學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)弘揚(yáng)焦裕祿精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,“嚴(yán)以用權(quán)”是核心。
權(quán),本義是秤砣。古時(shí)候,在稱重量的衡器上,衡為桿,權(quán)為砣,由此引申出“權(quán)衡”、“權(quán)力”。故《孟子》、《漢書(shū)》都說(shuō):權(quán),“知輕重”。
權(quán)力從哪里來(lái)?有人認(rèn)為,權(quán)力是上級(jí)給的;有人認(rèn)為,權(quán)力是自己辛苦“換”來(lái)的;甚至有人認(rèn)為,權(quán)力是依靠雙手“撈”來(lái)的。我國(guó)明確規(guī)定,一切權(quán)力屬于人民??梢?jiàn),權(quán)力來(lái)自人民,人民是權(quán)力的唯一“所有者”。
權(quán)力到哪里去?有人認(rèn)為,權(quán)力掌握在自己手中,可以隨心所欲,自由支配;有的把權(quán)力當(dāng)成自己的“私人財(cái)產(chǎn)”,權(quán)為己用,權(quán)為親用,結(jié)果害人害己,追悔莫及。權(quán)力是人民賦予的,就必須“取之于民,用之于民”,行使權(quán)力的人只是權(quán)力的“保管員”。
權(quán)力該如何用?只能嚴(yán)用、慎用。
“嚴(yán)以用權(quán)”,就是要善用底線思維,嚴(yán)格“限權(quán)”,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。為官用權(quán)當(dāng)如履薄冰、如臨深淵、自警自危,官越大、權(quán)越重,為人民服務(wù)的責(zé)任就越大、擔(dān)子就越重。把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”,無(wú)異于用制度強(qiáng)化了底線、強(qiáng)化了準(zhǔn)繩、強(qiáng)化了權(quán)力邊界,讓人不敢也無(wú)法越雷池一步。
“嚴(yán)以用權(quán)”,就是要善用法治思維,嚴(yán)格“制權(quán)”,使權(quán)力遵循法律的軌跡?!胺o(wú)授權(quán)不可為”,任何領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)有法外之權(quán),更不能法外用權(quán)。權(quán)力只有在法律的框架內(nèi)、在法治的軌道上運(yùn)行,才能讓行使權(quán)力的人步步受“制”,讓掌握權(quán)力的手規(guī)矩起來(lái),從而打消一切僥幸心理、投機(jī)心理。
“嚴(yán)以用權(quán)”,就是要善用監(jiān)督思維,嚴(yán)格“亮權(quán)”,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。伯爾曼說(shuō);“沒(méi)有公開(kāi)則無(wú)所謂正義?!标?yáng)光是最好的防腐劑,提高權(quán)力運(yùn)行的透明度、能見(jiàn)度,讓權(quán)力接受最廣泛、最嚴(yán)格的監(jiān)督,暗箱操作就無(wú)處藏身,權(quán)力尋租就無(wú)租可尋,潛規(guī)則自然就會(huì)“見(jiàn)光死”。
權(quán)力是一把雙刃劍,用權(quán)為公還是為私、為民還是為官,是區(qū)分當(dāng)“公仆”與做“老爺”的分水嶺、試金石。焦裕祿“嚴(yán)以用權(quán)”,聽(tīng)說(shuō)兒子看戲未買(mǎi)票,立即掏錢(qián)補(bǔ)票,不準(zhǔn)搞特殊化;楊善洲“嚴(yán)以用權(quán)”,從沒(méi)讓子女搭過(guò)一次公車,從沒(méi)用公權(quán)辦過(guò)一件私事,從沒(méi)給親友批過(guò)一張條子……
“天地之間有桿秤,那秤砣是老百姓。”只有牢固樹(shù)立“權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用”這一馬克思主義權(quán)力觀,才不會(huì)為權(quán)所惑、為權(quán)所困、為權(quán)所害。
領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的最大不同莫過(guò)于手中有權(quán)、肩上有責(zé)。如何對(duì)待權(quán)力,怎么使用權(quán)力,是衡量一個(gè)干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn),也是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容。嚴(yán)以用權(quán),就是要堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)定、按法律行使權(quán)力,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,做廉潔自律的“清白人”。嚴(yán)以用權(quán),就是要依法用權(quán),按制度辦事,堅(jiān)持用權(quán)為民,心系百姓。嚴(yán)以用權(quán),就是要堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。
人不以規(guī)矩則廢,黨不以規(guī)矩則亂。全面推進(jìn)依法治國(guó),用法律明確權(quán)力邊界,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,構(gòu)筑規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度軌道。以來(lái),從履新之始的“規(guī)定”到整飭風(fēng)紀(jì)的道道禁令,從全面依法治國(guó)到完善黨內(nèi)法規(guī)體系,新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把立規(guī)矩、講規(guī)矩作為重要抓手,不斷宣示從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。當(dāng)前,正在按照“法無(wú)授權(quán)不可為”原則加快建立和完善權(quán)力清單制度,讓權(quán)力的任性空間越來(lái)越小直至完全“馴服”。無(wú)論是明文規(guī)定的黨章、黨紀(jì)、國(guó)家法律,還是長(zhǎng)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,都是每一個(gè)必須自覺(jué)遵守的規(guī)矩,沒(méi)有人有資格搞特殊、當(dāng)例外,任何級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)有
衡量一個(gè)干部合不合格,懂法律、守規(guī)矩是一條重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)守規(guī)矩是黨人的政治基因。在艱苦卓絕、危機(jī)四伏的戰(zhàn)爭(zhēng)年代,一次不起眼的逾矩、不經(jīng)意的越界,可能就關(guān)系到自己和組織的生死存亡。有人說(shuō),現(xiàn)在我們條件好了,時(shí)代環(huán)境今非昔比,如果太強(qiáng)調(diào)規(guī)矩,未免有些僵化、不近人情;何況,干部也是人,只要不是原則問(wèn)題,某一時(shí)某一地稍微突破一下,無(wú)關(guān)大局、不傷大雅,“問(wèn)題不大”。類似這種心理,值得引起重視,必須嚴(yán)加防范。領(lǐng)導(dǎo)干部更要心中有戒,帶頭遵守法律、法規(guī),才能更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
正如習(xí)所說(shuō):“要正確行使權(quán)力,依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),做到心有所畏、言有所戒、行有所止,處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。”權(quán)力是人民賦予的,行使權(quán)力必須為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要甘當(dāng)人民公仆,把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,把群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持用權(quán)為民,做到心中有責(zé)。好干部焦裕祿、楊善洲幾十年里不知幫多少百姓解過(guò)憂困,但從沒(méi)有讓子女占公家一點(diǎn)便宜,從沒(méi)有用公權(quán)為親屬辦過(guò)一件私事,從沒(méi)有給親友批過(guò)一張違背原則的條子。焦裕祿、楊善洲能做到“三個(gè)從沒(méi)有”,就因?yàn)樗麄儼腰h人的權(quán)力觀當(dāng)成了終生信仰,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)像焦裕祿、楊善洲
用好手中權(quán)力,真正做到為人民盡職盡責(zé),最根本的是要在世界觀人生觀上過(guò)關(guān)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要弄清人為什么活著這個(gè)問(wèn)題,要弄清為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題,在黨和人民的考驗(yàn)面前要像焦裕祿、孔繁森同志那樣,心里想著人民群眾,把為人民謀利益作為自己最高行為準(zhǔn)則。有了這樣的情感,就會(huì)把群眾的呼聲、疾苦當(dāng)作大事,把黨的溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感,就會(huì)兢兢業(yè)業(yè)、奮不顧身地工作,運(yùn)用手中權(quán)力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當(dāng)老爺,如果空話套話連篇,說(shuō)一套做一套,搞形式主義、花架子,弄虛作假、浮夸虛報(bào),甚至民權(quán)謀私、搞權(quán)錢(qián)交易,臺(tái)上講勤政廉政,臺(tái)下搞不正之風(fēng),那就會(huì)喪失領(lǐng)導(dǎo)資格,就會(huì)使手中的權(quán)力變味、變質(zhì),失去人民群眾的信任和支持。
權(quán)力意味著責(zé)任,沒(méi)有不承擔(dān)責(zé)任的權(quán)力。官越大、權(quán)越重,為人民服務(wù)的擔(dān)子就越重,越應(yīng)該做出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。在其位,謀其政。用好權(quán)力,首先就要明確職責(zé)所在、要求為何,對(duì)該干的事做到胸中有數(shù),不能當(dāng)“糊涂官”,行其權(quán),盡其責(zé)。職責(zé)范圍的事,就當(dāng)盡心盡力,決不能遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退,滿足于當(dāng)“太平官”。 有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必追究。若只得意于手中的權(quán)力,淡漠或忽略自己應(yīng)盡的責(zé)任,就會(huì)導(dǎo)致濫用職權(quán),甚至以權(quán)謀私。不
結(jié)合自身實(shí)際,我認(rèn)為在嚴(yán)以用權(quán)方面還存在以下問(wèn)題需要及時(shí)糾正。
第一,群眾觀念不強(qiáng),為民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化。作為分管司法局基層工作的領(lǐng)導(dǎo),自己不能經(jīng)常深入基層,傾聽(tīng)基層干部和群眾的呼聲,即便下基層調(diào)研,也僅僅到司法所簡(jiǎn)單地了解情況,很少入村入戶,很少與當(dāng)?shù)厝罕娪忻鎸?duì)面的交流,體察民情,有時(shí)存在走過(guò)場(chǎng)的情形。
第二,對(duì)待不正之風(fēng)抵制不夠堅(jiān)決。對(duì)下屬的請(qǐng)吃,顧及面子,做不到嚴(yán)加拒絕。參加公務(wù)接待、會(huì)議招待等活動(dòng),注重場(chǎng)面、排場(chǎng),對(duì)經(jīng)費(fèi)使用把關(guān)不嚴(yán),有超標(biāo)情況的發(fā)生。
第三,擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足,敢抓敢管的意識(shí)差。在工作中由于害怕得罪人,所以存在刻意回避矛盾和問(wèn)題的情況,好面子,怕麻煩,搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。
因此,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng),尤其是對(duì)“嚴(yán)以用權(quán)”方面的學(xué)習(xí),我深刻思考權(quán)力該如何用的問(wèn)題。我認(rèn)為,權(quán)力必須嚴(yán)用、慎用。
嚴(yán)以用權(quán),要善用底線思維,嚴(yán)格“限權(quán)”,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。為官用權(quán)當(dāng)如履薄冰、如臨深淵、自警自危,官越大、權(quán)越重,為人民服務(wù)的責(zé)任就越大、擔(dān)子就越重。把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”,無(wú)異于用制度強(qiáng)化了底線、強(qiáng)化了準(zhǔn)
嚴(yán)以用權(quán),要善用法治思維,嚴(yán)格“制權(quán)”,使權(quán)力遵循法律的軌跡?!胺o(wú)授權(quán)不可為”,任何領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)有法外之權(quán),更不能法外用權(quán)。權(quán)力只有在法律的框架內(nèi)、在法治的軌道上運(yùn)行,才能讓行使權(quán)力的人步步受“制”,讓掌握權(quán)力的手規(guī)矩起來(lái),從而打消一切僥幸心理、投機(jī)心理。
嚴(yán)以用權(quán),要善用監(jiān)督思維,嚴(yán)格“亮權(quán)”,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。陽(yáng)光是最好的防腐劑,提高權(quán)力運(yùn)行的透明度、能見(jiàn)度,讓權(quán)力接受最廣泛、最嚴(yán)格的監(jiān)督,暗箱操作就無(wú)處藏身,權(quán)力尋租就無(wú)租可尋,潛規(guī)則自然就會(huì)“見(jiàn)光死”。 此外,還要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育,提高自身的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng),進(jìn)一步樹(shù)立正確的權(quán)力觀,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,把紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。二要堅(jiān)持民主和重大事項(xiàng)集體討論決策的原則,針對(duì)關(guān)系群眾利益、全局利益的問(wèn)題,努力做到不以權(quán)壓人,注重從制度、機(jī)制上解決問(wèn)題,按規(guī)矩辦事。敢于接受來(lái)自各方的批評(píng)和意見(jiàn)。三要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),對(duì)于不正之風(fēng),始終保持零容忍的態(tài)度,時(shí)刻牢記“手莫伸,伸手必被捉”的道理,對(duì)條規(guī)戒尺心存敬畏。作為領(lǐng)導(dǎo)還要對(duì)下屬干部強(qiáng)化教育和監(jiān)督。四要推動(dòng)我局制度和機(jī)制的建立健全,為權(quán)力的行使?fàn)I造好的制度條件,讓領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,接受其他干部和人民群眾的監(jiān)督。
檢驗(yàn)檢疫局各黨支部分別組織開(kāi)展了“嚴(yán)以用權(quán)的十個(gè)要求”的專題學(xué)習(xí),進(jìn)一步明確了嚴(yán)以用權(quán)、正確對(duì)待權(quán)力、規(guī)范使用權(quán)力,是每個(gè)干部的第一道門(mén)檻和第一堂必修課?,F(xiàn)談一下我的一些個(gè)人體會(huì):
要做到嚴(yán)以用權(quán),就必須遵循十個(gè)要求:
一、敬畏權(quán)利。每個(gè)干部必須清楚,手中的權(quán)力是人民賦予的,權(quán)力是神圣的。對(duì)手中的權(quán)力要有畏懼之心,保持心有所畏、言有所戒、行有所止,要堅(jiān)持用權(quán)為民,心存敬畏。
二、慎用權(quán)利。干部要在調(diào)查研究、集思廣益、博采眾長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,搞清楚、弄明白問(wèn)題情況的前提下,負(fù)責(zé)任地行使權(quán)力,做到慎言慎行慎獨(dú)慎微慎初慎終。
三、為公用權(quán)。干部要守住公與私的分界線,做到用權(quán)為公,絕不搞權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易。
四、依法用權(quán)。每個(gè)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),明確權(quán)力周邊的“警戒線”和“高壓線”,做到依法用權(quán),讓權(quán)力在安全線內(nèi)運(yùn)行。
五、履責(zé)用權(quán)。每個(gè)干部要進(jìn)一步明確了權(quán)力和責(zé)任是緊緊相連的,在日常工作中,要做到扎扎實(shí)實(shí)履職盡責(zé),在困難和急難險(xiǎn)重任務(wù)面前,要敢于面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng),做好率先垂范引領(lǐng)示范作用。
六、務(wù)實(shí)用權(quán)。每個(gè)干部要明確嚴(yán)以用權(quán)和干事創(chuàng)業(yè)不是對(duì)立的。成功源于實(shí)干,事業(yè)是干出來(lái)的,每位干部只有撲下身子抓落實(shí),在思想上、決策上、方式方法上做到求真務(wù)實(shí),才能干事創(chuàng)業(yè)。
七、剛直用權(quán)。每個(gè)干部在面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣時(shí),要敢于較真,敢于碰硬;在面對(duì)重大原則問(wèn)題時(shí),要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。
八、陽(yáng)光用權(quán)。權(quán)力運(yùn)行必須公開(kāi)化、規(guī)范化,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要逐步習(xí)慣于在法律、規(guī)范、制度及人民的監(jiān)督下正確使用手中的權(quán)利。
九、廉潔用權(quán)。每個(gè)干部要從自身做起,要心存敬畏,手握戒尺,要干凈做事,廉潔用權(quán)。既要管得住自己,也管得住身邊人。
十、公正用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)利是黨、國(guó)家和人民賦予的,是代表人民利益的,只有做到公正、公平、公開(kāi)、正義,才能切實(shí)體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。
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