財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)分析

摘 要：財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)即是對(duì)專項(xiàng)資金成效性、效率性和經(jīng)濟(jì)性的深切調(diào)查，相關(guān)的調(diào)查工作那么需要成立在資金利用的合法性與真實(shí)性的基礎(chǔ)之上，通過(guò)公布審計(jì)和問(wèn)題求證的方式對(duì)資金流向進(jìn)行追蹤，對(duì)實(shí)行的地址法和審計(jì)途徑進(jìn)行探討。

中國(guó)論文網(wǎng) /2/view-12873523.htm

關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)；資金流向；專項(xiàng)資金

職能的充分發(fā)揮離不開(kāi)財(cái)政專項(xiàng)資金支持，專項(xiàng)資金作為一種財(cái)政手段，是落實(shí)各項(xiàng)公共事業(yè)的重要保證。近幾年，我國(guó)開(kāi)始建立更加完善的公共財(cái)政體系，財(cái)政專項(xiàng)資金無(wú)論在財(cái)政支出比方面還是在投入規(guī)模方面都呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，如何最大程度上發(fā)揮財(cái)政績(jī)效已經(jīng)成為有關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)研究課題。然而財(cái)政專項(xiàng)資金涉及到許多公共部門(mén)，項(xiàng)目多、金額大，相關(guān)怕監(jiān)管工作存在較大的困難。當(dāng)前我國(guó)部門(mén)的專項(xiàng)資金監(jiān)管一定程度上存在截留、挪用和擠占等方面的問(wèn)題。

通過(guò)加強(qiáng)資金績(jī)效審計(jì)工作，督促有關(guān)部門(mén)科學(xué)、合理地使用專項(xiàng)資金，是充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)職能的關(guān)鍵舉措，是維持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要制度保證。

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1 資金績(jī)效審計(jì)目標(biāo)

確定資金績(jī)效審計(jì)目標(biāo)，首先要明確審計(jì)方向，科學(xué)、合理地制定審計(jì)方案，為審計(jì)工作實(shí)踐提供制度支持。資金績(jī)效審計(jì)是財(cái)政審計(jì)工作的重要組成部分。財(cái)政審計(jì)的合法性與真實(shí)性是重要前提；效果性與經(jīng)濟(jì)性則是審計(jì)工作的主要目標(biāo)。資金績(jī)效審計(jì)目標(biāo)的確定需要綜合考慮到終極目標(biāo)以及初級(jí)目標(biāo)兩方面的要求，對(duì)部門(mén)資金使用的效果性與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，使專項(xiàng)資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

為了使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與資金的使用情況相符合，專項(xiàng)資金審計(jì)工作需要重點(diǎn)考查資金流向的真實(shí)性，具體考查資金的評(píng)估、管理分配以及設(shè)立。為一步的效果性與經(jīng)濟(jì)性檢查奠定良好的基礎(chǔ)。

合法性審查則側(cè)重于專項(xiàng)資金使用中涉及到的以及法律，這方面的審計(jì)工作有利于深化資金審計(jì)目標(biāo)，對(duì)資金流動(dòng)的合法性進(jìn)行深入的分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)專項(xiàng)資金的效果性進(jìn)行全面的判斷。

專項(xiàng)資金使用的效果性與經(jīng)濟(jì)性集中體現(xiàn)在資金管理、分配以及設(shè)立等方面的科學(xué)性與合理性方面。在使用資金的過(guò)程中是否真正貫徹節(jié)約原則，使用范圍是否合理、合法，資金的投入產(chǎn)出比是否達(dá)到預(yù)期要求，都是評(píng)估專項(xiàng)資金效果性與經(jīng)濟(jì)性的重要內(nèi)容。效率性審查重點(diǎn)在于理清專項(xiàng)資金的投入產(chǎn)出比，最低的要求是專項(xiàng)資金的投入量不行低于產(chǎn)出量；效果性審計(jì)則是看所投入的資金是否起到了預(yù)期的效果，目標(biāo)是否完全達(dá)成。

專項(xiàng)資金投入的合法性、真實(shí)性與其效果性、與經(jīng)濟(jì)之間是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。專項(xiàng)資金一定要合法、真實(shí)地投入使用才能夠有效發(fā)揮效用，而資金使用績(jī)效的合法性與真實(shí)性

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則是資金使用合法性與真實(shí)性地體現(xiàn)。同時(shí)，也要求資金管理、使用與配置等方面具有充分的合法性與真實(shí)性，才能為審計(jì)工作的真正落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

2 資金績(jī)效審計(jì)工作的具體內(nèi)容

（一）資金設(shè)立環(huán)節(jié)審計(jì)

設(shè)立專項(xiàng)資金是資金投入使用的重要標(biāo)志，專項(xiàng)資金的設(shè)立一定要在有關(guān)的支持下進(jìn)行，是否設(shè)立資金，將資金的哪一部分投入到哪一項(xiàng)目或環(huán)節(jié)以及設(shè)立時(shí)間，都要有明顯的表述，資金設(shè)立的所有環(huán)節(jié)都要向社會(huì)公開(kāi)，防止資金設(shè)立環(huán)節(jié)存在任何形式的非法性或不科學(xué)性。審計(jì)部門(mén)在確定資金流動(dòng)的合法性的基礎(chǔ)上，再對(duì)資金使用的科學(xué)性與合理性進(jìn)行專門(mén)的分析。

（二）資金分配環(huán)節(jié)審計(jì)

資金分配涉及到資金的流向與效用種類，合理的資金流向是確定資金?？顚Ｓ玫谋匾獥l件，對(duì)于資金效益的實(shí)現(xiàn)有著十分重要的意義。當(dāng)前我國(guó)部門(mén)在資金分派方面存在時(shí)刻太長(zhǎng)、環(huán)節(jié)過(guò)量等方面的問(wèn)題，專項(xiàng)資金的分派需要通過(guò)市財(cái)政、縣財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行逐級(jí)分派，加上資金治理技術(shù)方面的不足，普遍存在效率低下的問(wèn)題，這就使資金分派與資金投入之間產(chǎn)生時(shí)刻差，拖慢工作節(jié)拍，相關(guān)的落實(shí)那么會(huì)受到不同程度的干擾。按比例配套是資金分派工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，而配套資金分派的拖延會(huì)使部份民用工程無(wú)法依照動(dòng)工，乃至阻礙工程質(zhì)量。同時(shí)，資金分派的科學(xué)性與客觀性也是資金效益充分發(fā)揮的前提條件，假設(shè)資金分派次數(shù)過(guò)量，那么會(huì)阻礙資金利用的規(guī)?；б妫厝怀潭壬弦沧璧K著資金利用的公正性與透明性。審計(jì)部門(mén)要對(duì)各環(huán)節(jié)資金分派數(shù)量與次數(shù)進(jìn)行

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嚴(yán)格的審查，追蹤資金流向，關(guān)于預(yù)期的資金產(chǎn)出，對(duì)資金投入效益進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)估，重點(diǎn)調(diào)查資金分派和利用方案的科學(xué)性與及時(shí)性，促使增強(qiáng)資金投入方面公正性與公布性方面的治理，落實(shí)配套資金。

（三）資金使用環(huán)節(jié)審計(jì)

資金使用環(huán)節(jié)審計(jì)是審計(jì)工作的關(guān)鍵所在，審計(jì)人員需要針對(duì)專項(xiàng)資金在使用過(guò)程中可能存在的冒領(lǐng)、挪用等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)的審查，結(jié)合資金使用目標(biāo)和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)資金目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率以及資金使用到位率進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，防止資金在使用過(guò)程中出現(xiàn)浪費(fèi)以及無(wú)效問(wèn)題。

3 結(jié)束語(yǔ)

結(jié)果問(wèn)題制是當(dāng)前我國(guó)資金審計(jì)工作的主要形式之一，有關(guān)部分需要不斷加強(qiáng)立法，用法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范部門(mén)的資金設(shè)立與資金使用程序，同時(shí)也讓審計(jì)部門(mén)的具體審計(jì)工作有法可依。同時(shí)，也要充分利用各種技術(shù)手段，借鑒西方部門(mén)以及成功企業(yè)的審計(jì)思路，提高審計(jì)工作的精確性，同時(shí)也要提高審計(jì)工作的效率與質(zhì)量，我為國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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