法律分析:
投訴是向有關部門舉報、要求解決問題，不具有強制性。起訴是向人民主張權利，可以調解或判決處理，具有強制性
法律依據:
《中華人民共和國民事訴訟法》
第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬于人民受理民事訴訟的范圍和受訴人民管轄。
第一百二十條 起訴應當向人民遞交起訴狀，并按照被告人數提出副本。
書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民記入筆錄，并告知對方當事人。
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