我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作,在制部門(mén)的大力協(xié)助下,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,修改完善行政執(zhí)法方案,確保了全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。具體從以下三個(gè)方面開(kāi)展了此項(xiàng)工作。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的正常進(jìn)行
一是進(jìn)一步深入宣傳實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的目的、意義、內(nèi)容和要求,切實(shí)提高全體行政干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性、并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度,有計(jì)劃、分階段地組織執(zhí)法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《**縣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》及《**縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和規(guī)定,使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和,解決問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。同時(shí),配合制局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓(xùn)和驗(yàn)證法律知識(shí)考試,努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)。二是調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,成立內(nèi)部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究組織,逐級(jí)落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,為有效落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制提供可靠的組織保證、三是結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)化責(zé)任,進(jìn)一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,梳理行規(guī)、分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”,努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。
二、嚴(yán)格執(zhí)法程序公開(kāi)執(zhí)法內(nèi)容,提高執(zhí)法質(zhì)量
一是堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批準(zhǔn)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確責(zé)權(quán),落實(shí)責(zé)任。二是根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,要求各執(zhí)法業(yè)務(wù)站所嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法,要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利;在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān);在辦理行政案件時(shí),要認(rèn)真調(diào)查取證,仔細(xì)制作并正確使用法律文書(shū),規(guī)范文書(shū)管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)工作。采取口頭答復(fù)或書(shū)面公開(kāi)等有效形式,認(rèn)真落實(shí)“六公開(kāi)”制度,即:公開(kāi)法律依據(jù),讓廣大人民群眾清楚行政機(jī)關(guān)的行為是否符合法律規(guī)定;公開(kāi)辦事程序,方便群眾辦事,把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限—一公開(kāi)使前來(lái)辦事的人明白各項(xiàng)要求,一次性把事情辦好;公開(kāi)收費(fèi)和罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn),便于服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督;公開(kāi)案件辦理結(jié)果,避免辦人情案或循私枉法;公開(kāi)文書(shū)檔案資料,允許相關(guān)人員的查證質(zhì)詢(xún),接受社會(huì)各界監(jiān)督;公開(kāi)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法,包括群眾投訴辦法及對(duì)不踐諾、假公開(kāi)、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施,向社會(huì)公布監(jiān)督電話(huà),暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,自覺(jué)接受群眾監(jiān)確保執(zhí)法工作的公開(kāi)、公正。
三、加強(qiáng)考核,嚴(yán)格監(jiān)督,加大過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度
根據(jù)《**縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》的具體規(guī)定,按照綜合考核、廣泛監(jiān)督的原則,制定本鎮(zhèn)及各業(yè)務(wù)站所的〈考核辦法〉,科學(xué)確定考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全完善考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、執(zhí)法考核與政績(jī)考核相結(jié)合,內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的新型考核監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)加大對(duì)行政執(zhí)法干部的考核監(jiān)督力度。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度,對(duì)違反行政執(zhí)法規(guī)定的執(zhí)法干部,要按《**縣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法干部工作責(zé)任心,有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象,確保國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)的正確貫徹執(zhí)行。
為深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神,進(jìn)一步推進(jìn)交通系統(tǒng)依法行政進(jìn)程,我局在制辦和上級(jí)交通部門(mén)的指導(dǎo)下,圍繞年初確定的工作目標(biāo)任務(wù),按照合法行政、程序正確、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求,狠抓制度落實(shí),強(qiáng)化行政監(jiān)督,進(jìn)一步提高交通依法行政能力,深化行政執(zhí)法責(zé)任制,取得了一定的成效,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、深入貫徹《綱要》,推進(jìn)依法行政工作
(一)堅(jiān)持科學(xué)、民主的決策
按照縣和上級(jí)交通部門(mén)的要求,在實(shí)施依法行政綱要的過(guò)程中,結(jié)合交通行業(yè)管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,健全、完善交通重大決策的規(guī)則和程序,落實(shí)決策跟蹤與反饋、決策監(jiān)督和決策責(zé)任追究制度,嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。凡涉及全縣交通發(fā)展的重大決策事項(xiàng),如:縣道改(擴(kuò))建、縣鄉(xiāng)道路大中修、鄉(xiāng)村道路、道路交通安全設(shè)施等,都事先經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性論證、項(xiàng)目招投標(biāo)等程序。涉及與群眾生活密切相關(guān)的行政決策,如:城市公交實(shí)行老年人乘車(chē)優(yōu)惠等工作,都通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、招投標(biāo)等程序,使行政決策更加切合實(shí)際,符合群眾利益。逐步把依法行政貫穿到道路客貨運(yùn)輸管理、公路路政管理、交通工程管理等各個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié),解決行業(yè)管理和自身建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題,使交通行政決策、管理日趨科學(xué)、民主,面向社會(huì)。
(二)堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是推進(jìn)依法行政工作的根本。為了提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),我們通過(guò)三個(gè)方面,努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)法制培訓(xùn)和教育,根據(jù)“六五”普法,深入開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)單位活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等公共法律法規(guī)為主要內(nèi)容,組織全員法制培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核等活動(dòng)。各執(zhí)法單位舉辦培訓(xùn)班對(duì)行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育,陸續(xù)學(xué)習(xí)了《農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》及法律文書(shū)的制作,學(xué)習(xí)取得較好效果,有效地提高了廣大干部職工、執(zhí)法人員的法律素養(yǎng),增強(qiáng)了依法行政的意識(shí),提升了依法行政的能力和水平。二是嚴(yán)格執(zhí)法證件管理,我們按《交通行政執(zhí)法規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容,對(duì)所有持執(zhí)法證件人員對(duì)照持證條件,按照相應(yīng)規(guī)定對(duì)申領(lǐng)、換領(lǐng)、執(zhí)法證件的人員嚴(yán)格把關(guān)、審核。三是健全激勵(lì)和約束機(jī)制。以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心,各行政執(zhí)法單位都實(shí)行了有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性。
(三)規(guī)范管理,樹(shù)立行業(yè)文明形象
1、規(guī)范交通行政許可行為。我們根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定,對(duì)許可的環(huán)節(jié)、許可程序、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),予以進(jìn)一步明確,并減少了部分許可項(xiàng)目的辦理時(shí)間,提高辦事效率;對(duì)非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理。
2、通過(guò)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。在交通系統(tǒng)各執(zhí)法單位深入推廣政務(wù)公開(kāi)、創(chuàng)建文明示范崗、使用文明用語(yǔ)等各項(xiàng)活動(dòng)。用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),使全系統(tǒng)文明執(zhí)法形成氛圍,有力地促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高及依法行政水平的提升。同時(shí),交通運(yùn)輸局今年還申報(bào)并順利通過(guò)了區(qū)級(jí)文明單位評(píng)選。
(四)加強(qiáng)法制宣傳教育,改善交通行政執(zhí)法環(huán)境
我局積極開(kāi)展面向社會(huì)的交通法制宣傳教育。以法制宣傳月、等活動(dòng)為契機(jī),充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒的作用,認(rèn)真組織開(kāi)展交通法規(guī)的宣傳等主題法制宣傳教育活動(dòng)。半年來(lái),我局及交通系統(tǒng)各單位利用車(chē)站、車(chē)輛集散地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、各運(yùn)輸企業(yè)等場(chǎng)所作為交通法制教育陣地,懸掛法制宣傳教育橫幅18余條,將《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行了宣傳,通過(guò)全方位、多層次的法制宣傳、教育,為交通行政執(zhí)法營(yíng)造了良好的氛圍。
二、完善制度建設(shè),加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
一是認(rèn)真組織落實(shí)交通行政執(zhí)法檢查考核制度、重大行政處罰案件備案制度、行政損害案件備案審查制度、行政損害賠償制度、行政執(zhí)法公開(kāi)辦事制度、行政案件罰繳分離制度、行政案件調(diào)查人員與作出處理人員相分離制度等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)監(jiān)督及檢查,我局聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員,行風(fēng)監(jiān)督員由、紀(jì)檢、、政協(xié)、群眾車(chē)主等多層面的代表組成,隨時(shí)接受他們舉報(bào)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為,不定時(shí)召開(kāi)座談會(huì),充分聽(tīng)取他們對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn),以促進(jìn)行政執(zhí)法工作,接受廣大群眾監(jiān)督。
三、加大執(zhí)法力度,開(kāi)展市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治
(一)深化貨運(yùn)、維修市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治
配合交警、運(yùn)管局對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)展了“三亂”、“打黑”專(zhuān)項(xiàng)整治。著重打擊擅自改裝貨運(yùn)車(chē)輛、無(wú)證車(chē)輛裝載危險(xiǎn)品、“外掛”車(chē)輛逃漏規(guī)費(fèi)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,消除安全隱患。同時(shí),為維護(hù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信用建設(shè),引導(dǎo)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,規(guī)范服務(wù),創(chuàng)造良好的運(yùn)輸市場(chǎng)。
(二)深化非法營(yíng)運(yùn)和超限超載整治
按照上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一步驟,運(yùn)管、路政會(huì)同交警持之以恒地抓好非法營(yíng)運(yùn)和超限超載的查處工作。聯(lián)合運(yùn)管局對(duì)車(chē)站、貿(mào)易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)密集地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“黑車(chē)”活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域、等地段進(jìn)行了調(diào)查摸底,加強(qiáng)對(duì)“黑車(chē)”的突擊稽查, 路政部門(mén)持續(xù)開(kāi)展了超限超載專(zhuān)項(xiàng)整治,采用白天和夜晚、定點(diǎn)和流動(dòng)檢查相結(jié)合的方法,加強(qiáng)對(duì)超限超載打擊治理。
今年以來(lái),在縣委、縣的正確領(lǐng)導(dǎo)下,靈馬鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以行政職權(quán)清理、確認(rèn)、規(guī)范性文件清理為重點(diǎn),全面推進(jìn)依法行政工作,努力建設(shè)法治,在加強(qiáng)制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政觀念、提高執(zhí)法人員依法辦事能力等方面做了大量工作,為保障和促進(jìn)我鎮(zhèn)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)謀劃依法行政工作。
近年來(lái),我鎮(zhèn)按照縣全面推進(jìn)依法行政工作的總體要求,緊緊圍繞建設(shè)法治這一目標(biāo),始終把依法行政作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)工作擺在同等重要的位置,同部署、同檢查、同考核,為我鎮(zhèn)更好、更快地發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)和第一責(zé)任人,任常務(wù)副組長(zhǎng)和具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)、各部門(mén)全面推進(jìn)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作,并堅(jiān)持常抓不懈。
二是完善考核監(jiān)督。根據(jù)縣依法行政責(zé)任制考核的具體規(guī)定,進(jìn)一步完善制度,強(qiáng)化考核,確保依法行政責(zé)任制工作全面落實(shí)。制定相關(guān)制度,科學(xué)確定考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全完善考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、執(zhí)法考核與政績(jī)考核相結(jié)合,內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的新型考核監(jiān)督機(jī)制,加大對(duì)干部執(zhí)法工作的考核監(jiān)督力度。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作責(zé)任心,有效杜絕知法犯法、濫用職權(quán)現(xiàn)象,確保國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)的正確貫徹執(zhí)行。
二、宣傳教育先行,抓好依法行政的宣傳工作。
為增強(qiáng)廣大居民的法治意識(shí),貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想,靈馬堅(jiān)持宣教先行、以人為本的理念,采取有效措施加強(qiáng)宣傳工作。成立對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu),建立宣傳陣地。鎮(zhèn)明確由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥,成立了依法行政宣傳專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),創(chuàng)辦宣傳欄等多種形式進(jìn)行宣傳,并針對(duì)不同時(shí)期的中心工作,采取形式多樣的宣傳手段,如在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大居民散發(fā)宣傳手冊(cè)等方式,以多種形式向廣大村民宣傳和普及法律知識(shí)。取得全方位的宣傳教育效應(yīng),并在鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話(huà)和投訴信箱,辦理居民投訴、傾聽(tīng)居見(jiàn)和建議,均取得了較好的成效。
三、深化行政的改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。
1、切實(shí)落實(shí)下放和取消行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)格按照上級(jí)下發(fā)的相關(guān)下放和取消行政審批事項(xiàng)的文件要求,切實(shí)落實(shí)下放和取消行政審批事項(xiàng)。
2、認(rèn)真做好規(guī)范性文件工作。20xx年以來(lái)我鎮(zhèn)共發(fā)文38件,其中發(fā)文22件,發(fā)文16件,內(nèi)容及制定過(guò)程都實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化等。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高工作人員依法行政觀念和能力。
1、完善學(xué)習(xí)機(jī)制,全力打造學(xué)習(xí)型行政隊(duì)伍。 為全面落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,強(qiáng)化依法行政,努力建設(shè)法治,我鎮(zhèn)在全體公務(wù)員中要求開(kāi)展與本職工作相對(duì)應(yīng)的法律專(zhuān)業(yè)自學(xué),通過(guò)系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)教育,使我鎮(zhèn)公務(wù)人員真正掌握必備的法律知識(shí),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升依法行政的綜合素質(zhì),以此推進(jìn)我鎮(zhèn)的法治化進(jìn)程。
2、積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。今年以來(lái),鎮(zhèn)、及各部門(mén)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)尚。今年我鎮(zhèn)組織了全體黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)中層干部對(duì)《公務(wù)員大法》、《組織法》、《選舉法》集中學(xué)習(xí);同時(shí)還通過(guò)廣西教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)了《依法治國(guó)與依法行政(上)(下)》等相關(guān)法律。通過(guò)多層次,多角度的學(xué)習(xí)培訓(xùn),我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部依法行政能力得到進(jìn)一步提升,逐漸適應(yīng)行制要求,為我鎮(zhèn)法治的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、加強(qiáng)信訪調(diào)解調(diào)處,規(guī)范依法行政程序。
為建設(shè)平安和諧美麗新靈馬,我鎮(zhèn)對(duì)關(guān)系人民群眾利益密切相關(guān)的土地征用、經(jīng)濟(jì)分配、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)壬嬖L問(wèn)題和其它的信訪問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。如以鎮(zhèn)名義下發(fā)了《關(guān)于周利芳戶(hù)與李祥嬌、李祥雪戶(hù)宅基地糾紛處理決定》等文件。對(duì)依法應(yīng)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛,我鎮(zhèn)根據(jù)法定權(quán)限和程序,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑依法解決問(wèn)題。我鎮(zhèn)不斷完善信訪工作制度,確保信訪渠道暢通,完善信訪處理規(guī)則,及時(shí)處理信訪事項(xiàng),切實(shí)保障信訪人的合法權(quán)利。20xx年以來(lái),開(kāi)展公開(kāi)大接訪四次,共接待來(lái)訪群眾87人次;依法受理民間糾紛134起,調(diào)解成功130起,調(diào)解成功率為97%,調(diào)解12起“三大糾紛”,化解群眾事件6件次,所有行政行為做到依法依規(guī)。
六、規(guī)范文件審核制度,夯實(shí)依法行政工作根基。
按照上級(jí)法制部門(mén)的工作要求,我鎮(zhèn)落實(shí)工作人員負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件合法性審核,確保出臺(tái)的文件規(guī)范、合法。定期開(kāi)展對(duì)規(guī)范性文件的清理,及時(shí)上報(bào)文件發(fā)文的目錄,確保備案率、及時(shí)率、合法率達(dá)到100%。通過(guò)對(duì)規(guī)范性文件的審核,依法行政基層基礎(chǔ)工作得到強(qiáng)化和提升,為我鎮(zhèn)依法行政工作提供了制度保證。
回顧我鎮(zhèn)過(guò)去的依法行政工作,雖然取得了一些成績(jī),但距上級(jí)的工作要求還有一定的差距。我鎮(zhèn)將在以后的工作中,進(jìn)一步更新依法行政的觀念,不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì),努力提高依法行政的能力水平;進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加大法規(guī)宣傳力度,著力營(yíng)造依法行政的濃厚氛圍;進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,全面推進(jìn)基層依法行政進(jìn)程,不斷開(kāi)創(chuàng)依法行政工作新局面。
20xx年,我局按照縣委、縣、市局的依法行政和行政執(zhí)法工作安排部署,認(rèn)真開(kāi)展依法行政和行政執(zhí)法工作。一年來(lái)共辦理行政執(zhí)法案件12起,已結(jié)案10起,結(jié)案率83%。涉及毀林類(lèi)9起、其它類(lèi)3起?,F(xiàn)將一年來(lái)行政執(zhí)法工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)依法科學(xué)行政
為進(jìn)一步推進(jìn)我局林業(yè)依法行政工作,規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。我局成立了林業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,分別有為林業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管副任副組長(zhǎng),局黨組其他成員、森林分局、植檢站、林政科為成員的,負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)行政案件處罰案件的審查、把關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足,案件確保規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),規(guī)范行政執(zhí)法水平
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,學(xué)習(xí)制度化。
為保障學(xué)習(xí)法律效果,我局制定了專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,規(guī)定每月第一個(gè)周一為全體集中學(xué)習(xí)日,由局領(lǐng)導(dǎo)主持,學(xué)習(xí)有關(guān)法律和法規(guī)。采取理論學(xué)習(xí)與典型案例相結(jié)合的辦法,通過(guò)以案釋法,增強(qiáng)學(xué)法效果。同時(shí),其它每周一上午為各部門(mén)集中學(xué)習(xí)日,由部門(mén)分別組織進(jìn)行林業(yè)和法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),把《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《林政執(zhí)法手冊(cè)》以及有關(guān)森林保護(hù)的文件作為林業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)材料,并要求結(jié)合工作,實(shí)際做到學(xué)有所悟,學(xué)有所得。
局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)學(xué)習(xí)不力,執(zhí)行制度不嚴(yán)的提出批評(píng),對(duì)表現(xiàn)好的及時(shí)給予了表彰。一年來(lái),共開(kāi)展各種法律、法規(guī)、林業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)3次,培訓(xùn)人員70余人次。20xx年10月份至20xx年9月份分別組織林業(yè)干部職工參加安徽省行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)考試,參考、合格率達(dá)100%。;通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展,干部職工學(xué)法、用法水平有了很大的提高。
(二)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造執(zhí)法環(huán)境。
在加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)的同時(shí),注重對(duì)廣大群眾的法制宣傳,不斷增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí),營(yíng)造良好的林業(yè)執(zhí)法氛圍。利用“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)和每年10月至次年4月的護(hù)林防火期間,開(kāi)展森林法規(guī)宣教“進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng),擴(kuò)大普法教育。我們還針對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,少數(shù)林農(nóng)法制意識(shí)淡薄,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),亂砍濫伐林木平亂采亂挖樹(shù)木行為,深入農(nóng)戶(hù),開(kāi)展林業(yè)法律、法規(guī)宣傳下鄉(xiāng)活動(dòng),一年來(lái)走村串戶(hù)80余次,印發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ)懸掛條幅4和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)90余份(條)。
三、完善制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)規(guī)范行政處罰權(quán)委托。為進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,明確執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,鑒于委托期限屆滿(mǎn),我局制定了《森林分局行使林業(yè)行政處罰權(quán)的委托書(shū)》?!段袝?shū)》授予了為期一年相應(yīng)的林業(yè)行政處罰權(quán),要求受委托單位在受委托期間,對(duì)重大林業(yè)行政處罰案件應(yīng)及時(shí)報(bào)告,如出現(xiàn)濫用職權(quán)或不能正當(dāng)履行職權(quán)的,將撤銷(xiāo)委托并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
(二)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。為進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作,健全行政執(zhí)法制度,規(guī)范行政執(zhí)法,明確法律責(zé)任,提高執(zhí)法水平,4月28日,我局制定了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度》,將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,明確職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任,建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,確保林業(yè)和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實(shí)施。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律、法規(guī)和林業(yè)規(guī)定,嚴(yán)格按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《行政處罰法》,做到依法辦事、依法行政,在處理林業(yè)行政案件時(shí)都能遵守以下幾個(gè)原則:
一是公開(kāi)的原則,即行政執(zhí)法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件,使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn),使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。
二是程序合法原則,在處理事實(shí)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《行政處罰法》規(guī)定的程序,特別是一般程序。即立案→調(diào)查取證→決定→送達(dá)→執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)。
三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派二人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。
四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。
五是辦理案件遵守時(shí)效性原則,合理適用法律。
為了維律尊嚴(yán)和執(zhí)法形象,在執(zhí)法活動(dòng)中,從未出現(xiàn)過(guò)越權(quán)行政,吃、拿、卡、要,林業(yè)罰款不開(kāi)票等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法,規(guī)范程序合法。我局嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)的規(guī)定,杜絕了截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。近年內(nèi),我局沒(méi)一起要求行政復(fù)議、引起行政訴訟案件。
一年來(lái),我局行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績(jī),但與縣的要求還有一定的差距,存在著“執(zhí)法廣度和深度不夠,執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)水平、執(zhí)法人員辦案技巧能力有待進(jìn)一步提高”等問(wèn)題,在今后工作中,我們將發(fā)揚(yáng)“揚(yáng)長(zhǎng)避短、再接再厲、鼓足干勁、力爭(zhēng)上游”的精神,使我局行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階,開(kāi)創(chuàng)我局行政執(zhí)法工作新局面。
我鎮(zhèn)以黨的xx大精神為指導(dǎo),在縣委、縣正確領(lǐng)導(dǎo)下,以加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念,以推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程為根本出發(fā)點(diǎn)把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),努力開(kāi)創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
一、加大普法宣傳工作,全面提高法制意識(shí)
為了加大普法力度,提部群眾法制意識(shí),我鎮(zhèn)充分利用廣播、板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式大力開(kāi)展了法律宣傳,向全鎮(zhèn)人民宣傳、普及各項(xiàng)行律法規(guī),增強(qiáng)了人民群眾的法制意識(shí)。鎮(zhèn)、利用每周一的干部會(huì),認(rèn)真組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)了《森林法》,《水法》、《水土保持法》,《計(jì)劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī),鎮(zhèn)民政辦利用集市日,用廣播及宣傳材料對(duì)《村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《兵役法》等進(jìn)行了大力宣傳;鎮(zhèn)計(jì)生所利用集市日與下村的機(jī)會(huì),深入開(kāi)展《計(jì)劃生育條例》、《流動(dòng)人口管理辦法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳,組織鎮(zhèn)、村、組干部和廣大育齡群眾共1300人參加了《人口與計(jì)劃生育法》知識(shí)答卷,做到了計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳、普及長(zhǎng)抓不懈,計(jì)劃生育工作警鐘長(zhǎng)鳴;鎮(zhèn)國(guó)土所對(duì)《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳;鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合畜禽防疫,大力開(kāi)展《防疫法》宣傳;鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)置了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示欄,向群眾公開(kāi)涉農(nóng)補(bǔ)貼和優(yōu)惠;鎮(zhèn)水利站在鎮(zhèn)集市期間,宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī),提高了廣大群眾保護(hù)和合理利用水土資源,預(yù)防和治理水土流失和全民節(jié)水、防洪搶險(xiǎn)的意識(shí);鎮(zhèn)綜治辦在6.26禁毒日,先后共張掛大型宣傳標(biāo)語(yǔ)2副,張貼小標(biāo)語(yǔ)200余份,廣播宣傳40余小時(shí),受教育群眾5000余人次,確保了我鎮(zhèn)“無(wú)毒鎮(zhèn)”、“無(wú)毒村”、“無(wú)毒單位”的成果。
二、嚴(yán)格執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平
為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo),有效規(guī)范具體工作人員的行政執(zhí)法行為,我鎮(zhèn)進(jìn)一步健全了制度,明確了責(zé)任。并根據(jù)各部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn),分別建立了各部門(mén)工作人員守則,制定完善了相應(yīng)的制度,做到制度上墻,公開(kāi)督促,以制度管人。
1、鎮(zhèn)按照宣傳教育和法制實(shí)踐相結(jié)合的原則,把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來(lái),不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀念,一是按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)販運(yùn)、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督,杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鎮(zhèn),以保護(hù)農(nóng)民利益不受損失。同時(shí)做好田間糾紛的依法處理及加強(qiáng)田間管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度,實(shí)施節(jié)水工程,強(qiáng)化水利工程的管理與保護(hù);三是加強(qiáng)林木管護(hù),嚴(yán)格林木伐放許可制度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐,非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸木材的違法活動(dòng)。
2、年初,鎮(zhèn)、及時(shí)召開(kāi)了全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理動(dòng)員大會(huì),安排部署了全年的工作,調(diào)整、充實(shí)了鎮(zhèn)綜治辦、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)及村民小組治安巡邏隊(duì)等各級(jí)組織。鎮(zhèn)綜治委與各村、鎮(zhèn)屬各單位簽訂了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人。同時(shí)進(jìn)一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。對(duì)各村綜治工作不定期進(jìn)行檢查,督促其看好自己的門(mén),管好自己的人,干好自己的事。檢查中對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決。加大了對(duì)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度。在禁毒工作中:一是鎮(zhèn)、村兩級(jí)及時(shí)成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)同各村及駐鎮(zhèn)各單位簽訂了禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),形成了層層抓落實(shí)的工作局面,并開(kāi)展經(jīng)常性的檢查與督促工作;二是利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式加大宣傳力度,使人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到毒品的危害性;三是在確保無(wú)吸毒、無(wú)販毒、無(wú)制毒的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好禁種,鏟除毒品源植物,確保了我鎮(zhèn)無(wú)種毒、制毒、販毒、吸毒的現(xiàn)象。此外,我們嚴(yán)密注視外來(lái)人員,堅(jiān)決查處和打擊一些非法宗教活動(dòng)和地下活動(dòng),有效的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
3、鎮(zhèn)計(jì)生站首先完善了鎮(zhèn)、村、組計(jì)劃生育崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度,實(shí)行了“六公開(kāi)”和“一監(jiān)督”制度,即:公開(kāi)計(jì)劃生育、公開(kāi)計(jì)劃生育服務(wù)、公開(kāi)計(jì)劃外生育費(fèi)、公開(kāi)計(jì)劃生育統(tǒng)籌費(fèi)、公開(kāi)計(jì)劃生育指標(biāo),接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時(shí),強(qiáng)化人口計(jì)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行《XX區(qū)計(jì)劃生育條例》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》,按照及法律、法規(guī)要求,進(jìn)一步嚴(yán)格了自下而上申報(bào),自上而下審批,落實(shí)生育指標(biāo)程序。逐步完善卡、冊(cè)、單的規(guī)范管理,做到了查漏補(bǔ)缺,定期核實(shí),每月清理登記,并及時(shí)做到人、卡、冊(cè)、單四一致,使計(jì)劃生育有法可依,有章可循。
4、鎮(zhèn)國(guó)土所依據(jù)《土地法》堅(jiān)決執(zhí)行土地用途管制,耕地基本農(nóng)田保護(hù)制度,認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,依法嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度和“衛(wèi)片執(zhí)法”,做到了無(wú)違法批地、無(wú)違法用地、無(wú)違法管地,并嚴(yán)格宅基地的審批管理工作,嚴(yán)禁私自買(mǎi)賣(mài)土地的現(xiàn)象和行為。
5、鎮(zhèn)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類(lèi)型,并根據(jù)全國(guó)疫情特點(diǎn),分別確定了各種家畜的強(qiáng)制性免疫類(lèi)型,同時(shí)制定了春秋免疫方案及指標(biāo),使動(dòng)物防疫率達(dá)到90%以上。其次加強(qiáng)對(duì)畜禽疫病傳播的預(yù)防,檢查我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品,每天堅(jiān)持對(duì)市場(chǎng)待售肉實(shí)施檢疫,對(duì)流通動(dòng)物實(shí)行嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫,杜絕了無(wú)章肉的銷(xiāo)售,保護(hù)了人民群眾的生命安全。
三、加強(qiáng)監(jiān)督,確保行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施
鎮(zhèn)在行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)工作的檢查,并定期評(píng)議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平,有效的增強(qiáng)了我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識(shí)。
四、存在的問(wèn)題
一是部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在。二是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是個(gè)別農(nóng)戶(hù)只要權(quán)利不要義務(wù),只顧個(gè)人利益,沒(méi)有全局觀念,給我們基層工作造成了很多被動(dòng),特別在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,這種現(xiàn)象帶來(lái)的負(fù)面影響極為不好。
五、今后的打算
依法行政作為依法治國(guó)的重要組成部分,鎮(zhèn)作為依法行政的重要實(shí)踐主體,其成效如何,在一定程度上對(duì)實(shí)施依法治國(guó)基本方略具有決定性的意義。
1、要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念。明確依法行政的關(guān)鍵是依法治官而非治民,是依法治權(quán)而非治事。
2、健全完善相關(guān)規(guī)章制度。
3、提高執(zhí)法者的素質(zhì)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),提高執(zhí)法者的素質(zhì)。
4、要加大普法力度。加大投入和力度,營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。
5、要建立健全依法行政監(jiān)督體系。包括自我監(jiān)督、法律監(jiān)督、監(jiān)督等方面。
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