淺析農村飲水安全工程建設與管理

現(xiàn)代農村發(fā)展建設中，保證飲水安全作為一項基礎性工作，與農民的日常息息相關。重視和加強農村飲水安全工程建設與管理工作，是保證農村居民生活與人身安全的前提和基本，是發(fā)展與建設農村的首要工作。文章將從農村飲水安全存在的問題進行簡要分析，并提出加強工程建設與管理的有效措施，進一步確保農村飲水安全。

標簽：農村；飲水安全；工程；建設；管理

前言

水自古以來就是生命的源泉，飲水安全不僅直接影響著人們身體健康，也關系到和諧社會的有序發(fā)展。隨著現(xiàn)階段農村建設的不斷發(fā)展，村民的飲水安全也越來越受到和相關部門的重視。新建了許多新興的飲水工程，然而由于內部和外在環(huán)境等因素的影響與制約，飲水工程建設與管理還存在著許多不足之處，農民飲水難、水源受污染等問題層出不窮，直接影響著農村的飲水安全。采取合理可行的措施保證飲水安全工程建設，建立和健全完善的管理制度，使得飲水工正為民服務，保證群眾用水安全，用到放心水。

1 農村飲水安全工程建設的現(xiàn)狀與問題

1.1 農村水污染增多，水質量差

隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展，一些建立在郊區(qū)的大型工廠將生產污水排放到周圍農村的地下與農田，以及農村農田里大量農藥的使用，都對農村水源造成了不同程度上的污染，能夠作為安全飲水的取水點越來越少。另外地廣人稀，大多數(shù)農村采用的分散型取水，缺乏集中統(tǒng)一的管理，也難以保證取水的統(tǒng)一安全設施，這也使得農村飲水安全難以得到保障。

1.2 農村飲水安全工程建設資金投入不足

一般而言，農村飲水安全工程建設的資金是由、市級、地方財政撥款以及當?shù)厝藗內罕娮灾骰I款組成的。部分偏遠山區(qū)、經濟條件欠發(fā)達等地方，由于經濟基礎薄弱、地方財政撥款困難，農民自主籌款能力有限等種種因素，造成了飲水工程的資金不足，工程建設難以完成與使用。同時，某些地方對農村飲水安全重視度不夠，即使有專項款的撥入，也沒有將資金真正落實在飲水工程的建設與管理上，而是將其用在其他經濟建設的環(huán)節(jié)上，直接后果是使得飲水工程標準不達標，難以保障飲水工程的用水安全。

1.3 后期管理工作不到位

很多地方部門由于意識不足，只重視工程的建設，而忽略了后期的管理

工作，將大量的資金與精力放在前期的工程建設上，工程后期的使用與管理得不到重視。工程后期管理不到位將直接影響飲水工程的使用期限，甚至還導致一些工程的重建。具體表現(xiàn)為首先沒有建立專門的管理部門，設置專業(yè)人員進行統(tǒng)一管理，飲水工程供水系統(tǒng)和供水成本得不到有效維護和核算。其次缺乏充足的管理經費，工程沒有專門的管理經費，許多宣傳以及日常維護管理工作難以展開，或者因資金不足達不到預期效果，從而影響到整個工程的經濟效益。最后管理人員素質水平不高，有些農村的飲水工程管理人員是直接從飲水用戶中出來的，缺乏一定的專業(yè)技術水平，另外這些管理人員沒有專項培訓與指導，他們僅有的管理技術已經很難適應現(xiàn)階段發(fā)展的飲水工程，制約著工程的健康有序發(fā)展。

2 加強農村飲水工程建設與管理措施

2.1 加大宣傳力度，提高廣大群眾飲水安全意識

可以利用召開村委大會、大會、發(fā)放宣傳單等形式，將飲水安全的重要性、水資源利用與保護、飲水工程建設的必要性等內容宣傳到廣大人民群眾中去，進一步提高群眾對飲水工程建設的重要性以及對飲水安全的認識。群眾的飲水安全意識得到有效提高，也就提高了群眾參與飲水工程建設的積極性，一定程度上也解決了農民自主籌建不積極以及飲水繳費不積極等問題。另外，飲水安全意識的大力宣傳，還能引起社會各界力量對農村飲水安全問題的關注，有利于吸引社會各階層的資金投資，這就擴寬了農村飲水工程建設的融資渠道，為飲水工程建設帶來一定的資金投入。

2.2 加大資金投入，建設多元化融資渠道

資金不足是制約飲水安全工程建設發(fā)展的重要因素，相關部門應當提高對農村飲水安全的重視度，合理科學規(guī)劃成本，加大專項撥款力度，保證工程建設的有序進行。同時，還可以積極吸引社會力量參與到工程建設中來，例如民間資金的投入、申請銀行貸款、企業(yè)融資以及社會人士捐款等方式來籌集建設資金。另外，要保證部門的專項撥款真正落實到飲水工程建設具體工作當中，?？顚Ｓ?，可以設立專門的審計部門，專項管理資金的使用，不定期對飲水工程建設中的資金投入與使用情況進行審核和檢查，相關建設單位要將工程建設情況以及涉及到群眾自主籌建資金的使用情況予以公示，保證資金使用的透明度。

2.3 加強管理力度，建立和完善管理制度

水利部門是農村飲水工程管理中的重要主體，首先要制定科學合理管理，明確各部門的管理職責，制定相關管理辦法與規(guī)章制度，落實飲水工程管理、水費價格制定、水費繳納以及工程資金使用等方面內容的措施和方法。真正做到有法可依、依法辦事，有效解決以往管理混亂、亂收費或者多收費等問題。水利部門還可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)委會統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成立服務中心部門或中心站，由各個村委員推舉人員成立小組，落實小組職責機制，專人負責飲水工程維修和日常維護，以此提高管理工作效率，提高服務質量，提升村民滿意度。

2.4 有效保護水源，減少水污染

根據(jù)國家相關法律法規(guī)要求，以及不同水源類型的不同要求，因地制宜地設立生活飲水水源保護區(qū)，制定相關保護措施，例如設立防護牌、制定警告語等，并落實當?shù)乇Ｗo責任，派人專門進行巡視與檢查。建立水源檢測制度，對源頭水，出廠水以及管道末梢水進行不定期檢測，以保證水源水質安全。

3 結束語

總而言之，農村飲水安全是農村基礎建設的一項重要工作，相關部門做好農村飲水安全工程建設與管理工作應當以農民的切身利益為出發(fā)點，以提供優(yōu)質水質為目標，將工程管理工作作為關鍵點，嚴格落實責任制，有力保障農民飲水安全，保障農民能真正放心用水。為進一步改善農村環(huán)境新面貌建設，促進和諧新農村的發(fā)展發(fā)揮一份力量。

參考文獻

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作者簡介：魏文學（1962，9-），男，漢族，現(xiàn)任隨州市水利水電建筑工程處副、技術負責人，水利水電建筑本科學歷，水利水電高級工程師職稱，水利工程二級建造師，水利工程造價工程師。