中小學(xué)生安全事故類型與預(yù)防策略

孫永平 范 巍

(沈陽體育學(xué)院,遼寧沈陽110102)

[摘 要]中小學(xué)生發(fā)生的安全事故主要以交通事故、溺水、自然災(zāi)害、火災(zāi)、食物中毒

等為主。中小學(xué)生安全

事故中,60%發(fā)生在校外,農(nóng)村是中小學(xué)生安全事故多發(fā)地區(qū),低年級學(xué)生易發(fā)生安全事

故。預(yù)防中小學(xué)生安全事

故需完善法規(guī)及健全安全機(jī)制,做好各項安全保障工作,建立健全安全防范措施,加

強(qiáng)學(xué)校體育的安全教育工

作。創(chuàng)建良好的中小學(xué)生學(xué)習(xí)和活動的環(huán)境,提高廣大中小學(xué)生及全民的安全意識。

[關(guān)鍵詞]中小學(xué)生;安全事故;預(yù)防策略

[中圖分類號] G412 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002 -1477(2010)03 -0006 -04

安全是社會發(fā)展的前提,是人類個體發(fā)展的

基本保障,因此,加強(qiáng)安全意識的培養(yǎng)是建立和諧

社會的必要因素。中小學(xué)生是國家的未來,加強(qiáng)

中小學(xué)生的安全意識培養(yǎng)尤為重要。我國現(xiàn)有中

小學(xué)生約1.8億,近10年來,全國的中小學(xué)生平

均每年死亡人數(shù)4萬左右,其中屬于非正常死亡

學(xué)生人數(shù)1.6萬,占死亡總數(shù)的40%,也即平均

每天非正常死亡的中小學(xué)生40余人。發(fā)生的安

全事故主要是交通事故、溺水、自然災(zāi)害、火災(zāi)、食

物中毒等。

目前,全國中小學(xué)生安全事故中,溺水、交通、

踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故等事故

災(zāi)難約占60%;斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi)

等社會安全事故約占30%;洪水、龍卷風(fēng)、地震、

冰雹、暴雨、塌方等自然災(zāi)害約占10%。從整體

上看,中小學(xué)生安全事故中,60%發(fā)生在校外,主

要以溺水和交通事故為主,兩類事故發(fā)生數(shù)量占

各類事故總數(shù)的50%,其中,交通事故導(dǎo)致傷害

的中小學(xué)生人數(shù)最多,占總數(shù)的45%;從地域上

看,中小學(xué)生安全事故城市近30%,約70%發(fā)生

在農(nóng)村,農(nóng)村中小學(xué)生的安全事故發(fā)生數(shù)量、死亡

人數(shù)和受傷人數(shù)均明顯高于城市。

一、中小學(xué)生安全事故的特征

中小學(xué)生安全事故的發(fā)生地域廣大、安全事

故發(fā)生種類較多,其主要表現(xiàn)為以下特征:

1.農(nóng)村是中小學(xué)生安全事故多發(fā)地區(qū)

農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差,基礎(chǔ)設(shè)施不完備,師

生安全意識比較淡薄,學(xué)校安全管理存在明顯漏

洞;道路交通比較落后,機(jī)動車輛與行人并道;相

關(guān)責(zé)任單位對河湖、池塘等疏于管理是導(dǎo)致各類

事故頻發(fā)的重要原因。

2.低年級學(xué)生易發(fā)生安全事故

相對于高年級學(xué)生,低年級學(xué)生的生活經(jīng)驗

和安全知識都比較欠缺,安全意識相對淡薄,自我

防護(hù)能力比較低,這是導(dǎo)致低年級學(xué)生安全事故

多發(fā)的主要原因。

3.校園傷害事故增多

校園傷害事故主要包括綁架、爆炸、持刀傷

害、放火、性侵犯等安全事故。校園傷害事故增多

的重要原因是學(xué)校內(nèi)部安全管理不健全,導(dǎo)致少數(shù)/害群之馬0混入教職工隊伍,以及個

別校外非

法人員進(jìn)入校園,從而釀成校園傷害慘案發(fā)生。

4.節(jié)假日是事故多發(fā)期

暑假和周末等節(jié)假日及其前后是各類事故的

集中多發(fā)期,尤其是中小學(xué)生溺水事故最多。發(fā)

生在白天安全事故主要有交通事故、溺水事故、校

園傷害事故等;發(fā)生在晚上主要是山洪、暴雨、地

震等自然災(zāi)害和一氧化碳中毒等事故。

5.事故多發(fā)地點主要集中在中小學(xué)生上下學(xué)

路上、江河水庫和學(xué)校及周邊

各類中小學(xué)生事故中,發(fā)生在學(xué)生上下學(xué)路

上比較多,其中以交通事故為主;發(fā)生在江河水庫

的安全事故,以溺水事故為主;發(fā)生在學(xué)校及周邊

的安全事故,以持刀傷害、性侵害為主。

多年來,我國中小學(xué)生安全事故的發(fā)生頻率

居高不下,應(yīng)當(dāng)引起全社會足夠的重視。創(chuàng)建良

好的中小學(xué)生學(xué)習(xí)和活動的環(huán)境,提高學(xué)生及全

民的安全意識是當(dāng)前亟待解決的問題。

二、中小學(xué)生安全事故的類型與成因

中小學(xué)生安全事故依照發(fā)生地可將其分為校

內(nèi)事故和校外事故,校內(nèi)事故包括:課內(nèi)事故、課

余事故;依照事故的性質(zhì)可分為刑事事故、民事事

故;依照事故的內(nèi)容可分為交通事故、溺水事故、

自然災(zāi)害事故、消防事故、學(xué)校體育傷害事故、飲

食事故、社會治安事故等。

1.交通事故

自我國改革開放以來,特別是近些年來,隨著

城市交通的迅速發(fā)展,擁有車輛的單位和個人數(shù)

量劇增,交通事故頻頻發(fā)生。2008年全國道路交

通安全事故265 204起,死亡73 484人。2004年全

國因交通事故造成的中小學(xué)生死亡人數(shù)4 423人,

受傷人數(shù)20 917人,交通事故已成為中小學(xué)生安

全事故的第一位。據(jù)統(tǒng)計,目前,我國機(jī)動車保有

量達(dá)到了1168億輛;汽車保有量達(dá)到了6 2.3

萬輛,相當(dāng)于改革開放前的35倍多。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)

達(dá)的北京、上海、廣州、深圳等城市的機(jī)動車保有

量均超過100萬輛。2009年,全國道路交通流

量、機(jī)動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)將進(jìn)一步增長。

中小學(xué)生對安全事故的防范意識較弱、家庭

監(jiān)護(hù)缺位等是交通事故頻發(fā)的重要原因;另外,機(jī)

動車司機(jī)超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違

法行為亦是造成中小學(xué)生交通事故的原因。

2.溺水事故

本世紀(jì)初,我國中小學(xué)生平均每天約有40余

人因溺水死亡,小學(xué)生溺水死亡人數(shù)占溺水死亡

學(xué)生總數(shù)的612%,溺水是該年齡段的第一死因。

中國衛(wèi)生部統(tǒng)計全國死亡人數(shù)的數(shù)據(jù)表明:2000

~2005年,溺水在所有兒童意外傷害死因中所占

的比重持續(xù)保持在50%以上,趨勢有增無減,特

別是農(nóng)村更為突出,農(nóng)村中小學(xué)生溺水事故發(fā)生

率是城市的近5倍。溺水事故已成中小學(xué)生非正

常死亡的主要/殺手0之一。

3.自然災(zāi)害

資料顯示:2007年以來,中國氣候異常,降雨

嚴(yán)重不均,極端天氣事件頻繁,多災(zāi)并發(fā),點多面

廣,部分地區(qū)重復(fù)、連年受災(zāi),局部地區(qū)雨情、汛

情、旱情、災(zāi)情超歷史記錄。全國各類自然災(zāi)害共

造成約4億人(次)不同程度受災(zāi),因災(zāi)死亡2 325

人,緊急轉(zhuǎn)移安置1 499萬人(次);造成人口死亡

的主要災(zāi)種是洪澇和滑坡泥石流,其次是風(fēng)雹災(zāi)

害。因災(zāi)致死的主要原因分別是被洪水沖走(溺

水)、雷擊、山體坍塌和泥石流掩埋、建筑物倒塌。

自2007年以來,我國部分地區(qū)發(fā)生地震5級

以上10余次,2008年5月12日,汶川發(fā)生810級

地震并波及多個省和地區(qū),據(jù)不完全統(tǒng)計,僅四川

受災(zāi)累計遇難68 636人,1 129人被埋,17 516人

失蹤,其中相當(dāng)數(shù)量為中小學(xué)生。目前,我國中小

學(xué)校缺少對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)自然災(zāi)害知識的普及教

育,中小學(xué)生對突發(fā)的自然災(zāi)害應(yīng)對能力較低,缺

乏逃生和自救能力;較少的學(xué)校雖然曾進(jìn)行過相

關(guān)的教育,但是并沒有建立長效機(jī)制。

4.消防安全事故

校園火災(zāi)也是時有發(fā)生的中小學(xué)生安全事

故,校園消防安全事故中近90%發(fā)生在學(xué)生宿舍

內(nèi),且一般受害相對嚴(yán)重。宿舍是人員密集區(qū),由

于中小學(xué)生消防知識不足,對突發(fā)火災(zāi)應(yīng)對能力

較低,一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故,將對學(xué)生的生命構(gòu)成嚴(yán)

重威脅。中小學(xué)生消防意識淡漠,致使宿舍內(nèi)存

在安全隱患,如:易燃雜物堆積、違規(guī)使用電器等

是發(fā)生校園火災(zāi)的主要原因。

5.學(xué)校體育安全

由于體育獨(dú)特的教學(xué)形式,使學(xué)生容易出現(xiàn)

運(yùn)動性傷害事故。雖然傷害事故造成學(xué)生死亡人

數(shù)不多,但是,屬于比較多發(fā)的傷害事故,主要為器械性傷害、擦傷、扭傷、創(chuàng)傷、骨折;

其次為非器

械性傷害,如:奔跑誘發(fā)心肺疾病等。頻繁發(fā)生學(xué)

校體育傷害事故的主要原因是學(xué)校體育管理人

員、有關(guān)的教學(xué)人員以及學(xué)生自身對此類安全問

題的重視不夠,出現(xiàn)思想上的麻痹,造成對教學(xué)中

的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的忽視,誘發(fā)事故發(fā)生。另外,學(xué)

校體育場地、體育設(shè)施缺乏,器械陳舊,難以滿足

教學(xué)的需求,在客觀上形成了誘發(fā)體育傷害事故

的潛在因素。

6.飲食安全

2008年3月18日,河南省葉縣廉村鎮(zhèn)第一

初中百余學(xué)生發(fā)生食物中毒。由于食用了學(xué)校供

應(yīng)的不潔食物,100余名學(xué)生陸續(xù)出現(xiàn)腹痛、腹

瀉、嘔吐等食物中毒癥狀。此類事故在中小學(xué)校

時有發(fā)生,學(xué)生食物中毒事故占各類學(xué)校突發(fā)公

共衛(wèi)生事故總數(shù)的30%。在校學(xué)生食物中毒事

故發(fā)生的主要原因是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全意識薄弱,

對學(xué)校食品與衛(wèi)生工作的監(jiān)督與檢查力度不夠,

學(xué)校食堂工作人員操作不規(guī)范,尤其是農(nóng)村中小

學(xué)普遍缺乏專兼職衛(wèi)生人員,學(xué)校食堂、飲用水、

廁所、宿舍等生活與衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施與條件簡陋,存

在很多衛(wèi)生安全隱患。

7.校園暴力

校園暴力是指在校學(xué)生之間、學(xué)生與社會其他

人員之間、師生之間發(fā)生在校園內(nèi)及校園周邊的具

有敵意的欺凌、體罰、傷害等性質(zhì)的暴力行為。

近年來,發(fā)生在我國中小學(xué)校的校園暴力事

件呈明顯上升趨勢。目前,我國各級各類中小學(xué)

校,或多或少的都發(fā)生過校園暴力事件,而且有相

當(dāng)一部分中小學(xué)生有著明顯的暴力傾向。某省調(diào)

查表明:近90%的中小學(xué)生遭受過校園暴力,有

87.3%的同學(xué)曾遭受過其他同學(xué)不同程度的暴力

行為。在校園暴力事件中,遭受身體和語言攻擊

行為的受害者人數(shù)最多,均超過總調(diào)查人數(shù)的

70%以上。中小學(xué)校園暴力事件發(fā)生與學(xué)生自身

的心理健康和法律意識淡薄、學(xué)校管理失策和教

育保護(hù)不力、社會不良因素與不良環(huán)境的影響以

及受害學(xué)生缺乏自我保護(hù)意識和能力有著密不可

分的聯(lián)系。

三、中小學(xué)生安全事故預(yù)防策略

1.完善法規(guī)及健全安全機(jī)制

各級學(xué)校要切實落實教育部頒布的5中小學(xué)

公共安全教育指導(dǎo)綱要6,使中小學(xué)的安全教育有

法可依、有法可行。根據(jù)5綱要6確定的六大教學(xué)

內(nèi)容模塊,科學(xué)設(shè)置中小學(xué)公共安全教育課程,結(jié)

合學(xué)校的實際情況,進(jìn)行安全教育的校本研究和

整體規(guī)劃。各級教育行政部門和教育機(jī)構(gòu)要逐步

建立完善的中小學(xué)生安全教育的保障機(jī)制,制訂

科學(xué)的安全教育評價標(biāo)準(zhǔn),并將其列入學(xué)校督導(dǎo)

和校長考核的重要指標(biāo)之一。評價的指標(biāo)主要為

學(xué)生安全意識的建立、基本知識技能的掌握和安

全行為的形成,以及學(xué)校對安全教育活動的安排、

必要的資源配置、實施情況以及實際效果。各級

教育科研院所、中小學(xué)教師要積極參與中小學(xué)安

全教育的教研活動和課題研究,把中小學(xué)安全教

育研究列入當(dāng)?shù)卣n題研究規(guī)劃之中,保證經(jīng)費(fèi),及

時總結(jié)、交流和推廣研究成果。學(xué)校要充分調(diào)動

教師的積極性,有針對性地開展安全教育的校本

研究。針對不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同學(xué)生的特

點,開展中小學(xué)安全教育的活動,形成具有區(qū)域和

學(xué)校特色的實踐成果。

各級、教育行政和相關(guān)部門應(yīng)盡快完善

相關(guān)法規(guī),將中小學(xué)生安全教育的法規(guī)

明確納入到各項法規(guī)之中。加大力度進(jìn)行安全教

育的宣傳工作,社區(qū)、鄉(xiāng)村、交通以及其他各行業(yè)

應(yīng)結(jié)合地區(qū)、行業(yè)特點,通過多種渠道定期展開安

全教育活動,如:利用主題報告、專題講座、圖片展

示、現(xiàn)場演習(xí)、安全知識競賽等多種形式進(jìn)行,切

實將安全教育制度化、經(jīng)?；?在全社會建立安全

教育氛圍,提高我國中小學(xué)生的安全意識及其自

我保護(hù)知識與能力。

2.做好各項安全保障工作

當(dāng)前,交通安全事故已成為我國中小學(xué)生排

在第一位的傷害事故,為此,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的交

通法規(guī)、交通安全教育,將學(xué)生的交通法規(guī)、交通

安全教育納入日常教育規(guī)劃中,不斷增強(qiáng)中小學(xué)

生的交通安全意識和交通法制觀念,引導(dǎo)中小學(xué)

生正確地走路、騎車、乘車,提高自我防護(hù)能力。

開展符合中小學(xué)生年齡特點的豐富多彩、形式多

樣的交通安全教育活動,包括發(fā)放交通安全知識

宣傳折頁、中小學(xué)安全知識掛圖、中小學(xué)應(yīng)急避險

讀本等安全宣傳材料,組織觀看交通安全錄像片、

舉辦交通安全講座、主題班會、知識競賽等多種形

式的活動;中小學(xué)生交通安全教育是一項社會系統(tǒng)工程,需要全社會的共同努力,建議中

小學(xué)生家

長、教育部門與交通、等部門密切配合,廣泛

持久地開展自覺遵守道路交通安全法規(guī)的活動,

加大社會宣傳,讓社區(qū)和其他社會成員都對學(xué)生

的交通安全給予必要的關(guān)注和支持,營造良好的

社會氛圍;開辟學(xué)生安全通道,努力做好中小學(xué)生

上下學(xué)路上的安全保障工作,建立健全學(xué)生上下

學(xué)接送和交制度,在學(xué)生上下學(xué)時段,加強(qiáng)道

路交通和治安的管理等;在校園周邊交通道口完

善和增設(shè)指示設(shè)施、信號燈、治安崗?fù)?、報警點;學(xué)

生人數(shù)較多的學(xué)校可采取彈性放學(xué)時間等有效措

施來緩解交通擁擠狀況,確保道路暢通。

建議各有關(guān)部門密切合作,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中

小學(xué)生上下學(xué)接送車輛的排查整治工作,積極開展

對各類車輛駕駛員的安全教育與宣傳工作,積極建

立和完善校車和符合條件的營運(yùn)車輛的管理制度,

確保不讓學(xué)生乘坐拼裝車、報廢車、拖拉機(jī)和非法

營運(yùn)客車等存在安全隱患的交通工具。

3.建立健全安全防范措施

多年來,中小學(xué)生溺水事故頻頻發(fā)生,且呈有

增無減的態(tài)勢,應(yīng)引起學(xué)校、社會和學(xué)生家長足夠

的重視。學(xué)校要建立健全各種預(yù)防學(xué)生溺水的安

全防范制度,實行各負(fù)其責(zé)的防范工作機(jī)制;學(xué)校

要不斷地對學(xué)生進(jìn)行溺水安全教育,提高學(xué)生的

安全意識,積極營造溺水安全教育氛圍,通過主題

班會、標(biāo)語、板報、校園廣播等形式宣傳活動,使學(xué)

生牢固樹立憂患意識;通過體育課或舉辦講座,教

會學(xué)生游泳,提高學(xué)生的游泳技能。中小學(xué)生體

育課要適當(dāng)增加游泳知識的教育,以及游泳技能、

救生技能的訓(xùn)練,從而使學(xué)生在水中遇到突發(fā)情

況時,能夠運(yùn)用所學(xué)會的游泳知識和技能妥善地

進(jìn)行應(yīng)急處置,最大限度地避免溺水事故的發(fā)生;

建立家校聯(lián)系工作制度,學(xué)校加強(qiáng)與家庭的聯(lián)系,

共同做好/防溺水0工作。通過召開家長會、印發(fā)

5致家長一封信6、簽訂5防溺水安全公約6等形式,

要求家長加強(qiáng)雙休日、節(jié)假日等對孩子的監(jiān)管和

教育。把/游泳安全教育0宣傳到每個學(xué)生、每個

家庭,促進(jìn)家校聯(lián)手,共筑安全防線。爭取社會各

界力量共同參與學(xué)生的安全工作,建立學(xué)校、家

庭、社會共同參與做好學(xué)生安全工作的良好機(jī)制。

4.加強(qiáng)學(xué)校體育的安全教育工作

各級學(xué)校建立以校長負(fù)責(zé)的學(xué)校體育工作安

全領(lǐng)導(dǎo)小組,要真正做到常抓不懈,層層負(fù)責(zé),建

立、健全學(xué)校體育工作長效的安全機(jī)制。切實提

高教師和學(xué)生在教學(xué)和課余活動中的安全意識和

自我防范能力。體育教師在教學(xué)中應(yīng)遵循體育教

學(xué)規(guī)律,組織學(xué)生做充分的準(zhǔn)備活動,使學(xué)生在心

理、生理方面均能適應(yīng)體育活動的要求。針對教

學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的特點,貫徹循序漸進(jìn)的教學(xué)原則,

教師在指導(dǎo)體育活動時,要充分考慮場地、器械等

情況,重視學(xué)生練習(xí)中的保護(hù)與自我保護(hù)。要求

學(xué)生穿適于體育活動的著裝,不佩戴飾物,不隨身

攜帶物品。教師要認(rèn)真?zhèn)浜妹刻谜n的教學(xué)設(shè)計和

教材安排,合理搭配教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)教材內(nèi)容和

各學(xué)校實際條件,合理選用場地和器材,對所需要

的場地、器材要事先做好檢查和維修。對于跳躍、

單杠、雙杠、滾翻等項目的練習(xí)要充分做好保護(hù)與

幫助的安排。教師要與醫(yī)務(wù)人員密切配合,建立

學(xué)生體檢制度,了解學(xué)生身心健康檔案,對于有病

和體弱的學(xué)生必須在醫(yī)生的指導(dǎo)下進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w

育活動。加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施的安全性,加快運(yùn)動

場地和體育器械的建設(shè),加強(qiáng)體育運(yùn)動器材的管

理,為中小學(xué)生創(chuàng)造良好體育活動環(huán)境;通過多種

渠道加強(qiáng)安全事故和預(yù)防知識的宣傳,廣泛聽取

學(xué)校師生和學(xué)生家長的意見。將安全教育納入中

小學(xué)的體育課教學(xué)之中,明確保證課時,以各類安

全知識為教學(xué)內(nèi)容,以學(xué)生進(jìn)行安全事故預(yù)防及

應(yīng)對實踐活動為載體,定期開設(shè)體育與安全課,使

體育與安全課真正體現(xiàn)出對意外事故的預(yù)防性和

實戰(zhàn)性的功效,切實將安全教育制度化。提倡體

育課情境教學(xué),如:將交通、溺水、自然災(zāi)害、消防

等知識融入體育教學(xué)內(nèi)容之中,根據(jù)不同年齡階

段學(xué)生的身心特點創(chuàng)編安全教育體育游戲,改編

傳統(tǒng)體育游戲,使其賦予安全教育意義。

5.明確各類事故責(zé)任制度

建立和健全中小學(xué)生交通、溺水、火災(zāi)、學(xué)校

體育傷害、飲食及社會治安等各級各類事故的責(zé)

任制度,防患于未然。按照責(zé)權(quán)一致、責(zé)任分明、

任務(wù)清楚、要求明確的原則,把中小學(xué)生各類安全

事故作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部任職考核的條件之一,實

行一票否決制。堅持責(zé)任重于泰山,生命高于一

切的理念,為中小學(xué)生創(chuàng)建安全的學(xué)習(xí)和生活

環(huán)境。