yè)的最低層基本權(quán)益得不到有效保護工作時間長工作強度大還隨時可能失去工作在這樣的情況下學生只能干軍萬馬擠高考的“獨木橋”。就業(yè)問題是社會發(fā)展過程中各種矛盾的綜合反映等等。教育問題、就業(yè)問題密切聯(lián)系在一起它們又與社會公平、社會保障問題聯(lián)系在一起解決社會公平問題也必須鏟除教育的不平等和就業(yè)歧視所以這些問題是“你中有我我中有你”緊緊地扭在一起。 當然中國已經(jīng)解決了不少低層次的問題正在向解決高層次問題漸進。