根據(jù)《行政強制法》的要求，工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法過程中必須做到不越權(quán)、不濫用權(quán)，嚴格依照法定的權(quán)限和程序采取行政強制。《行政強制法》對行政機關(guān)采取行政強制的依據(jù)、主體資格、實施前審批、告知當事利、制作現(xiàn)場筆錄、下達決定文書和財務(wù)清單等規(guī)定了一套嚴謹?shù)某绦?。?zhí)法人員必須嚴格遵守這些規(guī)定，改變以往在實施行政強制過程中不注意收集和固定證據(jù)、不注意為當事人保留必要生活用品等做法。

二、適當原則

《行政強制法》第五條規(guī)定：“行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當適當，采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強制?！?p>適當原則是行上的比例原則在《行政強制法》中的運用，不僅適用于行政強制的設(shè)定，還適用于行政強制的實施。適當原則強調(diào)行政強制應(yīng)當作為行政執(zhí)法的最后手段，采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強制。換言之，只有在采取其他任何手段都無法達到目的時，才可以采取行政強制。設(shè)定和實施行政強制都必須滿足“最后手段”的標準，任何有權(quán)機關(guān)在設(shè)定和實施行政強制時均應(yīng)受到適當原則的約束。

行政強制只是促使當事人履行法定義務(wù)的一種手段，不是目的。工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法過程中，如果能通過指導、鼓勵、協(xié)商等手段實現(xiàn)管理目標，就不應(yīng)采用強制手段。這與教育與強制相結(jié)合原則的要求是一致的。

三、堅持教育與強制相結(jié)合原則

《行政強制法》第六條規(guī)定：“實施行政強制，應(yīng)當堅持教育與強制相結(jié)合?！?p>堅持教育與強制相結(jié)合原則要求工商行政管理機關(guān)在采取行政強制措施之前，必須告誡當事人，通過說服教育工作，給當事人依法自覺履行法定義務(wù)的機會。在行政強制執(zhí)行過程中，行政機關(guān)既要保持嚴肅性、權(quán)威性，又要對當事人進行必要的說服教育。經(jīng)說服教育后當事人仍不自覺履行法定義務(wù)的，方可實施行政強制。

教育的方式多種多樣，可以是說理、講解、宣傳、鼓勵，也可以是批評、督導。教育行政相對人自覺守法，自覺履行法定義務(wù)，不僅可以達到行政執(zhí)法的目的，也可以提高行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法效能。

不過，需要注意的是，堅持教育與強制相結(jié)合原則，并不意味著說服教育是所有行政強制的前置條件，更不能理解為可以以教育來替代行政強制。應(yīng)當說，教育與強制是相互促進、相互依存的，行政強制本身也是一種特殊的教育方式。