作者：賈俊楠

來源：《種子科技》 2018年第6期

摘 要：針對我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，國家大力進(jìn)行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要介紹了近幾年來玉米主產(chǎn)區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中普遍存在的問題，以及采取的對策，以期為今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；存在問題；對策

1 普遍存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚需改善

農(nóng)業(yè)資金來源渠道分散，涉農(nóng)資金整合不良，有些產(chǎn)業(yè)或項目后續(xù)資金投入中斷，出現(xiàn)虎頭蛇尾項目或產(chǎn)業(yè)；或者是投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不完善，產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體不清，導(dǎo)致使用和維護(hù)主體不明，出現(xiàn)水利設(shè)施管護(hù)不到位、利用率低下、效益發(fā)揮有限等問題。例如有些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展緩慢，中低產(chǎn)田占比較大。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平低

農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，具有效益明顯偏低、社會資金流入有限、基礎(chǔ)地位不穩(wěn)等缺陷，這些都對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的鞏固帶來威脅，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初級階段。因此，需要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)主體數(shù)量雖然很多，發(fā)展很快，但真正發(fā)展壯大的不是很多，大部分農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營方式有待提升和完善。農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營模式占比較大，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣難、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式實施難、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制難等問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求尚有很大差距[1]。

1.3 精深加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)缺乏

農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)較少，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，當(dāng)?shù)匕傩斋@利??；“原”字號產(chǎn)品向外銷售價格低廉，品牌意識低，市場競爭力不強；水稻、大豆，包括很有優(yōu)勢的經(jīng)濟作物產(chǎn)品深加工能力嚴(yán)重不足，著農(nóng)民增收空間。

1.4 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色不明顯

部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收能力不足。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，缺乏對當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合的意識，形成不了拳頭組合式產(chǎn)業(yè)，無法揚長避短、存優(yōu)去劣，這就需要多方努力，才能形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

1.5 急需建設(shè)社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化分工比較明顯，面對農(nóng)村人口大量減少、青壯勞動力流失現(xiàn)象，急需建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，特別是需要農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)營銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)等社會化服務(wù)組織，有償或無償服務(wù)組織匱乏已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。

1.6 生產(chǎn)、流通和科研需有效協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的生產(chǎn)組織與流通組織長期分割，二者不進(jìn)行有效結(jié)合，就會嚴(yán)重束縛中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時農(nóng)業(yè)科研主要集中在產(chǎn)中領(lǐng)域，產(chǎn)前、產(chǎn)后的科研深層次開發(fā)性科技成果較少。當(dāng)前，雖然農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、普及與推廣工作較好，但農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率卻不高。

2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

2.1 應(yīng)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)做好如下工作：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營向適度規(guī)模化、組織化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型；二是多措并舉，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由非專業(yè)化的小農(nóng)戶向?qū)I(yè)化、多本領(lǐng)、高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由主要依賴自然條件、靠天吃飯，向注重利用高效可控的現(xiàn)代科技裝備的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型；四是農(nóng)業(yè)增長動力由主要依靠土地規(guī)模、農(nóng)資大量消耗，向更加依賴科技驅(qū)動轉(zhuǎn)型；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、生態(tài)環(huán)保多功能并重轉(zhuǎn)型。

2.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施

2.2.1 轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式

更加注重利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技裝備，做到靠科技、靠人才、靠服務(wù)等方式進(jìn)行糧食生產(chǎn)，同時突出糧食生產(chǎn)專業(yè)化，走減肥、控藥、節(jié)水等節(jié)本增效環(huán)保之路，構(gòu)建糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2.2 改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

農(nóng)業(yè)資源配置向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)集中。大力發(fā)展藍(lán)莓、大果榛子等林下產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食用菌、花卉苗木、中藥材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。因地制宜，合理布局，采取宜種則種、宜林則林、宜游則游等方式，促進(jìn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化升級，形成規(guī)?；a(chǎn)區(qū)。

2.2.3 打造多種營銷形式

實施企業(yè)龍頭帶動和品牌戰(zhàn)略。通過招商引資、參股聯(lián)合、積極上市等方式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育企業(yè)知名品牌和區(qū)域公共品牌。

2.2.4 實現(xiàn)農(nóng)民收入多元化

穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地有序、健康流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民以土地等生產(chǎn)要素參股經(jīng)營，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點等。

3 結(jié)束語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定受到各級的重視，各項扶持及時而給力，但農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不容樂觀，還需各方對農(nóng)業(yè)發(fā)展多多扶持和關(guān)注。特別在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中還存在一些問題，需要各級農(nóng)業(yè)部門更加務(wù)實和努力，逐步進(jìn)行破解。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 王恰恰.農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2014（16）：09.

（收稿日期：2018-05-09）