提升社會消防宣傳效果的思考

作者：杜清

來源：《法制與社會》2012年第16期

摘要：本文指出提高消防宣傳效果，當(dāng)前既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨著信息發(fā)展、行為轉(zhuǎn)型的難得戰(zhàn)略機遇。文中認為如何讓消防宣傳產(chǎn)生更好的社會效果，其根本問題就是解決社會人群消防安全教育和消防法的普及問題，只有真正的把廣大百姓的安全意識提高了，整個社會火災(zāi)的防空能力才會得到加強，人民的生命財產(chǎn)安全也才會得到更好的保障。 關(guān)鍵詞：消防宣傳；消防安全教育；消防法

作者簡介：杜清，西雙版納消防支隊景洪市大隊。

中圖分類號：D920.4文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592(2012)06-169-02

社會消防宣傳工作抓的好壞，一個重要的評判標(biāo)準(zhǔn)就是百姓消防安全意識的高低，社會火災(zāi)發(fā)生率的高低；火災(zāi)發(fā)生率高低、火災(zāi)造成的損失大小與百姓的安全意識的高低、防范的能力大小有直接的關(guān)系，因此，提升社會消防宣傳效果，最根本的目標(biāo)就是提升百姓的消防安全意識以及安全防范能力。而如何讓消防宣傳產(chǎn)生更好的社會效果，其根本問題就是解決社會人群消防安全教育和消防法的普及問題，只有真正的把廣大百姓的安全意識提高了，整個社會火災(zāi)的防空能力才會得到加強，人民的生命財產(chǎn)安全也才會得到更好的保障。 一、提高社會消防安全宣傳效果，是消防宣傳的內(nèi)在要求

消防具有與生俱來的社會屬性，屬于社會公共安全領(lǐng)域的組成部分，因此，消防安全宣傳在功能定位上應(yīng)該與公共安全宣傳定位相統(tǒng)一，在宣傳上應(yīng)該走社會化的宣傳道路，把提高百姓的安全意識、安全素質(zhì)作為實現(xiàn)消防預(yù)防為主的核心內(nèi)容予以強化；新消防法也明確規(guī)定，社會消防工作應(yīng)該走預(yù)防為主，防消結(jié)合的道路；而事實證明，防范勝過救災(zāi)。提高社會消防安全宣傳效果，是消防宣傳的內(nèi)在要求，是消防工作的主要目標(biāo)。

凸顯消防宣傳效果，就是要求消防安全宣傳要緊緊圍繞“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防宣傳目標(biāo)進行，通過向整個社會全方位、多層次地傳播法治消防、人文消防、全民消防、社會消防等安全知識，讓廣大人民群眾更好地了解掌握消防安全防范知識，提升他們的安全意識和能力，這才是最終目標(biāo)。從宏觀上講，消防安全宣傳就是密切消防與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是關(guān)乎社會消防工作大發(fā)展、人民安全意識大提高，整個社會文明大進步的重要手段和載體。從中觀層面上看，消防安全宣傳工作就是展現(xiàn)消防部門服務(wù)改革發(fā)展、維護社會消防公共安全、展示黨政部門和消防官兵關(guān)注民生、服務(wù)社會的重要途徑。從微觀層次上看，消防宣

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傳工作是通過消防執(zhí)法、日常宣傳等行為，向民眾提供消防法律服務(wù)的活動，具體有著預(yù)防提高、宣傳教育、引導(dǎo)社會、推動文明進步、滿足群眾安全需求，消除不安全因素等作用。 二、提升消防宣傳的社會效果，各級的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)是關(guān)鍵因素

消防宣傳的社會效果，要求各級各部門一定要按照消防法所賦予的職責(zé)（消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)）進行。

增強社會消防宣傳效果，各級要全面加強領(lǐng)導(dǎo)。要著力構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。把消防宣傳工作納入各地社會治安綜合治理和平安和諧區(qū)域創(chuàng)建的考評范圍；建立了以消防消防宣傳責(zé)任體系為核心、行政主管部門為內(nèi)圈、消防重點單位為外圈的公共消防安全宣傳網(wǎng)，不斷夯實消防宣傳管理、社會消防宣傳指導(dǎo)力度，強化消防宣傳工作責(zé)任體系建設(shè)，提升社會自主開展消防安全宣傳的能力和水平，推動社會消防宣傳工作向縱深發(fā)展，有效地預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

各地要結(jié)合各地實情，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H消防工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；認真研究部署消防宣傳工作目標(biāo)和任務(wù)；要建立完善由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防宣傳工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，重點安排部署消防宣傳工作、著力研究解決重消防安全宣傳工作中遇到問題；增強宣傳效果，各級各部門必須層層簽訂消防宣傳責(zé)任狀，量化分解年度消防宣傳工作責(zé)任目標(biāo)，建立和落實消防宣傳責(zé)任目標(biāo)管理考評、行政問責(zé)、督查督辦、責(zé)任倒查等工作機制；各地要結(jié)合平安和諧區(qū)域的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)完成消防宣傳工作。推出一批特點突出的消防宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村寨，并圍繞行業(yè)、系統(tǒng)推出一批消防宣傳安全企業(yè)、事業(yè)單位，充分發(fā)揮其帶動、示范效應(yīng)，通過重點突破，帶動了全社會消防宣傳工作的整體推進。

增強社會消防宣傳效果，必須把宣傳隊伍的建設(shè)擺在首位，通過各級進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式加強消防隊伍建設(shè)，并將所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨志愿、義務(wù)等群眾性消防宣傳組織力量的力度。

三、增強社會消防的宣傳效果，必須創(chuàng)新宣傳手段和宣傳形式

要充分利用好廣播、電視、報刊、圖片、黑板報、宣傳車、散發(fā)資料、組織消防知識競賽、消防站對外開放等陣地和形式，深入宣傳《消防法》、《云南省消防條例》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，使消防知識進一步普及，使消防法規(guī)進一步深入人心。同時，要把宣傳與實踐活動有機結(jié)合，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“走進紅門，體驗消防”活動的開展，在規(guī)模較大的消防安全重點區(qū)域和人員密集場所顯著位置設(shè)置消防公益性宣傳標(biāo)牌等。要扎實推進消防宣傳“五進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭）工作。不斷擴展消防宣傳“五進”工作的外延和內(nèi)涵。

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四、要提升社會消防安全宣傳質(zhì)量，必須全力營造全民參與、共話消防的氛圍 要提高消防安全宣傳質(zhì)量，就必須在創(chuàng)新宣傳的技巧和手段上下功夫，要積極倡導(dǎo)宣傳開道、營造氛圍、注重謀劃、彰顯效應(yīng)的宣傳戰(zhàn)略步驟。全力打造消防工作立體化、全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，營造消防工作有你、有我、有他的大社會效應(yīng)。要提高消防安全宣傳質(zhì)量，必須在宣傳工作中不斷總結(jié)完善，只有不斷的破解社會消防宣傳遇到的“瓶頸”性難題，宣傳的質(zhì)量才能進一步提升。

當(dāng)前，消防宣傳還存在一些誤區(qū)，集中表現(xiàn)在，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃指導(dǎo)，缺乏對提高民眾安全意識的重視；缺乏對媒體的需要和受眾需求的研究；缺乏如何統(tǒng)籌媒體的需要和社會大眾的需求的研究；缺乏創(chuàng)意技巧與宣傳技巧的有機統(tǒng)一。從而造成了消防安全宣傳的失位、失語和失效現(xiàn)象。而要解決這一問題，就需要站在民生、民情以及公共安全的角度加以研判，只有把解決制約社會消防安全宣傳的瓶頸性難題，才能實現(xiàn)全面宣傳、全民教育的目的。 五、提高消防宣傳效果，要求消防宣傳工作者要有大局意識

消防安全宣傳工作是消防安全宣傳的源泉。宣傳工作只有植根于社會消防工作大局、服務(wù)于這個大局才有生命力。而我們的宣傳工作人員只有增強眼觀天下、把握大局的能力，才能深入群眾，深入社會，才能發(fā)掘更好的宣傳思路和策略。要加強與宣傳主管部門和媒體的聯(lián)系溝通。作為消防的宣傳員，需要加強與相關(guān)部門、宣傳主管部門的聯(lián)系，爭取對消防宣傳的重視與支持；要通過與媒體建立聯(lián)席會議制度、組織新聞記者采訪團、開辟宣傳專欄、聯(lián)合開展宣傳活動等形式，加強與各級各類媒體的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通；同時，要用扎實的作風(fēng)、過硬的稿件質(zhì)量去爭取版面和媒體的支持，增強其對社會消防工作的關(guān)切度和報道的積極性。