吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只導(dǎo)致公司失去營(yíng)業(yè)資格，卻不影響公司的法人資格?！缎姓S可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。

公司登記機(jī)關(guān)有權(quán)依法行使自由裁量權(quán)，公司登記機(jī)關(guān)即使作出吊銷(xiāo)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定，也未必不可以經(jīng)由法定程序作出變更或撤銷(xiāo)行政處罰的決定。企業(yè)法人主體資格的消滅，必然要經(jīng)過(guò)行政權(quán)才能消滅，但消滅的最終方法是＂注銷(xiāo)＂而不是＂吊銷(xiāo)＂。當(dāng)這個(gè)程序依法經(jīng)過(guò)清算，進(jìn)行注銷(xiāo)登記并經(jīng)公告后，企業(yè)的法人資格才歸于消滅。如果工商部門(mén)是按照法律規(guī)定，法定程序吊銷(xiāo)的，那么就不能恢復(fù)；如果認(rèn)為工商局吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的具體行政行為違法或錯(cuò)誤，可以申請(qǐng)復(fù)議或行政訴訟，具體行政行為如果撤銷(xiāo)，那營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以恢復(fù)。對(duì)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不服，可以在處罰決定做出的3天內(nèi)，書(shū)面要求聽(tīng)證，也可以向上一級(jí)工商管理部門(mén)提起行政復(fù)議，也可以在收到?jīng)Q定的3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

一、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定情形

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：

企業(yè)法人有下列情形之一的，登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷(xiāo)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的處罰：

（一）登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開(kāi)業(yè)的；

（二）擅自改變主要登記事項(xiàng)或者超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）不按照規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記的；

（四）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者出賣(mài)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本的；

（五）抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的；

（六）從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

對(duì)企業(yè)法人按照上述規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的情節(jié)，追究法定代表人的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的實(shí)施機(jī)關(guān)

正如營(yíng)業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)專(zhuān)屬于企業(yè)登記部門(mén)一樣，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的實(shí)施也只能由企業(yè)登記部門(mén)進(jìn)行，在我國(guó)即為工商行政管理部門(mén)。具體而言，依照2001年4月19日，國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于公司登記機(jī)關(guān)是否有權(quán)對(duì)非本機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的公司違反登記管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰問(wèn)題的答復(fù)》中規(guī)定：對(duì)公司違反登記管理規(guī)定實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的，應(yīng)由原公司登記機(jī)關(guān)作出。這即表明，只有原登記企業(yè)的工商行政管理部門(mén)才有權(quán)對(duì)該企業(yè)行使吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的權(quán)力，除此，任何其它部門(mén)皆無(wú)權(quán)吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。盡管各有關(guān)部門(mén)有權(quán)查處企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)的行為，如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)違反質(zhì)量監(jiān)管企業(yè)的查處、機(jī)關(guān)對(duì)娛樂(lè)企業(yè)的查處、以及環(huán)保部門(mén)對(duì)污染企業(yè)的查處等，但這些部門(mén)皆不可以直接行使吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的權(quán)力，在他們的建議下，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定的下發(fā)權(quán)，最終只能由企業(yè)原工商登記機(jī)關(guān)集中行使。