京建法[2011]12號(hào)

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各省（市）駐京建管處、各集團(tuán)（總公司）、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題, 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《全面規(guī)范本市建筑市場(chǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)【2011】46號(hào)）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作通知如下：

一、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程總承包招標(biāo)文件中以暫估價(jià)和暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料，達(dá)到國家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照總承包招標(biāo)方式或有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

二、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和電子化招標(biāo)投標(biāo)的要求編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

依法必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料招標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

三、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件設(shè)定的必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確，并集中單列。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中其他組成文件的規(guī)定與集中單列的否決性條款不一致的，以集中單列的否決性條款為準(zhǔn)。

四、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將下列情形列為廢標(biāo)條件：

（一）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

（三）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

（四）不同投標(biāo)人委托同一人踏勘現(xiàn)場(chǎng)或投標(biāo)的；

（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

五、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件、合同中，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

（一）以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料；

（二）施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包情況；

（三）須具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格和持證上崗的人員情況。

六、提倡實(shí)行資格后審。國有資金投資的建設(shè)工程，具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，施工總承包三級(jí)資質(zhì)等級(jí)即可承擔(dān)且單項(xiàng)合同額不超過三千萬元的，施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式；對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分應(yīng)采用合格制評(píng)審的方法，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只進(jìn)行工程建設(shè)類

注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證的審查。

七、招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。投資的建設(shè)工程，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)的規(guī)定對(duì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的投標(biāo)人進(jìn)行加分。提倡其他投資性質(zhì)的建設(shè)工程參照上述規(guī)定執(zhí)行。

八、建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，監(jiān)理費(fèi)不作為競(jìng)爭(zhēng)因素。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中給定監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)?。患夹g(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目可以在規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)上浮。

九、施工項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

資格預(yù)審后，確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格、業(yè)績(jī)等條件不得低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

十、公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示以下信息：

（一）采用資格預(yù)審時(shí)的資格預(yù)審結(jié)果；

（二）開標(biāo)記錄；

（三）投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、廢標(biāo)的原因及依據(jù)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)分；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單。

十一、非國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)或者依法不需要項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人可以選擇將自行招標(biāo)條件備案、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告提交、合同備案等事項(xiàng)一次性集中辦理。

非國有資金投資的建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在本市評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?p>本通知所稱非國有資金投資的建設(shè)工程是指除全部使用國有資金以及國有資金占控股或主導(dǎo)地位之外的建設(shè)工程，同時(shí)不包括國家融資、國際組織或外國貸款建設(shè)工程、保障性住房等回購項(xiàng)目。

十二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案；委托代理合同中應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的本單位工作人員；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底等重要文件上加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。

進(jìn)入本市有形建筑市場(chǎng)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名辦理業(yè)務(wù)，從事招標(biāo)代理活動(dòng)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)規(guī)定的培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。

十三、評(píng)標(biāo)專家在北京市有形建筑市場(chǎng)內(nèi)的評(píng)標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)專家行為守則，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和守則的規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)專家行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

十四、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好招標(biāo)項(xiàng)目全部資料的保存工作，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可組織專家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行抽查并進(jìn)行后評(píng)估，后評(píng)估內(nèi)容包括資格預(yù)審評(píng)審、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告等，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家工作的依據(jù)。

十五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)駐有形建筑市場(chǎng)，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)主體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

十六、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)文件、備案合同派駐現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意并依法辦理合同變更手續(xù)。

施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。

十七、建設(shè)工程合同簽訂及發(fā)生重要變更后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理合同備案；沒有及時(shí)備案的，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)責(zé)令改正；至竣工驗(yàn)收備案前仍未備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報(bào)合同當(dāng)事人上級(jí)主管部門并向社會(huì)公示。

未備案的建設(shè)工程合同不作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的工程業(yè)績(jī)。

十八、全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在統(tǒng)一的管理平臺(tái)上辦理，市、區(qū)（縣）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起實(shí)施，《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理

辦

法

》

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京

建

法

[2005]121

號(hào)

止。 二〇一一年十月十二日

主題詞：建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo) 通知

抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司，市法制辦

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室2011年10月21日印發(fā)同

時(shí)

廢

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