作者:賈俊楠
來源:《種子科技》 2018年第6期
摘 要:針對我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾,國家大力進行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要介紹了近幾年來玉米主產(chǎn)區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中普遍存在的問題,以及采取的對策,以期為今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一定的參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;存在問題;對策
1 普遍存在的問題
1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚需改善
農(nóng)業(yè)資金來源渠道分散,涉農(nóng)資金整合不良,有些產(chǎn)業(yè)或項目后續(xù)資金投入中斷,出現(xiàn)虎頭蛇尾項目或產(chǎn)業(yè);或者是投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不完善,產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體不清,導(dǎo)致使用和維護主體不明,出現(xiàn)水利設(shè)施管護不到位、利用率低下、效益發(fā)揮有限等問題。例如有些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進展緩慢,中低產(chǎn)田占比較大。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平低
農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比,具有效益明顯偏低、社會資金流入有限、基礎(chǔ)地位不穩(wěn)等缺陷,這些都對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的鞏固帶來威脅,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初級階段。因此,需要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)主體數(shù)量雖然很多,發(fā)展很快,但真正發(fā)展壯大的不是很多,大部分農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營方式有待提升和完善。農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營模式占比較大,導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣難、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式實施難、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制難等問題,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求尚有很大差距[1]。
1.3 精深加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)缺乏
農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)較少,致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短,當(dāng)?shù)匕傩斋@利??;“原”字號產(chǎn)品向外銷售價格低廉,品牌意識低,市場競爭力不強;水稻、大豆,包括很有優(yōu)勢的經(jīng)濟作物產(chǎn)品深加工能力嚴(yán)重不足,著農(nóng)民增收空間。
1.4 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色不明顯
部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,農(nóng)民持續(xù)增收能力不足。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中,缺乏對當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行整合的意識,形成不了拳頭組合式產(chǎn)業(yè),無法揚長避短、存優(yōu)去劣,這就需要多方努力,才能形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。
1.5 急需建設(shè)社會化服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化分工比較明顯,面對農(nóng)村人口大量減少、青壯勞動力流失現(xiàn)象,急需建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織,特別是需要農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)營銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)等社會化服務(wù)組織,有償或無償服務(wù)組織匱乏已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。
1.6 生產(chǎn)、流通和科研需有效協(xié)調(diào)
農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的生產(chǎn)組織與流通組織長期分割,二者不進行有效結(jié)合,就會嚴(yán)重束縛中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時農(nóng)業(yè)科研主要集中在產(chǎn)中領(lǐng)域,產(chǎn)前、產(chǎn)后的科研深層次開發(fā)性科技成果較少。當(dāng)前,雖然農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、普及與推廣工作較好,但農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率卻不高。
2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策
2.1 應(yīng)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)做好如下工作:一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營向適度規(guī)?;?、組織化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型;二是多措并舉,培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由非專業(yè)化的小農(nóng)戶向?qū)I(yè)化、多本領(lǐng)、高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由主要依賴自然條件、靠天吃飯,向注重利用高效可控的現(xiàn)代科技裝備的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型;四是農(nóng)業(yè)增長動力由主要依靠土地規(guī)模、農(nóng)資大量消耗,向更加依賴科技驅(qū)動轉(zhuǎn)型;五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主,向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、生態(tài)環(huán)保多功能并重轉(zhuǎn)型。
2.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施
2.2.1 轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式
更加注重利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技裝備,做到靠科技、靠人才、靠服務(wù)等方式進行糧食生產(chǎn),同時突出糧食生產(chǎn)專業(yè)化,走減肥、控藥、節(jié)水等節(jié)本增效環(huán)保之路,構(gòu)建糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。
2.2.2 改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
農(nóng)業(yè)資源配置向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)集中。大力發(fā)展藍莓、大果榛子等林下產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展食用菌、花卉苗木、中藥材產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。因地制宜,合理布局,采取宜種則種、宜林則林、宜游則游等方式,促進優(yōu)勢轉(zhuǎn)化升級,形成規(guī)?;a(chǎn)區(qū)。
2.2.3 打造多種營銷形式
實施企業(yè)龍頭帶動和品牌戰(zhàn)略。通過招商引資、參股聯(lián)合、積極上市等方式,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育企業(yè)知名品牌和區(qū)域公共品牌。
2.2.4 實現(xiàn)農(nóng)民收入多元化
穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地有序、健康流轉(zhuǎn),支持農(nóng)民以土地等生產(chǎn)要素參股經(jīng)營,建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺,培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場,開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點等。
3 結(jié)束語
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定受到各級的重視,各項扶持及時而給力,但農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不容樂觀,還需各方對農(nóng)業(yè)發(fā)展多多扶持和關(guān)注。特別在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中還存在一些問題,需要各級農(nóng)業(yè)部門更加務(wù)實和努力,逐步進行破解。
參考文獻:
[ 1 ] 王恰恰.農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技,2014(16):09.
(收稿日期:2018-05-09)
因篇幅問題不能全部顯示,請點此查看更多更全內(nèi)容
Copyright ? 2019- 91gzw.com 版權(quán)所有 湘ICP備2023023988號-2
違法及侵權(quán)請聯(lián)系:TEL:199 1889 7713 E-MAIL:2724546146@qq.com
本站由北京市萬商天勤律師事務(wù)所王興未律師提供法律服務(wù)