關(guān)于人口現(xiàn)狀與對(duì)策的研究

初等教育082 周曉舟

【摘 要】本論文通過(guò)對(duì)中國(guó)人口現(xiàn)狀與對(duì)策的研究，談了一些中國(guó)人口最基本的人口現(xiàn)狀，揭示人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展為問(wèn)題，文章面對(duì)現(xiàn)實(shí)的需要，本著實(shí)事求是目的，提出人口發(fā)展的方向是中國(guó)人口要向人口資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，運(yùn)用科學(xué)措施，有針對(duì)性的發(fā)展，依據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，人口的現(xiàn)狀，利用一切有效資源使中國(guó)向人口資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步整合力量，為解決好人口問(wèn)題提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】：人口; 現(xiàn)狀; 對(duì)策

對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的人口問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究以后，發(fā)現(xiàn)一些值得思考的問(wèn)題，我要講的就是關(guān)于中國(guó)人口現(xiàn)狀與對(duì)策研究，首先擺在中國(guó)人面前的就是一個(gè)大問(wèn)題：“人太多了，該怎么辦？”答案中說(shuō)紛紜。我也談一些自己的看法，中國(guó)人口如此巨大，至少占世界總?cè)藬?shù)的1/5（雖然第六次人口普查的結(jié)果要到明年四月才能出來(lái)，但是這個(gè)結(jié)果是可想而知的，只會(huì)往上漲），10年前的比例是國(guó)的4.3倍、俄羅斯的8.8倍、日本的10.4倍、德國(guó)的16倍、英國(guó)的22倍、法國(guó)的22.4倍。關(guān)于人口問(wèn)題幾乎所有的人都會(huì)想到各種各樣的問(wèn)題，由人口而形成的國(guó)家力量，必須包括人口的數(shù)量和質(zhì)量。觀察中國(guó)的發(fā)展，便離不開(kāi)在這塊土地上繁衍生息的龐大人口，我先講中國(guó)的人口現(xiàn)狀。

一、人口的現(xiàn)狀

我國(guó)目前的人口為13億多（保守?cái)?shù)字），13億人口(個(gè)人以為人口普查漏洞還比較大，這個(gè)數(shù)目不止)，已構(gòu)成了中國(guó)最基本、最特殊的國(guó)情。以中國(guó)有限的空間和資源來(lái)分析，有中國(guó)科學(xué)

家作出預(yù)測(cè)：如果在百年左右的時(shí)間里，我們的飲食水平要達(dá)到美國(guó)、法國(guó)目前的水平的話，那么我國(guó)的理想人口數(shù)量就該在6.8億以下；以世界人均耕地5畝計(jì)，我國(guó)人口以3億為合適；以人均年糧食1000斤計(jì)，我國(guó)人口應(yīng)為6億；以水資源計(jì)，我國(guó)人口可為7億；綜合考慮，我國(guó)總?cè)丝谂c資源、空間相匹配，以5億為最佳。這些只是科學(xué)家們最合理的配比，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)永遠(yuǎn)是個(gè)傳說(shuō)。因?yàn)槲覀內(nèi)艘呀?jīng)那么多了再怎么減也減不到那里去這是我國(guó)各個(gè)時(shí)期的人數(shù)：1949年新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)人口為167萬(wàn)人，1969年已達(dá)80671萬(wàn)人，1990年7月時(shí)達(dá)113368萬(wàn)人 ，2000年11月全國(guó)總?cè)丝跒?29533萬(wàn) ，2010年第六次人口普查，現(xiàn)在還是未知數(shù)。

于是我們?cè)谏蟼€(gè)世紀(jì)70年代提出計(jì)劃生育，計(jì)劃生育從積極方面來(lái)看，總?cè)丝跀?shù)被穩(wěn)定增長(zhǎng)，遏制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，提高了人民的生活水平，提高了教育水平，發(fā)達(dá)地區(qū)都高度重視婚前檢查，產(chǎn)前篩查，注重人口出生素質(zhì)；婦幼保健系統(tǒng)管理率也達(dá)到95%以上；兒童免疫預(yù)防接種也越來(lái)越規(guī)范等。在有效控制人口數(shù)量的同時(shí)，人口生存和發(fā)展?fàn)顩r得到顯著改善。我國(guó)人均期望壽命從1949年的35歲提高到目前的73歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；15歲以上人口平均受教育水平從改革開(kāi)放前的4.5年提高到8.5年，高于發(fā)展中國(guó)家平均水平；貧困人口從2.5億減少到4,000萬(wàn)左右。人民生活實(shí)現(xiàn)了由貧困到總體小康的歷史性飛躍。

但是我們也要看到我們有八千多萬(wàn)殘疾人，艾滋病感染者愈來(lái)愈多，人口素質(zhì)普遍偏低，素質(zhì)和質(zhì)量都有待提高。

我們?cè)倏从?jì)劃生育的消極后果，從消極方面來(lái)看，中國(guó)的計(jì)劃生育工作還存在諸多問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)、文化和觀念影響，東中西部計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育不平衡。呈現(xiàn)越發(fā)達(dá)地區(qū)生育率越低，流動(dòng)人口、貧困地區(qū)婦女仍是游擊生育大軍，從發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)院近幾年的出生數(shù)來(lái)看，流動(dòng)孕產(chǎn)婦生育已等同或超過(guò)本地人口出生數(shù)。

其中最嚴(yán)重的問(wèn)題之一就是男女比例失調(diào)，男女比例失衡帶來(lái)的問(wèn)題。

第一、婚姻擠壓，人口比例失衡首先帶來(lái)的是婚姻擠壓?jiǎn)栴}。再過(guò)15到20年，一部分大齡男青年由于找不到對(duì)象，只能到下一年齡段的女青年中找。如此循環(huán)下去， “老夫少妻”將不再是個(gè)別現(xiàn)象。而年輕男性與年長(zhǎng)男性之間爭(zhēng)奪配偶發(fā)生的人口沖突就會(huì)隨著人口的失衡而進(jìn)一步加劇。同時(shí)，大量的未婚男性出于自身的婚姻需求，甚至?xí)捎貌鹕⒁鸦榧彝ソM建新家庭的方式，導(dǎo)致了家庭結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。

第二：性別擠壓，除了婚姻擠壓，出生性別比失衡還會(huì)產(chǎn)生就業(yè)性別擠壓?jiǎn)栴}。未來(lái)一二十年里，男性勞動(dòng)力過(guò)剩，男性勞動(dòng)就業(yè)將變得更為困難。到時(shí)候，找工作過(guò)程中受到性別歧視的女同胞們終于可以揚(yáng)眉吐氣了，也許不久的將來(lái)，我們會(huì)看到企業(yè)打出“限招女性”的旗幟來(lái)。

第三：社會(huì)犯罪現(xiàn)象增加，特別是性犯罪，男女比例失衡還容易滋生各種社會(huì)犯罪現(xiàn)象，家庭和社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)會(huì)不斷增大。想象一個(gè)女性稀缺的社會(huì)吧：男人們湊在一起總是危險(xiǎn)的，容易讓人想到打架斗毆和殺人放火。而為了爭(zhēng)奪女性發(fā)生的犯罪行為則更多地與性有關(guān)：買賣婚姻、拐賣婦女、性犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的人員在2001年到2003年一共解救了4.2萬(wàn)名被劫持和拐賣的婦女和兒童。

第四：養(yǎng)老保障，用不了多久，人口年齡金字塔將發(fā)生倒轉(zhuǎn)，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化即將到達(dá)一個(gè)臨界點(diǎn)。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化問(wèn)題很棘手，鑒于目前出生性別比偏高的實(shí)際，未來(lái)幾十年過(guò)低的老年性別比將會(huì)升高。在當(dāng)前農(nóng)村以家庭贍養(yǎng)為主的養(yǎng)老保障下，將造成大量終身未婚者沒(méi)有子女養(yǎng)老的情況，這無(wú)疑增加了整個(gè)國(guó)家社會(huì)保障問(wèn)題的復(fù)雜性。

但是中國(guó)人力資源問(wèn)題面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 1、持續(xù)性增長(zhǎng)2、總體文化程度依然較低 3、素質(zhì)實(shí)堪憂4、人力資源結(jié)構(gòu)矛盾突出 5、老齡化加速6、地區(qū)差距非常明顯 7、性別比失調(diào) 8、生

育面臨反彈這些問(wèn)題將長(zhǎng)期困擾中國(guó)。因此研究人口問(wèn)題的對(duì)策尤為重要。

二、人口現(xiàn)狀的對(duì)策

中國(guó)人口的數(shù)量，已經(jīng)達(dá)到無(wú)一國(guó)可以匹敵；而人口的質(zhì)量，卻有著充分提升的空間，即從人口大國(guó)向大國(guó)人口邁進(jìn)。如果在科學(xué)人口數(shù)量的前提下，致力于人口質(zhì)量的改善與提升，讓大國(guó)人口享有國(guó)際社會(huì)應(yīng)有的尊榮。那么，中國(guó)的國(guó)家力量將會(huì)被成倍數(shù)地放大，以致于世界上無(wú)任何一個(gè)國(guó)家可以輕視。

人口的質(zhì)量，包括國(guó)民綜合素質(zhì)、國(guó)民士氣、國(guó)民性等。于今而言，人口質(zhì)量的提升過(guò)程，亦即人的現(xiàn)代化進(jìn)程。中國(guó)的所有現(xiàn)代化，如果離開(kāi)了13億人的現(xiàn)代化，那都是不可思議的。中國(guó)的現(xiàn)代化，從根本上說(shuō)，就是中國(guó)人的現(xiàn)代化。中國(guó)人力資源的現(xiàn)狀現(xiàn)階段，我國(guó)人口已成功由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”。如何從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)，正成為一道“坎”……

人口現(xiàn)狀的對(duì)策，就是中國(guó)人口要向人口資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的措施有;

(一）確立人力資源“四個(gè)第一”理念, 第一，人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的第一資源。第二，全面開(kāi)發(fā)人力資源是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一目標(biāo)。第三，全面開(kāi)發(fā)人力資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的第一國(guó)策。第四，全面開(kāi)發(fā)人力資源是各級(jí)的第一責(zé)任。因?yàn)檫@個(gè)資源的質(zhì)量不高，素質(zhì)實(shí)堪憂，4%-6%出生率為先天殘疾兒童，健康、科學(xué)文化等素質(zhì)待提高，我國(guó)每年約有20萬(wàn)-30萬(wàn)肉眼可見(jiàn)先天畸形兒出生，先天殘疾兒童總數(shù)高達(dá)80萬(wàn)-120萬(wàn)，約占每年出生人口總數(shù)的4%-6%，且近年來(lái)呈升高態(tài)勢(shì)；各種不健康人群心理和精神性疾患明顯增加，地方病患者達(dá)6000萬(wàn)人左右，智力殘疾人達(dá)4萬(wàn)人，年患病人次數(shù)超過(guò)50億。艾滋病等疾病有蔓延之勢(shì)。2000年，我國(guó)15歲以上人口受教育年限只有7.85年，每百萬(wàn)人口中從事研發(fā)的人數(shù)為5

人。農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例高達(dá)47.6%。

（二）人力資源開(kāi)發(fā)和教育發(fā)展現(xiàn)階段的總體目標(biāo)是到2010年，也就是今年，在新世紀(jì)的第一個(gè)10年，我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率將從40%左右提高到70%以上，高等教育毛入學(xué)率從13%左右提高到20%以上，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)從教育欠發(fā)達(dá)國(guó)家到教育中等發(fā)展水平國(guó)家的第一步跨越。到2010年，25～歲勞動(dòng)適齡人口平均受教育年限由2000年的7.97年提高到2010年的9.1年，使我國(guó)勞動(dòng)人口的整體教育水平躍過(guò)9年的臺(tái)階；從業(yè)人員中具有大專及以上學(xué)歷的人員比重也將由2000年的4.66%提高到2010年的10%以上。

（三）主要對(duì)策與建議第一，必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵(lì)和支持人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才。第二，必須堅(jiān)持以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，構(gòu)建終身教育體系，讓全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，不斷提高全體人民的教育水平。第三，必須堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，更好地實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、體面勞動(dòng)。第四，必須堅(jiān)持人才優(yōu)先，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，努力建設(shè)宏大的人才隊(duì)伍。第五，必須堅(jiān)持管理創(chuàng)新，通過(guò)不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，破除不合時(shí)宜的機(jī)制障礙，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)管理的公共服務(wù)職能，完善法制，努力營(yíng)造充滿活力、富有效率和更加開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1] 新華通訊社 《中華人民共和國(guó)年鑒》【M】北京中華人民共和國(guó)年鑒社編輯出版社2005.

[2] 圖書(shū)出版社 《轉(zhuǎn)變中的中國(guó)人口與發(fā)展》 【C】圖書(shū)出版社2006

[3] 全國(guó)老齡辦 《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》【J】中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)北京2001