廣東省高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范

（試 行）

廣東省國土資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳

二○一二年十一月

目 錄

1 范圍 .................................................................................................................... 0 2 規(guī)范性引用文件 ................................................................................................ 0 3 術(shù)語 .................................................................................................................... 1 4 總則 .................................................................................................................... 2 5 建設(shè)目標 ............................................................................................................ 2 6 建設(shè)條件 ............................................................................................................ 3

6.1 基礎(chǔ)條件 .................................................................................................. 3 6.2 建設(shè)區(qū)域 .................................................................................................. 3 7 建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求 ........................................................................................ 4

7.1 一般規(guī)定 .................................................................................................. 4 7.2 土地平整工程 .......................................................................................... 4 7.3 灌溉與排水工程 ...................................................................................... 6 7.4 田間道路工程 .......................................................................................... 8 7.5 農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程 .............................................................. 8 7.6 其他工程 .................................................................................................. 9 8 建設(shè)程序 ............................................................................................................ 9

8.1 建設(shè)計劃 .................................................................................................. 9 8.2 基礎(chǔ)調(diào)查 .................................................................................................. 9 8.3 實施方案 ................................................................................................ 10 8.4 項目實施 ................................................................................................ 10 8.5 基本農(nóng)田劃定 ........................................................................................ 11 8.6 后期管護 ................................................................................................ 11 9 公眾參與 .......................................................................................................... 12 10 土地權(quán)屬調(diào)整 ................................................................................................ 12 1 1信息化建設(shè)與檔案管理 ................................................................................. 12 12 績效評價 ........................................................................................................ 13 附錄 分類型區(qū)簡述........................................................................................... 14

附錄A 一級類型區(qū) ...................................................................................... 14

附錄B 二級類型區(qū)（模式） ...................................................................... 15

廣東省高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）

1 范圍

1.1 本規(guī)范規(guī)定了高標準基本農(nóng)田建設(shè)的基本原則、建設(shè)目標、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)標準、建設(shè)程序、公眾參與、土地權(quán)屬調(diào)整，信息化建設(shè)與檔案管理、績效評價等。

1.2 本規(guī)范適用于廣東省范圍內(nèi)的高標準基本農(nóng)田建設(shè)活動。

1.3 高標準基本農(nóng)田建設(shè)除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本規(guī)范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)范。

GB 5084-2005 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準 GB 15618-2008 土壤環(huán)境質(zhì)量標準 GB/T 21010-2008 土地利用現(xiàn)狀分類 GB 50288-99 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范 GB/T 50363-2006 節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范 TD/T 1004-2003 農(nóng)用地分等規(guī)程 TD/T 1005-2003 農(nóng)用地定級規(guī)程

TD/T1012-2000 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 TD/T1013-2000 土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程 TD/T 1032-2011 基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程 TD/T 1033-2012 高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準 TD/T1011-2000 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 GB J85-85 噴灌工程技術(shù)規(guī)范

GB50434-2008 開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準 GB50433-2008 開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范 TD 土地復(fù)墾技術(shù)標準（試行）

NY/T 310-1996 全國中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范 NY/T 309-1996 全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分 廣東省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準（試行）

3 術(shù)語

下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。 3.1

農(nóng)村土地整治

對農(nóng)村地區(qū)低效利用和不合理利用的土地，通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動。 3.2

基本農(nóng)田

按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。 3.3

高標準基本農(nóng)田

一定時期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治后達到標準的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。 3.4

基本農(nóng)田保護區(qū)

為對基本農(nóng)田實行特殊保護和管理而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。 3.5

基本農(nóng)田整備區(qū)

1

指通過土地整治活動，逐步形成的集中連片、具有良好水利和水土保持設(shè)施的耕地集中分布區(qū)域。規(guī)劃期間區(qū)域內(nèi)的耕地可以調(diào)整補充為基本農(nóng)田。 3.6

高標準基本農(nóng)田建設(shè)

以建設(shè)高標準基本農(nóng)田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

4 總則

4.1 堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，規(guī)范開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)。

4.2 堅持規(guī)劃引導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃為依據(jù)，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排高標準基本農(nóng)田建設(shè)。

4.3 堅持因地制宜，根據(jù)不同區(qū)域自然資源特點、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、土地利用狀況，有針對性的采取“田、水、路、林、村”綜合整治措施。

4.4 堅持數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重，確?；巨r(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高，促進農(nóng)村地區(qū)景觀優(yōu)化、生態(tài)良好。

4.5 堅持以農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)愿，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。 4.6 落實管護責(zé)任，健全管護機制，發(fā)揮項目建設(shè)長期效益。

5 建設(shè)目標 5.1 總體目標

提高基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，改善農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)條件，增強抵御自然

災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀，提高糧食生產(chǎn)保障能力，落實土地整治規(guī)劃確定的高標準基本農(nóng)田建設(shè)目標任務(wù)，促進高標準基本農(nóng)田持續(xù)利用。

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5.2 具體目標

5.2.1 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。 5.2.2 提高高標準基本農(nóng)田面積比重，提高耕地質(zhì)量和等別。 5.2.3 完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

5.2.4 加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能，促進高標準基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

6 建設(shè)條件 6.1 基礎(chǔ)條件

6.1.1 符合國家法律、法規(guī)，符合省級國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。 6.1.2 水資源有保障，水質(zhì)應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-2005）的規(guī)定；土壤適合農(nóng)作物生長，無潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。

6.1.3 建設(shè)區(qū)域相對集中連片且耕作距離適中，耕作條件便利，適合機械化耕作。 6.1.4 具備建設(shè)所必需的水利、交通、電力等骨干基礎(chǔ)設(shè)施。

6.1.5 地方高度重視，當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾積極性高。

6.2 建設(shè)區(qū)域

6.2.1 重點區(qū)域

1） 土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)；

2） 土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重點工程、基本農(nóng)田建設(shè)示范縣；

3） 全國農(nóng)用地質(zhì)量分等評定的優(yōu)等、高等、中等耕地集中分布區(qū)域。 6.2.2 廣東省重點區(qū)域

廣東省重點區(qū)域劃分為3個一級類型區(qū)和6個二級類型區(qū)。

3個一級類型區(qū)：山地丘陵類型區(qū)、河口三角洲及沿海平原低地類型區(qū)、沿海臺地類型區(qū)；

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6個二級類型區(qū)：山地丘崗類型區(qū)、淺丘沖壟類型區(qū)、河谷平原類型區(qū)、濱海鹽化低地類型區(qū)、濱海脫鹽平原低地類型區(qū)、臺地灌溉類型區(qū)。 6.2.3 區(qū)域

1） 水源保護區(qū)及水資源嚴重貧乏區(qū)域；

2） 水土流失易發(fā)區(qū)、沙化嚴重區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域；

3） 因挖損、塌陷、壓占等造成土地損毀并難以復(fù)墾為耕地的區(qū)域； 4） 污染嚴重難以恢復(fù)的區(qū)域； 5） 易受自然災(zāi)害損毀的區(qū)域。 6.2.4 禁止區(qū)域

1） 地形坡度大于25°的區(qū)域；

2） 自然保護區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)；

3） 河流、湖泊、水庫水面及其保護范圍。

7 建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求 7.1 一般規(guī)定

7.1.1 高標準基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整工程、灌溉與排水、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以及其他工程。

7.1.2 通過高標準基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)，改善、提高機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀。 7.1.3 田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率（指灌溉與排水、田間道路等工程設(shè)施占地面積與建設(shè)區(qū)總面積的比例）不高于8%。

7.1.4 建成后的耕地平均質(zhì)量等別應(yīng)較高于建設(shè)前的平均質(zhì)量等別。

7.1.5 基礎(chǔ)設(shè)施使用年限是指建設(shè)完成后，建設(shè)工程正常發(fā)揮效益的使用年限應(yīng)不低于15年。

7.2 土地平整工程

7.2.1 土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進行的田塊修筑和地力保持措施。包括耕作田塊修筑工程和耕作層地力保持工程。

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7.2.2 通過實施土地平整工程，實現(xiàn)耕作田塊集中。

7.2.3 應(yīng)實現(xiàn)田面平整，水田格田田面高度差應(yīng)小于±5cm，坑洼地及沼澤地填平后，與周圍田面的高程基本一致。

7.2.4 耕作層厚度應(yīng)達到15cm以上，有效土層厚度應(yīng)達到50cm以上。 7.2.5 田塊規(guī)格和平整度應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)要求，田塊面積平原區(qū)宜不低于1 00畝，丘陵山區(qū)田塊規(guī)?？蛇m當減小。 7.2.6 地面坡度為15°～25°的坡耕地宜修建梯田。

7.2.7 有特殊耕作習(xí)慣或要求的地區(qū)，地面坡度為5°～15°的坡耕可以順坡種植。 詳細要求： 土地平整工程

1 土地平整應(yīng)實現(xiàn)田塊集中、耕作田面平整，耕作層土壤理化指標滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。

2 平原區(qū)以修建水平條田（方田）為主，丘陵區(qū)以修建水平梯田為主，并配套坡面防護設(shè)施。

3 平原區(qū)條田以100m～600m為宜；條田寬度取決于機械作業(yè)寬度的倍數(shù)，以50m～200m為宜；梯田田面長邊宜平行等高線布置，長度以100m～200m為宜。田面寬度便于中小型機械作業(yè)和田間管理。

4 應(yīng)因地制宜進行田塊布置，田塊長邊方向以南北方向為宜；在水蝕較強的地區(qū)，田塊長邊宜與等高線平行布置；在風(fēng)蝕地區(qū)，田塊長邊與主害風(fēng)向交角應(yīng)大于60°。

5 水田區(qū)耕作田塊內(nèi)部宜布置格田。格田長度以60m～120m為宜，寬度以20m～40m為宜；格田之間以田埂為界，埂高20cm～30cm，埂頂寬20cm ～30cm為宜；水田區(qū)格田內(nèi)田面高度應(yīng)小于±3cm；旱地區(qū)畦田內(nèi)田面高度差應(yīng)小于±5cm；當采用噴、微灌時，畦、格田內(nèi)田面高差應(yīng)不大于15cm。

6 梯田區(qū)土坎高度不宜超過2m，石坎高度不宜超過3m。在易造成沖刷的土石山區(qū)，應(yīng)結(jié)合石塊、礫石的清理，就地取材修筑石坎；在土質(zhì)粘性較好的區(qū)域，宜采用土質(zhì)埂坎；在土質(zhì)穩(wěn)定較差、易造成水土流失的地區(qū)，宜采用石質(zhì)或土石混合埂坎。

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7.3 灌溉與排水工程

7.3.1 灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施總稱。包括水源工程、輸水工程、排水工程、噴微灌工程、渠系建筑物工程和泵站及輸配電工程。

7.3.2 通過實施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“旱能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系，采取節(jié)水灌溉措施，增加有效灌溉面積。

7.3.3 完善灌排體系，充分利用水資源，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50363-2006）；水澆地不低于70%，水田應(yīng)不低于75%。 7.3.4 滿足灌溉設(shè)計保證率的農(nóng)田面積比例應(yīng)不低于80%。雷州半島為水資源不穩(wěn)定地區(qū)，灌溉設(shè)計保證率的農(nóng)田面積比例應(yīng)不低于75%。 7.3.5 排澇標準應(yīng)不低于10年一遇。 詳細要求： 灌溉與排水工程

1 根據(jù)不同地形條件、水源特點等，合理配置各種水源；水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴格控制開采深層水和承壓水，做到蓄、引、提、集相結(jié)合，中、小、微型工程并舉；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率；灌溉水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的規(guī)定。

2 按照整治規(guī)模、地形條件、交通與耕作要求，合理布局各級輸配水渠道。各級渠道應(yīng)配套完善的渠系建筑物，做到引水有門、分水有閘、過路有橋、運行安全、管理方便。積極開展用水計量、控制等自動化工作。

3 應(yīng)采取多種節(jié)水措施減少輸水損失。采用灌排合一渠溝時，宜采取全斷面硬化；排水溝位于山地丘陵區(qū)及土質(zhì)松軟地區(qū)時，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)、受力和地下水作用等進行基礎(chǔ)處理。

4 灌溉設(shè)計保證率應(yīng)根據(jù)水文氣象、水土資源、作物種類、灌溉規(guī)模、灌水方式及經(jīng)濟效益等因素確定。其中，灌溉水利用系數(shù)，中型灌區(qū)不應(yīng)低于0.70；小型灌區(qū)不應(yīng)低于0.70；井灌區(qū)不應(yīng)低于0.80；噴灌區(qū)、微噴灌區(qū)不應(yīng)低于0.85；滴灌區(qū)不應(yīng)低于0.90。

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不同工程類型區(qū)灌溉設(shè)計保證率

一級工程類型區(qū) 二級工程類型區(qū) 山地丘崗區(qū) 淺丘沖隴區(qū) 河谷平原區(qū) 濱海鹽化低地區(qū) 濱海脫鹽平原低地區(qū) 臺地地表水灌溉區(qū) 臺地地下水灌溉區(qū) 灌溉設(shè)計保證率（%） 80～85 80～95 85～95 85～95 85～95 75～90 75～90 山地丘陵類型區(qū) 河口三角洲及 沿海平原低地類型區(qū) 沿海臺地類型區(qū) 注：旱作區(qū)取小值，水田區(qū)取大值。 5 排漬標準

1）對于無鹽堿化威脅的地區(qū)，水稻曬田期5～7天，平原區(qū)農(nóng)田地下水位降至離田面0.5m以下，山丘區(qū)為0.3～0.5m；淹灌期適宜日滲量為2～8mm/d（粘性土取小值，砂性土取大值）。

2）對于濱海鹽化低地區(qū)，稻田適宜日滲量為3～5mm/d。山地丘崗區(qū)和沿海臺地區(qū)可不考慮排漬要求。

6 排澇標準

以10年一遇設(shè)計暴雨重現(xiàn)期1天降雨量，旱作物雨后1天排至無積水，水稻田雨后3天排至耐淹水深，魚塘不漫頂為標準。經(jīng)濟條件較好的地區(qū)可適當提高，也可參照下表確定排澇標準。

不同工程類型區(qū)的排澇標準

一級工程類型區(qū) 山地丘陵類型區(qū) 河口三角洲及沿海平原低地類型區(qū) 沿海臺地類型區(qū) 排澇標準 10年一遇日暴雨，雨后3d排除 10年一遇日暴雨，雨后2d排除 10年一遇日暴雨，雨后2d排除 7 在水源地勢低無自流灌溉條件或采用自流灌溉不經(jīng)濟時，可修建泵站。泵站、機井等工程宜采用專用直配輸電線路供電。

8 灌排渠系建筑物布置應(yīng)選在地形條件適宜和地質(zhì)條件良好的地區(qū)，滿足灌排系統(tǒng)水位、流量、泥沙處理、運行、管理的要求，適應(yīng)交通和群眾生產(chǎn)、生活的需要，并盡量采用聯(lián)合建筑和裝配式結(jié)構(gòu)。建筑物基礎(chǔ)底面應(yīng)埋設(shè)在設(shè)計洪水沖刷線50cm以下。

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7.4 田間道路工程

7.4.1 田間道路工程是為滿足農(nóng)業(yè)物資運輸、農(nóng)業(yè)耕作和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施的總稱。包括田間道和生產(chǎn)路。

7.4.2 通過實施田間道路工程，構(gòu)建便捷高效的田間道路體系，使田塊之間和田塊與居民點保持便捷的交通聯(lián)系，滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。 7.4.3 田間道的路面寬度宜為3m～6m，生產(chǎn)路的路面寬度宜為3m以下。在大型機械作業(yè)區(qū)，田間道的路面寬度可適當放寬。

7.4.4 道路通達度平原區(qū)應(yīng)不低于95%，丘陵區(qū)應(yīng)不低于80%。 詳細要求 田間道路工程

1 田間道路工程的布局應(yīng)力求使居民點、生產(chǎn)經(jīng)營中心、各輪作區(qū)和田塊之間保持便捷的交通聯(lián)系，力求線路筆直且往返路程最短，道路面積與路網(wǎng)密度達到合理的水平，確保農(nóng)機具到達每一個耕作田塊，促進田間生產(chǎn)作業(yè)效率的提高和耕作成本的降低。

2 田間道路工程在確定合理田間道路面積與田間道路密度情況下，應(yīng)盡量減少道路占地面積，與溝渠、林帶結(jié)合布置，避免或者減少道路跨越溝渠，減少橋涵閘等交叉工程，提高土地集約化利用率。

3 田間道的路面寬度以3m～6m為宜，根據(jù)需要并結(jié)合地勢設(shè)置錯車道，錯車道寬度不少于5.5米，有效長度不少于10米；在大型機械化作業(yè)區(qū)的田間道路面寬度可適當放寬，承擔農(nóng)產(chǎn)品運輸和生產(chǎn)生活功能的田間道路面宜硬化；田間道路基高度以20cm～30cm為宜，常年積水區(qū)可適當提高；在暴雨集中區(qū)域，田間道應(yīng)采用硬化路肩，路肩寬以25cm～50cm為宜。

4 生產(chǎn)路路面寬度宜為3m以下，在大型機械化作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)路路面寬度可適當放寬，生產(chǎn)路路面宜高出地面30cm。生產(chǎn)路宜采用素土路面。

7.5 農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程

7.5.1 農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程是為保障項目區(qū)土地利用活動安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染、自然災(zāi)害而采取的各種措施的總稱。包括農(nóng)田

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林網(wǎng)工程、岸坡防護工程、溝道治理工程和坡面防護工程。

7.5.2 農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)與田、路、渠、溝等有機結(jié)合。 7.5.3 風(fēng)害區(qū)農(nóng)田防護面積應(yīng)不小于90%。

7.5.4 結(jié)合整治區(qū)實際情況，應(yīng)布置必要的農(nóng)田防洪、防風(fēng)、水土流失控制等農(nóng)田防護措施，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)景觀，配置生態(tài)廊道，維護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。 7.5.5 根據(jù)因害設(shè)防原則，合理設(shè)置農(nóng)田防護林。農(nóng)田防護林走向應(yīng)與田、路、渠、溝有機結(jié)合，采取以渠、路定林，渠、路、林平行；樹種的選擇和配置，應(yīng)選擇表現(xiàn)良好的鄉(xiāng)土品種和適合當?shù)貤l件的配置方式。

7.5.6 以小流域為單元，采用谷坊、淤地壩、溝頭防護等工程措施，進行全面規(guī)劃、綜合治理。

7.5.7 坡面防護工程布局要根據(jù)“高水、高蓄、高用”和“蓄、引、用、排”相結(jié)合原則，合理布設(shè)截水溝、捧水溝、沉沙池等坡面水系工程，系統(tǒng)攔蓄和排泄坡面徑流，構(gòu)成完整的坡面灌溉體系

7.6 其他工程

其他工程是除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以外的工程。其技術(shù)要求參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8 建設(shè)程序 8.1 建設(shè)計劃

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃確定的高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，編制階段性建設(shè)計劃或年度建設(shè)計劃。

8.2 基礎(chǔ)調(diào)查

8.2.1 應(yīng)用衛(wèi)星遙感影像、土地調(diào)查及年度變更調(diào)查最新數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級成果、土地質(zhì)量地球化學(xué)評估成果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查明建設(shè)區(qū)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、耕地質(zhì)量等級和生態(tài)地球化學(xué)背景等。

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8.2.2 開展建設(shè)區(qū)自然資源條件、社會經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施等調(diào)查，全面查清建設(shè)區(qū)內(nèi)土地資源條件、土地利用狀況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。 8.2.3 開展權(quán)屬調(diào)查，查清建設(shè)區(qū)內(nèi)各類用地面積、分布與數(shù)量，明確區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)土地使用權(quán)或農(nóng)戶承包經(jīng)營土地的數(shù)最、位置和界線，為開展權(quán)屬調(diào)整提供依據(jù)。

8.3 實施方案

8.3.1 依據(jù)建設(shè)計劃，編制實施方案。

8.3.2 編制實施方案應(yīng)落實、分解年度高標準基本農(nóng)田建設(shè)的計劃任務(wù)，明確建設(shè)途徑、建設(shè)地點及相應(yīng)的建設(shè)規(guī)模，提出保障措施。

8.4 項目實施

8.4.1 可行性研究

1）在基礎(chǔ)調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展新增耕地來源分析、水土資源平衡分析和環(huán)境影響評價。

2）依據(jù)可行性研究報告，編制立項申請材料，提出立項申請。 8.4.2 規(guī)劃設(shè)計

1）優(yōu)化設(shè)計，確定規(guī)劃方案和工程布局，按照相關(guān)預(yù)算定額標準進行投資預(yù)算，編制規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算材料。

2）應(yīng)對規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算成果評審。 8.4.3 工程施工

1）應(yīng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計成果，制定施工組織方案，選定主要工程施工方法和施工工藝，明確控制性工期和進度安排計劃。

2）落實項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制、公告制等，明確各方權(quán)責(zé)義務(wù)。

3）應(yīng)編制施工進度、資金、質(zhì)量和安全等控制計劃，對可能偏離施工計劃的影響因素提出應(yīng)對預(yù)案。

4）嚴格工程變更管理，對不可預(yù)見因素引起的重大變更應(yīng)進行論證。 8.4.4 竣工驗收

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1）各項工程建設(shè)完成后開展竣工驗收，采取全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核查和實地核查相結(jié)合的方法。

2）驗收內(nèi)容包括：建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、權(quán)屬調(diào)整成果、土地利用現(xiàn)狀變化情況、后期管護措施等。

3）驗收應(yīng)以批準的項目規(guī)劃設(shè)計和設(shè)計變更、相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范為依據(jù)，先由施工單位自行檢查評定合格并經(jīng)監(jiān)理單位認可，再由項目承擔單位初驗并提交驗收申請后，最后由立項單位組織驗收。

4）涉及工程質(zhì)量的驗收應(yīng)查驗工程質(zhì)量檢驗資料及有關(guān)質(zhì)檢部門評定意見，隱蔽工程應(yīng)在隱蔽前進行驗收。

5）高標準基本農(nóng)田建成后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)定開展耕地質(zhì)量評定。 6）驗收合格后應(yīng)形成有關(guān)驗收文件，及時進行土地利用變更。

8.5 基本農(nóng)田劃定

8.5.1 建設(shè)區(qū)內(nèi)的耕地應(yīng)按照《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T1032-2011）的規(guī)定進行基本農(nóng)田規(guī)定。

8.5.2 劃定的基本農(nóng)田應(yīng)進行編號，落實保護責(zé)任，設(shè)立保護標志，實行永久保護。

8.6 后期管護

8.6.1 建立主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理、農(nóng)戶和專業(yè)管護人員實施的管護體系。

8.6.2 按照誰受益、誰管護的原則，明確管護主體、管護責(zé)任和管護義務(wù)，辦理固定資產(chǎn)移交，簽訂后期管護合同。

8.6.3 由管護主體對各項工程設(shè)施進行經(jīng)常性檢查維護，確保長期有效穩(wěn)定利用。 8.6.4 開展地力提升等工作應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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9 公眾參與

9.1 明確公眾參與的階段及其主要內(nèi)容，充分聽取群眾意見，落實公眾、公示、公告制度，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化。

9.2 充分尊重當?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性，鼓勵群眾全程參與。

9.3 通過公眾參與，確保規(guī)劃設(shè)計、實施、權(quán)屬調(diào)整等符合當?shù)貙嶋H；實行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計和質(zhì)量要求。

10 土地權(quán)屬調(diào)整

10.1 依照土地調(diào)查有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，形成滿足地籍管理和土地登記發(fā)證需要的數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，編制土地權(quán)屬調(diào)查成果。

10.2 制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，合理減少飛地、插花地和宗地數(shù)量，同一產(chǎn)權(quán)主體的土地盡量集中連片，為土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。 10.3 建成后應(yīng)依法及時辦理土地確權(quán)變更登記手續(xù)，發(fā)放土地權(quán)利證書及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等，并與年度土地利用變更調(diào)查和登記發(fā)證工作做好銜接。

1 1 信息化建設(shè)與檔案管理

11.1 信息化建設(shè)

11.1.1 應(yīng)充分利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，完善定期報備制度。統(tǒng)籌信息的采集和處理，實現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的管理。

11.1.2 建立信息統(tǒng)計員制度，定期進行信息的統(tǒng)計、分析、匯總和上報。 11.1.3 鼓勵采用其它信息化手段進行管理，提高管理效能。 11.2 檔案管理

11.2.1 應(yīng)及時將記載高標準基本農(nóng)田建設(shè)過程的有關(guān)管理、技術(shù)等文件，以及具有保存價值的各種載體資料進行立卷歸檔，確保材料真實、準確、完整。 1 1.2.2 應(yīng)建立檔案資料管理制度，嚴格檔案管理。

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12 績效評價

12.1 績效評價包括建設(shè)過程評價和項目后評價，評價內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)完成評價、實施管理評價和實施效果評價等。

12.2 建設(shè)任務(wù)完成評價主要是對建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容完成情況的評價。評價具體內(nèi)容包括建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、土地權(quán)屬調(diào)整成果、后期管護措施等。

12.3 實施管理評價主要是對實施管理的程序、制度、組織等執(zhí)行和落實情況的評價。評價具體內(nèi)容包括管理制度落實情況、組織和保障體系完備情況、技術(shù)標準和質(zhì)量控制措施執(zhí)行情況、公眾參與情況，信息化建設(shè)與檔案管理情況等。 12.4 實施效果評價主要是對建設(shè)成效的評價。評價內(nèi)容包括耕地質(zhì)量等別評價、經(jīng)濟效益評價、社會效益評價和生態(tài)效益評價。 12.5 建成后1～3年內(nèi)開展項目后評價。 12.6 評價方法可采用定性與定量相結(jié)合的方式。

12.7 績效評價分析成果應(yīng)作為相關(guān)管理與考核的參考因素。

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附錄 分類型區(qū)簡述 附錄A一級類型區(qū)

A.1 粵山地丘陵類型區(qū)

主體地域特征：本類型區(qū)主體分布在廣東省北部和東北部，地貌類型以低山丘陵為主，山地丘陵之間還不連續(xù)的分布有河谷沖積平原。氣候上北部屬于中亞熱帶季風(fēng)氣候，南部屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候。地帶性的土壤以紅壤為主，在本類型區(qū)南部地區(qū)以赤紅壤為主，海拔700米以上主要是黃壤，非地帶性土壤主要是水稻土。此外，部分縣市還分布有石灰土和紫色土。

土地利用狀況：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，中低產(chǎn)田所占比例高，土地生產(chǎn)力較低，農(nóng)業(yè)后備資源缺乏。

土地利用條件：最大性因素是地形。該區(qū)地形切割強烈，相對高差大，使田塊修筑工程施工難度大；全年降水集中，夏季暴雨多以及水利設(shè)施不配套，導(dǎo)致坡面徑流沖刷能力強，水土流失嚴重。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)的重點和目標：道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程是該區(qū)土地整理工程的重點。推進道路通達工程；加強治坡工程布局和水土保持林建設(shè)，防治水土流失，保護表層土壤；加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高灌溉保證率達80%以上。

A.2 粵河口三角洲及沿海平原低地類型區(qū)

主體地域特征：本類型區(qū)主體分布于廣東省的中南部和東部，區(qū)內(nèi)地貌類型以平原為主。氣候上屬于南南亞熱帶季風(fēng)氣候。地帶性土壤為赤紅壤，非地帶性土壤主要是水稻土，此外，部分縣市還分布有潮土、火山灰土以及砂土。

土地利用狀況：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，中低產(chǎn)田所占比例較低，土地生產(chǎn)力較高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，人地矛盾較突出。

土地利用條件：土壤母質(zhì)主要為河流沖積物，質(zhì)地粘重，透氣性差，且排水不暢，存在土壤鹽漬化現(xiàn)象，中低產(chǎn)田仍占一定比例；地表徑流排泄緩慢，夏季暴雨易造成嚴重洪澇災(zāi)害；沿海地區(qū)夏秋季節(jié)受臺風(fēng)等自然災(zāi)害威脅大。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)的重點和目標：加強排灌設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機械化水平，灌溉保證率達85%以上；控制地下水位，曬田5-7天地下水位降至田面50cm以下；十年一遇24小時暴雨二天排除；加速土壤脫鹽，防止土壤返鹽，加強農(nóng)田防護林、防風(fēng)林網(wǎng)建設(shè)，提高抵御風(fēng)害能力；培肥土壤，提高肥力。

A.3 粵沿海臺地類型區(qū)

主體地域特征：本類型區(qū)主體分布于廣東省的西部，地貌類型以臺地為主，沿海地區(qū)還分布有海積平原。氣候上屬于北熱帶季風(fēng)氣候，光熱充足，但是降雨量小，平均年降雨量

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為1500毫米～1600毫米，春旱、秋旱均很嚴重，地表平均年徑流深為全省最低值，變幅在300毫米～700毫米之間，但是地下徑流豐富，有待進一步開采。地帶性土壤為磚紅壤，非地帶性土壤主要是水稻土，此外，部分縣市還分布有火山灰土、紫色土和砂土。

土地利用狀況：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，中低產(chǎn)田所占比例較高，土地生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，農(nóng)業(yè)后備資源較豐富。

土地利用條件：土質(zhì)疏松，透水透氣性好，但保水保肥能力差，加上夏季雨水多，土壤中營養(yǎng)元素淋溶作用強，造成有機質(zhì)及速效養(yǎng)分含量較低；在玄武巖臺地區(qū)，母質(zhì)粘重，易滯水受漬；臺風(fēng)等自然災(zāi)害威脅大。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)的重點和目標：大力推廣節(jié)水灌溉設(shè)施，灌溉保證率達80%以上；沿海區(qū)應(yīng)加強農(nóng)田防護林、防風(fēng)林網(wǎng)建設(shè)，提高抵御風(fēng)害能力；加強地下水開采利用及排灌設(shè)施布局。

附錄B二級類型區(qū)（模式）

B.1 山地丘崗類型區(qū)（模式）

本模式下高標準基本農(nóng)田建設(shè)的最大性因素是地形?；洷鄙絽^(qū)，地形切割強烈，相對高差也是全省最大，使得田塊修筑工程施工難度大；全年降水集中，夏季暴雨多以及水利設(shè)施的不配套，導(dǎo)致坡面徑流的沖刷能力強，水土流失現(xiàn)象嚴重。因此高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程的主要目標是推進梯田的修筑，尤其是石坎梯田的修筑；改良夾盤土壤，增加土壤肥力；加強治坡工程布局和水土保持林的建設(shè)，防治水土流失，保護表層土壤，此外還應(yīng)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高灌溉保證率。高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程應(yīng)以土地平整工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程為主。

主體地域特征：地形切割強烈的丘陵山地狹長的支谷支溝高差200m以內(nèi)的地帶。中亞熱帶季風(fēng)氣候；年日照時數(shù)1500—2000h；局部地區(qū)如連山縣小于1500h；梅州市和梅縣大于2000h;年均氣溫19-21℃；多年平均降水量大部分地區(qū)是1600-2000mm；局部地區(qū)如韶關(guān)市、梅州市及連州縣1200-1600mm。北部地帶性土壤為紅壤，海拔700以上為黃壤，南部地帶性土壤為赤紅壤，海拔750米以上為黃壤，非地帶性土壤以水稻土為主，部分市縣分布有石灰土。赤紅壤土壤養(yǎng)分含量相對較低，紅、黃壤有機質(zhì)、全氮含量較高，是亞熱帶林木的重要生產(chǎn)基地，但是酸性較強，保肥能力較差。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)因素：地勢起伏較大，土地不平整，水利設(shè)施不配套，灌溉保證率低，防洪除澇能力有待提高，土壤養(yǎng)分貧瘠，有機質(zhì)含量低。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程的重點和方向：加強道路通達工程、治坡工程布局和水土保持林的建設(shè)，防治水土流失，保護表層土壤，此外還應(yīng)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高灌溉保證率。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程的主要建設(shè)內(nèi)容及工程組合特征：土地平整工程，梯田平整，通過客土工程增加有效耕作土層，進行表土改良；水源工程，攔截山塘、修建蓄水池，取水方式以引水為主、提水為輔；二級田間道路面以砂石路面為主，一級田間道路面以水泥路面為主。

關(guān)鍵指標：田塊：有效土層厚度≥50cm，適宜機耕。灌溉保證率大于80%，灌溉水源引用水庫蓄水、山塘水，灌溉方式為自流灌溉，以溝灌為主，渠道特征為明渠布置，排水采用自排方式，斗渠（溝）密度1.5～2.5km/hm2,農(nóng)渠（溝）密度6～16km/hm2；道路密度約2.5～

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8km/km2，其中田間道2.5～7km/km2，生產(chǎn)路3～8km/km2。

B.2 淺丘沖隴類型區(qū)（模式）

地形上介于山地丘崗工程模式和河谷平原工程模式之間，是二者的過渡帶。具體說來，水土流失現(xiàn)象也較明顯；坡度還是給梯田的修筑一定的；冬季在極端低溫年份易受低溫凍害的影響。因此，本模式下高標準基本農(nóng)田建設(shè)應(yīng)以農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保持工程為主、以土地平整工程為輔。具體說來，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪排澇標準；推進土地平整工程，加強治坡工程布局和水土保持林的建設(shè)，防治水土流失。

主體地域特征：地面形態(tài)為淺谷寬溝、緩坡平頂、丘壟地形，相對高差在100米以內(nèi)。中-南亞熱帶和南-南亞熱帶季風(fēng)氣候；年日照時數(shù)1500-1750h；年均氣溫19-22℃；多年平均降水量1200-1600mm。北部地帶性土壤為紅壤，海拔700以上為黃壤，南部地帶性土壤為赤紅壤，海拔750米以上為黃壤，非地帶性土壤為水稻土。赤紅壤土壤養(yǎng)分含量相對較低，紅、黃壤養(yǎng)分含量較高，但是酸性較強，保肥能力較差。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)因素：土地不平整；防洪除澇能力有待提高；由于地處低地，冬季易受低溫霜凍的危害。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程的重點和方向：加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪排澇標準；加強治坡工程布局和水土保持林的建設(shè)，防治水土流失。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程的主要建設(shè)內(nèi)容及工程組合特征：土地平整工程，分級平整，通過田間土方調(diào)配或客土填方工程增加有效耕作土層，進行表土改良；水源工程，攔截山塘、修建蓄水池，冷浸田的深排水溝修建；取水方式以引水為主；二級田間道路面以砂石路面為主，一級田間道路面以水泥路面為主。

關(guān)鍵指標：田塊：有效土層厚度≥50cm，適宜機耕。灌溉保證率大于80%，灌溉水源引用河流過境水和水庫蓄水、山塘水，灌溉方式為自流或引水灌溉，以溝灌為主，渠道特征為明渠布置，排水采用自排方式，斗渠（溝）密度1.5～2.5km/hm2,農(nóng)渠（溝）密度6～15km/hm2；道路密度約2.5～6km/km2，其中田間道2.5～5km/km2，生產(chǎn)路3～6km/km2。

B.3 河谷平原類型區(qū)（模式）

北部的河谷地區(qū)，由于海拔相對較低，在冷空氣的驟然襲擊下，低溫凍害更為嚴重，對農(nóng)作物傷害大；在靠近河流中下游的地區(qū)，土壤母質(zhì)主要是河流沖積物，質(zhì)地粘重，如果排水不暢易滯水受漬，影響土地的生產(chǎn)能力。因而在高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程中，應(yīng)加強排水工程的修筑，防止雨后和灌溉后積水受漬，此外還要注意往土壤中適當?shù)負缴?，改良土壤質(zhì)地增加土壤的透氣性。本模式的重點是灌溉和排水工程。

主體地域特征：河谷與沖溝平原。中亞熱帶和南亞熱帶季風(fēng)氣候；年日照時數(shù)1500-1750h；年均氣溫19-22℃；多年平均降水量1200-1600mm。主要是水稻土，局部地區(qū)分布有紫色土，由于地處日照少，土溫低，形成中、低產(chǎn)田，且面積較大。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)因素：土壤質(zhì)地粘重，易滯水受漬，工業(yè)潛在威脅較大，土壤有鹽漬化的趨勢。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程的重點和方向：強排水工程的修筑，防止雨后和灌溉后積水受漬，此外還要加強農(nóng)業(yè)機械化水平。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程的主要建設(shè)內(nèi)容及工程組合特征：土地平整工程，進行表土

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改良，田塊以條田為主，結(jié)合少量梯田平整；冷浸田地下排水溝工程；取水方式以引水、提水為主；二級田間道路面以砂石或泥結(jié)石路面為主，一級田間道路面以水泥路面為主。

關(guān)鍵指標：田塊：標準化條田，有效土層厚度≥60cm，適宜機耕。灌溉保證率大于85%，灌溉水源引用河流過境水和水庫、山塘水，灌溉方式為自流或提水灌溉，以溝灌為主，渠道特征為明渠布置，排水采用自排、抽排方式，斗渠（溝）密度1.5～2.0km/hm2,農(nóng)渠（溝）密度6～10km/hm2；道路密度約2.5～5km/km2，其中田間道2.5～4km/km2，生產(chǎn)路3～5km/km2。

B.4 濱海鹽化低地類型區(qū)（模式）

珠江的中下游，主要是由珠江沖積而成的三角洲，河流沖積物粒徑小，多為粉沙質(zhì)至亞粘土質(zhì)，以其為母質(zhì)形成的土壤質(zhì)地粘重，雖然保水保肥能力高，但是透氣性差，且排水不暢，加上地下水位高，地勢低平，土壤鹽漬化現(xiàn)象明顯，而且距海近，海水、地表水與地下水三者之間的相互補給，更加重了這一現(xiàn)象，土地的生產(chǎn)力受到嚴重影響，低產(chǎn)田廣布；地勢低平，地表徑流排泄緩慢，夏季暴雨往往造成嚴重的洪澇災(zāi)害；沿海地區(qū)夏秋季節(jié)受臺風(fēng)等自然災(zāi)害的威脅大。此外，由于開發(fā)歷史悠久，加上城市化、工業(yè)化水平高，大量土地被占用，土地資源極度緊缺，后備資源不足。因而在高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程中，應(yīng)加速土壤脫鹽和地下水的淡化，在土壤中適當摻砂以改善土壤結(jié)構(gòu)，注意土地的用養(yǎng)結(jié)合；加強農(nóng)田防護林與沿海防護林網(wǎng)建設(shè)，提高抵御風(fēng)害的能力；同時加強對灘涂進行圍墾開發(fā)，以緩解土地資源的緊缺。相應(yīng)的重點工程內(nèi)容是灌溉與排水工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。

主體地域特征：條田化平原、海灣低平原、鹽土平原與鹽田區(qū)。南南亞熱帶季風(fēng)氣候；年日照時數(shù)大于2000h；年平均氣溫大部分在21-22℃；局部深圳、珠海、中山在22-23℃；多年平降水量1200-2600mm。地帶性土壤為赤紅壤，非地帶性土壤主要是水稻土和潮土，局部市縣還分布有火山灰土和固定沙土，土壤由于鹽化現(xiàn)象明顯，肥力差，多屬低產(chǎn)田。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)因素：土壤鹽漬化嚴重，低產(chǎn)土壤分布廣，土壤有機質(zhì)含量低，臺風(fēng)等自然災(zāi)害威脅大。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程的重點和方向：加速土壤脫鹽和地下水的淡化，在土壤中適當摻砂以改善土壤結(jié)構(gòu)，注意土地的用養(yǎng)結(jié)合；加強農(nóng)田防護林與沿海防護林網(wǎng)建設(shè)，提高抵御風(fēng)害的能力；同時加強對灘涂進行圍墾開發(fā)，以緩解土地資源的緊缺。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程的主要建設(shè)內(nèi)容及工程組合特征：土地平整工程，進行表土改良，田塊以條田為主；泵站抽排工程和深溝排鹽工程；取水方式以引水為主；二級田間道路面以砂石路面為主，一級田間道路面以水泥路面為主；設(shè)置防風(fēng)防護林工程。

關(guān)鍵指標：田塊：標準化條田，有效土層厚度≥60cm，適宜機耕。灌溉保證率大于85%，灌溉水源引用河流過境水和水庫蓄水，灌溉方式為集中、自流或提水灌溉，以溝灌為主，渠道特征為明渠布置，排水采用抽排、自排方式，斗渠（溝）密度1.5～2.0km/hm2,農(nóng)渠（溝）密度5～6km/hm2；道路密度約2～3km/km2，其中田間道2～2.5km/km2，生產(chǎn)路2.5～3km/km2。

B.5 濱海脫鹽平原低地類型區(qū)（模式）

由濱海鹽化低地工程類型區(qū)向內(nèi)陸延伸的一定范圍內(nèi)，土壤粘重的問題依然存在。雖然由于珠江在演化的過程中仍然不斷地向海方向堆積，使得本區(qū)土壤已經(jīng)脫鹽，但是由于地形、

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降水以及不當耕種等因素的影響，土壤仍有鹽漬化的潛在威脅，此外臺風(fēng)也是一個重要的制約因素；同濱海鹽化平原工程模式類似，土地資源緊缺，后備資源嚴重不足。因而在高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程中，應(yīng)加強排灌設(shè)施的布局，控制地下水位，加速土壤的脫鹽，防止土壤返鹽，加強農(nóng)田防護林與沿海防護林網(wǎng)建設(shè)，改善土壤，加強抵御風(fēng)害的能力，培肥土壤，提高土壤的肥力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)。相應(yīng)的重點工程建設(shè)的內(nèi)容主要是是以灌溉與排水工程為主、以農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程為輔。

主體地域特征：已脫鹽平原、高亢平原。南南亞熱帶季風(fēng)氣候；年日照時數(shù)大于2000h；年平均氣溫大部分在21-22℃。地帶性土壤為赤紅壤，非地帶性土壤主要是水稻土和潮土，局部市縣還分布有火山灰土，土壤由于長期更重，土層深厚，肥力高，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)因素：排灌設(shè)施不健全，土壤含鹽量高，有機質(zhì)缺乏，養(yǎng)分含量偏低，土質(zhì)疏松，保水保肥能力較差，如果耕作不當，易產(chǎn)生次生鹽漬化。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程的重點和方向：加強排灌設(shè)施的布局，控制地下水位，加速土壤的脫鹽，防止土壤返鹽，加強農(nóng)田防護林與沿海防護林網(wǎng)建設(shè)，加強抵御風(fēng)害的能力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程的主要建設(shè)內(nèi)容及工程組合特征：土地平整工程，進行表土改良，田塊以條田為主；泵站抽排工程和深排水溝工程；取水方式以引水為主；二級田間道路面以砂石路面為主，一級田間道路面以水泥路面為主。

關(guān)鍵指標：田塊：標準化條田，有效土層厚度≥60cm，適宜機耕。灌溉保證率大于90%，灌溉水源引用河流過境水和水庫蓄水，灌溉方式為集中、自流或提水灌溉，以溝灌為主，渠道特征為明渠布置，排水采用抽排、自排方式，斗渠（溝）密度1.5～2.0km/hm2,農(nóng)渠（溝）密度5～6km/hm2；道路密度約2～3km/km2，其中田間道2～2.5km/km2，生產(chǎn)路2.5～3km/km2。

B.6 臺地灌溉類型區(qū)（模式）

土壤母質(zhì)是花崗巖地區(qū)，水系和渠系相對地下水灌溉工程類型區(qū)較發(fā)達，農(nóng)業(yè)用水主要采用地表水灌溉，但是由于部分地區(qū)土壤的母質(zhì)是花崗巖的風(fēng)化物，土質(zhì)疏松，雖然透水透氣性好，但是保水保肥能力差，加上夏季雨水多，土壤中營養(yǎng)元素的淋溶作用強，速效養(yǎng)分含量較低；而全年溫度高，熱量充足，土壤中有機質(zhì)分解快速，造成土壤有機質(zhì)含量低。，母質(zhì)又過于粘重，易滯水受漬。此外，臺風(fēng)等自然災(zāi)害威脅大。因而在高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程中，應(yīng)根據(jù)土壤特性狀著重改良土壤物理性狀，同時增施有機肥，增加土壤肥力；沿海地區(qū)還應(yīng)加強農(nóng)田防護林與沿海防護林網(wǎng)建設(shè)，提高抵御風(fēng)害的能力；同時還應(yīng)加強對地下水的開采利用以及排灌設(shè)施的布局。相應(yīng)的高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程主要是農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。

玄武巖臺地地區(qū)，土壤主要是以玄武巖風(fēng)化后的亞粘土母質(zhì)，質(zhì)地粘重，透水透氣性差，加上地下水位高，排灌設(shè)施不健全，易滯水受漬；此外，臺風(fēng)等自然災(zāi)害威脅大。因而在高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程中，應(yīng)著重改良土壤物理性狀，增加土壤的肥力，同時加強排灌設(shè)施的建設(shè)和布局，從而防止土壤的鹽漬化傾向。此外，還應(yīng)加強農(nóng)田防護林與沿海防護林網(wǎng)建設(shè)，提高抵御風(fēng)害的能力。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程主要是以農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程為主、以灌溉與排水工程為輔。高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程目標：加強農(nóng)田防護林與沿海防護林網(wǎng)建設(shè)，提高抵御風(fēng)害的能力；同時加強排灌設(shè)施的建設(shè)和布局，從而防止土壤的鹽漬化傾向；改良土壤物理性狀，增加土壤的肥力。

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