萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

第三部分 說 明 書

萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

目 錄

第一章、現(xiàn)狀概況 ----------------------------------------------------------------------- 1 第二章、規(guī)劃背景 ----------------------------------------------------------------------- 2 第三章、規(guī)劃依據(jù)、期限及范圍 ----------------------------------------------------------- 4 第四章、規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則 ------------------------------------------------------- 4 第五章、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 ------------------------------------------------------------------- 5 第六章、建設(shè)控制分區(qū)與空間管制規(guī)劃 ----------------------------------------------------- 9 第七章、城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 ----------------------------------------------------------------- 10 第八章、城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃 --------------------------------------------------------------- 12 第九章、道路交通規(guī)劃 ------------------------------------------------------------------- 15 第十章、市政工程規(guī)劃 ------------------------------------------------------------------- 16 第十一章、綜合防災(zāi)規(guī)劃 ----------------------------------------------------------------- 19 第十二章、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ----------------------------------------------------------------- 23 第十三章、近期建設(shè)規(guī)劃 ----------------------------------------------------------------- 24 第十四章、規(guī)劃實(shí)施措施與建議 ----------------------------------------------------------- 24 第十五章、附表 ------------------------------------------------------------------------- 24

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4.歷史沿革

第一章 現(xiàn)狀概況

明正德十年（1515）建場(chǎng)，1940年置白沙鄉(xiāng)，1958年改公社。1984年一、鎮(zhèn)域概況 改鄉(xiāng)，1985年建鎮(zhèn)。1990年人口7.22萬人，以漢族為主。原屬四川省達(dá)縣1.地理交通

地區(qū)萬源縣下轄區(qū)，1978年建成縣級(jí)的白沙工農(nóng)示范區(qū)，1979年改白沙工白沙鎮(zhèn)地處大巴山腹地，萬源市的東部，東接曹家鄉(xiāng)，南連八臺(tái)鄉(xiāng)，西農(nóng)區(qū)。農(nóng)業(yè)以稻、麥、玉米、紅薯等為主，并盛產(chǎn)桐油、生漆、板栗等多種鄰石塘鄉(xiāng)、沙灘鎮(zhèn)，北靠茶埡鄉(xiāng)。襄渝鐵路、萬白航天專用支線、達(dá)陜高速、農(nóng)副產(chǎn)品。名勝古跡有黃家寨旅游區(qū)。1993年7月與萬源縣一起撤銷，設(shè)萬白公路橫貫全境，達(dá)陜高速在境內(nèi)的東風(fēng)壩設(shè)有互通式出口1處，中心鎮(zhèn)萬源市。轄鄭家壩、廖家溝、金雞坪、青龍嘴、荊橋鋪、太陽坪、水井壩、區(qū)距萬源市城區(qū)21公里。全鎮(zhèn)下轄河街、工農(nóng)兩個(gè)社區(qū)和10個(gè)行政村，71牟家壩、往川壩10個(gè)行政村和河街、工農(nóng)2居委會(huì)。2004年撤銷水田鄉(xiāng)，個(gè)村民小組均建有通村公路，交通條件較好。

將原水田鄉(xiāng)的小茶園、黨家坡、百花園3個(gè)村及原石塘鄉(xiāng)的朱家溝村并入沙2.自然條件

灘鎮(zhèn)；將原水田鄉(xiāng)的往川壩、牟家壩2個(gè)村并入白沙鎮(zhèn)。

白沙鎮(zhèn)位于四川省東北部大巴山腹地，屬北亞熱帶秦巴季風(fēng)氣候區(qū)，氣5.人口經(jīng)濟(jì)

候溫和，四季分明，日照適宜，雨量充沛；雨熱同季。年平均氣溫 14.7℃。 白沙鎮(zhèn)下轄河街、工農(nóng)兩個(gè)社區(qū)和10個(gè)行政村，即鄭家壩村、廖家溝多年平均降雨量為1232.7毫米，最大降雨量出現(xiàn)在1983 年，達(dá)2218毫米，村、金雞坪村、青龍嘴村、荊橋輔村、太陽坪村、貓兒坪村、水井壩村、往最小降雨量在 1962 年，僅771.2 毫米。降雨時(shí)段分布不均，雨量集中，一川壩村、牟家壩村，71個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)10059戶，總?cè)丝?9900人。其般春雨早，夏雨集中，秋雨連綿，冬雨少。

中非農(nóng)業(yè)人口1.5萬人。

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)常年性溪溝及季節(jié)性沖溝發(fā)育，最大的地表水體為白沙河，該河全鎮(zhèn)總幅員面積約111.7平方公里，耕地面積15500畝，田4106畝。林從既有老城區(qū)右側(cè)通過，在萬源市以南長(zhǎng)壩匯入后河，屬渠江水系；白沙河地分布面積廣，森林覆蓋率高。鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，出產(chǎn)水稻、玉米、河道蜿蜒，在平面上略呈“S”型，總體由東向西流；河床寬約 15—30米；紅苕、大豆、小麥、洋芋等和其他雜糧（豌豆、胡豆經(jīng)濟(jì)作物以油菜為主，水力坡度約1.5％，水深 0.5—2.0 米不等，洪季水位上漲 3.0—5.0 米左右，同時(shí)出產(chǎn)核桃、板栗、獼猴桃、樹花菜、馬鈴薯、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，年產(chǎn)量在枯水季節(jié)與洪季流量相差甚大，平水期流量約 50000t/d。

都較高。

3.物產(chǎn)資源

白沙鎮(zhèn)是四川省科技示范鎮(zhèn)，萬源市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，達(dá)州市三十個(gè)工境內(nèi)資源豐富，以礦石資源和林業(yè)最為突出，全鎮(zhèn)森林面積2500公頃，業(yè)重鎮(zhèn)之一，萬源市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年底，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值24957萬元，木材蓄積量32000立方米，森林覆蓋率27.79%，地下蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為6650.8萬元、16926.2萬元、1380萬元，源，其中以石灰石、是高、煤具有相當(dāng)開采規(guī)模，石膏儲(chǔ)量5000千噸，煤分別占國民生產(chǎn)總值的26.6%、67.8%和5.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，炭?jī)?chǔ)量為2500千噸。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆?p>1

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6.基礎(chǔ)設(shè)施及文教衛(wèi)生狀況

四個(gè)等級(jí)層次。其中，白沙鎮(zhèn)為萬源城市的南部片區(qū)之一，也是城市最大的白沙鎮(zhèn)交通較為便捷。襄渝鐵路、萬白航天專用支線，萬（源）城（口）發(fā)展空間和主要的發(fā)展方向，承擔(dān)著城市工業(yè)發(fā)展的重要職能，是總體規(guī)劃公路橫貫全境，達(dá)陜高速公路境內(nèi)長(zhǎng)10.5公里，在東風(fēng)壩有互通式出口1確定的城市副中心。

個(gè)。

二、外部環(huán)境與機(jī)遇

全鎮(zhèn)的用電由油坊壩110KV變電站供給。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)已開通程控電話和移1.十八屆三中全會(huì)和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的機(jī)遇

動(dòng)電話，通訊較為便利。

十八屆三中全會(huì)后發(fā)布的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學(xué)校5所（不含村校），其中市級(jí)學(xué)校2所，現(xiàn)有教職工決定》中提出，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，300余人，在校學(xué)生2600余人；市（縣）級(jí)醫(yī)院一所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院一所，場(chǎng)推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新鎮(zhèn)設(shè)有文化站、郵電所，但還不能滿足全鎮(zhèn)人民的文化生活需要。各村都設(shè)農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。2013年12月12日至13日召開的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，有村醫(yī)療點(diǎn)、商店，以服務(wù)各村。

指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題二、鎮(zhèn)區(qū)概況 的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)1.位置關(guān)系

的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域范圍的中部，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，目意義和深遠(yuǎn)歷史意義。十八屆三中全會(huì)及城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)期我前生活服務(wù)配套設(shè)施較全，與萬源城區(qū)的交通聯(lián)系方便。

國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路作出了重要的戰(zhàn)略部署，這一部署為白沙鎮(zhèn)走新型城鎮(zhèn)化2.發(fā)展?fàn)顩r

道路，建設(shè)萬源市城市副中心提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

2012年底白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口1.萬人，建成區(qū)面積557.79公頃，人2.創(chuàng)建秦巴山區(qū)扶貧統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇

均城鎮(zhèn)建設(shè)用地305.71平方米。鎮(zhèn)區(qū)主干道水泥硬化路面8公里，其他村目前，國家正在制定《秦巴山區(qū)集中片區(qū)扶貧規(guī)劃》，決定把秦巴山區(qū)道公路850公里。白沙鎮(zhèn)是集建材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、醫(yī)療衛(wèi)作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度，還將從根本上改變東北老區(qū)的生、文化教育為一體的新型試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)個(gè)，設(shè)有市級(jí)落后面貌。同時(shí)，將增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級(jí)提中學(xué)、小學(xué)、托幼、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，能基本滿足人民生活、生產(chǎn)需要。

供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度和對(duì)革

命老區(qū)、貧困地區(qū)的幫扶力度，對(duì)萬源市乃至白沙鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善和整體面

第二章 規(guī)劃背景

貌改善帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

一、上層次規(guī)劃要求

3.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的機(jī)遇

根據(jù)《萬源市城市總體規(guī)劃》（2013-2030），萬源市市域城鎮(zhèn)體系等級(jí) 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，萬源市屬于環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，也為結(jié)構(gòu)規(guī)劃為一級(jí)中等城市、二級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、三級(jí)一般鎮(zhèn)、四級(jí)為農(nóng)村社區(qū)，共

萬源市在加快融入重慶創(chuàng)造了條件，為萬源市在加快提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布

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局、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面提供了難得的機(jī)遇。在此條件下，白沙鎮(zhèn)作1.人口集聚規(guī)模不強(qiáng)，城鎮(zhèn)集聚規(guī)模效應(yīng)沒有發(fā)揮出來。 為萬源的組團(tuán)式發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)，集產(chǎn)業(yè)功能于一身，發(fā)展動(dòng)力十足。

2.城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)面貌急待改善更新。 4.在萬源市域總體規(guī)劃中，白沙鎮(zhèn)處于較重要的發(fā)展戰(zhàn)略地位 3.與工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問題突出。 白沙鎮(zhèn)地勢(shì)起伏較小，城市建設(shè)用地充足；交通條件優(yōu)越，有包茂高速四、本次規(guī)劃重點(diǎn)

過境并設(shè)有出入口，即將動(dòng)工興建的萬八快速通道將加強(qiáng)白沙與太平的聯(lián)本次規(guī)劃的重點(diǎn)是充分挖掘白沙鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力條件，明系，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)交通主要流向。白沙鎮(zhèn)屬于萬源市城鎮(zhèn)體系“一核六級(jí)四確白沙鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局各項(xiàng)建設(shè)，形成合理有序的村鎮(zhèn)體系；科學(xué)確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模與布局結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功軸五區(qū)”中的城市核心區(qū)的五大片區(qū)之一，安排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)能，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施，打造具有地域特色業(yè)等產(chǎn)業(yè)。白沙鎮(zhèn)在萬源的重要戰(zhàn)略地位決定了白沙鎮(zhèn)擁有著巨大的發(fā)展機(jī)的美麗城鎮(zhèn)。

遇。

第三章 規(guī)劃依據(jù)、期限及范圍

三、鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題

一、規(guī)劃依據(jù)

近年來，白沙鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大的成績(jī)，社會(huì)生產(chǎn)總值有了1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 很大的提高。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，第二產(chǎn)業(yè)的比重較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展2、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188—2007)； 滯后，毗鄰花萼山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和八臺(tái)山國家地質(zhì)公園兩大風(fēng)景名勝區(qū)3、《萬源市城市總體規(guī)劃》(2013-2030)； 的優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來。目前，全鎮(zhèn)尚未形成合理有序的鎮(zhèn)村體系，缺乏高素4、《萬源市白沙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》；

質(zhì)的科技人才和管理人員，不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

5、《萬源市城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》（四川省從城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀來看，白沙鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地為557.79公頃，常住人口煤田地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院,2007)

只有2.8萬人，人均建設(shè)用地指標(biāo)過大，人口集聚規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)。在19936、萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料匯編。 年白沙工農(nóng)區(qū)撤銷后，原有城鎮(zhèn)公共設(shè)施均劃轉(zhuǎn)為國有資產(chǎn)，由于對(duì)這些公二、規(guī)劃期限

共設(shè)施如何利用未及時(shí)給出相應(yīng)的，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)面貌近期：2013年～2020年； 相對(duì)落后，城鎮(zhèn)風(fēng)貌仍停留在1990年代。另外，萬源市根據(jù)“生態(tài)立遠(yuǎn)期：2021年～2030年。 市、工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略在白沙鎮(zhèn)荊橋鋪村、水井壩村和茶埡鄉(xiāng)的石碼河三、規(guī)劃區(qū)范圍

村建設(shè)中國富硒食品（藥品）工業(yè)園，如何與工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，也是城鎮(zhèn)1.鎮(zhèn)域總體規(guī)劃范圍：與白沙鎮(zhèn)行政區(qū)劃范圍一致，為111.7平方公里。 建設(shè)需要解決的問題。

2.城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍：白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)位于兩山之間狹長(zhǎng)的河谷地帶，規(guī)概括起來，白沙鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)主要存在以下問題：

劃范圍以老城區(qū)為基礎(chǔ)，東西以山腳為界，南至巴山雀舌與天予藥業(yè)一帶，

3

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北至中國富硒食品（藥品）工業(yè)園，規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地1282.公頃。

第四章 規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則

高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。白沙鎮(zhèn)作為萬源市中心城區(qū)的重要組成部分，承擔(dān)著承接主城區(qū)人口轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，因此，一、規(guī)劃目標(biāo)

本次規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)突出人的城鎮(zhèn)化這一新型城鎮(zhèn)化的主體，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移按照萬源市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)白沙鎮(zhèn)的要求，充分發(fā)揮利用本鎮(zhèn)的區(qū)人口市民化，深入實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子位、基礎(chǔ)設(shè)施和資源優(yōu)勢(shì)，按照萬源市城市副中心這一戰(zhàn)略構(gòu)想，把白沙鎮(zhèn)女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

建設(shè)成區(qū)域協(xié)調(diào)、功能合理、綠色低碳、節(jié)約集約，具有歷史記憶、地域特3.集約節(jié)約

色的美麗城鎮(zhèn)。 大竹鎮(zhèn)地處大巴山腹心地帶，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)山巒起伏、溪流縱橫密布，城 二、規(guī)劃指導(dǎo)思想

鎮(zhèn)建設(shè)用地資源比較緊張。因此，堅(jiān)持集約節(jié)約的原則，強(qiáng)調(diào)集聚發(fā)展，在規(guī)劃突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化發(fā)展為契機(jī)，新的發(fā)展機(jī)會(huì)背景下明確鎮(zhèn)域內(nèi)的重點(diǎn)發(fā)展空間，避免區(qū)域無序開發(fā)?？刂埔詫?shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均用地規(guī)模，選擇合理的、符合實(shí)際的開發(fā)建設(shè)模式，構(gòu)建高效集約的城要求出發(fā)，從萬源市域以上范圍論證白沙鎮(zhèn)的地位、作用和建設(shè)條件，科學(xué)鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)調(diào)山地地形的制約作用，從產(chǎn)業(yè)門類、發(fā)展規(guī)模、空間布局確定白沙鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和布局形態(tài)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)體系的整體作用，等多方面加強(qiáng)引導(dǎo)。

合理布局各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造和諧、生態(tài)、宜居、4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

宜業(yè)的新白沙。

加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，三、規(guī)劃原則 首先要從規(guī)劃入手，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)1.生態(tài)優(yōu)先

展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃，要互相銜接，增強(qiáng)工業(yè)萬源市位于我國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一的秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，在對(duì)城市的支撐作用和城市對(duì)工業(yè)的服務(wù)功能。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要的生態(tài)保障作用。白沙鎮(zhèn)做為萬源城市的副中堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型心和工業(yè)集中區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以建設(shè)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動(dòng)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建各具環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)能減排，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。結(jié)合新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)明、永續(xù)發(fā)展、美麗白沙。

籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.以人為本

城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

第五章 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

一、環(huán)境條件辨析 1.優(yōu)勢(shì)條件

(1)優(yōu)越的區(qū)位交通條件

白沙鎮(zhèn)地處萬源市主城區(qū)東南21公里處，襄渝鐵路、萬白航天專用支線、達(dá)陜高速、萬白公路橫貫全境，即將開工建設(shè)的萬白快速干道，將進(jìn)一步縮短白沙鎮(zhèn)與主城區(qū)的距離，區(qū)位交通條件便利。

(2)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2012年，白沙鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值24957萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16926.2萬元占國民生產(chǎn)總值的67.8%，是典型的工業(yè)型城鎮(zhèn)。 鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)617家，以磊鑫集團(tuán)、川達(dá)建材等為代表的建材骨干企業(yè)15余家；小康花卉實(shí)業(yè)等為代表的民營(yíng)企業(yè)5家，具有良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前正在建設(shè)的中國富硒食品（藥品）工業(yè)園位于鎮(zhèn)區(qū)西北方向，是萬源市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要舉措。另外，白沙鎮(zhèn)位于連接“兩山一河”（花萼山、八臺(tái)山、龍?zhí)逗樱﹪壹?jí)自然風(fēng)景區(qū)的中心節(jié)點(diǎn)上，具備發(fā)展成為通往花萼、八臺(tái)、舊院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游中轉(zhuǎn)集散地的條件。

(3)完善的城鎮(zhèn)功能

白沙鎮(zhèn)是集建材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為一體的新型試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有唯一中心城鎮(zhèn)功能的試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，是萬源市的經(jīng)濟(jì)、文化的“第二中心”，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，具有集人居環(huán)境、工礦貿(mào)易、商品流通、信息交流等多功能中心的規(guī)模城鎮(zhèn)。

2.制約因素

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)比例過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展略顯滯后； (2)城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)集聚規(guī)模效應(yīng)差； (3)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施急待改善，影響城鎮(zhèn)品質(zhì)的提升。

二、鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 1.發(fā)展戰(zhàn)略

(1)戰(zhàn)略思想：堅(jiān)持“三業(yè)并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實(shí)基礎(chǔ)，改善民生，努力建設(shè)新白沙”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上求突破；堅(jiān)持資源整合與集約利用相結(jié)合，在提升要素競(jìng)爭(zhēng)力上求突破；堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，在提升城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力上求突破；堅(jiān)持自然生態(tài)與人文生態(tài)相結(jié)合，在提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力上求突破。

(2)發(fā)展目標(biāo)

①經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：2012年底，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值24957萬元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為6650.8萬元、16926.2萬元、1380萬元，分別占國民生產(chǎn)總值的26.6%、67.8%和5.6%，三產(chǎn)比重較低。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合白沙鎮(zhèn)自身發(fā)展條件和國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擬定2020年前國民生產(chǎn)總值以10%左右遞增，2030年前國民生產(chǎn)總值在8%左右遞增，并逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各階段國民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)如下表。

國民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)表

項(xiàng) 目 2012年 產(chǎn)值（萬元） 比重（%） 產(chǎn)值（萬元） 比重（%） 產(chǎn)值（萬元） 比重（%） 國民生產(chǎn)總值 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 24957 100 53497 100 1196 100 6650.8 26.6 16926.2 67.8 1380 5.6 2020年 10699.4 34238.08 8559.52 20 119.6 10 63522.8 55 16 40423.6 35 2030年 ②社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

以深入改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，增加群眾收入，提高人民幸福指數(shù)；以提升社會(huì)管理能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)和政權(quán)

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

建設(shè)，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)；實(shí)施就業(yè)援助工程，八臺(tái)、舊院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游中轉(zhuǎn)集散地的角色，結(jié)合青龍嘴優(yōu)美的自然風(fēng)光和加快青壯年的職業(yè)技能培訓(xùn)，解決勞動(dòng)人口的就業(yè)問題；以基本養(yǎng)老、基本新村風(fēng)貌，努力將其打造成特色鄉(xiāng)村旅游基地，將白沙鎮(zhèn)打造成萬源的“后醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)?；▓@”。積極發(fā)展城鎮(zhèn)休閑旅游業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和社會(huì)保障體障覆蓋面；統(tǒng)籌配置公共服務(wù)資源，推動(dòng)公共資源和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，系。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有基本同質(zhì)均衡的公共服務(wù)；強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)安全保障機(jī)制，2.產(chǎn)業(yè)布局

完善自然災(zāi)害應(yīng)急指揮、調(diào)度、通訊以及物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。

(1)總體布局：根據(jù)白沙鎮(zhèn)的資源環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，結(jié)合萬源(3)發(fā)展方向

市生產(chǎn)力布局態(tài)勢(shì)，確定其產(chǎn)業(yè)總體布局為：以白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為中心，以白沙①農(nóng)業(yè)發(fā)展方向：穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以富硒農(nóng)產(chǎn)品為生態(tài)農(nóng)業(yè)突破口，河為城鎮(zhèn)主軸，以通村公路為次軸，形成經(jīng)濟(jì)中心和產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)而輻射帶動(dòng)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托“生態(tài)、富硒”品牌，提升富硒產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，增全鎮(zhèn)發(fā)展。

強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；以富硒茶葉產(chǎn)業(yè)為突破口，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，(2)產(chǎn)業(yè)布局：根據(jù)萬源市城市總體規(guī)劃關(guān)于白沙鎮(zhèn)的定位，考慮自然大力發(fā)展茶葉、畜禽養(yǎng)殖、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、林（竹）產(chǎn)業(yè)等特條件和自然資源的相似性，遠(yuǎn)景發(fā)展方向的一致性，兼顧行政區(qū)劃的完整性，色農(nóng)產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地為載體，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和觀光考慮到中心村鎮(zhèn)的遠(yuǎn)近聯(lián)系，規(guī)劃形成“一個(gè)旅游集散地、三大產(chǎn)業(yè)區(qū)、五農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)中有升，在此基礎(chǔ)上調(diào)整大產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)布局體系：

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)①一個(gè)旅游集散地：即鄭家壩旅游集散地。

業(yè)化道路，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。

規(guī)劃在新的城鎮(zhèn)中心鄭家壩組團(tuán)，利用白沙河水體景觀，建設(shè)商業(yè)水街、②工業(yè)發(fā)展方向：依托豐富的富硒農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、酒店、游客服務(wù)中心、餐飲美食街等，打造鄭家壩旅游集散地。

綠色建材、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及航天工業(yè)等，構(gòu)建萬源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。重點(diǎn)抓好個(gè)②三大產(chǎn)業(yè)區(qū)：即富硒食品產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)區(qū)。 體及民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，通過加大投入、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)富硒食品產(chǎn)業(yè)區(qū)位于唐家坪組團(tuán)，以富硒糧食產(chǎn)品、干果產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭的鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)，面向市場(chǎng)，改善工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大招商引資品、茶葉、飲品、保健品的加工為主；綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)位于水井壩，以新型建筑力度，積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理，發(fā)展“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品，發(fā)展拳頭材料制造業(yè)、廢棄物再生資源化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)為主；航空產(chǎn)業(yè)區(qū)位于長(zhǎng)征機(jī)產(chǎn)品，初步形成并完善鎮(zhèn)域工業(yè)體系，妥善處理好工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)械廠周邊，以航空裝備制造業(yè)為主。

系。

③五大產(chǎn)業(yè)基地：即往川壩富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、牟家壩菜籃子工程生③第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：充分利用本鎮(zhèn)優(yōu)越的地理區(qū)位和良好的自然資源產(chǎn)基地、廖家溝富硒畜禽養(yǎng)殖基地、金雞坪富硒茶生產(chǎn)基地、太陽坪生態(tài)旅條件，振興富硒食品加工業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，依托“兩山一河”（花萼山、游服務(wù)基地。

八臺(tái)山、龍?zhí)逗樱﹪壹?jí)自然風(fēng)景區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)起承接通往花萼、

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

三、人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) 1.總?cè)丝陬A(yù)測(cè)

2012年末鎮(zhèn)域總?cè)丝谶_(dá)到39900人。2008—2012年年均人口自然增長(zhǎng)率4‰，年均遷出人口與遷入人口基本持平。根據(jù)白沙鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合鎮(zhèn)域人口年齡結(jié)構(gòu)，考慮到國家計(jì)劃生育等因素，擬定四、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 1.現(xiàn)狀分析

白沙鎮(zhèn)作為萬源市未來的城市副中心，是萬源市主要的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，承載著接納萬源市主城區(qū)人口疏散和部分工業(yè)轉(zhuǎn)移的職能，因此白沙鎮(zhèn)城鎮(zhèn)極核地位比較明顯。但鎮(zhèn)域各村人口分散，尚未形成合理的村鎮(zhèn)體系。2013～2020年人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰，2020～2030年人口自然增長(zhǎng)率不能較好地促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

控制在4‰以內(nèi)；隨著白沙鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施將日趨2. 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 配套，城鎮(zhèn)功能將逐步完善，必然會(huì)成為萬源城市的副中心，必將承接主城(1) 鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

區(qū)人口轉(zhuǎn)移和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，故確定2015年前人口機(jī)械增長(zhǎng)規(guī)劃根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，將鄭家壩、青龍嘴、荊橋鋪、率為6%，2030年前人口機(jī)械增長(zhǎng)率為5%。則白沙鎮(zhèn)總?cè)丝跒椋?p>水井壩、貓兒坪七個(gè)村納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍，按照城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。

P2020＝39900×（1+5‰+6%）8=66034人，取6.0萬人； 規(guī)劃白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)為兩個(gè)層次，分別為：一級(jí)中心鎮(zhèn)區(qū)，包P2030＝66034×（1+4‰+5%）10=11731人，取11.0萬人。 括河街、工農(nóng)街、鄭家壩、青龍嘴、荊橋鋪、水井壩、貓兒坪七個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)；2.城鎮(zhèn)人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

二級(jí)農(nóng)村社區(qū)，包括往川壩、牟家壩、廖家溝、金雞坪、太陽坪五個(gè)農(nóng)村社2012年底，白沙鎮(zhèn)總?cè)丝?.99萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口1.5萬人，非農(nóng)區(qū)。

業(yè)人口主要分布于鎮(zhèn)區(qū)，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.59%。城鎮(zhèn)實(shí)際常住人 (2) 鎮(zhèn)村規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

口為1.萬人，占總?cè)丝诘?7.36%。

①中心鎮(zhèn)區(qū)：常住人口近期5.0萬人，遠(yuǎn)期10.0萬人。

城鎮(zhèn)化水平主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和②農(nóng)村社區(qū)：遠(yuǎn)期規(guī)劃往川壩社區(qū)2000人、牟家壩社區(qū)2500人、廖家產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等因素，結(jié)合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，考慮到白沙鎮(zhèn)是萬源市的副中心、溝社區(qū)2500人、金雞坪社區(qū)2000人、太陽坪社區(qū)1000人。

中心城區(qū)的主要組成部分，近期（2020年）城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%，遠(yuǎn)期（2030(3) 職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

年）城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%，則城鎮(zhèn)人口近期為4.2萬人，遠(yuǎn)期為8.8萬人。

①中心鎮(zhèn)區(qū)：白沙鎮(zhèn)是萬源市的城市副中心，是萬源市主要的工業(yè)集中城鎮(zhèn)常住人口的增長(zhǎng)，除其自身的自然增長(zhǎng)率外，主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)發(fā)展區(qū)，承載著接納萬源市主城區(qū)人口疏散和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口城市化的職的轉(zhuǎn)移。預(yù)計(jì)2020年、2030年農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移率為2%和4%，按照3.0能。

的帶眷系數(shù)計(jì)算，則白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口近期、遠(yuǎn)期分別為5.0萬人和10.0②農(nóng)村社區(qū)：是毗鄰行政村的經(jīng)濟(jì)中心，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)和農(nóng)副萬人。

產(chǎn)品加工為主，具有行政管理職能。規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)各自形成獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鎮(zhèn)域的五大產(chǎn)業(yè)基地，分別為往川壩富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、牟家

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

壩菜籃子工程生產(chǎn)基地、廖家溝富硒畜禽養(yǎng)殖基地、金雞坪富硒茶生產(chǎn)基地、域還發(fā)現(xiàn)了被世界自然保護(hù)聯(lián)盟宣布絕跡的崖柏。

太陽坪生態(tài)旅游服務(wù)基地。

八臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)由八臺(tái)山、龍?zhí)逗?、百藏堂、馱山四大鵪鶉區(qū)組成的(4) 鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

八臺(tái)山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。其有各類景點(diǎn)100多個(gè)，總面積120平方千米， 主以白沙鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)為核心，以城鎮(zhèn)社區(qū)為基礎(chǔ)，以白沙河為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，景區(qū)八臺(tái)山的主峰海拔2273米，游人登頂可觀日出、云海、佛光等景觀。以通村公路為次軸，形成點(diǎn)軸式的村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

山下龍?zhí)逗訛┒嗉绷鳎粛{外水緩波平，兩岸桃紅柳綠，阡陌縱橫，一派田園(5) 鎮(zhèn)村公共設(shè)施規(guī)劃

風(fēng)光。

根據(jù)白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系的等級(jí)、規(guī)模和職能結(jié)構(gòu)，規(guī)劃將鎮(zhèn)域各村鎮(zhèn)的公規(guī)劃白沙鎮(zhèn)依托“兩山一河”（花萼山、八臺(tái)山、龍?zhí)逗樱﹪壹?jí)自然共設(shè)施按兩個(gè)等級(jí)配置。

風(fēng)景區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)起承接通往花萼、八臺(tái)、舊院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游集①中心鎮(zhèn)區(qū)：按照城市副中心的建設(shè)，配套設(shè)施齊全，包括大型商業(yè)中散地的角色，同時(shí)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)青龍嘴優(yōu)美的自然風(fēng)光和新村風(fēng)貌，努力打造特心、商務(wù)中心、銀行、醫(yī)院、中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、郵政局等。

色鄉(xiāng)村旅游基地，將白沙鎮(zhèn)打造成萬源的“后花園”。

②農(nóng)村社區(qū)：配套商業(yè)服務(wù)、計(jì)生站、信用社、衛(wèi)生站、小學(xué)、幼兒園、六、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 郵政代辦點(diǎn)、社區(qū)活動(dòng)中心等。

1. 道路交通規(guī)劃

五、人文生態(tài)旅游規(guī)劃

規(guī)劃新建太平至白沙的快速通道和白沙至石塘的聯(lián)系干道，太平至白沙白沙鎮(zhèn)毗鄰“兩山一河”（花萼山、八臺(tái)山、龍?zhí)逗樱﹪壹?jí)自然風(fēng)景的快速通道在白沙分為南、北兩線，在白沙鎮(zhèn)區(qū)東西兩端交匯。

區(qū)，在交通區(qū)位條件上，具有先天的優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展旅游集散地的條件。

白沙鎮(zhèn)區(qū)道路以太平至白沙的快速通道南北兩環(huán)線為依托，以萬白路、花萼山自然保護(hù)區(qū)總面積482平方公里。以生物多樣性、森林生態(tài)系統(tǒng)朝陽路形成的“X”型道路和貓兒壩河、白沙河兩岸聯(lián)系道路為骨架形成自的完整性和森林植被典型性而聞名于世，獲得“鳥類天堂”、“花卉世界”、由式道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在鎮(zhèn)域范圍，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路進(jìn)行拓寬，并逐步“生物模式標(biāo)本產(chǎn)地”等盛譽(yù)；花萼山為大巴山脈最高峰，自然風(fēng)光獨(dú)特、硬化，且實(shí)現(xiàn)村村社社通公路，為進(jìn)一步形成四通八達(dá)的鎮(zhèn)域交通體系奠定生態(tài)優(yōu)美，被稱為大巴山的“生物基因庫”。山上盛產(chǎn)的萼貝有“川貝甲天良好基礎(chǔ)。

下，萼貝冠全川”之美譽(yù)?；ㄝ嗌饺悍逑噙B，深澗相通，溪流密布，峭壁千 2.給排水工程規(guī)劃

仞，千畝杜鵑林、萬畝野果林、高山大草甸第次分布。能夠滿足人們探索生白沙鎮(zhèn)現(xiàn)有水廠供水規(guī)模 5000立方米/日，予以保留，近期通過改造使態(tài)，了解自然，返樸歸真的需求，是休閑、觀光、避暑、運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)和科考其規(guī)模達(dá)到1.5萬噸/日，水源地仍為白沙河。在茶林坡新建2萬立方米/日的好地方。生態(tài)旅游開發(fā)符合世界旅游發(fā)展方向的趨勢(shì)。當(dāng)年李先念等老一（近期1萬立方米/日、遠(yuǎn)期 2萬立方米/日）凈水廠 1座，水源由曹家河引輩無產(chǎn)階級(jí)家率軍在此與敵軍激戰(zhàn)，寫下“萬源保衛(wèi)戰(zhàn)”輝煌篇章。目水至茶林坡水廠，規(guī)劃用地面積 15畝。 規(guī)劃在唐家坪工業(yè)片區(qū)修建 1 座前推出的“追尋紅軍足跡，穿越巴山叢林”旅游線路市場(chǎng)反映良好。在該區(qū)

水廠，規(guī)模 0.5 萬立方米/日，水源為石馬河水。鎮(zhèn)區(qū)排水采用雨污分流制，

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

劃分為 1個(gè)排水分區(qū)，收集雨水就近匯入白沙河。分為 2個(gè)污水分區(qū)，即一、“四區(qū)”規(guī)劃控制措施

白沙河分區(qū)和石馬河分區(qū),主要處理規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市生活污水。規(guī)劃在白沙河Ⅰ類用地為適宜建設(shè)用地，主要分布在后河支流白沙河左、右岸的平壩下游袁家壩新建1座污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到 1.75 萬噸/日，規(guī)劃占地 2地區(qū)即Ⅰ級(jí)階地，包括白沙老鎮(zhèn)區(qū)、羅家碥、貓兒壩、唐家坪、東風(fēng)壩、水公頃。在石馬河下游新建1座工業(yè)污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到 0.75萬噸/田壩等。

日，規(guī)劃占地0.4公頃。各個(gè)農(nóng)村社區(qū)亦采用雨污分流制，雨水直接排入自Ⅱ類用地為可建設(shè)用地，主要分布在白沙河左、右岸的緩斜坡地區(qū)，包然水體，污水經(jīng)化糞池處理后，作農(nóng)田有機(jī)肥使用。 括左岸的貓兒壩、金雞坪和右岸的唐家坪、何家坪、水井壩、王家坪、棗樹 3.供電規(guī)劃

坪、冉家坪、桃花坪、爐子坪、苦草坪等地形較為平緩的地區(qū)。

規(guī)劃繼續(xù)以油坊壩變電站為電源，總?cè)萘繛?26MVA，全站最大負(fù)荷 Ⅲ類用地為不宜建設(shè)用地，主要分布在城區(qū)周圍海拔高程 700米以上39MW。通過變電站增加10KV線路和出線數(shù)，從而在鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域內(nèi)形成10KV地形較為起伏的山區(qū)。

配電主干網(wǎng)，滿足日益增長(zhǎng)的用電需求。在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)輸電線路沿道路一側(cè)架空Ⅳ類用地為不可建設(shè)用地，在此范圍內(nèi)不得開展城鎮(zhèn)建設(shè)。主要是白沙敷設(shè)。新建110kV白沙工業(yè)園區(qū)變電站1座，主變?nèi)萘繛?×50MVA。

河及其支流防洪堤外的用地和海拔高度在 700米以上的森林地區(qū)。

4.電信規(guī)劃

二、“四線”規(guī)劃控制措施 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新建電信所和郵政所。2015年全鎮(zhèn)農(nóng)村電話普及率達(dá)30%，1、生態(tài)建設(shè)區(qū)控制綠線

2030年達(dá)50%，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)和部分農(nóng)戶通電話，各中心村增設(shè)郵政代辦點(diǎn)。城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

鎮(zhèn)域內(nèi)已接入程控電話，互聯(lián)網(wǎng)寬帶傳輸終端及閉路電視輸入終端。

城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的綠線主要包括：各級(jí)公園綠地（白沙河濱水公園、各個(gè)社5.廣播電視規(guī)劃

區(qū)公園等）、河流溝渠兩側(cè)綠地、道路兩側(cè)綠地、基礎(chǔ)設(shè)施廊道的防護(hù)綠地完善現(xiàn)代化電視差轉(zhuǎn)臺(tái)和有線電視系統(tǒng)，將廣播電視線接到各村各戶，及山地生態(tài)控制綠地等范圍的控制界線。

讓家家戶戶都能方便地收看有線電視和收聽廣播。

城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以

及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。 在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑第六章 建設(shè)控制分區(qū)與空間管制規(guī)劃

物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍本次規(guī)劃結(jié)合白沙鎮(zhèn)土地資源的實(shí)際利用狀況和城市發(fā)展需要，依照資內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境源保護(hù)要求、工程地質(zhì)狀況和適宜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)約束條件，將規(guī)劃區(qū)用地構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

劃定為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)。通過劃定四區(qū)并有針對(duì)性地對(duì)各 因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法類區(qū)域進(jìn)行空間管制和建設(shè)引導(dǎo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和功能結(jié)構(gòu)的完辦理相關(guān)審批手續(xù)。 近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，善，保障城市健康、和諧與可持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

2、水域岸線規(guī)劃控制藍(lán)線

交通設(shè)施、供水設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、供熱設(shè)施、供電設(shè)施、通信設(shè)施、消城市藍(lán)線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表防設(shè)施、防洪設(shè)施、抗震防災(zāi)設(shè)施等用地的控制界線。

水體保護(hù)和控制的地域界線。

在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

白沙鎮(zhèn)范圍內(nèi)的藍(lán)線主要包括：白沙河等主要地表水體的范圍控制界①違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)； 線。白沙河河道控制寬度，在中心城區(qū)內(nèi)的河段不小于 60 米。有防洪要求②違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)； 的河段防洪堤外圍控制寬度據(jù)防洪規(guī)劃要求控制。

③未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；

在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

④其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。 ①違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng)； 在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其②擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域； 他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請(qǐng)辦理城市③影響水系安全的爆破、采石、取土； 規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

④擅自建設(shè)各類排污設(shè)施；

遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理⑤其它對(duì)城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

相關(guān)手續(xù)。 因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)在城市藍(lán)線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請(qǐng)辦理城市

規(guī)劃許可，并依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。需要臨時(shí)占用城市藍(lán)線內(nèi)第七章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模

的用地或水域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）一、城鎮(zhèn)性質(zhì)

同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；臨時(shí)占用后，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)。

根據(jù)萬源市城市總體規(guī)劃關(guān)于白沙鎮(zhèn)的定位，結(jié)合白沙鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略3、紫線控制規(guī)定

和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃將白沙鎮(zhèn)定位為：

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位的地面文物外圍5米范圍內(nèi)劃定中國天然富硒食品生產(chǎn)加工基地，萬源市城市副中心，山水相融的美麗紫線；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的文物保護(hù)單位外圍15米范圍內(nèi)劃定紫線。在紫線城鎮(zhèn)。

范圍內(nèi)除綠地景觀建設(shè)及文物保護(hù)單位修復(fù)活動(dòng)外禁止其他任何形式建設(shè)二、城鎮(zhèn)規(guī)模

活動(dòng)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下文物原地靜態(tài)保護(hù)。

2013年城鎮(zhèn)常住人口1.萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地557.79公頃，人均城4、黃線控制規(guī)定

鎮(zhèn)建設(shè)用地305.71平方米。考慮到白沙鎮(zhèn)將建設(shè)為萬源市的城市副中心，黃線，是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的其人口、經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)較強(qiáng)，確定其人口規(guī)模和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為：

城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。白沙中心鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的黃線主要包括：公共

近期（2020年）常住人口5萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地3.22公頃，人均城

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1 萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

鎮(zhèn)建設(shè)用地178.平方米；到遠(yuǎn)期（2030年）常住人口10萬人，城鎮(zhèn)建2.公共設(shè)施用地：包括行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、商業(yè)金融、醫(yī)設(shè)用地1282.公頃，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地128.26平方米。

療保健及集貿(mào)設(shè)施等用地。白沙鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)市級(jí)公共副中心，主要布

置由舊城中心疏解的部分市級(jí)公共服務(wù)功能。其中鄭家壩組團(tuán)預(yù)留市級(jí)教育第八章 城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃

用地，在鄭家壩組團(tuán)周邊布局市級(jí)商務(wù)辦公功能和市級(jí)商業(yè)副中心。

一、城鎮(zhèn)發(fā)展方向

1）行政管理用地：在生活服務(wù)片區(qū)組團(tuán)對(duì)原有形成的行政管理用地保白沙鎮(zhèn)以白沙河構(gòu)成城鎮(zhèn)發(fā)展的主軸。規(guī)劃范圍以老城區(qū)為基礎(chǔ)，東西留，在此基礎(chǔ)上改善行政辦公條件。新區(qū)開發(fā)結(jié)合片區(qū)公共活動(dòng)中心布置一以山腳為界，南至巴山雀舌與天予藥業(yè)一帶，北至中國富硒食品（藥品）工定的相對(duì)集中的行政辦公用地。

業(yè)園。經(jīng)綜合分析，確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展方向是：近期主要發(fā)展唐家坪組2）教育科研用地：根據(jù)目前學(xué)生人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤臀磥戆l(fā)展趨勢(shì)團(tuán)和鄭家壩組團(tuán)，遠(yuǎn)期在此基礎(chǔ)上向北和向南拓展。

預(yù)測(cè)中小學(xué)適齡學(xué)生數(shù)量，按照小學(xué)每班50人，中學(xué)每班55人計(jì)算，共配二、功能分區(qū)

置中心小學(xué)校 6所，單設(shè)初中1所，單設(shè)高中1所（萬源中學(xué)白沙校區(qū)），白沙鎮(zhèn)為萬源城市的副中心，主要承擔(dān)天然富硒食品的生產(chǎn)加工、商貿(mào)職業(yè)高級(jí)中學(xué)1所，幼兒園2所。

物流、旅游服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)功能為主，并承擔(dān)著重要的生活居住功能。

3）文化設(shè)施用地：保留原有電影院，在老城地區(qū)預(yù)留市級(jí)文化設(shè)施用1.生活服務(wù)片區(qū)包括羅家碥組團(tuán)、鄭家壩組團(tuán)、貓兒壩組團(tuán)、王家坪組地，建設(shè)市級(jí)文化中心，逐步建設(shè)群藝館、文化館、科技館和廣電中心、文團(tuán)、荊橋鋪組團(tuán)。

化藝術(shù)中心。

鄭家壩組團(tuán)為片區(qū)中心，以綜合服務(wù)和生活居住功能為主。羅家碥組團(tuán)、4）體育用地：將現(xiàn)有球場(chǎng)改建為體育活動(dòng)中心。

貓兒壩組團(tuán)、王家坪組團(tuán)為居住組團(tuán)，以生活居住功能為主；荊橋鋪組團(tuán)以5）醫(yī)療衛(wèi)生用地：規(guī)劃醫(yī)療設(shè)施用地6.50 公頃，人均0.65 平方米/商貿(mào)物流和生活居住功能為主。

人。保留現(xiàn)有綜合醫(yī)院，完善設(shè)施配置。遷建衛(wèi)生院至河街片區(qū)會(huì)展中心西2.生產(chǎn)片區(qū)包括唐家坪組團(tuán)、水井壩組團(tuán)、老鴰包組團(tuán)。

側(cè)，按照綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合羅家碥公園新建老年修養(yǎng)院 1處；貓兒唐家坪組團(tuán)和水井壩組團(tuán)為工業(yè)組團(tuán)（即中國富硒食品（藥品）產(chǎn)業(yè)園），壩片區(qū)，結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施用地共配置1處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，提供醫(yī)療衛(wèi)生以天然富硒食品的生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)功能為主。 老鴰包組團(tuán)以天然富硒茶葉保健服務(wù)，每處面積不得小于500平方米。

和中藥飲片的生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)功能為主。

6）商業(yè)金融用地：現(xiàn)有的社會(huì)福利設(shè)施予以保留，并新增1處社會(huì)福三、用地布局

利設(shè)施用地。

1.居住用地：白沙鎮(zhèn)區(qū)居住用地主要沿白沙河左、右岸布置在左岸的羅3.商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地：白沙鎮(zhèn)區(qū)設(shè)片區(qū)級(jí)商業(yè)中心，以服務(wù)于本片區(qū)家碥、貓兒壩和右岸的鄭家壩、王家坪。另在富硒產(chǎn)業(yè)園附近的荊橋鋪、東的居民為主，分流市級(jí)商業(yè)中心的部分職能，緩解繁華區(qū)交通、環(huán)境壓力，風(fēng)壩一帶布置少量的居住用地。

推動(dòng)商業(yè)發(fā)展。

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1 萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

4.工業(yè)用地：白沙鎮(zhèn)是萬源市中心城區(qū)工業(yè)用地的主要布局地， 未來白沙鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀缺乏公共綠地，缺少供居民休憩娛樂的空間。城鎮(zhèn)道路綠萬源產(chǎn)業(yè)的重要集聚方向，也是未來城市發(fā)展的主要方向。依托大型項(xiàng)目帶地系統(tǒng)也較薄弱，除少量行道樹外缺乏其他綠化空間，道路綠化水平低。

動(dòng)，發(fā)展天然富硒食品加工業(yè)，嚴(yán)格污染企業(yè)進(jìn)駐。白沙工業(yè)集中區(qū)，2．規(guī)劃結(jié)構(gòu)及布局 分南、北兩區(qū)。 規(guī)劃保留白沙河以南現(xiàn)有的富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)發(fā)展天然(1)總體布局結(jié)構(gòu)

富硒藥、茶加工；新增工業(yè)用地主要布置在白沙河以北的唐家坪、何家坪和白沙鎮(zhèn)外圍具有良好的大巴山自然綠化，這些外圍山體和內(nèi)部水體形成水井壩地區(qū)，形成天然富硒食品工業(yè)園區(qū)。

山水環(huán)抱，河水清澈，山體綠化蔥郁的格局，為鎮(zhèn)區(qū)綠化提供了良好的外圍5.物流倉儲(chǔ)用地：在白沙片區(qū)達(dá)陜高速公路出入口東側(cè)的東風(fēng)壩地區(qū)布背景。規(guī)劃結(jié)合白沙鎮(zhèn)的自然要素、山水特征及城鎮(zhèn)形態(tài)，規(guī)劃白沙鎮(zhèn)中心置白沙物流園，以工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品集散為主，占地約 10.93公頃。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)形成“一軸、多屏、多廊、多點(diǎn)”的總體綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“城在森的綜合作用較為明顯的、設(shè)施相對(duì)比較完備的中小型倉庫，近期加以保留，林中，森林在城中”的山水森林生態(tài)城市。

完善其服務(wù)管理水平，遠(yuǎn)期考慮搬遷。

“一軸”：指白沙河是鎮(zhèn)區(qū)主要的空間拓展軸和公共服務(wù)軸，也是鎮(zhèn)區(qū)6.道路與交通設(shè)施用地：規(guī)劃新建太平至白沙的快速通道和白沙至石塘最重要的綠化景觀軸，是市民休閑、活動(dòng)最集中的場(chǎng)所。

的聯(lián)系干道，太平至白沙的快速通道在白沙分為南、北兩線，在白沙鎮(zhèn)區(qū)東“多屏”：指花官帽山、香爐山、花萼山的老黑林、大面山等多條圍合、西兩端交匯。白沙鎮(zhèn)區(qū)道路以太平至白沙的快速通道南北兩環(huán)線為依托，以分隔城鎮(zhèn)各片區(qū)的森林地帶構(gòu)成的城市生態(tài)屏障。

萬白路、朝陽路形成的“X”型道路和貓兒壩河、白沙河兩岸聯(lián)系道路為骨“多廊”：指城市各片區(qū)利用溪流沖溝水系、主要道路、基礎(chǔ)設(shè)施走廊架形成自由式道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了改善城鎮(zhèn)的居住環(huán)境，增加居民的公共活和街頭綠地等構(gòu)建的多條山水綠廊，引山入城，達(dá)到山水對(duì)話的效果。

動(dòng)場(chǎng)所，以及滿足場(chǎng)鎮(zhèn)停車的需要，在各個(gè)組團(tuán)中都合理布置了休閑廣場(chǎng)和“多點(diǎn)”：指分布在城鎮(zhèn)各片區(qū)內(nèi)的多個(gè)城市公園和社區(qū)公園。 停車場(chǎng)。

(2)各類綠地布局 7.公用設(shè)施用地：包括郵政所、電信所、加油站、汽車修理站、供水用①公園綠地

地、污水處理站以及防災(zāi)和環(huán)衛(wèi)辦公用地等，規(guī)劃公用設(shè)施總用地面積18.2根據(jù)白沙城鎮(zhèn)布局特點(diǎn)，規(guī)劃把四塊公園綠地，建設(shè)成為游憩綠地和社公頃，占建設(shè)用地1.42%，人均用地1.82平方米。

區(qū)公園等，以供人們游覽、休憩、觀景和文體活動(dòng)。白沙河為城鎮(zhèn)重要的綠8.綠化與廣場(chǎng)用地：主要是結(jié)合地形和道路布置的公共綠地，沿河布置化景觀軸，已建成河段兩側(cè)綠帶依據(jù)現(xiàn)狀控制，禁止任何形式的侵占，新建的濱河綠地、各個(gè)組團(tuán)規(guī)劃的公園綠地，以及一些防護(hù)綠地?？偯娣e160.86和改建地區(qū)濱河路與岸線之間綠帶寬度有條件的單側(cè)不應(yīng)小于50米，有條公頃,占建設(shè)用地的12.%，人均用地16.09平方米。 件的局部地段可控制100—200 米綠帶，建設(shè)濱河公園。整治鎮(zhèn)區(qū)段各類沖 四、城鎮(zhèn)綠地景觀規(guī)劃

溝溪流，新建和改建部分單側(cè)控制綠帶5—15米。河流、沖溝兩側(cè)綠地已建1.現(xiàn)狀分析

成部分依據(jù)現(xiàn)狀控制，禁止任何形式的進(jìn)一步侵占。在各居住區(qū)內(nèi)部考慮服

2

1 萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

務(wù)半徑和功能合理配置的小型游園。

指白沙鎮(zhèn)內(nèi)外東西、南北貫穿形成的三條城市景觀帶，分別是鎮(zhèn)區(qū)中部規(guī)劃到2030年，中心鎮(zhèn)區(qū)公園綠地面積為136.73公頃，占城市建設(shè)用橫貫東西的白沙河生活景觀帶和鎮(zhèn)區(qū)西南側(cè)、東北側(cè)縱貫?zāi)媳钡拇竺嫔缴鷳B(tài)地比例10.66%，人均公園綠地面積13.67平方米。

景觀帶、花萼山生態(tài)景觀帶。

②防護(hù)綠地

（1）白沙河生活景觀帶：以“城市活力中軸”為主題，結(jié)合商業(yè)、商襄渝、萬白鐵路防護(hù)綠帶單側(cè)控制寬度不小于15 米，達(dá)陜高速公路防務(wù)、文化娛樂、居住、旅游等多種功能，形成多樣化的濱水空間和城市生活護(hù)綠帶單側(cè)控制寬度不小于 30米，110kV 高壓架空線路走廊寬度 15—25 景觀帶。

米，35kV 高壓架空線路走廊寬度12—20 米；一類工業(yè)用地與居住區(qū)隔離（2）大面山、花萼山生態(tài)景觀帶：以“城市臨山綠野”為主題，建設(shè)帶控制寬度不小于 30 米，二類工業(yè)用地與居住區(qū)隔離帶控制寬度不小于大面山森林公園，保護(hù)花萼山國家生態(tài)功能區(qū)，形成鎮(zhèn)區(qū)西南側(cè)和東北側(cè)重50米。

要的生態(tài)屏障和自然景觀帶，為城市創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的綠色背③生態(tài)綠地

景。

規(guī)劃生態(tài)綠地主要包括白沙河及其支流兩側(cè)生態(tài)綠地和左、右岸城市周3.景觀軸

圍后靠山地區(qū)。白沙河及其支流新建和改建部分岸線之外控制綠帶寬度有條指垂直白沙河形成的東西向或南北向通山達(dá)水的特色景觀軸，分別是萬件的單側(cè)不應(yīng)小于120米，保護(hù)對(duì)城市具有重大生態(tài)價(jià)值的綠色開敞空間。

白路特色景觀軸、白沙路特色景觀軸，各條景觀軸分別結(jié)合各自功能和區(qū)位④基礎(chǔ)綠地

特點(diǎn)建設(shè)成為展示白沙鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌的重要軸線空間。

基礎(chǔ)綠地是指城鎮(zhèn)各單位用地內(nèi)部綠化用地，它是居民日常最直接感受（1）萬白路特色景觀軸：萬白路特色景觀軸位于白沙鎮(zhèn)區(qū)核心，北起的綠地，是城鎮(zhèn)綠地和景觀形象的基礎(chǔ)。規(guī)劃所有建設(shè)用地單位均應(yīng)強(qiáng)制種荊橋鋪，南達(dá)貓兒壩，縱貫鎮(zhèn)區(qū)中心各組團(tuán)。規(guī)劃結(jié)合荊橋鋪社區(qū)中心、鄭植與其用地面積相適應(yīng)的綠地面積，并采用空透性空花圍欄，以使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)家壩片區(qū)文化商業(yè)中心，依托羅家碥現(xiàn)有行政商業(yè)設(shè)施，形成聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)文化綠地渾然一體和充分展示，從而使綠化環(huán)境空間得以擴(kuò)展和延伸。 商業(yè)核心和行政核心等功能中心，南北延伸、活力獨(dú)具、生活氛圍濃郁的的 五、城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃

文化商業(yè)景觀軸，凸顯城市中心形象。萬白路特色景觀軸是一條全面展示白1.景觀風(fēng)貌系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)

沙山水景觀和城市景觀的城市特色景觀軸。

白沙鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌總體上將通過對(duì)點(diǎn)、線、面等要素的控制引導(dǎo)，形成景（2）白沙路特色景觀軸：白沙路特色景觀軸位于白沙鎮(zhèn)區(qū)核心羅家碥觀多樣，特征鮮明的鎮(zhèn)區(qū)城市風(fēng)貌。根據(jù)白沙鎮(zhèn)既有的自然山水格局以及城組團(tuán)，東起林坡，西至貓兒壩，橫穿羅家碥組團(tuán)中心。規(guī)劃依托羅家碥現(xiàn)有市空間發(fā)展布局，白沙鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以概括為：“一心、三帶、兩行政商業(yè)設(shè)施，形成東西延伸、生活氛圍濃郁的的文化商業(yè)景觀軸。白沙路軸、五區(qū)”的城市景觀風(fēng)貌系統(tǒng)。

特色景觀軸是白沙鎮(zhèn)區(qū)一條集中體現(xiàn)白沙城市形象的道路景觀空間。

2.景觀帶

4.特色風(fēng)貌區(qū)

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1 萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

特色風(fēng)貌區(qū)分別結(jié)合各自功能定位和特色，塑造具有自身性質(zhì)特色的景濱水景觀區(qū)重點(diǎn)控制建筑的總體形態(tài)，空間界面、景觀綠化等綜合景觀因素，觀形象特征。 根據(jù)白沙鎮(zhèn)區(qū)的自然山水格局和總體發(fā)展布局，規(guī)劃城市景形成白沙重要的城市形象展示區(qū)。

觀風(fēng)貌可分為五個(gè)城市特色風(fēng)貌片區(qū)。根據(jù)各片區(qū)的景觀特點(diǎn)，規(guī)劃確定了（4）老城景觀風(fēng)貌區(qū)：以綜合性的生活居住、行政辦公、商業(yè)和公共不同的風(fēng)貌特色及城市建設(shè)要求，提出不同的建筑形象引導(dǎo)，以便為后續(xù)的服務(wù)功能為主，是的行政、文化、商業(yè)和公共服務(wù)的中心。其整體景觀風(fēng)貌城市建設(shè)提供參考和建議。

不宜進(jìn)行大面積改造，應(yīng)基本保持現(xiàn)狀風(fēng)格形式，僅在濱水或主要沿街等重（1）工業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)：即萬源市富硒產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)的劃定點(diǎn)地段進(jìn)行小范圍風(fēng)貌整治。以中心廣場(chǎng)為核心，以萬白路、大道和白基于現(xiàn)狀工業(yè)集中區(qū)的分布以及總體規(guī)劃中劃定的集中發(fā)展工業(yè)的片區(qū)，主沙路為骨架組織步行活動(dòng)，以現(xiàn)有商業(yè)街為依托完善商業(yè)、文化設(shè)施，優(yōu)化要位于白沙鎮(zhèn)區(qū)的南北兩端。產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)將山水景觀融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，打城市景觀，形成公眾各種活動(dòng)、交往的最佳場(chǎng)所。

造環(huán)境優(yōu)美、色彩淡雅明快的產(chǎn)業(yè)新城景觀。結(jié)合現(xiàn)有和規(guī)劃工廠、工業(yè)主（5）居住景觀風(fēng)貌區(qū)：居住景觀風(fēng)貌區(qū)位于現(xiàn)狀鄭家壩、貓兒壩、羅題公園、工業(yè)主題景觀和特色設(shè)施的利用，營(yíng)造體現(xiàn)地方特色和時(shí)代精神的家碥、王家坪、荊橋鋪等總體規(guī)劃中劃定的居住功能片區(qū)。該風(fēng)貌區(qū)緊鄰白城市特色景觀風(fēng)貌區(qū)，結(jié)合兩側(cè)土地開發(fā)及文化設(shè)施組織城市活動(dòng)，形成具沙河、石馬河，夾河發(fā)展，有較長(zhǎng)的臨河界面，且南北兩側(cè)為森林公園等山有濃郁文化氛圍的公共活動(dòng)空間，與老城區(qū)一起構(gòu)建萬源市最具特色的城市地所夾。整體空間形態(tài)應(yīng)結(jié)合森林公園、白沙河濱水空間等環(huán)境基底，營(yíng)建片區(qū)。

尺度宜人、環(huán)境優(yōu)良、舒緩開敞居住氛圍和風(fēng)貌特征。城市建設(shè)天際線宜平（2）核心景觀風(fēng)貌區(qū)：結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)中心的建設(shè)，形成體現(xiàn)地方特色和時(shí)緩，高層住宅避免遮擋山體，建筑色彩淡雅純樸，與周邊山體、濱水空間構(gòu)代精神的城市核心景觀風(fēng)貌區(qū)，核心風(fēng)貌區(qū)充分結(jié)合地段功能定位和場(chǎng)地特成和諧的格局。

征，精心打造鎮(zhèn)區(qū)的公共核心。核心景觀風(fēng)貌區(qū)主要指白沙河右岸（北岸）5.視覺通廊

鄭家壩新區(qū)。作為與老城隔岸相望、近期重點(diǎn)發(fā)展的新城，鄭家壩承擔(dān)著打規(guī)劃形成聯(lián)系白沙河與周圍山體之間的多條視覺通廊。主要包括鄭家壩造新白沙商業(yè)、文化中心的職能。鄭家壩組團(tuán)的建設(shè)應(yīng)注意落實(shí)總體結(jié)構(gòu)中中心——大面山、花萼山景觀視廊，貓兒壩、羅家碥中心——茶林坡、大面確定的兩個(gè)綠色開敞空間節(jié)點(diǎn)和濱水公共中心節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，聯(lián)通山水、構(gòu)筑山景觀視廊，荊橋鋪中心——大面山、花萼山景觀視廊等。以觀景點(diǎn)與景點(diǎn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；重點(diǎn)打造高品質(zhì)濱水空間以及臨水商業(yè)街區(qū)，保證商業(yè)街區(qū)與濱的連線為中線，兩側(cè)各控制 50 米寬范圍，共100 米寬作為視廊核心區(qū)。水開敞空間的連通；控制組團(tuán)規(guī)模，禁止超越周邊生態(tài)邊界。建筑材質(zhì)應(yīng)避由觀景點(diǎn)為頂點(diǎn)，以核心區(qū)為中線，水平15度視角范圍內(nèi)區(qū)域作為視廊控免過多的玻璃幕墻，盡可能使用與周邊山水環(huán)境相和諧的材料。建筑色彩簡(jiǎn)制區(qū)。根據(jù)具體情況在景物后一定范圍劃定背景控制區(qū)。通過城市建筑的高單明快，避免過于鮮艷的顏色。嚴(yán)格控制天際線輪廓，保證整體形態(tài)“顯山度控制，保護(hù)城市景觀視廊。

露水”。

6.景觀節(jié)點(diǎn)

（3）濱水景觀風(fēng)貌區(qū)：以白沙河為依托，建設(shè)城市濱水景觀風(fēng)貌區(qū)。

指分布在城市中的各類景觀節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃景觀節(jié)點(diǎn)主要包括門戶節(jié)點(diǎn)、地

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1 萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

標(biāo)節(jié)點(diǎn)和公共空間節(jié)點(diǎn)。 門戶節(jié)點(diǎn)：規(guī)劃重要城市入口門戶節(jié)點(diǎn)主要包括的快速通道在白沙分為南、北兩線，在白沙鎮(zhèn)區(qū)東西兩端交匯。白沙鎮(zhèn)區(qū)道荊橋鋪達(dá)陜高速公路出入口等。規(guī)劃采用城市設(shè)計(jì)的手段對(duì)城市門戶節(jié)點(diǎn)進(jìn)路是以太平至白沙的快速通道南北兩環(huán)線為依托，以萬白路、朝陽路形成的行設(shè)計(jì)指引，整治和改善城市風(fēng)貌。

“X”型道路和貓兒壩河、白沙河兩岸聯(lián)系道路為骨架形成的自由式道路網(wǎng)（1）地標(biāo)節(jié)點(diǎn)：城市地標(biāo)主要分布在老城中心區(qū)、鄭家壩中心區(qū)、荊絡(luò)系統(tǒng)。

橋鋪中心區(qū)的核心以及濱水地段；山地景觀地標(biāo)主要位于大面山、花萼山景①主干道

觀帶上與主要視廊交匯的各個(gè)山峰制高點(diǎn)處。地標(biāo)節(jié)點(diǎn)指的是能夠代表城市會(huì)展路、朝陽路、萬朝路、水田壩干道和萬白路城區(qū)段采用一塊板形式，風(fēng)貌特色，歷史發(fā)展變化，具有“城市名片”等標(biāo)志性作用的城市節(jié)點(diǎn)。各雙向四車道，道路紅線寬度18—20米，其中車行道寬度為14米，兩側(cè)人行地標(biāo)節(jié)點(diǎn)及其周邊的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)化城市特征、突出城市形象為目標(biāo)，增強(qiáng)道寬度各2—3米。

可識(shí)別性。

②次干道

（2）公共空間節(jié)點(diǎn)：主要公共活動(dòng)空間節(jié)點(diǎn)包括城市廣場(chǎng)、公園、公次干路道路紅線寬度14米，采用一塊板形式，雙向兩車道，其中車行共綠地、休憩空間等城市開敞空間和根據(jù)自然開敞空間和用地布局相結(jié)合布道寬度為8米，兩側(cè)人行道寬度各3米。

置的休閑娛樂場(chǎng)所等。主要包括鄭家壩商業(yè)中心廣場(chǎng)、 羅家碥行政中心廣③支路

場(chǎng)、 荊橋鋪中心廣場(chǎng)、濱河公園、中心公園等。

支路道路紅線寬度10米，采用一塊板形式，雙向兩車道，其中車行道

寬度6米，兩側(cè)人行道寬度各2米。

第九章 道路交通規(guī)劃

2.步行系統(tǒng)規(guī)劃

一、對(duì)外交通規(guī)劃 保留現(xiàn)狀步行道路，在各片區(qū)重要地段應(yīng)增設(shè)人行梯道，以解決城區(qū)各1.過境公路處理

高程臺(tái)地間的垂直聯(lián)系。在白沙河和貓兒壩河之間規(guī)劃兩處步行橋，聯(lián)系沿白沙鎮(zhèn)區(qū)主要過境交通為襄渝鐵路、萬白鐵路和達(dá)陜高速，規(guī)劃保留并河兩岸。各片區(qū)片區(qū)中心結(jié)合綠化及公共空間，規(guī)劃新建城市步行道，加強(qiáng)保護(hù)鐵路專用線路走向和站場(chǎng)設(shè)施；保留達(dá)陜高速公路現(xiàn)有走向和出入口。

城市用地與山水間的空間聯(lián)系，串聯(lián)片區(qū)各中心及開敞空間。

2.對(duì)外交通設(shè)施規(guī)劃

3.廣場(chǎng)、社會(huì)停車場(chǎng)

改造鎮(zhèn)區(qū)原白沙羅家碥片區(qū)汽車站，形成二級(jí)長(zhǎng)途客運(yùn)站，占地0.71根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，白沙鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置社會(huì)公共停公頃。

車場(chǎng)（庫）5處。其他停車場(chǎng)結(jié)合客運(yùn)站和鎮(zhèn)、會(huì)展中心、貓兒壩片區(qū)二、城鎮(zhèn)道路工程規(guī)劃 及堰塘灣片區(qū)綠地、廣場(chǎng)布置。

1.路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

4.公共交通規(guī)劃

規(guī)劃新建太平至白沙的快速通道和白沙至石塘的聯(lián)系干道，太平至白沙

通過優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加強(qiáng)場(chǎng)站建設(shè)，提高服務(wù)水平，建立線網(wǎng)布局

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1 萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

合理、公交設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)管理良好、服務(wù)快捷方便、乘坐環(huán)保舒適的多層由于白沙河發(fā)源地曹家河水源較豐富，同時(shí)水質(zhì)較好，因此白沙水源地次現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)，突出公共交通在城市交通中的優(yōu)先發(fā)展地位，逐步規(guī)劃為曹家河及白沙河。

改善居民出行結(jié)構(gòu)；在白沙鎮(zhèn)規(guī)劃公交停車（保養(yǎng)）站、場(chǎng)各1處。

4.水廠建設(shè)規(guī)劃

5.城鎮(zhèn)道路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

白沙鎮(zhèn)現(xiàn)有水廠供水規(guī)模5000立方米/日，予以保留，近期通過改造使城鎮(zhèn)道路紅線寬：主干道：20米、18米； 其規(guī)模達(dá)到1.5萬噸/日，水源地仍為白沙河。在茶林坡新建2萬立方米/ 次干道：14米； 日（近期1萬立方米/日、遠(yuǎn)期2萬立方米/日）凈水廠1座，水源由曹家河 支路： 10米。 引水至茶林坡水廠，規(guī)劃用地面積15畝。 規(guī)劃在唐家坪工業(yè)片區(qū)修建1座道路平面交叉口緣石半徑：≥6米 水廠，規(guī)模0.5萬立方米/日，水源為石馬河水。

道路最小平曲線半徑：主次干道20-50米 5.給水管網(wǎng)布置規(guī)劃

支路≥15米 城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)系統(tǒng)近期采取枝狀供水形式，遠(yuǎn)期采用環(huán)狀和枝狀相結(jié)合道路最大縱坡度：≤7.99%

的供水形式，新建的主干管徑不宜小于DN200，次干管徑不宜小于 DN100。

≥0.30%

消防給水系統(tǒng)與集鎮(zhèn)給水系統(tǒng)共用一套管網(wǎng)，室外消防與室內(nèi)消防相結(jié)

合的方式。室外消火栓間距不應(yīng)大于120m。為滿足消防需要，集鎮(zhèn)配水管第十章 市政工程規(guī)劃

網(wǎng)最小管徑不應(yīng)小于DN110mm。

一、給水工程規(guī)劃 二、排水工程規(guī)劃 1.供水現(xiàn)狀

1.排水現(xiàn)狀

白沙鎮(zhèn)現(xiàn)有水廠1座，供水規(guī)模5000立方米/日，水源為白沙河地表水。白沙鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)位于山谷的河岸地上，地勢(shì)南高，北低。區(qū)內(nèi)未形成完善的由于建設(shè)起步點(diǎn)低，基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，供水規(guī)模較小，管網(wǎng)老化、配套設(shè)排水系統(tǒng)，部分街道邊修建有排水溝，排水溝道多為條石砌暗溝，間有部分施不全，嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)發(fā)展，根本不能滿足發(fā)展要求。

明溝。污水未經(jīng)處理直接和雨水一起匯入排水溝，最終排入白沙場(chǎng)鎮(zhèn)的河流2.城鎮(zhèn)用水量標(biāo)準(zhǔn)及用水量預(yù)測(cè)

中，給環(huán)境造成一定的污染。

根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282—98）以及白沙鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水2.雨水工程規(guī)劃

平，確定白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)單位人口綜合用水量指標(biāo)如下：2030年城市綜合用水(1)雨水量計(jì)算：城鎮(zhèn)規(guī)劃雨水按暴雨強(qiáng)度計(jì)算，近期結(jié)合地形就近排量指標(biāo)為400升/人·日，日變化系數(shù)取Kd＝1.3，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期中心鎮(zhèn)區(qū)最高入河流，遠(yuǎn)期通過雨水管集中排放。

日用水量 4.0 萬立方米/日，平均日用水量為 3.08 萬立方米/日。

(2)雨水管網(wǎng)布置

3.水源選擇

鎮(zhèn)區(qū)雨水按照分散收集，就近重力排放的原則，地表徑流由雨水管渠收

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集后排入河道、天然沖溝等水體。采用雨水支管收集區(qū)域內(nèi)的地面徑流；雨三、城鎮(zhèn)電力工程規(guī)劃 水口間距為25—50米；雨水口連接管不超過25米。白沙鎮(zhèn)區(qū)局部重要地域1.現(xiàn)狀概況

及低洼地區(qū)，雨水管設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期定為2年，計(jì)算雨水量。雨水溝暴雨重白沙鎮(zhèn)現(xiàn)有1座110kV油坊壩變電站，該變電站于1987年投運(yùn)，主變現(xiàn)期按20年一遇考慮。在低洼地區(qū)也考慮設(shè)置防洪排澇泵站。雨水管道系2臺(tái)，總?cè)萘繛?26MVA，現(xiàn)有 35kV進(jìn)出線3回、10kV進(jìn)出線5回，全站最統(tǒng)的布置，一是符合地形、順坡排水，二是經(jīng)濟(jì)合理、密度適當(dāng)、線路最短，大負(fù)荷39MW?，F(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)生活、生產(chǎn)用電均由該變電站供給，其裝機(jī)容量基三是盡量分散、避免集中、減小埋深，并結(jié)合城區(qū)的豎向布置、 本可以滿足鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的需要。

路網(wǎng)的規(guī)劃布置等考慮出水口布置。

2.鎮(zhèn)區(qū)電力負(fù)荷預(yù)測(cè)

3.污水工程規(guī)劃 (1)按人均綜合用電量指標(biāo)預(yù)測(cè)

(1)污水量計(jì)算

根據(jù)《城市電力規(guī)劃規(guī)范》所定標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合白沙鎮(zhèn)以電代燃料的發(fā)展目污水量按日均用水量與排放系數(shù)0.9確定，污水收集率90%，預(yù)測(cè) 2030標(biāo)，規(guī)劃近期為2000kWh/人·a，遠(yuǎn)期為2620kWh/人·a；則鎮(zhèn)區(qū)用電量近年白沙鎮(zhèn)區(qū)總污水量為2.8萬噸/日，污水處理廠處理污水總量2.5萬噸/期為2億kWh，遠(yuǎn)期為2.62億kWh。年綜合最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)采用4500日。

小時(shí)，則城網(wǎng)最大用電負(fù)荷近期為9萬kW，遠(yuǎn)期為11.8萬kW。

(2)污水處理站規(guī)劃

(2)按人均綜合用電負(fù)荷預(yù)測(cè)

主要處理規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市生活污水，規(guī)劃在白沙河下游袁家壩新建1座根據(jù)《城市電力規(guī)劃規(guī)范》及參考同類城鎮(zhèn)人均綜合用電負(fù)荷指標(biāo)，規(guī)污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到1.75萬噸/日，規(guī)劃占地2公頃。在石馬河下游劃近期采用0.9kW/人，遠(yuǎn)期達(dá)1.25kW/人，則白沙用電負(fù)荷近期為9萬kW，新1座工業(yè)污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到0.75萬噸/日，規(guī)劃占地0.4公頃。 遠(yuǎn)期為12.5萬kW。

(3)污水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃

綜合以上二種預(yù)測(cè)結(jié)果，并考慮到高峰期用電負(fù)荷，確定鎮(zhèn)區(qū)用電負(fù)荷新開發(fā)區(qū)以及原無排水管網(wǎng)的地段，必須按規(guī)劃一次建成分流制排水管近期為9萬kW，遠(yuǎn)期為12.5萬kW。

網(wǎng)；目前已有合流制排水管網(wǎng)的建成區(qū)，必須逐步將原有合流制排水管網(wǎng)按3.城鎮(zhèn)電源規(guī)劃

規(guī)劃改造為分流制排水管網(wǎng)（原有排水管網(wǎng)可改造利用作為雨水管網(wǎng)，另增鎮(zhèn)域范圍內(nèi)目前用電由油坊壩變電站供電，規(guī)劃仍以該變電站為電源。建污水管網(wǎng)）。

新建110kV白沙工業(yè)園區(qū)變電站1座，主變?nèi)萘繛?×50MVA。

充分考慮地形特征和道路縱坡，全部利用重力排水，沿鎮(zhèn)區(qū)道路敷設(shè)污4.線路布置

水管，截污干管沿主次干道兩邊布置。

電力線為架空敷設(shè)，有條件可以埋地敷設(shè)。電力線與電信線原則上分別污水管最小覆土厚度宜大于0.7m，并且埋于常年凍土深度以下，最小走道路一側(cè)。

管徑為D300，管材采用鋼筋混凝土圓管。

四、城鎮(zhèn)電信工程規(guī)劃

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1.現(xiàn)狀概況

5.有線電視工程規(guī)劃

白沙鎮(zhèn)現(xiàn)有一郵政所，用地規(guī)模較小。電信線路由白沙電信支局接入，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)化道路，拓展信息綜合業(yè)務(wù)是有線電視發(fā)展的線路沿現(xiàn)狀道路架空敷設(shè)，場(chǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀電話普及率為20%?，F(xiàn)狀有線電視是由關(guān)鍵。應(yīng)擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，加快鎮(zhèn)區(qū)有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)的建萬源市電視臺(tái)提供，有線電視線路沿現(xiàn)有道路架空敷設(shè)，目前有線電視普及設(shè)。增加有線電視節(jié)目套數(shù)，提高有線電視入戶率，爭(zhēng)取近期達(dá)到90%，遠(yuǎn)率為30%。

期達(dá)到100%。用光纜傳輸，實(shí)施廣播電視線路入地敷設(shè)。規(guī)劃確定，城市 CATV2.郵政發(fā)展規(guī)劃

電纜不單獨(dú)占用管線走廊，CATV 電纜采取屏蔽技術(shù)措施與電信電纜同管敷完善集實(shí)物傳遞類、電子信息類、金融服務(wù)類等綜合業(yè)務(wù)為一體的郵 設(shè)（不同管孔）。 完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)雙向傳輸。努力建成基于 ATM 交換政服務(wù)體系，開辦電子商務(wù)、混合郵件、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代郵政業(yè)務(wù)，為社會(huì)技術(shù)、SDH 傳輸技術(shù)、光纖接入技術(shù)的全市廣播電視寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)。 提供多種公用信息服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)郵政營(yíng)業(yè)窗口電子化、信函分撿自動(dòng)化、有線電視傳輸所需管道應(yīng)與電信管道統(tǒng)一綜合考慮，同期共同規(guī)劃建設(shè)，共郵件運(yùn)輸機(jī)械化；完善郵政局所建設(shè)，增設(shè)郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；充分發(fā)揮鐵路、用人孔，同路分孔敷設(shè)，盡量避免獨(dú)自建設(shè)，以節(jié)約管道空間資源，減少投公路郵運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善郵運(yùn)體系，建立快速、高效的郵運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；加緊資。

城區(qū)的報(bào)刊亭建設(shè)和郵政“戶箱工程”的推廣。 五、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ桃?guī)劃 3.電信發(fā)展規(guī)劃

1.現(xiàn)狀概況

加強(qiáng)局所建設(shè)。由于電話發(fā)展趨勢(shì)趨于平緩，而電話的增值業(yè)務(wù)的發(fā)展白沙鎮(zhèn)目前主要采用車載運(yùn)輸天然氣供氣模式，CNG儲(chǔ)配站位于白沙鎮(zhèn)又較快，應(yīng)加大單局容量，盡量利用現(xiàn)有局所建成大容量局。規(guī)劃區(qū)電話普往川壩，儲(chǔ)配站占地面積約2000平方米，設(shè)計(jì)日供氣能力 3000立方米。及率近期為40%，遠(yuǎn)期為50%；則鎮(zhèn)區(qū)近期電話裝機(jī)容量達(dá)0.72萬門，遠(yuǎn)期2012年白沙鎮(zhèn)天然氣總用氣量約6.6萬立方米，用氣戶僅230余戶。

達(dá)1.67萬門。（按戶均3人計(jì)算）

2.鎮(zhèn)區(qū)用氣量預(yù)測(cè)

移動(dòng)電話普及率規(guī)劃為近期50%，遠(yuǎn)期70%，則移動(dòng)電話用戶近期達(dá)5829根據(jù)發(fā)展的要求，規(guī)劃用氣量指標(biāo)取0.4標(biāo)立方米/日·人，用氣率為 戶，遠(yuǎn)期8441戶。

100%，鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)用戶用氣量按居民用氣量的30%計(jì)，工業(yè)用氣量按鎮(zhèn)區(qū)的居4.城鎮(zhèn)電信線路規(guī)劃

民和商業(yè)用氣量之和的40%計(jì)算，另考慮5%的未預(yù)見用氣量。則預(yù)測(cè)結(jié)果為實(shí)施電信“戶線工程”，大力提高電話普及率。大力推廣電信寬帶小區(qū)白沙鎮(zhèn)區(qū)天然氣日需求量達(dá)7.06萬立方米。

的建設(shè)。逐步發(fā)展主城區(qū)用戶光纖環(huán)路，實(shí)現(xiàn)城市光纖到路邊、到大廳、到3.鎮(zhèn)區(qū)氣源規(guī)劃

戶。 規(guī)劃區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)及 CATV網(wǎng)絡(luò)均采用光纖環(huán)路，均采用地下管道敷設(shè)規(guī)劃白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)鈿庠匆缘胤綒馓餅橹?。其中，地方氣為產(chǎn)自達(dá)州、方式，以提高信號(hào)傳輸質(zhì)量和有利于改善景觀。電信主管道預(yù)留3—6 孔作宣漢一帶的普光氣田的氣田氣。

為CATV、移動(dòng)通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)線路通道。

4.鎮(zhèn)區(qū)供氣設(shè)施規(guī)劃

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規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)的袁家壩建設(shè)天然氣配氣站，配氣站氣源均取自羅文——萬目前白沙鎮(zhèn)無專門的消防站，只有少量消防設(shè)施，如消防栓，主要存在源太平的長(zhǎng)輸管道，日供氣量為6.36萬立方米。 的問題：鎮(zhèn)區(qū)老街片區(qū)道路網(wǎng)不成系統(tǒng)，路面狹窄，功能混亂，交通設(shè)施不

完善，無社會(huì)停車場(chǎng)，消防通道不足或被占用。

六、城鎮(zhèn)管線工程綜合規(guī)劃

2.規(guī)劃原則

電力、電信、給水、雨水、污水五種管線原則上沿規(guī)劃道路敷設(shè)。 1）遵循和執(zhí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針。

1.平面綜合：道路兩側(cè)分別布置電力電纜、電信電纜、給水管道、污水管道、雨水管道。即道路一側(cè)為電力、給水、雨水，另一側(cè)為電信、污水。2）強(qiáng)化消防監(jiān)督管理的力度，廣泛、深入宣傳和動(dòng)員全社會(huì)參與消防架空電力、電信線架設(shè)桿位同行道樹，距路緣石0.5米。電力線一般布置在規(guī)劃和建設(shè)，做到消防工作的社會(huì)化，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

道路東側(cè)或北側(cè)，電信線一般布置在道路西側(cè)或南側(cè)，雨水、污水管一般敷3）注重城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)、減災(zāi)，并使消防隊(duì)伍向多功能方向發(fā)展。 設(shè)在車行道下，給水管布置在人行道下。

4）堅(jiān)持規(guī)劃的近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，分期、分批實(shí)施，同時(shí)注重規(guī)劃的可2.豎向綜合：各種管線在豎向交叉時(shí)，布置原則為：壓力管讓自流管，操作性，并與其它專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中有關(guān)消防內(nèi)容相互銜接。

管徑小的讓管徑大的，易彎曲的讓不易彎曲的，臨時(shí)性的讓永久性的，工程量小的讓工程量大的。電信、電力電纜為架空敷設(shè)，據(jù)各種管線的運(yùn)行維護(hù)3.消防站布置

和埋深的技術(shù)要求，其下由淺入深依次為給水、雨水、最下層為污水管道，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)鄭家壩組團(tuán)老萬白路旁和荊橋鋪組團(tuán)萬八快速通道旁新建2各種地下管線的平面凈距和垂直凈距均須滿足《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)座一級(jí)普通消防站，占地為0.5公頃。

范》（GB502—98）中相關(guān)要求。管線最小覆土厚度一般應(yīng)不小于凍土層深4.消防供水

度。

消防供水主要以鎮(zhèn)區(qū)自來水為水源，要求鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)應(yīng)形成環(huán)狀供水

結(jié)構(gòu)，沿主次干道敷設(shè)相應(yīng)的供水干、支管，保證足夠的水量和水壓，負(fù)有第十一章 綜合防災(zāi)規(guī)劃

消防給水任務(wù)的管道管徑不宜低于150毫米。此外，要?jiǎng)?chuàng)造條件利用河流、

公園水面、噴泉水池等作為消防備用水源，并建設(shè)相應(yīng)的消防取水設(shè)施。

城鎮(zhèn)的綜合防災(zāi)設(shè)施是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是居民生命5.消防通道

財(cái)產(chǎn)的重要保障，也是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及居民1）依托城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善各級(jí)道路的合理級(jí)配，建立高速暢通生命財(cái)產(chǎn)的安全都具有重要的意義。

的消防通道網(wǎng)絡(luò)，確保消防車的通達(dá)性、時(shí)效性。

一、消防規(guī)劃 2）加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部消防車通道的規(guī)劃及管理，保證消防通道系統(tǒng)的“微1.現(xiàn)狀

循環(huán)”通暢。

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1 萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

6.消防裝備

2.規(guī)劃目標(biāo)

消防辦公室的裝備由消防車輛、滅火器材、搶險(xiǎn)救援器材、消防人員防中心城區(qū)按照抗震設(shè)防烈度 6度設(shè)防，通過規(guī)劃的實(shí)施，逐步提高城護(hù)器材、通信器材、訓(xùn)練器材，以及營(yíng)具和公眾消防宣傳教育設(shè)施等組成。市綜合抗震防災(zāi)能力，當(dāng)規(guī)劃區(qū)遭受地震影響時(shí)，抗震防災(zāi)指揮系統(tǒng)運(yùn)行正根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2006），按照普通消防站要求配置相應(yīng)的消防常，要害部門和生命線工程基本安全，并基本不發(fā)生次生災(zāi)害，使社會(huì)生產(chǎn)裝備。

不受影響，人民生活基本正常。

7.消防通信

3.避震疏散規(guī)劃

鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)設(shè)置火警電話，火警線路不應(yīng)少于兩對(duì)，白沙鎮(zhèn)消防辦公室應(yīng)與（1）生命線工程：供水、供電、燃?xì)?、通訊、醫(yī)療等城市生命線工程萬源消防站、附近地區(qū)消防站、白沙鎮(zhèn)供水、供電等部門建立消防通信聯(lián)網(wǎng)。

設(shè)施，按抗震設(shè)防烈度7度設(shè)防，以保證生命線系統(tǒng)在地震災(zāi)害中最大限度8.消防規(guī)劃其它要點(diǎn)

地減少損失。

1）建筑防火設(shè)計(jì)：新建、擴(kuò)建和改建工程的設(shè)計(jì)和施工，必須嚴(yán)格執(zhí)（2）避震疏散場(chǎng)所：規(guī)劃利用公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等空地為行《、城鄉(xiāng)建設(shè)部消防設(shè)計(jì)》的有關(guān)規(guī)范和規(guī)定。各類建筑必須按照避震疏散場(chǎng)地，疏散半徑在1—1.5公里以內(nèi)。

耐火等級(jí)嚴(yán)格控制防火間距，并按要求設(shè)置安全疏散出口、防火分隔墻或開（3）避震疏散通道：以城市主干道作為人員疏散和物資運(yùn)輸?shù)闹饕缺俜阑鹜ǖ馈?p>援通道，救援通道需保證震后7米以上的寬度，道路中線至建筑紅線距離應(yīng)2）消防通道：建設(shè)要求做到消防通道100%到達(dá)各棟建筑，消防通道寬大于建筑高度的一半。

度≥4米，居住區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道對(duì)外出入口間距不應(yīng)小于150米，沿街建筑物（4）工程抗震：加強(qiáng)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物、工業(yè)設(shè)備的抗震鑒定及加固長(zhǎng)度超過150米時(shí)，應(yīng)設(shè)不小于4×4米的消防車通道。消防和疏散通道要工作，嚴(yán)格遵循“抗震加固技術(shù)管理辦法”，提高抗震加固質(zhì)量。

統(tǒng)一考慮，并與避難場(chǎng)所結(jié)合起來。

（5）防止次生災(zāi)害：對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的單位，一方面進(jìn)行合理的規(guī)

3）消火栓規(guī)劃：室外消火栓沿主要街道布置，其間距不宜超過120米，劃布局，一方面逐步進(jìn)行抗震加固。加強(qiáng)地震火災(zāi)源，特別是油庫、天然氣保護(hù)半徑不大于150米，城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)保證消防供水水壓。

儲(chǔ)氣站等的消防、抗震措施。

二、抗震規(guī)劃

1.規(guī)劃原則

堅(jiān)持“以預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合”的基本原則，以建成區(qū)為重點(diǎn)，三、防洪工程規(guī)劃

從實(shí)際情況出發(fā)，做好震前應(yīng)急準(zhǔn)備和震后搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，提高城市的綜合白沙河南片區(qū)由西向東，利用廖家溝河、貓兒壩河、付家河等大小沖溝抗震能力，為最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，做好充分準(zhǔn)備。

攔截白沙河左岸山體徑流，將其向北引人白沙河。片區(qū)內(nèi)部利用貓兒壩河排

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

澇。白沙河北片區(qū)由西向東，利用石馬河、大溝、施家溪、冷家溝等大小沖3）加強(qiáng)山體綠化，植樹造林，減少水土流失，減少和防止泥石流等地溝攔截白沙河右岸山體徑流，將其向南引人白沙河。片區(qū)內(nèi)部利用冷家溝排質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

澇。白沙河市區(qū)段河道長(zhǎng)約5公里，已進(jìn)行治理，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，4）區(qū)內(nèi)應(yīng)防止人類建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生新的滑坡。對(duì)形成的人工挖方邊坡，設(shè)計(jì)洪峰流量立方米/秒，兩岸堤距≥60米，河床縱坡約1.5‰。

建議進(jìn)行放坡處理，邊坡為泥巖者，進(jìn)行防風(fēng)化處理，若須形成永久邊坡地防洪工程措施

段，建議進(jìn)行支擋或錨固，對(duì)于填方地帶，可先排放地表水，清除表層呈軟1.完善城市防洪工程體系建設(shè) ，以修建堤防為主，立足于提高河道的塑——可塑狀的土層，再有序回填，夯實(shí)處理。

行洪能力。對(duì)已建堤防進(jìn)行行洪能力校核，不滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)的堤段按擬定的五、人防規(guī)劃

標(biāo)準(zhǔn)加高；對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、洪水沖毀堤段除險(xiǎn)加固，清除病害；對(duì)行洪造成障 人防工程是城市防災(zāi)抗毀的重要工程設(shè)施，要按照平戰(zhàn)結(jié)合的方針和統(tǒng)礙的河道建筑物、河道堆積體要予以清除，增加河道行洪和槽蓄能力。鎮(zhèn)區(qū)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則，建成具有城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)靠山各片區(qū)各組團(tuán)在開發(fā)建設(shè)的過程中應(yīng)修建截洪渠，充分利用截洪渠的導(dǎo)建設(shè)和人民生活服務(wù)功能，也具有平時(shí)防災(zāi)抗震，戰(zhàn)時(shí)防空抗毀的多重功能流作用將山體洪水引入城市河道、溝渠。

的人防體系。

2.對(duì)白沙河及其支流上游因自然或人為破壞的地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過 （1）按照以疏散為主、掩蔽為輔的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，2030年鎮(zhèn)區(qū)植被恢復(fù)和水土流失治理改善生態(tài)環(huán)境，保水固土，削減洪峰流量，降低下人口留城比例為30—40%，人員隱蔽工事按戰(zhàn)時(shí)留城人均1.5平方米的標(biāo)準(zhǔn)游洪水風(fēng)險(xiǎn)。

計(jì)算，到2030年人員隱蔽工事總面積應(yīng)達(dá)到4.5—6萬平方米。 3.加強(qiáng)洪水災(zāi)害預(yù)報(bào)工作，作好防洪工程的維護(hù)管理及河道清障。 （2）人防工程由人員掩蔽工事、指揮通信工程、醫(yī)療救護(hù)工程、各類專業(yè)搶救工程、物資儲(chǔ)備工程等組成，分別按照《人民防空條例》的規(guī)定加強(qiáng)四、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 建設(shè)。人民防空工程建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。1.用地評(píng)價(jià)分類

人民防空工程要以中小型為主，盡量分散配置，并且與城市地下交通等設(shè)施規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地要嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行《萬源市城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)相連通。

害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》（四川省煤田地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院，2007）。

（3）城市重點(diǎn)地區(qū)必須按照規(guī)劃要求建設(shè)人防工程，在人流集散的車站、2.地質(zhì)災(zāi)害防治措施

大型商場(chǎng)、影劇院、旅館、體育館、醫(yī)院、學(xué)校、重要機(jī)關(guān)等處，應(yīng)建設(shè)一1）在慎建區(qū)不宜規(guī)劃可能導(dǎo)致高切坡、高填方、深開挖的建設(shè)項(xiàng)目；定規(guī)模的平戰(zhàn)結(jié)合的掩蔽工事。

在山體部分等禁建區(qū)規(guī)劃禁止進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。

（4）車站、橋梁、鐵路、對(duì)外公路及重要生命線工程作為重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，2）于可建區(qū)內(nèi)的局部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)和慎建區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，要設(shè)專門的工程搶修系統(tǒng)，以便出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)搶修，保證向外疏散和接必須在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)并采取相應(yīng)的實(shí)施手段后，才能進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。

受外援。

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

（5）新建民用建筑應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。新建10層以上或5.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理，在車站、市場(chǎng)、主要街道等一些公共活動(dòng)場(chǎng)所修建公基礎(chǔ)埋置深度超過3米以上的民用建筑，必須嚴(yán)格按照地面首層建筑面積修廁。

建防空地下室；9 層以下或基礎(chǔ)埋置深度不足 3米的民用建筑，按照地面6.加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化，美化城鎮(zhèn)環(huán)境。 總建筑面積的 2%修建防空地下室；新建住宅小區(qū)、舊城改造區(qū)，必須按照三、生產(chǎn)污染防治規(guī)劃 其地面規(guī)劃總建筑面積的2%統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

1.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

（6）應(yīng)修建防空地下室的新建民用建筑項(xiàng)目，一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，其目前污染源主要來自鎮(zhèn)區(qū)居民生活性污染和工業(yè)污染，由于鎮(zhèn)區(qū)還沒有工程規(guī)模（面積）不得占用地上建筑面積指標(biāo)，所需的資金應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目污水處理廠，生活污水和工業(yè)廢水直接排入白沙河及其支流并匯入渠江、嘉的基本投資計(jì)劃；規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)將修建防空地下室作為規(guī)劃要求內(nèi)容之陵江，加劇了環(huán)境污染。

一。

2.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

（7）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要兼顧人民防總體目標(biāo)：規(guī)劃期內(nèi)環(huán)境污染和周邊生態(tài)環(huán)境惡化基本得到控制，城鎮(zhèn)空的要求，搞好地下空間的開發(fā)利用，逐步形成由地下商業(yè)娛樂設(shè)施、地下環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。

停車場(chǎng)、地下過街道等組成的城市地下防護(hù)空間體系。

大氣環(huán)境按國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制；水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ （8）人民防空主管部門要參與城市地下防護(hù)空間的規(guī)劃、論證、審批、類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲控制符合國家要求；固體廢棄物實(shí)行綜合利用及質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。

處置。同時(shí)改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以電為主的生態(tài)能源；加強(qiáng)工業(yè)源污染的治第十二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

理，嚴(yán)禁鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)發(fā)展有重大污染的工業(yè)項(xiàng)目；建設(shè)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)雨污分一、環(huán)境保護(hù)原則

流；建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)的車輛禁鳴喇叭，并推行機(jī)動(dòng)車合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施，嚴(yán)格控制污染源，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化，保證城鎮(zhèn)整體環(huán)安裝消聲器工作。

境的美觀、清潔，創(chuàng)造一個(gè)干凈衛(wèi)生的城鎮(zhèn)。

四、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 二、環(huán)境保護(hù)措施

1.環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

1.合理布局工業(yè)，適宜發(fā)展Ⅰ類工業(yè)。

白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有1座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活垃圾主要運(yùn)送到萬2. 合理排放污水，生活污水經(jīng)污水經(jīng)污水廠集中處理后方能排放，工源市垃圾處理場(chǎng)，采用的處理工藝以堆肥為主、焚燒為輔，結(jié)合最終衛(wèi)生填業(yè)污水需自行處理達(dá)標(biāo)后方能排放。

埋，滲濾液自行處理達(dá)標(biāo)排放。鎮(zhèn)區(qū)目前無建筑垃圾傾倒處置場(chǎng)所，現(xiàn)狀建3.改善能源結(jié)構(gòu)，逐步提高城鎮(zhèn)電化率。

筑垃圾除少量回填外，隨意傾倒現(xiàn)象較為普遍，影響了城鎮(zhèn)環(huán)境。公共廁較4.控制固體廢棄物，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集。在居住區(qū)設(shè)垃圾清運(yùn)少，且使用率低，無專人看管和清潔，滿足不了居民生活需要。

站、在場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾送垃圾填埋場(chǎng)填埋。

2.規(guī)劃目標(biāo)

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

(1)垃圾收集處理設(shè)施：居住區(qū)內(nèi)垃圾收集應(yīng)按70米的服務(wù)半徑布置；原則上不進(jìn)行大的搬遷和拆除，但新建房必須按照規(guī)劃進(jìn)行修建，個(gè)別拆遷主要街道應(yīng)按25—50米、一般街道應(yīng)按80—100米設(shè)置果皮箱；在鎮(zhèn)區(qū)水量不大而影響較大的地方，近期進(jìn)行拆遷處理。

田壩工業(yè)區(qū)東側(cè)，新建1座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。

3.新區(qū)建設(shè)和老區(qū)建設(shè)的關(guān)系、

(2)公共廁所：規(guī)劃要求按《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置公共(1)以新區(qū)建設(shè)為主，對(duì)老區(qū)實(shí)行“控制性改造”。

廁所，每平方公里不低于3座（主次干道一般不大于800米，流動(dòng)人口高密(2)以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)老區(qū)改造，通過新區(qū)建設(shè)對(duì)老區(qū)進(jìn)行有機(jī)疏散。 度的街道和商業(yè)鬧市區(qū)不大于500米）。到2030年中心鎮(zhèn)區(qū)公廁總數(shù)將達(dá)到(3)在近期對(duì)老區(qū)原則上不作大的搬遷，新建筑必須符合標(biāo)準(zhǔn)，退夠建36座左右。

筑紅線等規(guī)劃要求，逐步改善老區(qū)。

第十三章 近期建設(shè)規(guī)劃

五、近期建設(shè)投資

一、近期建設(shè)原則

根據(jù)近期建設(shè)資金，可采用集資、引資、貸款、聯(lián)合開發(fā)等多種形式，基礎(chǔ)設(shè)施先行，建筑配套；依托老城，發(fā)展新區(qū)，逐步健全城鎮(zhèn)功能；爭(zhēng)取上級(jí)撥款，有償收費(fèi)等全方位、多渠道籌信資金。 建成一片，見效一片；及時(shí)綠化，保護(hù)環(huán)境；妥善處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)

展的關(guān)系。

第十四章 規(guī)劃實(shí)施措施與建議

二、近期建設(shè)規(guī)模

一、加強(qiáng)規(guī)劃管理

規(guī)劃近期建設(shè)期限為2013～2020年；城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到5.0萬人；近（1）根據(jù)事權(quán)劃分，明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)期建設(shè)用地3.22公頃，人均建設(shè)用地178.平方米。

施市級(jí)統(tǒng)一管理。

三、近期建設(shè)重點(diǎn)

（2）完善規(guī)劃決策和制度，建立重大問題的研究機(jī)制和專家近期建設(shè)應(yīng)發(fā)揮區(qū)位和用地優(yōu)勢(shì)（建設(shè)用地相對(duì)充足），以萬八快速通論證制度，以及重大建設(shè)項(xiàng)目公示與聽證制度，提高決策的科學(xué)性。

道建設(shè)為契機(jī)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)唐家坪富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、（3）建立責(zé)權(quán)明確的規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理與服務(wù)水平，東風(fēng)壩物流園區(qū)和鄭家壩商業(yè)中心區(qū)。

規(guī)范城市規(guī)劃管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)與審批程序，依法行政，保證規(guī)劃實(shí)施的合四、用地布局

法、公平和效率。

原則上近期建設(shè)布局與用地布局規(guī)劃中相應(yīng)部分一致。

二、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

1.新區(qū)部分：新區(qū)開發(fā)建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。對(duì)于近期路面，由于經(jīng)（1）加強(qiáng)紅線、綠線、藍(lán)線、黃線及強(qiáng)制性內(nèi)容的控制與管理。 濟(jì)原因不能全部硬化的，可以先硬化半幅，嚴(yán)格控制紅線，留作綠化帶，以（2）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)城市總體規(guī)劃公開透明的力度和公信力，提便今后硬化。

高市民遵守、執(zhí)行和監(jiān)督總體規(guī)劃的自覺性。

2.老區(qū)改造：對(duì)于老區(qū)的改造，實(shí)行“控制性改造”的原則，老區(qū)建筑

（3）建立總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)。開展規(guī)

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

劃效能監(jiān)察，提高規(guī)劃的權(quán)威性。

（4）建立健全鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。發(fā)揮人民代表大會(huì)、政協(xié)、基層社區(qū)組織、社會(huì)團(tuán)體及公眾在城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施過程中的監(jiān)督作用。

（3）鼓勵(lì)通過城市更新增加保障性住房、城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等用地。

（5）加強(qiáng)城市規(guī)劃、發(fā)展改革、土地管理、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第十五章 附表

促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

1.鎮(zhèn)村體系規(guī)劃一覽表 三、配套建議 2.現(xiàn)狀建設(shè)用地計(jì)算表 1、人口

3.遠(yuǎn)期建設(shè)用地平衡表 （1）完善戶籍人口管理制度，放寬城鄉(xiāng)人口遷移條件。 4.近期建設(shè)用地計(jì)算表 （2）加強(qiáng)外來人口管理與服務(wù)，促進(jìn)外來人口合理有序集聚。 5.城鎮(zhèn)用地評(píng)定結(jié)果表

（3）提高人口素質(zhì)，落實(shí)吸引高素質(zhì)人才的各項(xiàng)。

2、土地

（1）切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制基本農(nóng)田用途改變。

（2）積極實(shí)施“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”， 加大農(nóng)村建設(shè)用地整理力度，盤活粗放利用的農(nóng)村建設(shè)用地。

（3）節(jié)約集約利用土地，提高工業(yè)項(xiàng)目用地門檻和工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。 （4）將土地儲(chǔ)備制度與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，通過有計(jì)劃的土地儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)規(guī) 劃發(fā)展空間預(yù)先控制。

3、住房

（1）建立包括商品住房和保障性住房在內(nèi)的住房供應(yīng)體系，合理控制商品住房供給結(jié)構(gòu)。

（2）適度擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，增加面向中低收入階層的住房供給。 4、城市更新

（1）推進(jìn)舊城區(qū)改造升級(jí)的相關(guān)，強(qiáng)調(diào)的主導(dǎo)地位，探索多元化的改造模式。

（2）制定工業(yè)區(qū)功能置換，合理引導(dǎo)和控制工業(yè)用地轉(zhuǎn)變用途。

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

1.鎮(zhèn)村體系規(guī)劃一覽表

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太陽坪 農(nóng)村社區(qū) 1000 生態(tài)旅游服務(wù)基地 配套商業(yè)服務(wù)、計(jì)生站、信用社、衛(wèi)生站、小學(xué)、幼兒園、郵政代辦點(diǎn)、社區(qū)活動(dòng)中心 金雞坪 農(nóng)村社區(qū) 2000 富硒茶生產(chǎn)基地 廖家溝 農(nóng)村社區(qū) 2500 富硒畜禽養(yǎng)殖基地 配套商業(yè)服務(wù)、計(jì)生站、信用社、衛(wèi)生站、小學(xué)、幼兒園、郵政代辦點(diǎn)、社區(qū)活動(dòng)中心 配套商業(yè)服務(wù)、計(jì)生站、信用社、衛(wèi)生站、小學(xué)、幼兒園、郵政代辦點(diǎn)、社區(qū)活動(dòng)中心 牟家壩 農(nóng)村社區(qū) 2500 菜籃子工程生產(chǎn)基地 往川壩 農(nóng)村社區(qū) 2000 富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 配套商業(yè)服務(wù)、計(jì)生站、信用社、衛(wèi)生站、小學(xué)、幼兒園、郵政代辦點(diǎn)、社區(qū)活動(dòng)中心 配套商業(yè)服務(wù)、計(jì)生站、信用社、衛(wèi)生站、小學(xué)、幼兒園、郵政代辦點(diǎn)、社區(qū)活動(dòng)中心 白沙鎮(zhèn)區(qū) 中心鎮(zhèn)區(qū) 100000 以天然富硒食品的生產(chǎn)加工、商貿(mào)物流、旅游服務(wù)為主 基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全 名稱 規(guī)劃鎮(zhèn)村等級(jí) 集聚人口 (人) 發(fā)展方向 主要公建設(shè)施

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2.現(xiàn)狀期建設(shè)用地計(jì)算表

注：2012年白沙鎮(zhèn)常住人口1.萬人。

用地 代碼 用地名稱 用地面積 （hm2） 占城市建設(shè)用 地比例（%） 人均城市建設(shè)用地面積（m2/人） R 居住用地 公共管理與公共服務(wù)社施用地 行政辦公用地 文化設(shè)施用地 教育科研用地 體育用地 醫(yī)療衛(wèi)生用地 社會(huì)福利用地 文物古跡用地 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 工業(yè)用地 物流倉儲(chǔ)用地 道路與交通設(shè)施用地 公用設(shè)施用地 綠地與廣場(chǎng)用地 其中：公園綠地 城市建設(shè)用地 169.78 12.35 3.62 1.03 4.49 0.56 2.65 —— —— 5.72 330.29 1.08 27. 2.31 28.62 28.62 577.79 29.38 2.24 0.63 0.18 0.78 0.10 0.46 —— —— 0.99 57.16 0.19 4.78 0.40 4.95 4.95 100 .83 6.53 1.92 0. 2.37 0.30 1.40 —— —— 3.03 174.76 0.57 14.63 1.22 15.14 15.14 305.71 A 其中 B M W S U G H11

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3.近期建設(shè)用地計(jì)算表

注：2020年白沙鎮(zhèn)常住人口5萬人。

用地 代碼 用地名稱 用地面積 （hm2） 占城市建設(shè)用 地比例（%） 人均城市建設(shè)用地面積（m2/人） R 居住用地 公共管理與公共服務(wù)社施用地 行政辦公用地 文化設(shè)施用地 226.07 27.87 5.81 3.12 10.81 2.41 4.29 1.43 —— 17.95 25.31 3.12 0.65 0.35 1.21 0.27 0.48 0.16 —— 2.01 51.12 0.47 8.83 0. 8.25 6.92 100 45.22 5.57 1.16 0.62 2.16 0.48 0.86 0.29 —— 3.59 91.32 0.84 15.77 1.59 14.74 12.36 178. A 教育科研用地 其中 體育用地 醫(yī)療衛(wèi)生用地 社會(huì)福利用地 文物古跡用地 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 B M W S U G H11 公用設(shè)施用地 綠地與廣場(chǎng)用地 其中：公園綠地 城市建設(shè)用地 工業(yè)用地 物流倉儲(chǔ)用地 道路與交通設(shè)施用地 456.62 4.20 78.87 7.95 73.69 61.81 3.22

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4.遠(yuǎn)期建設(shè)用地計(jì)算表

用地 代碼 用地名稱 用地面積 （hm2） 占城市建設(shè)用 地比例（%） 人均城市建設(shè)用地面積（m2/人） R 居住用地 公共管理與公共服務(wù)社施用地 行政辦公用地 文化設(shè)施用地 2.66 56.99 8.74 8.43 23.12 6.20 6.50 4.00 —— 44.31 20.63 4.4 0.68 0.66 1.80 0.48 0.51 0.31 —— 3.45 43.59 0.85 13.07 1.42 12. 10.66 100 26.47 5.70 0.87 0.84 2.31 0.62 0.65 0.40 —— 4.43 55.91 1.09 16.76 1.82 16.09 13.67 128.26

A 教育科研用地 其中 體育用地 醫(yī)療衛(wèi)生用地 社會(huì)福利用地 文物古跡用地 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 B M W S U G H11 公用設(shè)施用地 綠地與廣場(chǎng)用地 其中：公園綠地 城市建設(shè)用地 工業(yè)用地 物流倉儲(chǔ)用地 道路與交通設(shè)施用地 559.11 10.93 167.58 18.20 160.86 136.73 1282.

注：2030年白沙鎮(zhèn)常住人口10萬人。

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萬源市白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013～2030）·說明書

5.城鎮(zhèn)用地評(píng)定結(jié)果表

序號(hào) 用地名稱 用地類型 面積（hm2） 比例（%） 1 適宜建設(shè)地區(qū) 一類城市建設(shè)用地 141.2 1.85

2 可建設(shè)地區(qū) 二類城市建設(shè)用地 905.47 11.88

3 不宜建設(shè)地區(qū) 三類城市建設(shè)用地 960.69 12.61 4 不可建設(shè)用地 四類城市建設(shè)用地 5613.86 73.66 5 總評(píng)定用地 7621.22 100

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