第一條

為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范我局及行政執(zhí)法人員對(duì)安全生產(chǎn)違法

行為查處工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和全生產(chǎn)法》和《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實(shí)施辦法》（浙安監(jiān)管法規(guī)〔2005〕90號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條第三條

本規(guī)定適用于省安全監(jiān)管局直接查處的安全生產(chǎn)違法行為的案件。案件來源：

（一）接到違法行為舉報(bào)、投訴后，經(jīng)相關(guān)處室核實(shí)認(rèn)為需要查處的案件；（二）上級(jí)交辦或其他單位移交的案件；（三）事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法行為案件等；

（四）監(jiān)督管理和其他需要省安全監(jiān)管局直接查處的案件。第四條

對(duì)擬立案查處的案件，承辦案件查處的行政執(zhí)法人員應(yīng)填寫《立案審批表》（相

應(yīng)的格式見《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書〉（式樣）的通知》（浙安監(jiān)管法規(guī)〔2005〕92號(hào)，下同），并附上相關(guān)的資料，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。批準(zhǔn)之日為立案時(shí)間。

第五條案審批表》。

第六條

對(duì)已立案的案件，應(yīng)由兩名以上行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)對(duì)事故案件，要將事故調(diào)查和安全生產(chǎn)違法行為查處工作相結(jié)合，并辦理《立

行，掌握合法有效的證據(jù)。

（一）應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人及證明人，詢問時(shí)應(yīng)做好《調(diào)查筆錄》；（二）應(yīng)收集與案件有關(guān)的原始憑證或有效憑證作為證據(jù)；

（三）需要對(duì)與案件有關(guān)的物品或場(chǎng)所勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)按《勘驗(yàn)檢查筆錄》格式，做好勘驗(yàn)情況筆錄；

（四）因辦案需要抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，并填寫《抽樣取證憑證》；（五）對(duì)涉及專業(yè)問題的，應(yīng)指派或聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參加?；蛘咚拖鄳?yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定，并出具鑒定意見。

（六）在調(diào)查過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施，并填寫《證據(jù)登記保存通知書》，在七日內(nèi)作出以下處理決定：

1.違法事實(shí)不成立，解除登記保存措施；

2.依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，作出查封或者扣押決定。第七條

案件調(diào)查結(jié)束后，行政執(zhí)法人員整理匯總案件證據(jù)，制作案件調(diào)查報(bào)告，提出

行政處罰建議，并附案件的全部材料，送局案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“案審委”）辦公室進(jìn)行初步審核。

第局案件審理委員會(huì)辦公室對(duì)案件材料進(jìn)行初步審核，經(jīng)審核符合審議的，提交

局案審委進(jìn)行集體審議；對(duì)不符合審議要求的案件材料，提出審核意見后，由案件承辦人進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查或補(bǔ)證。

第九條

案審委會(huì)議由局案審委主任或副主任主持，會(huì)議議程如下：

（一）主持人宣布會(huì)議議程；

（二）案件承辦人員匯報(bào)案件調(diào)查情況及處理意見；（三）案審委辦公室匯報(bào)案件的審核情況；（四）案審委委員審議案件；（五）案審委表決；

（六）主持人宣布會(huì)議決定。第十條

案審委對(duì)案件進(jìn)行全面審議，并作出以下處理意見：

（一）經(jīng)調(diào)查違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（二）違法行為輕微，依法可不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）確有應(yīng)受行政處罰違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（四）違法案件依法不屬于我局管轄或違法行為構(gòu)成犯罪的，填寫《案件移送書》，移送有關(guān)部門或者依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送門依法處理；

（五）違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的，由案件承辦人進(jìn)一步調(diào)查或補(bǔ)證。第十一條

經(jīng)案審委作出行政處罰決定的案件，案件承辦人應(yīng)填寫《行政處罰決定審批

表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十二條

在作出行政處罰決定前，行政執(zhí)法人員應(yīng)制作《行政處罰告知書》，告知當(dāng)

事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、法律依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利，對(duì)符合聽證條件的（給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰），應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的聽證權(quán)利。

《行政處罰告知書》由案件承辦人員負(fù)責(zé)送達(dá)。送達(dá)可采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。

第十三條

當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并將當(dāng)事人提出的

事實(shí)、理由和依據(jù)制成筆錄。

第十四條第十五條第十六條

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自接到告知之日起三日內(nèi)以書面形式提出。法規(guī)處負(fù)責(zé)并按照《浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》組織聽證工作。經(jīng)過聽證后，根據(jù)當(dāng)事人的陳述申辯和提出的證據(jù)，認(rèn)為須改變?cè)姓幜P

決定的，由案審委辦公室提請(qǐng)案審委進(jìn)行重新審議。

第十七條

告知程序后作出行政處罰決定。由行政執(zhí)法人員制作《行政處罰決定書》并

負(fù)責(zé)送達(dá)，同時(shí)收回《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》。

第十

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，期滿之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）對(duì)當(dāng)事人不履行行政處罰的下列情況，發(fā)出《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，依法申請(qǐng)西湖區(qū)人民強(qiáng)制執(zhí)行。

以上工作由案件承辦人組織實(shí)施。第十九條

符合以下條件，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案審批表》，對(duì)案件進(jìn)行結(jié)案。

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；（二）經(jīng)人民判決或者裁定執(zhí)行的；（三）免予行政處罰或者不予行政處罰的。第二十條

安全生產(chǎn)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)在三十日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原

因不能完成的可以延長(zhǎng)，但不得超過九十日；特殊情況下不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至一百八十日。

第二十一條

歸檔。

行政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)省檔案局《行政處罰案件檔案管理規(guī)則》規(guī)定，按“一案一卷”的原則將案件立卷歸檔、交辦公室集中管理。

第二十二條

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：安全生產(chǎn)違法行為查處程序流程圖

立案審批表勘驗(yàn)檢查筆錄調(diào)查筆錄封存決定書涉案物品清單檢驗(yàn)委托書調(diào)查取證檢驗(yàn)抽樣單案件審核立案審批案件來源監(jiān)督管理事故案件舉報(bào)移送案件上級(jí)交辦其他案件勘驗(yàn)檢查抽樣送檢報(bào)告送達(dá)收集證據(jù)陳述申辯告知反饋意見聽證通知相對(duì)人案件審查記錄案件審理審行政處罰告知書批聽證筆錄（符合法定條件）審批決定書送達(dá)處罰決定書決定出具罰款收據(jù)（銀行）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書結(jié)案報(bào)告執(zhí)行復(fù)議、應(yīng)訴結(jié)案案卷歸檔