法律分析：立案所需的違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)，主要是指初步查明的部分違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的事實(shí)，而不是全部違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的事實(shí)。之所以規(guī)定“部分違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)”，主要是考慮實(shí)際工作中，初步核實(shí)階段因?yàn)橐_保安全、保密，有些措施不能使用。比如，有些直接利害關(guān)系人不宜接觸、取證，有些能夠直接證明違紀(jì)、違法犯罪問(wèn)題的書(shū)證、物證不能直接獲取，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查的違紀(jì)違法案件，很多關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)只有當(dāng)事人了解知情，往往不能在初步核實(shí)階段對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行直接核實(shí)。因此，在初步核實(shí)階段獲取的違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)大部分只能是相對(duì)清晰的事實(shí)，而不是證據(jù)確實(shí)充分、可以達(dá)到認(rèn)定條件的事實(shí)。規(guī)定報(bào)請(qǐng)立案的條件，也體現(xiàn)了審查調(diào)查工作的嚴(yán)肅性，有助于提高辦案工作質(zhì)量和效率，防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的隨意性，避免錯(cuò)案，為后續(xù)審查調(diào)查和處置奠定基礎(chǔ)。這里需要明確的是，掌握事實(shí)和證據(jù)，必須是事實(shí)和證據(jù)同時(shí)具備，但可以不是全部事實(shí)或全部證據(jù)，掌握部分事實(shí)和部分證據(jù)即可立案，但掌握的事實(shí)和證據(jù)應(yīng)該是對(duì)應(yīng)的，即掌握的證據(jù)是證明該事實(shí)的材料，與該事實(shí)具有內(nèi)在聯(lián)系，不存在矛盾和疑問(wèn)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》 第三十九條 經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法犯罪，需要追究法律責(zé)任的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案后，應(yīng)當(dāng)主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究確定調(diào)查方案，決定需要采取的調(diào)查措施。

立案調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布，并通報(bào)相關(guān)組織。涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查人家屬，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。