我國(guó)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

（黨課講稿）

前 言

各位學(xué)院大家好，非常高興有機(jī)會(huì)跟大家分享一下關(guān)于我們國(guó)家現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的狀況和它的發(fā)展趨勢(shì)的一些看法。我們都知道環(huán)境跟我們每個(gè)人的健康是息息相關(guān)的，我不知道大家有沒有關(guān)心過我們平時(shí)喝的水，我這里列舉了很多類型的水，這張片子我不會(huì)去詳細(xì)的講，只是希望大家去思考，哪些水你是喝過的，這些水到底跟我們的健康有什么樣的關(guān)系呢？如果以后有機(jī)會(huì)大家愿意交流的話，歡迎你們到清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院我們就飲用水的問題可以做進(jìn)一步的交流。

今天我要講的內(nèi)容呢，主要有四個(gè)方面，第一就是到底我們生態(tài)環(huán)境的態(tài)勢(shì)如何，也就是中國(guó)環(huán)境的問題很嚴(yán)峻，可是嚴(yán)峻到什么程度，這個(gè)嚴(yán)峻的環(huán)境態(tài)勢(shì)會(huì)帶來什么樣的后果，我們?nèi)绾蝸砜创覀儺?dāng)前所面臨的如此嚴(yán)峻的環(huán)境的狀態(tài)，以及如何去解決這些環(huán)境問題。當(dāng)然，解決環(huán)境問題依賴的手段非常多，我在這里只是非常概括的來提出一些方向性的意見。

一、環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻

關(guān)于我們當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，在國(guó)家最近幾次重要的會(huì)議上其實(shí)都有非常高屋建瓴的一些論述，在十七大的報(bào)告上，總曾經(jīng)講過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大，是當(dāng)前中國(guó)面臨的困難和問題的第一個(gè)問題?？梢娰Y源環(huán)境的瓶頸制約已經(jīng)是不容忽視。在十報(bào)告中

- 1 -

又重申發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，資源環(huán)境約束加劇。說明從十七大到十這五年的發(fā)展過程當(dāng)中，資源環(huán)境的約束不僅沒有得到緩解，而是進(jìn)一步的加劇，也就是環(huán)境問題、生態(tài)問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的約束作用是越來越強(qiáng)的，這是宏觀層面上的一個(gè)總的論述。到底我們生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)如何，我把它概括為一下五個(gè)方面，下面我就分頭跟大家介紹一下。

第一是主要污染物的排放強(qiáng)度大、總量大，有些區(qū)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，水、大氣和土壤環(huán)境均受到不同程度污染，有些地區(qū)污染還相當(dāng)嚴(yán)重，別看這小小的一段話，基本上概括了我們當(dāng)前很多地區(qū)面臨的環(huán)境問題的一個(gè)根本的狀況和原因，就是污染物的排放強(qiáng)度大、總量大。大到什么程度呢？超出了該地區(qū)的環(huán)境承受能力，也就是環(huán)境容量，超出環(huán)境容量的后果，就是環(huán)境會(huì)持續(xù)的惡化。如果我們污染物的排放控制在環(huán)境容量的范圍之內(nèi)，環(huán)境的質(zhì)量總體上是可控的，如果超出環(huán)境容量，你持續(xù)的超出環(huán)境容量，環(huán)境系統(tǒng)自然就會(huì)持續(xù)的惡化，所以這是導(dǎo)致我們很多地區(qū)的環(huán)境狀況始終不能夠遏制，不能夠改善的一個(gè)很重要的原因。

水、大氣和土壤這是我們最主要的三種環(huán)境介質(zhì)，均受到了不同程度的污染，而且在有些地區(qū)污染還相當(dāng)嚴(yán)重，這是一個(gè)總的概括，給大家看一些具體的數(shù)據(jù)。水的狀況，這是國(guó)家環(huán)保部每年發(fā)布的中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)當(dāng)中的數(shù)據(jù)，全國(guó)的國(guó)控的段面，469個(gè)地表水的國(guó)控段面，其中一到三類現(xiàn)在是61%，四到五類是25%，也就是四分之一，劣五類還有13.7%。什么概念呢？劣五類的水在使用的功能上是喪失使用功能的，我們國(guó)家的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照使用功能把水環(huán)境分成五類，一類到三類我們可以認(rèn)為這是水質(zhì)良好的水體，四類到五類已經(jīng)是受到不同程度污染的水體，劣五類的水體是嚴(yán)重污染的水體。

這些數(shù)據(jù)大家可能看上去覺得還不錯(cuò)，對(duì)吧，良好的水體還有60%多，輕微污染或者一定

- 2 -

程度污染的25%，嚴(yán)重污染的也不過就是13%，但是我們需要知道的是，這個(gè)數(shù)據(jù)只是代表大江大河國(guó)控段面的數(shù)據(jù)，這是第一，第二，這些段面的監(jiān)測(cè)的指標(biāo)通常我們常規(guī)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)并不多，一般就是10幾項(xiàng)指標(biāo)，如果是在線監(jiān)測(cè)的指標(biāo)還會(huì)更少，這些指標(biāo)某種程度上只能反映我們普遍關(guān)心的一些常規(guī)的環(huán)境問題。根據(jù)我們?cè)谌珖?guó)各地做的一些研究工作的積累，我們知道在很多地方，它有一些特征的污染，能在日常的監(jiān)測(cè)當(dāng)中是反映不出來的，所以真實(shí)的水環(huán)境的質(zhì)量狀況只會(huì)比這個(gè)宏觀數(shù)據(jù)反映出來的要差，而且差很多。特別是城市地區(qū)的水體，流經(jīng)城市的河流，流經(jīng)城市的河段污染都是相當(dāng)嚴(yán)重的，可以給大家看一些具體的例子。

這個(gè)圖是我們國(guó)控的大江大河水系的污染的總體狀況，即使是從這個(gè)圖我們也看得出來在城鎮(zhèn)密集的海河流域、黃河流域以及松花江流域污染都是相當(dāng)嚴(yán)重的，包括淮河流域，水質(zhì)較好的像西南的這些河流，內(nèi)陸的一些河流以及珠江水系相對(duì)是比較好的。以我們首都北京為例，我剛才講流經(jīng)城市的河段，流經(jīng)城區(qū)的河段污染都是相當(dāng)嚴(yán)重的，這種圖上面紅色的線條表示的主要是城區(qū)的一些水體，當(dāng)然通州，中心城區(qū)的，東城、西城、海淀等等都在這里邊，大家看到是劣五類為主，滿眼都是紅色。較好的二類水、三類水主要分布在山區(qū)，延慶、懷柔、密云、平谷這樣的一些地方，當(dāng)然房山這邊，所以即使是北京城區(qū)的水體污染也是相當(dāng)嚴(yán)重的。

再來看空氣質(zhì)量，我們空氣質(zhì)量的狀況這些年很多地區(qū)都反映出來空氣質(zhì)量的問題是很嚴(yán)重的，北京特別是環(huán)渤海地區(qū)、珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)大范圍的長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)的灰霾天氣已經(jīng)困擾了我們很多地區(qū)，也對(duì)人們的健康造成很多的危害。從國(guó)家環(huán)保部的數(shù)據(jù)來看，總體上好于二級(jí)的城市，就是城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)的數(shù)量是超過80%的，還是不錯(cuò)的，達(dá)到三級(jí)的16%，劣于三級(jí)的1.2。在這兒要解釋一下，三級(jí)的空氣質(zhì)量是不能夠滿足我們居民的健康需求的，國(guó)家空氣質(zhì)量定標(biāo)分了三級(jí)，一級(jí)是好的，風(fēng)景名勝區(qū)，是重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，二級(jí)是能夠長(zhǎng)期的居住，不會(huì)造成不可逆的傷害的相對(duì)健康的空氣質(zhì)量，三級(jí)的空氣質(zhì)量已經(jīng)是受到污

- 3 -

染，是對(duì)人的健康有損害的環(huán)境。我們的城市還有10%的城市是只能達(dá)到三級(jí)，是達(dá)不到二級(jí)的，所以說空氣質(zhì)量這也是宏觀的數(shù)據(jù)。

而且2011年的數(shù)據(jù)當(dāng)中，是沒有PM2.5的，我們知道PM2.5，這是從去年開始納入到監(jiān)測(cè)和考核的范圍之內(nèi)，各個(gè)城市才陸續(xù)的去建2.5的監(jiān)測(cè)站，如果把2.5的數(shù)據(jù)考慮進(jìn)去的話，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的情況要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比這個(gè)情況要差。這也是大家知道2012年北京的空氣質(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)實(shí)際上已經(jīng)開始減少，就是因?yàn)榘?.5納入了考核。

除了這種城市城區(qū)的空氣質(zhì)量空氣污染之外呢，我們還受到大范圍的酸雨的困擾，中國(guó)整個(gè)東南的地區(qū)，華南的地區(qū)都是受到酸雨危害影響的范圍。在這張圖上，紅色的，特別是深紅色的地區(qū)酸雨是非常嚴(yán)重的，大家看長(zhǎng)三角這個(gè)地區(qū)，酸雨是很嚴(yán)重的，西南成渝的這一片酸雨也是很嚴(yán)重的。大范圍的酸雨帶來的生態(tài)的破壞，生態(tài)的問題也是非常嚴(yán)峻的。我剛才講到顆粒物的污染，我們對(duì)顆粒物的污染關(guān)注是有一個(gè)過程的，是從大顆粒物，最早是總懸浮顆粒物，也就是粒徑小于100個(gè)微米，100個(gè)的μ顆粒物，關(guān)注可吸入顆粒物，PM10，也就是空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于10個(gè)μ的顆粒物。從去年開始，我們開始關(guān)注PM2.5，這個(gè)是PM10的數(shù)據(jù)，我們跟其他國(guó)家的一個(gè)比較。我們拿中國(guó)幾乎是最好的城市之一了，大連沿海城市，空氣質(zhì)量考核總是非常優(yōu)秀，它在跟很多國(guó)家的城市相比的時(shí)候，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于他們的，這是我們的一個(gè)中國(guó)較好水平跟國(guó)際水平的比較。

除了空氣污染、水污染之外，我們的農(nóng)業(yè)面源的污染也很突出，因?yàn)橹袊?guó)要用不到世界10%的耕地面積養(yǎng)活超過世界20%幾的人口，所以土地利用，特別耕地利用的強(qiáng)度是非常大的。我們每公頃耕地化肥的使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出世界公認(rèn)的，或者是發(fā)達(dá)國(guó)家所提出的一個(gè)公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)，差不多超出一倍，而且在淮河流域，這個(gè)數(shù)值有些省份超過了800公斤每公頃，也就是

- 4 -

比全國(guó)平均水平還要高一倍。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的化肥有效的利用率是相對(duì)比較低的，所以大量的化肥、農(nóng)藥會(huì)流失進(jìn)入水體，造成土壤水體的污染，這是第一個(gè)問題。

第二點(diǎn)我們的形勢(shì)就是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題尚未解決。我剛才講的問題都是這個(gè)問題，長(zhǎng)期積累也是比較常規(guī)的環(huán)境問題，同時(shí)，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，新老問題交織，環(huán)境污染呈現(xiàn)出區(qū)域性、復(fù)合性的特點(diǎn)，增加了解決環(huán)境問題的難度。我們環(huán)保界有一個(gè)共識(shí)，這個(gè)實(shí)際上是國(guó)內(nèi)外的共識(shí)，就認(rèn)為中國(guó)在過去快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，也就是我們30年快速增長(zhǎng)的過程中，走過了發(fā)達(dá)國(guó)家200多年的工業(yè)化的進(jìn)程。也就是說我們是一個(gè)高強(qiáng)度、壓縮式的一個(gè)追趕式的發(fā)展，在這個(gè)過程中產(chǎn)生出來的環(huán)境問題它的強(qiáng)度，它的危害的程度也是非常的嚴(yán)峻。

與此同時(shí)，由于人類認(rèn)識(shí)客觀世界的水平在不斷的提升，很多新的環(huán)境問題被揭示出來，被我們所認(rèn)知，所以我們新的問題你不能回避，而在快速、高強(qiáng)度發(fā)展中產(chǎn)生的累積性的問題又必須去解決，所以我們導(dǎo)致新老問題交織，解決這些問題的難度很大。長(zhǎng)期累積的問題，剛才講到的水體污染的問題，特別是有機(jī)污染的問題，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的問題，大氣常規(guī)的，像二氧化硫、氮氧化物以及大的顆粒物的污染，這都是屬于長(zhǎng)期累積的傳統(tǒng)的問題。再有就是固體廢物，垃圾的問題，我不展開講，以空氣污染為例，世界范圍我們對(duì)環(huán)境質(zhì)量，特別是空氣質(zhì)量的關(guān)注，它實(shí)際上是有一個(gè)演化的過程。在工業(yè)化初期，我們對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)很單純、很簡(jiǎn)單，當(dāng)時(shí)很關(guān)注的就是跟健康很相關(guān)的就是糞便的處理問題。我們知道糞便有大腸桿菌，會(huì)引起消化系統(tǒng)的問題，引起很多的疾病，或者是傳播一些傳染病。再后來，也就是說有機(jī)污染，耗氧的有機(jī)物的污染的問題進(jìn)入到視野。到了上個(gè)世紀(jì)80年代，二氧化硫、顆粒物、光化學(xué)煙霧、酸雨、重金屬等等這樣的問題進(jìn)入到我們的議事日程，逐步的也得到了解決。

- 5 -

當(dāng)前，21世紀(jì)之后，人們關(guān)注的問題就有很多新的問題，比如說溫室氣體導(dǎo)致的氣候變化的問題，區(qū)域性的氣溶膠污染的問題，還有就是有機(jī)重金屬的問題，持久性有機(jī)污染物的問題。所以從全球尺度看，環(huán)境問題關(guān)注的深度和廣度其實(shí)都越來越大，一方面就是全球性的，影響范圍超出國(guó)界的這樣一些問題，世界矚目。另外就是越來越微觀的，一些像超細(xì)的顆粒物，像微量的、衡量的持久性有機(jī)污染物的問題，這些問題如果從濃度，從它排放到環(huán)境當(dāng)中的總量來講并不突出，但是它所產(chǎn)生的環(huán)境的危害卻是相當(dāng)嚴(yán)峻的，這是現(xiàn)在的一個(gè)形勢(shì)。

新的環(huán)境問題有哪些呢？我們講到像汽車尾氣，光化學(xué)煙霧，其實(shí)也是很早就關(guān)注，但是仍然沒有解決的一個(gè)問題。像細(xì)粒子和超細(xì)顆粒物，細(xì)粒子就是我們講的PM2.5，超細(xì)顆粒物現(xiàn)在歐美的一些國(guó)家在關(guān)注，PM1.0，也就是粒徑，所關(guān)注的粒徑越來越小，粒徑越小的顆粒物，它會(huì)隨著我們的呼吸，越深入的進(jìn)入到我們的呼吸系統(tǒng)。也就是說可以進(jìn)入到氣管、肺泡甚至進(jìn)入到血液，所以它所產(chǎn)生的危害要比大的顆粒物更嚴(yán)重，因?yàn)榇蟮念w粒物在我們的呼吸系統(tǒng)的前端，在鼻腔被黏膜就普及到，可能就沉降下來，它不會(huì)產(chǎn)生更深入的危害。

持久性有機(jī)污染物，我剛才提了幾次指的是什么呢？它是一類有高的生物毒性、生理毒性、生殖毒性，有高的生物負(fù)極性以及有高的環(huán)境持久性這樣的一類物質(zhì)，有機(jī)的污染物。生物負(fù)極是說它在食物鏈的過程中，在生物體能的濃度會(huì)被逐級(jí)的放大，放大幾百倍，上千倍甚至上萬倍。在環(huán)境中持久性的存在是說它很難被熱、光、生物等等這樣的一些環(huán)境的因素分解掉，在環(huán)境當(dāng)中它可以存在非常長(zhǎng)的時(shí)間。

舉一個(gè)具體的例子，我們知道一種廣普的殺蟲劑DDT，DDT在上個(gè)世紀(jì)50年代被發(fā)明制造出來，當(dāng)時(shí)是轟動(dòng)全球的一件大事，因?yàn)樗梢越鉀Q很多病蟲危害，對(duì)農(nóng)業(yè)的危害，對(duì)人體健康的危害。比如說用來控制瘧疾，控制蚊子的幼蟲它非常的有效，控制很多農(nóng)作物的病蟲害

- 6 -

非常有效，廣普殺蟲劑。所以它的發(fā)明者很快就獲得了諾貝爾發(fā)明獎(jiǎng)，但是很快也就反應(yīng)出來它的危害，就是它進(jìn)入到環(huán)境之后可以常持久的存在于土壤當(dāng)中，進(jìn)而進(jìn)入到水體當(dāng)中、空氣當(dāng)中，進(jìn)而通過土壤和水進(jìn)入到農(nóng)作物的果實(shí)、種子當(dāng)中，也會(huì)進(jìn)入到我們?nèi)说捏w內(nèi)。進(jìn)入到人體內(nèi)，如果它沒有毒性也沒有關(guān)系，恰恰是它本身就是一個(gè)殺蟲劑，是一個(gè)毒性很強(qiáng)的物質(zhì)，它有很嚴(yán)重的生殖毒性，可以導(dǎo)致胎兒的死亡和畸形，可以導(dǎo)致基因的突變誘發(fā)癌癥等等，危害很嚴(yán)重。所以在上個(gè)世紀(jì)的80年代，全球范圍已經(jīng)都廣泛的停止生產(chǎn)和禁止使用DDT這一類的殺蟲劑。但是30多年過去了，DDT在地球上廣泛的可以被檢測(cè)到，可以講無處不在，在珠穆朗瑪峰的冰川，在南極的冰殼都可以檢測(cè)到DDT。我們不會(huì)在珠峰上種地，不會(huì)在南極的冰殼里面去開荒，這些物質(zhì)是哪里去的呢？也就是說它還有另外一個(gè)特性，就是它可以在全球范圍遷徙，因?yàn)樗邪霌]發(fā)性，可以進(jìn)入到空氣當(dāng)中，隨著大氣的環(huán)流在全球遷徙，而且傾向于在寒冷的地帶，在高緯度的地區(qū)沉降下來，因?yàn)榭諝狻囟冉档偷臅r(shí)候，它在空氣當(dāng)中的形態(tài)就會(huì)以固體的形式沉積下來，有這樣一個(gè)傾向。所以有這樣一些性質(zhì)導(dǎo)致持久性有機(jī)污染物已經(jīng)受到全球普遍的關(guān)注。在2002年實(shí)際上就簽署了一個(gè)關(guān)于持久性有機(jī)污染物控制的一個(gè)公約，這是一個(gè)很新的問題。

再有就是重金屬，重金屬問題其實(shí)也是一個(gè)經(jīng)典的、傳統(tǒng)的污染的問題，引發(fā)過很多環(huán)境公害事件。但是今天對(duì)我們國(guó)家而言，在很多地區(qū)仍然的一個(gè)很突出的新的環(huán)境問題，我們知道我們有錳三角，錳也是一種重金屬的污染物。此外就是像氣候變化，臭氧層破壞這樣一類全球性的環(huán)境問題，時(shí)間關(guān)系不能詳細(xì)展開，但是大家要了解，在我們國(guó)家關(guān)注像這張圖片上看到的，關(guān)注這樣的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化這樣常規(guī)的問題的同時(shí)，我剛才提到的這些新的問題也是我們必須去面對(duì)，必須去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的。像滇池，我們治理了20多年，30多年，但是現(xiàn)在仍然總體上是劣五類的，盡管水質(zhì)已經(jīng)有很大的好轉(zhuǎn)，但是還是劣五類，污染還是比較嚴(yán)重的，里邊在水化爆發(fā)的時(shí)候，會(huì)有很嚴(yán)重的藻類的污染。

- 7 -

太湖，另外一個(gè)大型淡水湖也是從80年代以來水質(zhì)不斷的惡化，成為一個(gè)總體上也是五類到劣五類的這樣一個(gè)水體。在2007年的時(shí)候，發(fā)生了嚴(yán)重的藍(lán)藻事件，導(dǎo)致無錫持續(xù)多天不能供水，因?yàn)樗畯S水源受到污染。這是在藍(lán)藻爆發(fā)的時(shí)候，源頭柱這個(gè)地方排到的照片，水體當(dāng)中有很濃的藻的密度。這是武漢東湖，也是2009年污染的圖片，說明這些問題還帶有一定的普遍性，也是非常嚴(yán)重的困擾我們飲用水安全的，水源污染的問題。

我剛才講的持久性有機(jī)污染物在我們國(guó)家也已經(jīng)很多地方檢測(cè)到，已經(jīng)它的危害呈現(xiàn)出逐漸加劇的趨勢(shì)，這些年有很多出現(xiàn)基因突變的動(dòng)物，特別是兩棲類的動(dòng)物，特別容易受到這些微量的、持久性有機(jī)污染物的毒害，導(dǎo)致有五條腿的青蛙，三條腿的這樣的一些奇怪的物種出現(xiàn)。

大氣污染常規(guī)的二氧化硫、氮氧化物的問題尚未解決，可是灰霾的問題，PM2.5的問題已經(jīng)困擾了我們廣大的區(qū)域。在今年1月份我們持續(xù)一個(gè)多星期，范圍超過了150多萬平方公里的灰霾的區(qū)域，這個(gè)危害是非常嚴(yán)重的?？墒俏覀兛吹?，常規(guī)的像二氧化硫，包括PM10可吸入顆粒物總體上其實(shí)是在好轉(zhuǎn)的。但是與此同時(shí)，灰霾的天數(shù)，細(xì)粒子的污染，包括臭氧的污染在加重，這里邊其實(shí)也有一定內(nèi)在的規(guī)律性，這個(gè)我們不能詳細(xì)的去講了。

這是今年1月份發(fā)生灰霾天氣的時(shí)候，網(wǎng)上的一個(gè)圖片，人們把持續(xù)的、每天的天氣拍攝下來，拼到一張圖片上，在同一個(gè)地點(diǎn)上拍攝的，就可以很明顯的看到空氣質(zhì)量的變化的一個(gè)過程。過去我們說北京的空氣污染的治理對(duì)天氣，對(duì)風(fēng)的依賴性很強(qiáng)的，刮一場(chǎng)風(fēng)能夠保持三五天是相對(duì)比較清潔的，大家看但是現(xiàn)在刮一場(chǎng)風(fēng)基本上能維持一兩天，有的時(shí)候可能一兩天都維持不了，緊接著就又是灰霾的這個(gè)天氣，所以污染的程度已經(jīng)很嚴(yán)重。

- 8 -

這張圖是美國(guó)衛(wèi)星影像反演的數(shù)據(jù)，是那薩對(duì)全球范圍陸域PM2.5濃度的繁衍，中國(guó)的環(huán)渤海和長(zhǎng)三角的區(qū)域，以及成渝這一帶是PM2.5污染濃度非常高的。在聯(lián)合國(guó)公布全球十大污染城市當(dāng)中，中國(guó)10個(gè)里邊占了7個(gè)，我們首都北京也在里邊，說明我們城市的污染已經(jīng)是非常嚴(yán)重的。導(dǎo)致霧霾的原因有很多，這是科學(xué)院的一個(gè)研究，造成北京PM2.5污染的原因，機(jī)動(dòng)車是占了22%，燃煤是占了17%，區(qū)域的傳輸，也就是外來源的影響占了四分之一，還有其它的一些工業(yè)源、生活源占到36%，大體上這是一個(gè)來源。所以機(jī)動(dòng)車的問題已經(jīng)成為空氣污染的一個(gè)很重要的來源，特別是在大城市，在機(jī)動(dòng)車擁有量、保有量比較多的城市，像北京不僅擁堵，而且產(chǎn)生了很嚴(yán)重的空氣污染問題。

我們看一下，對(duì)比一下，2009年的時(shí)候每千人擁有機(jī)動(dòng)車的數(shù)量，中國(guó)平均47輛，北京是242輛，世界的平均水平是130，這是2007年的數(shù)據(jù)，美國(guó)是800多輛，也是2007年數(shù)據(jù)，也就是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)的沒有達(dá)到世界平均水平，也沒有達(dá)到美國(guó)的水平。但是如果我們達(dá)到這樣的水平的話，恐怕也是一場(chǎng)全球都難以承受的不說是災(zāi)難，也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覀冇腥俗鲞^測(cè)算，如果中國(guó)每一個(gè)家庭平均擁有一輛機(jī)動(dòng)車的話，這個(gè)水平不高，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于美國(guó)的水平，美國(guó)每個(gè)家庭平均有兩輛車，如果我們每個(gè)家庭擁有一輛車的話，我們所消耗的原油的量是我們當(dāng)前世界原油開采總量都滿足不了的。如果僅供汽車生活的話都滿足不了，所以我說這是一個(gè)很嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，這是第二點(diǎn)。

第三點(diǎn)就是生態(tài)惡化的趨勢(shì)尚未得到遏制，剛才講的是污染。生態(tài)惡化導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)下降，生態(tài)災(zāi)害加重，生態(tài)問題日趨復(fù)雜化。環(huán)境的問題相對(duì)來說是跟我們?nèi)粘Ｉ罡Y(jié)合的緊密一些，看得見、摸得著，水體污染、空氣污染，包括固體垃圾的污染，我們每個(gè)人其實(shí)也都是施加者，也都是受害者，我們看得見、摸得著。生態(tài)的惡化，生態(tài)的破壞它通常是大尺度的，是一個(gè)持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，是一個(gè)緩慢演進(jìn)的過程。所以我們往往很難切身的感受得

- 9 -

到，甚至由于城市我們有大量的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的投入，我們會(huì)感覺我們生存會(huì)有所改善，在生態(tài)的層面上。像北京，過去10年我們種了很多的樹，退耕還林，我們有很多城市綠化、美化的工作，我們會(huì)覺得北京城區(qū)生態(tài)環(huán)境其實(shí)是在改善，鳥類也在增加。

但是我們?cè)谥v生態(tài)問題的時(shí)候，它絕對(duì)不是點(diǎn)上，局部的問題，它講的是大宏觀尺度、大的空間尺度的問題，我們來看一下，中國(guó)從宏觀尺度來看，總體上我們生態(tài)的本底就是比較差的，我們知道有一條著名的璦琿騰沖線，就是說從黑龍江的璦琿到云南的騰沖如果畫一條線的話，這條線以西的廣袤的國(guó)土面積，超過50%的國(guó)土面積是不適合人類居住的，也是分布人口非常少的。而在這條線以東的地區(qū)，不到國(guó)土50%的面積集中了我們超過94%全國(guó)的人口。所以中國(guó)我們經(jīng)常講地大物博，但實(shí)際上我們有非常廣袤的國(guó)土，它的生態(tài)本底，氣候本底是相對(duì)比較差的，非常脆弱，能夠承載的人口是非常有限的。

我們面臨的生態(tài)的問題有哪些呢？首當(dāng)其沖的是生態(tài)系統(tǒng)的退化，生態(tài)系統(tǒng)的退化反映的形式非常多，會(huì)帶來像生物多樣性的減少，包括生態(tài)系統(tǒng)的退化，棲息地的退化，包括外來物種的入侵，水土的流失，沙漠化、石漠化、鹽堿化，統(tǒng)稱荒漠化的加重，這些都表現(xiàn)成生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)退化。具體來看，我們土地沙化的問題仍然非常的嚴(yán)重，而且仍然在持續(xù)的推進(jìn)，全國(guó)沙化的土地是超過170萬平方公里，占國(guó)土面積將近20%，每年造成的損失超過500多億，影響近4億人口的生存、生長(zhǎng)和生活。

因?yàn)樯衬呀?jīng)推進(jìn)到我們東部地區(qū)，我們北京的西部，河北接壤的地方懷來（音）就是嚴(yán)重的荒漠化的地區(qū)，這是90年代初期，當(dāng)年去考察懷來的時(shí)候，農(nóng)民的房子已經(jīng)被流沙淹沒到房頂，流沙的推進(jìn)是非常非?？斓摹＿@也是為什么每年的春季，如果持續(xù)干旱，如果刮西北風(fēng)我們北京會(huì)有很嚴(yán)重的沙塵暴，因?yàn)榫驮谖覀兗议T口，在不遠(yuǎn)的地方已經(jīng)被沙漠

- 10 -

化所威脅。

第二個(gè)表現(xiàn)就是水土流失，水土流失的范圍超過了國(guó)土面積的三分之一，350萬平方公里的范圍。水土流失也就是土壤侵蝕，包括水蝕，包括風(fēng)蝕，導(dǎo)致石漠化、荒漠化，它這個(gè)問題是聯(lián)系在一起的。特別是像黃土高原地區(qū)，還有西南的這些地區(qū)，土壤非常脆弱，是漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代形成的表層肥沃的土壤，但是一旦你把森林砍伐，灌木破壞掉之后，你把它耕種了，一場(chǎng)大雨下來很多的土壤就流失了，幾年下來就會(huì)變成光禿禿的裸地，變成石漠。這是西南地區(qū)非常普遍的，像重慶，像三峽的庫區(qū)很多地方都遇到的生態(tài)問題。

生態(tài)破壞另外一個(gè)表現(xiàn)就是水系的枯竭，水系的退化。水系退化有一部分是自然的原因，另一方面跟我們?nèi)祟惖幕顒?dòng)強(qiáng)度不斷的加重，不斷的推進(jìn)有關(guān)系。我們與河流爭(zhēng)地，城市建設(shè)填掉一些河流，與湖泊爭(zhēng)地，我們?nèi)ラ_墾一些湖濱帶，開墾一些農(nóng)田，為了保證糧食的安全。所以在這個(gè)過程中，當(dāng)然還包括由于水土流失、荒漠化帶來的氣候的變化，干旱、缺水，湖泊的萎縮，河流的消失很普遍，最近水利部前后剛剛完成全國(guó)的一個(gè)河流普查。這次河流普查發(fā)現(xiàn)全國(guó)流域面積100平方公里以上的河流在過去十年當(dāng)中消失了一半，減少了25000多條，非?？膳隆Ｒ簿褪钦f從宏觀上，我們可能感受不到，但是從全國(guó)宏觀尺度上來講，我們的河流、湖泊已經(jīng)退化得非常嚴(yán)重，水域面積減少了一半，必然會(huì)反映到整個(gè)氣候的，天氣的狀況里邊，會(huì)導(dǎo)致局部的氣候一些惡化。這個(gè)問題通通的都是我們生態(tài)問題集中的表現(xiàn)。

第四個(gè)環(huán)境形勢(shì)，環(huán)境的問題就是我們除了已經(jīng)發(fā)生的，看得見的這些問題，生態(tài)的問題、污染的問題之外，我們還面臨著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平的顯著的累積。什么是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)呢？我們知道風(fēng)險(xiǎn)是說一個(gè)事情發(fā)生的可能性，概率，風(fēng)險(xiǎn)水平顯著的增加，就是我們發(fā)生環(huán)境危害，環(huán)境事故的概率會(huì)越來越高，突發(fā)的環(huán)境事件的數(shù)量也就會(huì)越來越多，居高不下。環(huán)境問題已經(jīng)成為

- 11 -

威脅人體健康、威脅公共安全，威脅社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一，這種趨勢(shì)還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，甚至風(fēng)險(xiǎn)加重的趨勢(shì)并沒有得到遏制，也就是說還在持續(xù)的增加。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)帶有隱蔽性、潛在性，污染是顯性的，是看得見的，風(fēng)險(xiǎn)是隱性的，是看不見的，什么是造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平顯著積累增加的原因呢？也就是風(fēng)險(xiǎn)源是什么呢？風(fēng)險(xiǎn)源就是我們?cè)絹碓蕉嗟母唢L(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，一些企業(yè)的分布。

我們知道在過去的十年當(dāng)中，我們工業(yè)的發(fā)展總的一個(gè)態(tài)勢(shì)是一個(gè)重化的趨勢(shì)，也就是重工業(yè)，特別是重化工業(yè)在全國(guó)遍地開花，這個(gè)問題非常的突出，這些化工廠，這些化工企業(yè)都是風(fēng)險(xiǎn)源，我不能講它一定污染源，因?yàn)樗梢杂泻芎玫募夹g(shù)，有很好的管理，可以保證它排放是達(dá)標(biāo)的。但是誰也保證不了它永遠(yuǎn)都不發(fā)生事故，最近美國(guó)德州剛剛有一個(gè)化工廠爆炸，也導(dǎo)致5個(gè)人死亡，美國(guó)技術(shù)不能說不先進(jìn)，管理不能說不嚴(yán)格，但是它也保證不了風(fēng)險(xiǎn)的問題。

為了控制風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的手段就是把這些高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)布局在遠(yuǎn)離人類的生活區(qū)域的地方，甚至從自己本國(guó)把它搬走，這是在過去20年當(dāng)中，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍開展的一個(gè)工作，就是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然這種轉(zhuǎn)移它是可以講各取所需對(duì)吧，我們國(guó)家是需要發(fā)展工業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，所以我們大量的吸引外資，發(fā)達(dá)國(guó)家正好借著經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)浪潮，把它的高風(fēng)險(xiǎn)、高污染的行業(yè)，這些企業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家。

非常典型，比如說像世界大的石油集團(tuán)，很多石油集團(tuán)它的本土都很少再有煉化的企業(yè)，像道達(dá)爾，法國(guó)的企業(yè)，我專門去考察過，它現(xiàn)在只是在諾曼底那邊保留著一個(gè)很大的煉化的企業(yè)，而諾曼底離城市，這個(gè)企業(yè)離城非常遠(yuǎn)，我們坐火車到諾曼底之后，在高速上開車開2個(gè)多小時(shí)才能到。而我們國(guó)家的這些高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，恰恰是集中在沿海人口密集的地方，沿江

- 12 -

城市密集的地方，導(dǎo)致這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)一旦變成污染的事實(shí)，它的危害是非常嚴(yán)峻的。

比如說2005年吉林化工廠爆炸的事件，帶來了整個(gè)沿著松花江的城市供水的危機(jī)，甚至引發(fā)了我們跟俄羅斯外交的沖突。所以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的問題，盡管它是隱性的，身隱蔽的，但是這個(gè)問題的嚴(yán)重程度，這個(gè)問題的危害甚至比我們現(xiàn)在顯性的環(huán)境問題還要嚴(yán)峻，所以我把它歸納為我們當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)當(dāng)中的一點(diǎn)。

這里列舉一些例子，也就是在過去幾年當(dāng)中，我們發(fā)生了很多的污染的事故，這些事故如果，可以講放到上個(gè)世紀(jì)50年代、60年，可以跟很多世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的公害事件，從規(guī)模到危害有些都是等量齊觀的，也就是我們可以把它稱為公害的。還有就是由于高風(fēng)險(xiǎn)，我們導(dǎo)致一些高的，像癌癥，像疾病的發(fā)病率增加的區(qū)域，一會(huì)兒我還會(huì)給大家舉例子。另外像廈門、大連、石方、啟東最近相繼的發(fā)生抵制污染事件的群體性的事件，也就是風(fēng)險(xiǎn)的問題已經(jīng)導(dǎo)致人們不希望這些高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)在自己家門口，OK，就會(huì)引發(fā)一些群體性的反抗的事件。

同時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)導(dǎo)致了很多供水的危機(jī)事件的發(fā)生，很多污染事故直接帶來供水的危機(jī)，這是在過去十年當(dāng)中發(fā)生的一些大規(guī)模的供水危機(jī)事件，這些標(biāo)著點(diǎn)的都是我們學(xué)院參與去應(yīng)對(duì)的一些供水危機(jī)。這里邊紅色的代表是有機(jī)污染，黃色的是重金屬類的污染，此外還有像生物的污染，像藻類水化的污染等等，所以這個(gè)是我們必須去面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻的形勢(shì)。

第五個(gè)，也就是最后一個(gè)環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻體現(xiàn)在我們所面臨的國(guó)際的形勢(shì)在惡化。過去我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們?cè)趨⑴c全球性環(huán)境問題的應(yīng)對(duì)當(dāng)中，相對(duì)來說我們處于一個(gè)還比較有利的一個(gè)地位，因?yàn)槲覀儦v史的包袱沒有，我們歷史上排放很少很少，不像發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的過程中，排放了大量的溫室氣體。另外一個(gè)就是我們的現(xiàn)狀在十年前，我們低于全球的平

- 13 -

均水平，所以我們還有一定的，可以講是保護(hù)墻。但是現(xiàn)在今天我們來看一下，全球環(huán)境問題和跨境環(huán)境問題的壓力日增，而且有些問題，像氣候變化的問題，我們已經(jīng)承受了巨大的壓力，這個(gè)壓力不僅來自于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且來自于太平洋的70多個(gè)小島國(guó)，這些國(guó)家也給我們國(guó)家施加了很多的壓力。

在過去的十年里，我們已經(jīng)陸續(xù)簽署和批準(zhǔn)了50多項(xiàng)涉及環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)我們對(duì)外是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的形象，這些國(guó)際公約我們不能夠去違約，我們要履行我們的職責(zé)。在履行我們職責(zé)的過程中，自然而然的我們就要承受來自世界其它國(guó)家的一些挑剔的眼光，越來越挑剔的眼光，特別是我剛才講的氣候變化。在氣候變化這個(gè)問題上，過去美國(guó)是我們的一個(gè)擋箭牌，世界平均水平是我們的一個(gè)擋箭牌，為什么呢？因?yàn)槊绹?guó)一直是世界頭號(hào)的溫室氣體的排放大國(guó)，過去它的排放量占了全球總量的接近四分之一，但是從2005年以來，一種說法是2005年，也有人說是2007年。中國(guó)排放的總量超出了美國(guó)，這是2009年的數(shù)據(jù)，我們已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出美國(guó)了，美國(guó)不到60億，我們已經(jīng)超過75億，而且到2010年，我們已經(jīng)超過了80億。這個(gè)排放總量遙遙領(lǐng)先的成為世界第一，使得我們成為眾矢之的。

另外一點(diǎn)就是我們?nèi)司呐欧潘揭渤^了全球世界平均水平，為什么？因?yàn)槲覀內(nèi)丝谥挥腥虻?1%，不到22%對(duì)吧，排放總量已經(jīng)占了24%，人均排放已經(jīng)超出了全球的平均水平，而且還在持續(xù)的增加，特別是在過去的十年當(dāng)中，這個(gè)增長(zhǎng)的速度非?？?。大家看這一條綠色的曲線，這是我們國(guó)家溫室氣體排放量的一個(gè)變化過程，大體上是在2005年我們超過美國(guó)，美國(guó)還在往下降，我們?cè)谕显?，此消彼長(zhǎng)，到2010年的時(shí)候我們超過80億噸，這個(gè)是一個(gè)很可怕的趨勢(shì)。其它國(guó)家我們都不用看了，大體上歐美發(fā)達(dá)國(guó)家它是一個(gè)很穩(wěn)定的波動(dòng)，所以世界總量現(xiàn)在中國(guó)的貢獻(xiàn)率是越來越大的。

- 14 -

這是把1980年到2008年局部放大的幾個(gè)國(guó)家作一個(gè)比較，仍然是想說明我們面臨嚴(yán)峻的國(guó)際的挑戰(zhàn)。此外像一些跨界的問題，比如說國(guó)際河流，我們上游修水電站，上游搞水能開發(fā)，導(dǎo)致下游的很多國(guó)家非常的緊張。我最近剛剛?cè)ミ^泰國(guó)、越南訪問，他們對(duì)于我們?nèi)ラ_發(fā)瀾滄江、怒江的水資源他們是很緊張的，像松花江導(dǎo)致的我們黑龍江的國(guó)際糾紛，還有像酸雨，日本、韓國(guó)這些國(guó)家一直在質(zhì)疑，他們受到中國(guó)酸雨的危害，這個(gè)是我們國(guó)家也是越來越嚴(yán)苛的一個(gè)國(guó)際的環(huán)境。

隨著我們經(jīng)濟(jì)地位越來越增強(qiáng)，我們面臨的國(guó)際社會(huì)的希望中國(guó)承擔(dān)更多的國(guó)際義務(wù)，國(guó)際責(zé)任的呼聲也是越來越高，所以我們的壓力是很大的，這是第一個(gè)方面，就是中國(guó)當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境的一個(gè)現(xiàn)狀，一個(gè)形勢(shì)。

二、后果相當(dāng)嚴(yán)重

這些嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，嚴(yán)峻的形勢(shì)帶來的后果，我不展開講，舉點(diǎn)例子。一是損害健康，很明顯已經(jīng)有很多的例子，二是威脅生態(tài)和人居環(huán)境，生態(tài)是指的自然環(huán)境，人居是指的我們?nèi)祟惥幼〉某鞘?、鄉(xiāng)村這樣一些環(huán)境，第三是威脅社會(huì)穩(wěn)定，其實(shí)剛才已經(jīng)談到了。我們最近清華跟哈佛聯(lián)合我們?cè)谥袊?guó)開了一個(gè)空氣污染與健康效應(yīng)的學(xué)術(shù)研討會(huì)，這是3月31號(hào)剛剛召開的，這個(gè)會(huì)上分布了一個(gè)2010全球疾病負(fù)擔(dān)評(píng)估。其中有一個(gè)數(shù)據(jù)在當(dāng)時(shí)媒體報(bào)出來之后引起了轟動(dòng)，我們國(guó)家室外空氣的污染，在中國(guó)導(dǎo)致每年有超過120萬人過早的死亡，超過2500萬人的健康生命年受損失，這是一個(gè)指標(biāo)，叫2500萬健康生命年，也就是相當(dāng)于2500萬人損失了1年的壽命，或者說一年的健康這么一個(gè)概念。所以空氣污染、環(huán)境污染帶來的危害已經(jīng)非常的突出。

- 15 -

再拿一個(gè)省為例，這個(gè)省的環(huán)境問題很突出，導(dǎo)致它的癌癥的問題發(fā)病率很高，這個(gè)省的腫瘤醫(yī)院每年接診的癌癥患者多達(dá)20多萬人，一些市縣的癌癥發(fā)病率成倍增長(zhǎng)，死亡率占全國(guó)的第二位。另外就是新生兒的缺陷，中國(guó)的新生兒缺陷這個(gè)是世界第一，新生兒缺陷率接近1%，就是100個(gè)兒童里面有一個(gè)可能有缺陷，我們是嚴(yán)格的在執(zhí)行計(jì)劃生育，優(yōu)生優(yōu)育。所以孩子對(duì)每一個(gè)家庭都是至關(guān)重要，非常非常重視的一個(gè)事情，但是由于污染的問題，當(dāng)然也包括其他一些因素，導(dǎo)致我們的新生兒缺陷率世界第一。我舉例的這個(gè)省，它的缺陷率是全國(guó)平均水平的兩倍，是18.99‰，其中有些縣，有兩個(gè)縣大家看出生兒的缺陷率分別高大71.8‰和91.7‰，什么概念呢？每出生100個(gè)兒童就有7到9個(gè)兒童是有缺陷的。這個(gè)是一個(gè)多么慘痛，多么嚴(yán)峻的一個(gè)形勢(shì)。當(dāng)然這個(gè)省因?yàn)楹芴厥猓€有塵肺病的問題，人口是全國(guó)的第19位，但是塵肺病的患病人數(shù)是全球的第4位，所以它的發(fā)病率是非常非常高的。

環(huán)境問題的第二個(gè)后果就是威脅生態(tài)的安全和人居環(huán)境的安全。剛才講的全國(guó)的生態(tài)的形勢(shì)跟污染的問題很相關(guān)，還有就是由于我們?nèi)祟惢顒?dòng)，像采礦導(dǎo)致的塌陷區(qū)，大范圍的塌陷區(qū)在很多省份都是很突出的，淮河流域、山西、陜西、內(nèi)蒙的一些地區(qū)都出現(xiàn)了這樣的情況。

第三個(gè)嚴(yán)峻的后果就是威脅社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)安全，我這里列舉了，我不展開，因?yàn)榇蠹移綍r(shí)媒體現(xiàn)在很發(fā)達(dá)，我們從通訊，從微博我們都看得到。這個(gè)群體事件，這些圖片，去年在石方發(fā)生的反對(duì)鉬銅項(xiàng)目（音）群體的，我們出動(dòng)了很多的防暴去控制這個(gè)局面，也就發(fā)生了對(duì)峙，造成了流血的沖突。還有像啟東反對(duì)王子造紙企業(yè)設(shè)立一個(gè)排污口，這個(gè)也是發(fā)生了嚴(yán)重的群體事件和一些打雜的事件，這是當(dāng)時(shí)的一些圖片。當(dāng)然最后，南通市研究決定永遠(yuǎn)取消這個(gè)項(xiàng)目，造紙也算是污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，排污的事件。

以上是我們環(huán)境形勢(shì)帶來的危害，我很籠統(tǒng)，很概括的講對(duì)健康的危害、對(duì)生態(tài)的破壞、

- 16 -

對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅。是什么造成了中國(guó)當(dāng)前這么嚴(yán)重的環(huán)境的形勢(shì)？也就是說我們中國(guó)環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因是什么？這個(gè)我也沒有詳細(xì)的去展開，我做了一個(gè)概括，我把它概括為六個(gè)方面，這六個(gè)方面是哪些呢？第一就是人口增長(zhǎng)，及其對(duì)自然資源的需求，對(duì)中國(guó)的環(huán)境問題產(chǎn)生了巨大地壓力。這個(gè)當(dāng)然不是說人口增長(zhǎng)是污染最主要的根源，因?yàn)槲覀內(nèi)祟惿鐣?huì)總是要發(fā)展的，人口至少目前還是在持續(xù)增長(zhǎng)當(dāng)中。

但是確實(shí)人的增加，人的需求的增加，人的生活方式、生產(chǎn)方式的增加會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境毫無疑問會(huì)產(chǎn)生壓力，所以這個(gè)是不容忽視的，不容回避的。中國(guó)又是世界人口第一大國(guó)，中國(guó)又面臨著很多很多的人口要從農(nóng)村的形態(tài)轉(zhuǎn)成城市的形態(tài)，也就是城鎮(zhèn)化這樣一個(gè)過程。城鎮(zhèn)人口對(duì)環(huán)境的壓力，施加的影響顯然比農(nóng)村的人口要大，要大很多，所以我會(huì)把人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化這個(gè)作為我們環(huán)境問題的一個(gè)主要原因，因?yàn)檫@也算是一個(gè)基礎(chǔ)性的原因。

第二就是我們的生產(chǎn)活動(dòng)，由于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和工業(yè)技術(shù)落后，以及監(jiān)管不利造成了資源消耗量過大，浪費(fèi)嚴(yán)重，是我們很多環(huán)境問題很直接的一個(gè)原因，特別是工業(yè)污染、工業(yè)環(huán)境問題很直接的原因，這是第二個(gè)方面。有人可能會(huì)說，說我們現(xiàn)在引進(jìn)的企業(yè)很多是高新企業(yè)，我們有很多高科技，但是從全國(guó)宏觀程度來看，總的來講我們是這種高強(qiáng)度的資源投入、高強(qiáng)度的能源消耗和高強(qiáng)度的污染排放這種形態(tài)沒有改變，我們有很多的數(shù)據(jù)可以對(duì)比。我們單位GDP排放的污染物和消耗的資源、能源的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，我們有一些行業(yè)現(xiàn)在是處于世界的前列，比如說煉鋼。我們先進(jìn)的煉鋼的企業(yè)，像寶鋼，包括首鋼，先進(jìn)的煉鋼的企業(yè)，我們噸鋼的水耗現(xiàn)在已經(jīng)控制在10噸以內(nèi)，這是現(xiàn)在世界先進(jìn)水平，像寶鋼可以控制在4到5噸的這個(gè)水平。過去我們?cè)?jīng)是噸鋼要用上百噸的水，這個(gè)技術(shù)進(jìn)步是非?？斓?。

- 17 -

但是你改變不了鋼鐵企業(yè)總體上它還是一個(gè)高能耗、高排放的一個(gè)行業(yè)，它是一個(gè)重工業(yè)的行業(yè)，這個(gè)你是改變不了的，雖然技術(shù)進(jìn)步能夠減少，或者說減緩污染物排放的增加。除此之外我們還有很多，我剛才講的重化的工業(yè)，還有很多地方遍布著技術(shù)含量不高的小的企業(yè)，像山西，小煉焦、小煉化還非常多，雖然在過去十年大量的取締，做了很多的工作，但仍然還存在，它有一個(gè)積累和替代的過程，這是第二點(diǎn)。

第三點(diǎn)就是城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需求。就是快速城市化的過程中，我們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入長(zhǎng)期以來欠賬是很多的，這個(gè)在過去的五年應(yīng)該說有明顯的改善。過去五年我們投入到環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施上的投資占GDP的比重全國(guó)平均水平已經(jīng)超出了2%，我們?cè)?0年代曾經(jīng)有一些研究，就是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是有一個(gè)關(guān)聯(lián)的，也就是我在快速增長(zhǎng)的過程中，如果我能夠有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施投入的話，我可以保證環(huán)境污染態(tài)勢(shì)不能夠惡化，能夠得到控制。在什么樣的一個(gè)范圍之內(nèi)呢？一般在80年代的時(shí)候我們認(rèn)為，GDP的1%，也就是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資占GDP總量的1%左右的話，大體上可以使得環(huán)境的態(tài)勢(shì)得到控制，不惡化。但是我們長(zhǎng)期以來投入占多少呢，十五的時(shí)候，也就是2000年總結(jié)的時(shí)候，十五期間平均水平接近1%，大概全國(guó)是0.8%。十五之前一直徘徊在0.5%、0.4%，甚至0.2%這樣的水平，過去我們用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等人只占GDP總量的0.2%到0.5%，這是很長(zhǎng)期的一個(gè)階段，所以導(dǎo)致環(huán)境問題沒有得到控制，而是持續(xù)的惡化，一直到十五末仍然是在惡化，因?yàn)槟阃度胧遣蛔愕摹?p>十五之后加大了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但是實(shí)際上是在彌補(bǔ)欠賬，有人說你超過1%了，是不是環(huán)境形勢(shì)就惡化了，你長(zhǎng)期的欠賬還沒有補(bǔ)上，所以其實(shí)十一五、十二五我們環(huán)境污染的形勢(shì)還是壓力很大的。局部地區(qū)有改善，設(shè)施投入強(qiáng)的地方是有改善，這么講可能很抽象，

- 18 -

我舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，就是說污水處理廠的建設(shè)。污水處理廠的建設(shè)，我們現(xiàn)在城市的污水處理已經(jīng)超過了70%，應(yīng)該說普及的還是不錯(cuò)的，但是我們的污水處理廠的污泥，大部分的污水廠污泥沒有得到有效的處理。20多年前我上大學(xué)的時(shí)候，我們?cè)诮趟幚砉こ痰臅r(shí)候，一個(gè)標(biāo)配，污水處理工藝應(yīng)該有污泥的脫水、干化、消化再利用的環(huán)節(jié)，它是配套的完整的污水廠都應(yīng)該有的，而且污泥處理的投資絲毫不亞于污水處理環(huán)節(jié)的投資，大體上應(yīng)該是1比1。而我們國(guó)家過去為了解決污水處理的問題建污水處理廠，但是很多污水處理廠的污泥僅僅到了干化，之后就送到填埋廠，甚至就堆放處理了。沒有消化處理，所以導(dǎo)致污泥的二次污染的問題，污泥侵占填埋廠無處消納的問題非常的突出。今天反倒污泥處理變成了一個(gè)說是技術(shù)路線無所適從的問題，五花八門的技術(shù)路線，時(shí)間關(guān)系我先講到這兒，我們休息五分鐘，我接著講另外三個(gè)原因，當(dāng)然第三個(gè)原因我還沒有講完，我再花一點(diǎn)時(shí)間再解釋一下，我們先休息五分鐘好吧。

這是第三個(gè)原因，快速城鎮(zhèn)化過程中基礎(chǔ)設(shè)施的投資沒有跟上，污水處理，二氧化硫的脫硫、脫硝等等這些設(shè)施沒有跟上，所以我們欠賬欠了幾十年，這個(gè)污染的問題實(shí)際上是一個(gè)長(zhǎng)期累積的過程。我上大學(xué)的時(shí)候，我們環(huán)境教育的創(chuàng)始人之一陶寶海先生，老先生已經(jīng)過世了，他當(dāng)年就經(jīng)常講說北京如果不建二級(jí)污水處理廠我死不瞑目。我上大學(xué)的時(shí)候北京有沒有二級(jí)污水處理廠呢？剛剛在房山的燕山石化有一個(gè)二級(jí)處理廠，北京的城市的二級(jí)處理廠還沒有建好。我們那個(gè)時(shí)候?qū)嵙?xí)要去燕山石化，要去紀(jì)莊子，天津的紀(jì)莊子，我們的老師當(dāng)年實(shí)習(xí)要去上海，1942年上海就建了污水二級(jí)的處理廠，當(dāng)時(shí)在法租界就建了。說明什么呢？說明歐美的國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到城市建設(shè)同時(shí)需要把水處理到一定程度才能還回去，所以人家在租界都建了污水處理廠。我們的老師們?cè)趯?shí)習(xí)的時(shí)候，在80年代時(shí)期還得去上海到40年代建的污水處理廠去實(shí)習(xí)。以后我們國(guó)家長(zhǎng)期以來都沒有建過污水處理廠，就是這么一個(gè)局面對(duì)吧。

- 19 -

第四個(gè)原因就是長(zhǎng)期對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入嚴(yán)重不足，你不建設(shè)施，你不投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)然也沒有資金的投入，所以投入不足這是到今天仍然會(huì)存在的一個(gè)問題，我后面還會(huì)講。第五個(gè)原因就是管理的問題，我們環(huán)境保護(hù)有法不依、違法難糾、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不力的現(xiàn)象非常的普遍，當(dāng)然你說環(huán)境執(zhí)法難，其實(shí)我們整個(gè)法制建設(shè)都是不完善的，我不是學(xué)法律的，我不去多講，但是大家一定都有深刻的體會(huì)，我們其實(shí)在很多領(lǐng)域執(zhí)法都有這樣的問題，甚至因?yàn)樗痉ú?，所以帶來的像前幾年重慶出現(xiàn)的以黑打黑的這種現(xiàn)象。公然的以非法律手段去所謂的執(zhí)法，這本身就是一個(gè)破壞法制建設(shè)的行為，所以環(huán)境的問題確實(shí)它執(zhí)法的難度是非常大的。

最近網(wǎng)上剛剛又爆出來一個(gè)事件，受到污染企業(yè)污染危害的公眾通過法律的手段獲得了賠償，但是獲得賠償之后又被這些企業(yè)告到法庭上說受到了這些公民的訛詐，我聽下來真的都不可理喻。這里面可能不排除有個(gè)別的人對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)賠償?shù)慕痤~有不同的意見，可能有一些言語上的沖突或者是威脅，但是歸根結(jié)底是因?yàn)槟阆任廴驹斐闪藫p害，你來賠償，是這樣的一個(gè)邏輯。如果公民受到污染企業(yè)的損害，基本的利益的損失不能夠得到賠償，得到補(bǔ)償?shù)脑?，那污染企業(yè)當(dāng)然肆無忌憚。再加上我們管理當(dāng)中還有一些其它的問題，過去有一段時(shí)間我們環(huán)境的管理部門的一些額外灰色的收入是依賴于環(huán)保罰款，排污的收費(fèi)等等，它有一些掛鉤，也帶來了一些負(fù)面的問題。甚至一些環(huán)保局會(huì)養(yǎng)著一些污染企業(yè)，因?yàn)槟悴槐Ｗo(hù)這些污染企業(yè)，你就沒有額外的收入來源。當(dāng)然后來，我們十一五以后強(qiáng)調(diào)財(cái)政收支兩條線分開了以后，這個(gè)得到了好轉(zhuǎn)，所以管理學(xué)里面還有很多值得研究的問題。

第六個(gè)，也就是最后一個(gè)原因，我認(rèn)為我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)是不夠的。很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境保護(hù)口頭上重視，行動(dòng)上是不重視的，但是我把它歸結(jié)到說是干部不重視，這個(gè)其實(shí)是有點(diǎn)冤枉的，這個(gè)是一個(gè)直接的原因，確實(shí)他不夠重視。但是什么

- 20 -

原因?qū)е滤恢匾?？我們都知道是跟我們干部的選拔任用機(jī)制，干部考核機(jī)制是聯(lián)系在一起的。你環(huán)境好了，大家認(rèn)為是天經(jīng)地義的，沒有人覺得說環(huán)境改善了，說這是領(lǐng)導(dǎo)的功績(jī)，是管理的水平，大家不覺得，大家會(huì)覺得環(huán)境改善它本來就應(yīng)該改善。反過來環(huán)境惡化，環(huán)境出了問題，一定是環(huán)保局的責(zé)任，一定是環(huán)保局的問題。其實(shí)，哪一個(gè)污染事故是環(huán)保局造成的？都是污染企業(yè)造成的，哪一個(gè)污染企業(yè)說是環(huán)保局去招商引資？說你來吧，到我這兒建的？大的邏輯上都不是這個(gè)樣子的，環(huán)保局它應(yīng)該是一個(gè)環(huán)境監(jiān)管的部門，是一個(gè)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，有義務(wù)告知公眾的這樣一個(gè)部門。我們國(guó)家很特殊，出了環(huán)境事故先把環(huán)保撤了，是不是出了刑事事故先把也應(yīng)該撤了呢？這個(gè)邏輯上我覺得是不太通的。

這是造成環(huán)境問題六個(gè)主要的原因，我不去做過多的解釋，所以我沒有再放別的片子。比如說我們?nèi)丝谠鲩L(zhǎng)的過程，城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)的過程，我都沒有去講。但是大家要記住，城鎮(zhèn)化，每一個(gè)城鎮(zhèn)人口對(duì)環(huán)境的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村的人口，所以城鎮(zhèn)化帶來的壓力是很大很大的。

三、不必過于悲觀

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的前車之鑒

講完了嚴(yán)重的環(huán)境的形勢(shì)和后果，也分析了六個(gè)方面的基本的原因，還得給大家鼓鼓勁。我們確實(shí)環(huán)境問題很嚴(yán)重，但是我們確實(shí)也沒有必要過分的去悲觀，為什么講不必悲觀？我這里有三個(gè)原因，告訴大家不用悲觀。第一，發(fā)達(dá)國(guó)家走過的路徑，我們是可以學(xué)習(xí)的，我們是看得到的，我們這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以總結(jié)的。我們20多年前就一直在講絕對(duì)不能走發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的老路，這個(gè)話在我上大學(xué)的年代實(shí)際上叫得非常非常響。但是大家看到的是我們基本上還是污染了再治理，當(dāng)然或者是說一邊污染一邊治理，一邊治理一邊污染，是一個(gè)同步

- 21 -

發(fā)展的過程。但總的來講，我們必須承認(rèn)，假如說沒有我們這些努力，沒有幾代環(huán)保人堅(jiān)持不懈的奮斗、呼吁、奔走、呼號(hào)，我們今天環(huán)境的問題會(huì)更嚴(yán)重、更突出，我們環(huán)境帶來的后果更加的不可想象。所以實(shí)際上由于我們過去30年，過去20多年積極的努力，已經(jīng)避免了很多極端的、嚴(yán)重的環(huán)境態(tài)勢(shì)。以我們國(guó)家這樣高強(qiáng)度發(fā)展的進(jìn)程來講，相對(duì)于這樣的過程來講，我們應(yīng)該為我們?nèi)〉玫沫h(huán)境的成績(jī)要給予肯定，不能夠說輕易的去否定它，所以這是第一點(diǎn)，我一會(huì)兒還會(huì)仔細(xì)的再講前車之鑒有哪些，環(huán)境覺醒給我們哪些啟示。

第二就是改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我剛才說的其實(shí)就是這30年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們盡管污染發(fā)展，但是我們同時(shí)也避免了很多很嚴(yán)重的問題。因?yàn)楫吘箚栴}有人幫我們識(shí)別，污水為什么會(huì)污染，垃圾會(huì)造成什么問題，電廠如果不脫硫會(huì)有什么危害，這些發(fā)達(dá)國(guó)家都遇到過，也都研究過，也都有答案，這是教科書上都有答案的東西，只是我們用不用，什么時(shí)候用，多大程度去采用的問題。第二呢，就是我們隨著改革開放，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們畢竟見了很多污染控制的措施，畢竟立了很多的環(huán)境法，畢竟立了很多的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)過程也是大大的超過發(fā)達(dá)國(guó)家的過程。發(fā)達(dá)國(guó)家一直到上個(gè)世紀(jì)的50年代、60年代才開始環(huán)境立法，我們?cè)?0年代末，1979年我們就有了中國(guó)的第一部環(huán)境保，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距也就是10幾年的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家在1969年開始提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度，我們國(guó)家在70年代也把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為三個(gè)主要的老的環(huán)境管理的制度之一，也是只有幾年的差距，說明總體上我們還是對(duì)環(huán)境保護(hù)做了很多的工作。

特別是第三點(diǎn)，在十一五以來，也就是2005年之后我們環(huán)境保護(hù)取得的成效還是非常明顯的，有數(shù)據(jù)也可以看得到。盡管公眾對(duì)環(huán)境問題很不滿，我們也知道最近好多地方的公眾說我出10萬塊錢懸賞環(huán)保局下河游泳，甚至有的地方開出30萬的代價(jià)，當(dāng)然這個(gè)實(shí)際上反映的是老百姓對(duì)我們環(huán)境質(zhì)量是非常不滿意的。但是必須承認(rèn)，我們還是做了很多工作，也取

- 22 -

得了很多成績(jī)，但是既不能輕易的否定我們這些工作，同時(shí)也不能驕傲，也不能自滿，的的確確我們沒有自滿的資格，因?yàn)閱栴}很嚴(yán)重。

我們看一下發(fā)達(dá)國(guó)家它的歷程有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這里我有一段話，這是恩格斯在19世紀(jì)中葉在英國(guó)工人階級(jí)狀況調(diào)查里面的一段話，他講到，一群亂七八糟的三四層的房子，街道狹窄，彎曲骯臟，一筐筐腐爛的蔬菜和水果把道路堵塞住，走進(jìn)去聞到一股股難聞的氣味，住房擁擠，地下室和閣樓塞滿了人等等等等。大家看這一段話的描述很悲慘，就是個(gè)貧民窟的景象，但是實(shí)際上它描述的就是像倫敦、曼徹斯特這樣的一些英國(guó)的大城市的景象。當(dāng)時(shí)城市里邊的主體是產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)業(yè)工人失去土地的農(nóng)民涌入到城市，進(jìn)入到工廠去工作，就是這些人集中住在城市里。而資本家、貴族、有錢人到郊區(qū)去蓋房子，所以出現(xiàn)了一輪的郊區(qū)化的過程。

先是圈地運(yùn)動(dòng)，羊吃人，推動(dòng)了工業(yè)化，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化，緊接著又有了郊區(qū)化。這個(gè)文字如果不形象的話，我給大家看一張圖，這是法國(guó)的一個(gè)寫實(shí)主義的藝術(shù)家在1872年畫的倫敦的貧民區(qū)的景象，倫敦窮人住的地方大家看跟恩格斯文字的描述基本上是一樣的，三四層的房子，街道上擠滿了人，擠滿了垃圾，在樓上就有人在往下潑臟水，街道上也是到處是垃圾。我們看到圖仿佛就已經(jīng)聞到了腐朽的污垢的味道，這個(gè)是非常寫實(shí)的，資本主義社會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家在他們快速工業(yè)化的過程中，在他們對(duì)環(huán)境的問題缺少認(rèn)識(shí)的時(shí)候，出現(xiàn)的嚴(yán)重的局面，這種局面我們看不到。我們新中國(guó)成立之后，我們國(guó)家花了很大的力氣再去改善，再去整治城市的面貌，城市的環(huán)境。我們搬走了很多的垃圾山，過去像龍須溝，像我們的天壇附近很多的垃圾山，應(yīng)該說我們新中國(guó)做了很多工作。

歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)大體上是經(jīng)歷了這樣三個(gè)階段。第一個(gè)階段就是付出了慘痛的代價(jià)，沉重的代價(jià)，這個(gè)代價(jià)是以流血犧牲死了人為標(biāo)志的對(duì)吧。第二個(gè)階段是用生命

- 23 -

換來了覺醒，覺醒真的不是那么簡(jiǎn)單的，一方面依賴于先知先覺的科技工作者，也就是有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到這些問題，同時(shí)也依賴于我們的科技技術(shù)手段，科學(xué)的發(fā)現(xiàn)，我們認(rèn)知能力的提升。也就是先要認(rèn)識(shí)到問題，還要有人去奔走去呼吁，去讓公眾覺醒，這個(gè)問題才能夠引起政治家的重視，引起資本家、企業(yè)家的重視，進(jìn)而納入到奮起去解決，去飛躍的這個(gè)階段。所以發(fā)達(dá)國(guó)家我們今天出國(guó)去訪問，去旅游，大家去巴黎，去倫敦，過去倫敦是霧都，去美國(guó)去旅游，我們看到空氣很通透很清澈，即使是陰天也不會(huì)讓你覺得很壓抑。確實(shí)它的顆粒物污染的問題，像河流污染的問題解決得比較好，但是要知道，直到上個(gè)世紀(jì)80年代的時(shí)候，泰晤士河仍然是污染非常嚴(yán)重的，魚蝦絕跡的一條臭水溝，是黑河。那么80年代后期才開始陸陸續(xù)續(xù)的有一些魚蝦又回到了泰晤士河，它有一個(gè)過程。

泰晤士河治理大體上是經(jīng)歷了40年到50年的一個(gè)高強(qiáng)度治理的過程才恢復(fù)了生機(jī)。我們?cè)?000年，溫州市要求我們?nèi)プ鰷厝鹛梁泳C合整治的規(guī)劃，說我們希望三到五年的時(shí)間投入三到五億的人民幣，要把我們的塘河，母親河恢復(fù)到河水變清、河岸變綠、河床變寬，河景變美這樣一個(gè)美好的藍(lán)圖。我當(dāng)時(shí)一聽，我說這個(gè)規(guī)劃我們沒法做，三到五年的時(shí)間，三到五個(gè)億的投資你就要把一條魚蝦絕跡的黑臭的河流，污染這么嚴(yán)重的水體要恢復(fù)到這么美好的一個(gè)景象，可以講如果說的不好聽的癡人說夢(mèng)。當(dāng)然我們不能用這樣的詞，我們只能是在座談的時(shí)候跟他講萊茵河的例子，泰晤士河的例子，講發(fā)達(dá)國(guó)家水體的污染和治理的過程它是一個(gè)漫長(zhǎng)的、艱巨的過程。聽懂了，他說那好，你先給我做規(guī)劃，規(guī)劃告訴我需要做什么，我需要花多大的代價(jià)，花多少錢，需要花多長(zhǎng)時(shí)間，我這塘河能夠治好。

我們通過調(diào)研，通過建立數(shù)學(xué)模型、計(jì)算機(jī)模型去給他預(yù)測(cè)，去計(jì)算，最后我們告訴他大體上到2020年，20年的時(shí)間投入大概30幾個(gè)億的人民幣，溫瑞塘河有可能會(huì)恢復(fù)到總體上達(dá)到四到五類這樣一個(gè)污染不是很嚴(yán)重的水平。再想恢復(fù)到說老百姓說的50年代淘米洗菜，

- 24 -

60年代可以洗衣灌溉這樣的水平達(dá)不到，而且我講也沒有必要，為什么呢？因?yàn)槿丝诰奂某潭?，河流使用的功能都變了。你不可能再?0年代一樣說取了水就喝，或者簡(jiǎn)單煮一煮沸就可以喝，沒有這樣的需求了，因?yàn)橐呀?jīng)有了集中的，規(guī)?；墓┧畯S，從甌江的上游取水，水質(zhì)相對(duì)來說有保障，也有水庫的水做水源。那么你既然沒有這樣使用的功能，你一定要追求它清澈透底，可以游泳，可以喝，這個(gè)代價(jià)就不是30余個(gè)億，可能是300個(gè)億都達(dá)不到，就不是20年，可能是50年甚至一百年。因?yàn)槟阈枰涯愕恼麄€(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)體系甚至都要遷出去，或者都要變成第三產(chǎn)業(yè)，其它清潔的產(chǎn)業(yè)才有可能達(dá)到，這是一個(gè)很漫長(zhǎng)的過程。

所以發(fā)達(dá)國(guó)家它是三步走，我們國(guó)家實(shí)際上也很難跨越，只是說我可以不像它污染的那么嚴(yán)重，我不用付出那么慘重的代價(jià)，我的覺醒是跟我的污染是同步的。我們今天其實(shí)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這些問題，已經(jīng)覺醒，我們奮起的飛躍也是跟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡量的保持同步，這三步可以講變成了一個(gè)同步走。一方面我們?cè)诟冻鲆欢ǖ拇鷥r(jià)，這是某種程度上也是必須的，因?yàn)橐稽c(diǎn)代價(jià)不付出，大家不覺得污染的問題是一個(gè)多么大不了的問題，真正污染的問題，真的是要大家呼吸到骯臟的空氣，看到黑臭的水體可能才真的會(huì)覺醒。所以總還要付出一點(diǎn)代價(jià)，覺醒也不會(huì)馬上就變成行動(dòng)，從意識(shí)到行動(dòng)也有一個(gè)過程，需要大家去呼吁，去奔走，可喜的是我們今天已經(jīng)有很多的有識(shí)之士，我們有很多的NGO，包括像已經(jīng)過世的梁從誡先生的自然之友等等，他們的呼吁也引起了公眾的覺醒。

我們國(guó)家現(xiàn)在在全國(guó)已經(jīng)分布了3000多個(gè)跟環(huán)保有關(guān)的NGO的組織，大家知道3000多個(gè)，非常廣布，而且在中西部有很多，這都是只得肯定的一些現(xiàn)象。我們看，這是泰晤士河當(dāng)年在《泰晤士報(bào)》上的一張漫畫，1858年的報(bào)紙上的一個(gè)漫畫，它的標(biāo)題講的就是你的金錢或者是你的生命，實(shí)際上就說你是要錢還是要命，很形象的一個(gè)漫畫。如果你要錢就是不要命，沉默的殺手，要錢還是有命。這個(gè)泰晤士河曾經(jīng)就是這樣，飄浮著動(dòng)物的尸首，水像一個(gè)毒瘤

- 25 -

一樣，引發(fā)了幾次禍亂的爆發(fā)，流行病的爆發(fā)，這是在19世紀(jì)中葉的時(shí)候，污染是非常嚴(yán)重的。

在上個(gè)世紀(jì)80年代，我們?cè)跉w納總結(jié)人類社會(huì)發(fā)展過程的時(shí)候，提出了公害事件，這公害事件是對(duì)20世紀(jì)初期到20世紀(jì)80年代發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家的八次造成慘痛教訓(xùn)的事件的總結(jié)。時(shí)間關(guān)系我不一一的解釋，但是我們很快的過一下。第一個(gè)事件就是比利時(shí)馬斯河谷的工業(yè)區(qū)，由于工業(yè)煙霧排放導(dǎo)致的一個(gè)煙霧事件，造成幾千居民受到傷害，這一次事件其實(shí)并沒有死人，但是這是比較早的引起公眾群體性的健康的事件，群體性衛(wèi)生事故的一個(gè)事件，所以載入史冊(cè)。

第二個(gè)事件是1948年美國(guó)多諾拉鎮(zhèn)的工廠和汽車造成的大氣污染，導(dǎo)致全鎮(zhèn)有超過一半的居民受害，受害的其實(shí)主要是老人，年老體弱的還有兒童，也就是說叫作易感人群。正常的健康人抵抗污染有一定的能力，我們一般人都還能夠承受一定的污染，就好像水體有水環(huán)境容量一樣，人還是有一定污染的容量的，但是易感人群就容易受到傷害。所以在發(fā)生持續(xù)的嚴(yán)重污染事件的時(shí)候，首先受到傷害的是老人、兒童和弱勢(shì)的群體。

那么第三個(gè)事件也是影響最大的事件就是倫敦?zé)熿F事件，發(fā)生在1952年的冬天，倫敦的燃煤導(dǎo)致的空氣污染是一個(gè)有非常悠久歷史的問題。早在19世紀(jì)的時(shí)候，倫敦因?yàn)槭鞘锥荚陂_議院開會(huì)的時(shí)候，那些議院要匯集到倫敦來，就要發(fā)布通告，禁止燃煤的工廠鍋爐要停產(chǎn)，跟我們2008年奧運(yùn)期間采取緊急措施是一樣的，它也是為了保證它的，它也要停止工廠的生產(chǎn)，要用極端的措施來保證。所以倫敦有一個(gè)桂冠就是霧都，我們知道有霧都孤兒這樣的名著。在1952年這個(gè)冬天，由于持續(xù)逆溫的天氣，逆溫就是簡(jiǎn)單的說就好像城市上圍被一個(gè)很穩(wěn)定的空氣給罩住了，沒有對(duì)流，沒有擴(kuò)散，所以污染物就在這個(gè)城市范圍里邊累積，

- 26 -

濃度就會(huì)不斷的增加，霧霾就非常嚴(yán)重。這種情況下導(dǎo)致四天當(dāng)中死了4000多人之后隨后的兩個(gè)月又死了8000多人，也就是1萬多人受到生命死亡。

大家可能會(huì)想象不到怎么去統(tǒng)計(jì)啊，是不是完全是由于污染造成的？你剛才講你說受到傷害的就是一些老弱病殘的人，如果他本身就有病，如果他本身就要死亡，那你怎么把他算進(jìn)去呢？這個(gè)在我們的學(xué)術(shù)界其實(shí)是有一個(gè)算法的，這個(gè)我就簡(jiǎn)單以這個(gè)為例簡(jiǎn)單解釋一下，因?yàn)槲蚁嘈糯蠹叶己荜P(guān)注。因?yàn)槲覀儎偛胖v了，中國(guó)由于空氣污染每年有120多萬人死亡，120萬死亡，不是說生病，這個(gè)數(shù)是怎么出來的呢？跟這個(gè)道理是一樣的，因?yàn)槲覀兯械尼t(yī)院，衛(wèi)生部門都有一個(gè)流行病調(diào)查和死亡統(tǒng)計(jì)的調(diào)查，我們有衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)年鑒。在這個(gè)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，你會(huì)看到正常情況下會(huì)有一個(gè)曲線，在這個(gè)圖上邊，紅色的點(diǎn)就是煙霧，就是霧霾的濃度，實(shí)際上就是顆粒物的濃度是右邊這條線，大家看基本上是穩(wěn)定在400多個(gè)謬，我們是微克每立方米這樣的一個(gè)單位。

這個(gè)單位是什么水平呢？我們國(guó)家現(xiàn)在PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)是70個(gè)微克每立方米，也就是說它是我們現(xiàn)在目前標(biāo)準(zhǔn)的大概5倍到6倍的水平。我們采用的標(biāo)準(zhǔn)是世界衛(wèi)生組織推薦的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的上限值，就是相對(duì)來說要求比較松的一個(gè)值，因?yàn)槲覀兲幱陬w粒物控制的初期階段。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出來之后也是一片嘩然，有很多專業(yè)人士說這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)怎么比美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)低了這么多。我們知道美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是35個(gè)謬，美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)也是分階段的，它在第一個(gè)階段，上個(gè)世紀(jì)90年代剛剛出臺(tái)PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，它采用的是65個(gè)謬微克每立方米，跟我們的標(biāo)準(zhǔn)很接近，也是符合世界衛(wèi)生組織推薦的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)大體上能夠保障我們居民健康的需求，而且從治理的難度的角度來講，它有一個(gè)逐漸推進(jìn)的過程，并不是說我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有多么的差，這個(gè)我簡(jiǎn)單的解釋一下。

- 27 -

而這個(gè)同時(shí)有一個(gè)死亡率的統(tǒng)計(jì)，就是死亡的人口數(shù)是左邊這個(gè)，如果這個(gè)圖一方面反映的霧霾的天氣和二氧化硫的濃度，中間這個(gè)藍(lán)的是二氧化硫跟人的死亡真的是完全的正相關(guān)。大家能夠很容易聯(lián)想到這個(gè)死亡的高峰一定是跟二氧化硫的污染，跟霧霾的污染是直接相關(guān)的，是正相關(guān)的，因?yàn)槠渌囊蛩囟紱]有改變，所以就是環(huán)境要素造成的。好了，我只要把基礎(chǔ)的死亡率，比如說平時(shí)的死亡率每天如果是200人的話，我現(xiàn)在每天達(dá)到了900人，那么增加的這700人我就可以認(rèn)為是由于空氣污染造成的，就是這么一個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算的方式。也就是說，是做積分，把這個(gè)面積算出來之后，把基礎(chǔ)的刨掉，這就是由于污染造成的死亡人數(shù)的增加，這是一個(gè)倫敦?zé)熿F事件。

那么跟倫敦?zé)熿F事件同一年，在美國(guó)的洛杉磯發(fā)生了光化學(xué)煙霧的事件，這次事件也死了幾百人，也是很轟動(dòng)的。什么是光化學(xué)煙霧呢？它是一種二次的污染物，就是汽車尾氣排放出來的碳?xì)浠衔镞€有臭氧，汽車尾氣里邊有臭氧，有碳?xì)?，在紫外線的照射下會(huì)發(fā)生二次反應(yīng)，二次反應(yīng)形成一種淡藍(lán)色的煙霧，這個(gè)煙霧把它稱為光化學(xué)煙霧，因?yàn)楦?，跟紫外線的照射也有關(guān)系，它是非常劇毒的一個(gè)污染物。但是有一個(gè)淡淡的芳香，它是個(gè)雜環(huán)的混合物，有芳香的味道，所以我們小的時(shí)候不懂事，特別是冬天早晨汽車發(fā)動(dòng)的時(shí)候，過去跟油的品質(zhì)有關(guān)系，就有一個(gè)淡藍(lán)的煙，有一個(gè)尾氣，我們覺得很好聞，那時(shí)候小不懂追著去聞，但實(shí)際上這是一個(gè)很毒的物質(zhì)，光化學(xué)煙霧的事件。

再有幾個(gè)公害事件都跟日本有關(guān)系。日本在戰(zhàn)后，1945年戰(zhàn)敗之后它有一個(gè)快速的工業(yè)化崛起的過程，在這個(gè)過程中發(fā)生了幾次災(zāi)難性的事件，一個(gè)就是在水俁市發(fā)生的一種異常的疾病，當(dāng)時(shí)不知道什么原因，所以就給它命名為叫水俁病，實(shí)際上是用這個(gè)城市的名字來命名的，水俁市位于水俁灣，是太平洋的一個(gè)海灣，這個(gè)地方的居民過去都是捕魚為生，魚是他主要的食品。但是在上個(gè)世紀(jì)的60年代、70年代的時(shí)候就出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，貓瘋狂的跳舞，

- 28 -

跳到河里邊自殺，其實(shí)它就是很痛苦，跳到河里邊就死亡了。我記得在70年代我在上小學(xué)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)我們訂的少年報(bào)，少年報(bào)經(jīng)常有一個(gè)欄目叫社會(huì)主義好，資本主義糟。有一期它講資本主義糟就講日本由于環(huán)境污染導(dǎo)致貓都受不了，人也受不了，最后死亡，貓成群結(jié)隊(duì)的跳到海里面自殺。實(shí)際上是什么原因呢？由于化肥廠生產(chǎn)氮肥，排放的含有重金屬汞的有機(jī)廢水，主要是甲基汞，排到水俁灣里邊，那么甲基汞是一個(gè)重金屬的污染物，隨著水體當(dāng)中食物鏈就是微生物、細(xì)菌、原生動(dòng)物、后生動(dòng)物、原生植物、后生植物，這些附寄了甲基汞之后，被小魚小蝦吃掉，再被大魚大蝦捕獲，在魚的體內(nèi)得到附寄，濃度放大。貓要吃魚，貓吃了魚之后，在貓的體內(nèi)也附寄，積累到一定的程度，甲基汞是一種神經(jīng)毒素，它就會(huì)很痛苦，就會(huì)產(chǎn)生跳舞，也可以稱為是一種舞蹈癥，最后疼痛不堪就死亡。這是一個(gè)母親在安撫她受到水俁病毒害的兒童。

在這兒也要插一句，科普一下，汞這種污染物，我們都知道它是水銀，俗稱水銀，是一個(gè)有毒的物質(zhì)，當(dāng)然過去古人用水銀來煉丹，長(zhǎng)生不老那是無知的時(shí)代。當(dāng)然我們中藥里邊也有用汞作為中藥的，我不了解這個(gè)是不是有效。我想說的是，汞這種物質(zhì)，最近也是報(bào)紙上經(jīng)常宣傳，單質(zhì)的汞，也就是常溫常態(tài)下是液態(tài)，是汞珠，你如果誤食吞服到體內(nèi)的話，并不會(huì)中毒，這是醫(yī)學(xué)上已經(jīng)證實(shí)了的。但是如果它升華變成氣態(tài)的，揮發(fā)到空氣當(dāng)中你呼吸到體內(nèi)，那么這個(gè)會(huì)產(chǎn)生一定的毒害。甲基汞是有機(jī)汞毒害比較嚴(yán)重的，所以大家不要太擔(dān)心，體溫計(jì)打破了，這個(gè)汞珠怎么辦，這個(gè)汞珠最好的辦法是用單質(zhì)硫把它吸收了，轉(zhuǎn)化為硫化汞之后，它穩(wěn)定后就沒有那么大的毒害，所以我簡(jiǎn)單的科普一下。

還有一個(gè)公害事件還是在日本發(fā)生的富山疼痛病，疼痛病的罪魁禍?zhǔn)滓彩侵亟饘冁k，不是那個(gè)金字旁一個(gè)各自的各，不是六價(jià)鉻，是那個(gè)鎘，金字旁一個(gè)金融的融的半邊那個(gè)鎘。那么這種重金屬主要是在采礦業(yè)半生的一種金屬元素，會(huì)隨著采礦、洗礦的廢水進(jìn)入到環(huán)境當(dāng)中，

- 29 -

有些地方天然本底鎘就比較高，我們國(guó)家在西南地區(qū)，像云南、貴州、四川有一些山區(qū)鎘的濃度就比較高，它是一種半生礦。隨著廢水進(jìn)入到環(huán)境當(dāng)中之后，如果你用污水進(jìn)行灌溉，它就會(huì)進(jìn)入到作物，進(jìn)入到稻米當(dāng)中，富山的疼痛病就是因?yàn)殚L(zhǎng)期食用含有重金屬鎘污染的稻米導(dǎo)致骨骼的疏松，特別容易骨折，最后在疼痛當(dāng)中死亡，人骨骼會(huì)收縮變形，人就會(huì)產(chǎn)生畸形。

這個(gè)事件發(fā)生之后，日本的也覺得這是一個(gè)丑聞，家丑不能外揚(yáng)，所以當(dāng)時(shí)也是息的，這個(gè)外界不能報(bào)道的。但是當(dāng)時(shí)美國(guó)的一個(gè)新聞?dòng)浾?，他的女朋友是一個(gè)日本的留學(xué)生，他通過他女朋友了解到這個(gè)事件之后呢，他就輾轉(zhuǎn)潛入到日本，拍攝了大量的照片，采訪了很多的人，這些照片都是他拍攝的，然后回到美國(guó)，在美國(guó)把它發(fā)表出來，引起了世界的震驚和轟動(dòng)，這已經(jīng)是70年代的時(shí)候。這張照片就使得他獲得了當(dāng)年的普利策獎(jiǎng)，我們知道去年我們的建筑師王澍，浙大的建筑師，國(guó)美的建筑師王樹獲得了普利策獎(jiǎng)，是藝術(shù)界很重要的一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，相當(dāng)于是藝術(shù)界的諾貝爾獎(jiǎng)，這張照片非常非常的經(jīng)典，大家要記住，也被入選了黑鏡頭。這張照片大家可以看到，簡(jiǎn)單說一下，我們國(guó)家其實(shí)實(shí)事求是的講，在云貴地區(qū)有些縣已經(jīng)有疼痛病，實(shí)際上作為一種地方病在有些地方已經(jīng)爆發(fā)了，而且影響的人口的數(shù)量還不少，但是目前消息也是的，基本上是不允許采訪，不允許報(bào)道，這報(bào)不出來的。但是大家如果查疼痛病的話，你查貴州應(yīng)該是能查得到，有一些封鎖不到的消息。

還有一些公害事件，時(shí)間關(guān)系我也不詳細(xì)的展開了，這是四日市的哮喘病，是由于當(dāng)?shù)毓I(yè)廢棄排放引起的，患者多大6000多人。再有就是1968年發(fā)生在日本艾滋縣的米糠油污染，由于混入了多氯聯(lián)苯，導(dǎo)致飼料受到污染，石油受到污染造成的事件。那么這次事件，當(dāng)時(shí)引發(fā)的恐慌是非常嚴(yán)重的，因?yàn)槭紫仁沁@種米糠油被用來生產(chǎn)雞飼料，當(dāng)然米糠里面含有高蛋白了，雞因?yàn)轶w重很小，吃了飼料之后導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)10幾萬只雞很短的時(shí)間內(nèi)死亡，當(dāng)時(shí)認(rèn)為是。當(dāng)然那個(gè)時(shí)候不叫禽流感，叫瘟疫，雞瘟，以為是瘟疫，但是結(jié)果很快由于米糠油

- 30 -

污染的食用油被人吃了之后，人也受到危害，因?yàn)槎嗦嚷?lián)苯就是我前面講的，它是持久性有機(jī)污染物的一種。第一批持久性有機(jī)污染物當(dāng)中，工業(yè)品最主要的就是多氯聯(lián)苯，可以講是唯一的一種工業(yè)化學(xué)品，其它的有9種是有機(jī)氯農(nóng)藥，還有兩種是生產(chǎn)的副產(chǎn)物，呋喃和二惡英，這不是我們想要生產(chǎn)的，二惡英對(duì)我們?nèi)祟悰]有用，但是二惡英是一個(gè)有劇毒的污染物，你在生產(chǎn)五氯酚鈉，在生產(chǎn)有機(jī)氯農(nóng)藥的過程中，五氯酚鈉是中間體，它是一個(gè)副產(chǎn)物，就很容易產(chǎn)生二惡英。另外，有機(jī)垃圾焚燒的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生二惡英，二惡英這些年因?yàn)槲廴臼录隽撕枚嗥?，所以?yīng)該也都有了解。

那么多氯聯(lián)苯是跟二惡英類似的一種聯(lián)苯化合物，兩個(gè)苯環(huán)把它連接起來，當(dāng)然不是兩個(gè)，多氯替代了，聯(lián)苯就是兩個(gè)苯環(huán)，那么它的氫原子被氯給替代了之后就叫多氯聯(lián)苯。二惡英跟它的區(qū)別，也是苯環(huán)連接的間是不同的，毒性非常強(qiáng)，也是造成1萬多人受傷，引發(fā)了很嚴(yán)重的災(zāi)害事件。

（二）環(huán)保覺醒

這些公害事件，引起了學(xué)者的覺醒，引起了一些有良知的學(xué)者開始去探討環(huán)境污染跟人類的生存與發(fā)展的關(guān)系。這里邊有幾本里程碑的著作，第一本就是在1962年蕾切爾·卡遜女士，美國(guó)的生物化學(xué)家她寫的《寂靜的春天》。那么寂靜的春天就在講DDT，有機(jī)氯農(nóng)藥這些殺蟲劑它進(jìn)入到生物圈，進(jìn)入到環(huán)境之后，隨著食物鏈它的傳播，它的傳遞。什么是寂靜的春天？就是到了春天，鳥不唱歌了，都死掉了，這是源于一個(gè)真實(shí)的事情，她的朋友給她寫來信，說這個(gè)春天這個(gè)后院很安靜，莫名其妙就掉下來死掉了。后來蕾切爾·卡遜女士很關(guān)注，她就去研究，發(fā)現(xiàn)實(shí)際上就是我們大量使用的殺蟲劑，作物的蟲子被殺死，但是鳥吃了這些蟲子，鳥受到毒害也被毒死。所以春天鳥就不能唱歌了，當(dāng)然這個(gè)書出版之后，遭到了工業(yè)界的強(qiáng)烈的抵

- 31 -

制。

因?yàn)楫?dāng)時(shí)覺得殺蟲劑對(duì)農(nóng)業(yè)是一個(gè)性的進(jìn)步，促成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度的提升，因?yàn)樵瓉碓斐傻膿p失，由于病蟲害被控制所以產(chǎn)量增加。所以當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)部和化學(xué)工業(yè)部都反對(duì)蕾切爾·卡遜女士，甚至在報(bào)刊上指責(zé)她是一個(gè)歇斯底里的老處女，因?yàn)槔偾袪枴たㄟd女士獻(xiàn)身科學(xué)，一生沒有婚娶，單身，實(shí)際上是一種人身的攻擊。但是后來19年，蕾切爾·卡遜女士就死掉了，死于癌癥，這個(gè)癌癥跟她長(zhǎng)期的接觸化學(xué)品是有關(guān)系的，特別是接觸農(nóng)藥類的化學(xué)品，所以人們就會(huì)越來越重視。

到1970年，全美爆發(fā)了一次大規(guī)模的，就是關(guān)于環(huán)境問題，關(guān)于環(huán)境保護(hù)的一個(gè)大規(guī)模。當(dāng)然那個(gè)時(shí)期正好也是跟反戰(zhàn)，跟很多事件都有關(guān)系，大家看阿甘正傳里面，其實(shí)有一些鏡頭就是反應(yīng)的美國(guó)這種大。引發(fā)了美國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的立法，第一部清潔水法是在1970年，清潔空氣法在1970年先后的立法，然后陸續(xù)的成立了EPA，就是環(huán)境保護(hù)的部門和組織，這是1970年。我們國(guó)家其實(shí)也是在70年代的后期，也陸續(xù)開始建立了環(huán)境的機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)是在建設(shè)部里邊叫城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部，環(huán)境變化區(qū)，簡(jiǎn)稱八字部，因?yàn)槟莻€(gè)部的名字很長(zhǎng)，八個(gè)字，所以簡(jiǎn)稱八字部，當(dāng)時(shí)還是比較同步的。

第二個(gè)里程碑的著作就是《增長(zhǎng)的極限》，也是在60年代的時(shí)候，當(dāng)時(shí)因?yàn)榘l(fā)生了石油危機(jī)，一群科學(xué)家共同來探討人類的困境，認(rèn)為我們的困境是由于快速的增長(zhǎng)造成的，這些增長(zhǎng)必然要消耗資源，地球的資源是有限的，不是無限的。石油、金屬、礦產(chǎn)各種資源，水資源它會(huì)約束我們?nèi)祟惖陌l(fā)展，你超出了承載力，系統(tǒng)就會(huì)崩潰。所以它建立了第一個(gè)全球的增長(zhǎng)模型，這個(gè)模型很簡(jiǎn)單，是一個(gè)指數(shù)增長(zhǎng)的模型，得出的結(jié)論就是人類社會(huì)不能夠按照指數(shù)增長(zhǎng)的形式持續(xù)的增長(zhǎng)，我們?yōu)榱藦氐捉鉀Q面臨的這些困境，這些問題，只有來自我約束，要

- 32 -

增長(zhǎng)，要把增長(zhǎng)的速度控制到很低的水平，甚至零增長(zhǎng)。所以增長(zhǎng)的極限提出的一個(gè)比較極端的推論就是要保持零增長(zhǎng)，當(dāng)然這個(gè)是不能夠被人們來接受的，是一個(gè)很悲觀的預(yù)測(cè)。當(dāng)然，這一批科學(xué)家在當(dāng)時(shí)很年輕，后來很多人還在堅(jiān)持做全球發(fā)展與環(huán)境的這種研究，這種預(yù)測(cè)，所以又提出了，這是第一個(gè)模型，后來又提出了第二個(gè)模型，第三個(gè)模型。最近是已經(jīng)提出了第四個(gè)模型，就是model 4，也就是增長(zhǎng)的極限也在不斷的修訂，它最新版也已經(jīng)翻譯，中文也出版了，我希望大家有興趣的可以看一下，很有意思，也是對(duì)人類長(zhǎng)時(shí)間尺度發(fā)展態(tài)勢(shì)的一個(gè)研究。

另外一個(gè)書就是《只有一個(gè)地球》，這本書講的，這是1970年的時(shí)候，也是一批科學(xué)家共同力完成，為1972年人類環(huán)境大會(huì)提供的一個(gè)基調(diào)報(bào)告，什么是基調(diào)報(bào)告？就是人類環(huán)境大會(huì)，這是1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)第一次為解決環(huán)境問題開的大會(huì)，聯(lián)合國(guó)大家知道這是在二戰(zhàn)之后為了協(xié)調(diào)解決國(guó)際的糾紛，國(guó)際爭(zhēng)端，特別是為了避免再次發(fā)生全球性的戰(zhàn)爭(zhēng)而成立的一個(gè)全球的組織。聯(lián)合國(guó)帶有一定的權(quán)力色彩的，所以它有常任理事國(guó)，有200多個(gè)成員國(guó)。從來它開會(huì)都是在協(xié)調(diào)地區(qū)糾紛，國(guó)與國(guó)之間的沖突，要不要制裁等等這些事件，但是1972年人類環(huán)境大會(huì)是第一次為環(huán)境的問題召開大會(huì)。這本書英文它叫《Only One Earth》，我們只有一個(gè)地球是適合我們?nèi)祟惿L(zhǎng)的，我們的地球到底它是什么樣的一個(gè)資源的狀況，到底我們面臨著什么樣的資源環(huán)境的問題，這本書就是在講這樣的一個(gè)背景。

這本書在1974年，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)之后，我們國(guó)家就把它引進(jìn)出版了，但是在當(dāng)時(shí)我們正在的中后期，還是階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，一切帶著階級(jí)斗爭(zhēng)的有色的眼鏡來看問題，這本書的前言就講到只有一個(gè)地球，散布了很多錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，提出了把人類面臨的環(huán)境的問題根源歸結(jié)為所謂的資源環(huán)境的制約。實(shí)際上應(yīng)該是資本主義的罪惡制度，里邊前言寫的都是的語言，因?yàn)楹芘銮晌屹I到了1974年老版本，很有意思，2000年我們又出版了新的版本。

- 33 -

這個(gè)老的版本里邊認(rèn)為這個(gè)書，我們之所以把它翻譯出版，就是要看一下資本主義國(guó)家，帝國(guó)主義國(guó)家它又在用環(huán)境保護(hù)為幌子在開展新的階級(jí)斗爭(zhēng)的動(dòng)向，所以是作為批判的教材，一個(gè)反面的教材來翻譯出版的。但實(shí)際上我們今天回過頭來看，這個(gè)書還是講了很多對(duì)的道理，所以它實(shí)際上是我們?nèi)祟惌h(huán)境的一個(gè)覺醒，也是后來引發(fā)很多環(huán)境立法和環(huán)境治理很重要的一個(gè)里程碑，所以我在這兒簡(jiǎn)單講一下。發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境治理的改善，發(fā)達(dá)國(guó)家今天我們看到的常規(guī)環(huán)境問題的基本得到解決，它是經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，是一個(gè)由慘痛的代價(jià)換來的覺醒，由覺醒、由意識(shí)來決定采取行動(dòng)，最后得到的一個(gè)必然的結(jié)果。

（三）中國(guó)改革開放三十年的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

我們國(guó)家十一五以來，也已經(jīng)取得了比較顯著的環(huán)境的改善，我這里邊只能簡(jiǎn)單的說一下。第一，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放總量降低10%的目標(biāo)，大家不要小看這個(gè)目標(biāo)，這是我們其實(shí)也是有史以來第一次實(shí)現(xiàn)了十一五，每一個(gè)五年計(jì)劃初期制定的環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。在十一五之前，通通都沒有實(shí)現(xiàn)，十一五之前我們不是沒有環(huán)境治理的目標(biāo)，這個(gè)雙10%，至少在九五，在十五都提出過，十五的時(shí)候提出要把污染物排放總量，在九五末期的基礎(chǔ)上削減10%。但是到十五末的時(shí)候，實(shí)際削減了多少呢？實(shí)際上COD，因?yàn)楫?dāng)時(shí)只控制COD和二氧化硫，COD只削減了百分之二點(diǎn)幾，不到2.7%大概是，二氧化硫削減了負(fù)的28%，不僅沒有削減，實(shí)際上是增加了28%。這就是為什么，在整個(gè)十一五期間，空氣環(huán)境質(zhì)量不僅沒有得到改善，實(shí)際上還是嚴(yán)重的惡化了。

那么為什么二氧化硫排放又增加了20幾呢，因?yàn)橹鼗I(yè)，在十一五期間整個(gè)工業(yè)都是重化工業(yè)，高能耗、高污染，我們的十五期間能源消費(fèi)的彈性系數(shù)不僅沒有控制在1.0之內(nèi)，過去我們要控制在0.8的。所謂能源消費(fèi)彈性系數(shù)就是GDP增長(zhǎng)速度是1，那么能源的增長(zhǎng)速

- 34 -

度應(yīng)該是0.8，也就是GDP增長(zhǎng)10%，能源應(yīng)該是增長(zhǎng)不超過8%。但是在十五期間，GDP增長(zhǎng)10%，能源消費(fèi)增長(zhǎng)了百分之十二點(diǎn)幾，也就是你增長(zhǎng)了那么多的能源消費(fèi)，當(dāng)然二氧化硫的排放要增加。所以反襯出來，十一五期間削減10%這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)多么的不容易，它是靠我們采取了很多重大的措施實(shí)現(xiàn)的。比如說關(guān)停小火電機(jī)組，因?yàn)樾』痣娔茉蠢寐屎艿?，效率很低，造成的污染控制的難度很大，所以污染很大。關(guān)停小火電，以超出臨界的這種大的機(jī)組來替代，這是整個(gè)十一五期間我們做了很多的工作。

那么十一五計(jì)劃關(guān)停5000萬千瓦的小火電，實(shí)際上完成了7210萬千萬，占了火電裝機(jī)容量的不超過10%，節(jié)約了原煤8100萬噸，由此減排了二氧化硫排放140萬噸，二氧化碳排放1.億噸，所以這就是很大的一個(gè)成效。但是你關(guān)停小火電機(jī)組靠什么？你靠的是要拆除，要爆破，其實(shí)這個(gè)某種程度上是不得已而為之，因?yàn)檫@些也會(huì)變成固體垃圾，跟我們城市化過程中要拆房子，要拆遷道理是一樣的。

最后還有一點(diǎn)時(shí)間，很概括的講一下解決環(huán)境問題的基本途徑，為什么很概括呢？因?yàn)楹軐I(yè)，這里面又涉及到很多專業(yè)問題，我想很重要的，大家都是地方或部門的領(lǐng)導(dǎo)，你們需要的是有觀念，要重視環(huán)境，有意識(shí)，有什么樣的途徑可以解決環(huán)境問題。但是不是說你自己去解決環(huán)境問題，你去設(shè)計(jì)污水處理廠，你去設(shè)計(jì)脫硫脫硝設(shè)施，不可能對(duì)吧？但是你要知道應(yīng)該采取什么樣的措施。我想這個(gè)途徑從宏觀到微觀可以分為三個(gè)層次，宏觀層面上就是十七大以來黨和國(guó)家一直在講的，叫推動(dòng)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，這也是十報(bào)告當(dāng)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的非常重要的一個(gè)解釋。因?yàn)橹挥性诤暧^層面上，因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)叫五位一體，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)是五位一體的，是緊密結(jié)合在一起的。

生態(tài)文明我們又知道環(huán)境質(zhì)量的改善肯定是生態(tài)文明的目標(biāo)對(duì)吧，環(huán)境保護(hù)一定是生態(tài)文

- 35 -

明建設(shè)的一個(gè)主陣地，這也不是我講的，這是李克強(qiáng)講的。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，所以推動(dòng)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)這毫無疑問是解決我們環(huán)境問題，生態(tài)問題根本性的一個(gè)宏觀的決策。

那么在中觀層面上，也就是相對(duì)具體一點(diǎn)，我們應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)我們生態(tài)文明，美麗中國(guó)污染防治的目標(biāo)。

在微觀層面上，才是說我通過環(huán)境意識(shí)的普及，通過采取具體的環(huán)境科技，環(huán)境技術(shù)，我來實(shí)現(xiàn)污染的減排，能源的減耗，環(huán)境質(zhì)量的改善，所以最后才能具體的行動(dòng)方案。

四、解決環(huán)境問題的基本路徑

我們十的報(bào)告當(dāng)中，對(duì)生態(tài)文明定位大家都已經(jīng)反復(fù)學(xué)習(xí)，我就不講了，五位一體，中國(guó)特色，必要性、緊迫性。

我最后講八個(gè)方面解決環(huán)境問題的基本途徑，也就是實(shí)際上也算是微觀層面上的最基本的途徑。第一是深入探索發(fā)揮中國(guó)國(guó)情，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的中國(guó)環(huán)境保護(hù)的道路。要做好我們整個(gè)宏觀的空間格局的有效的保護(hù)和利用，我們?cè)谑畧?bào)告當(dāng)中也講到，我們生態(tài)文明建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)方面，第一個(gè)就是空間格局的優(yōu)化，一個(gè)保護(hù)，這是很宏觀的。第二個(gè)就是采取有利措施，做好節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，這是需要一些具體的手段，具體的措施的。也就是資源的節(jié)約，節(jié)能和減排，這也是十報(bào)告當(dāng)中生態(tài)文明四個(gè)重點(diǎn)方面的一個(gè)很重要的方面，就是節(jié)約型的社會(huì)。那么第三就是把節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的思想目標(biāo)措施納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的方方面面。第四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹立從經(jīng)濟(jì)發(fā)展源頭和全過程保護(hù)環(huán)境

- 36 -

的思想，形成有利于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系，也就是你產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)在不發(fā)生大的調(diào)整的情況下，我們通過循環(huán)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和廢物在產(chǎn)業(yè)之間的這種流動(dòng)，減少最終污染物的排放是可以實(shí)現(xiàn)的。

第五個(gè)方面就是切實(shí)的解決損害老百姓健康的突出的環(huán)境問題，也就是要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，在整體環(huán)境質(zhì)量還不可能根本性改善的時(shí)候，先把主要矛盾解決，也就是說像引用水的安全，像環(huán)境污染，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的事故的防范，這些關(guān)鍵問題，重金屬有毒有害物質(zhì)的控制，這都是重點(diǎn)的領(lǐng)域。第六點(diǎn)就是要加大生態(tài)的保護(hù)，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)農(nóng)村美好的家園，所以這個(gè)跟生態(tài)的保護(hù)就有關(guān)了。第七點(diǎn)是完善法律法規(guī)體系，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段來解決。我們過去太強(qiáng)調(diào)行政的手段來解決環(huán)境管理的問題，但是慢慢的我們會(huì)從單一的行政手段向綜合的運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政這樣的綜合的管理。最后才能依靠科技進(jìn)步，加大環(huán)境投入。有了技術(shù)你還要去用，用的話你需要經(jīng)費(fèi)的支持，需要金錢的投入，所以這八個(gè)方面如果能夠得到具體的落實(shí)，得到體現(xiàn)，我相信環(huán)境一定能夠改善。

最后我再用一分鐘的時(shí)間借此機(jī)會(huì)簡(jiǎn)單介紹一下清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，因?yàn)槲覀兙褪歉悱h(huán)境教育和環(huán)境科技的一個(gè)教育的單位。我們學(xué)院在環(huán)境污染的控制的理論和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)方面，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理論和方法領(lǐng)域，在清潔生產(chǎn)和資源再生利用的原理與技術(shù)，以及在能源利用和全球環(huán)境問題方面都有長(zhǎng)期的積累和一些重要技術(shù)的儲(chǔ)備，也歡迎大家來咨詢。另外在環(huán)境的，比如說像循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，立法的領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)是我們學(xué)院的教授張?zhí)熘蠋煟谥卮蟮沫h(huán)境規(guī)劃和環(huán)境治理方面，都有我們環(huán)境學(xué)院的身影，比如說奧運(yùn)的環(huán)境質(zhì)量保障，上海世博的環(huán)境質(zhì)量保障，以及像十一五三河三湖流域的規(guī)劃，治理的工程等等。

- 37 -

最后是我們十二個(gè)院、系和教研所設(shè)置的情況，供大家參考，我也歡迎有越來越多的人能夠投身到環(huán)境保護(hù)的事業(yè)當(dāng)中，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠把你們的子女送到各個(gè)學(xué)校環(huán)境的專業(yè)，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)是一個(gè)方興未艾的事業(yè)，環(huán)境保護(hù)需要從我做起，需要從小事做起，需要從現(xiàn)在做起，包括在座的每一位學(xué)員，你們的行為也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。如果我們能夠把每個(gè)人的生態(tài)足跡，也就是我們對(duì)環(huán)境施加的影響縮小，那么我們的環(huán)境質(zhì)量就會(huì)得到很大的改善，所以讓我們攜起手來共同為環(huán)境的改善而努力。

謝

謝大家！

- 38 -