為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆八次全會(huì)和縣扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)宜居幸福新，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　通過落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶)有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入達(dá)到2500元，基本實(shí)現(xiàn)“八個(gè)確?！?被幫扶的貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元，基本改變落后面貌。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)突出抓基礎(chǔ)工作，確保有序推進(jìn)。主動(dòng)與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續(xù)深入調(diào)研，進(jìn)一步了解貧困村經(jīng)濟(jì)收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶生產(chǎn)生活狀況等情況，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定今年的扶貧工作計(jì)劃。同時(shí)，及時(shí)完善電腦資料檔案，對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)錄入電腦，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確可靠，及時(shí)反映幫扶成效，為迎接上級(jí)考評(píng)打下基礎(chǔ)。

　　(二)突出抓產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計(jì)劃投入資金85萬元，采取入股水電站分紅、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式，穩(wěn)定增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是以建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為抓手，結(jié)合貧困村實(shí)際，找準(zhǔn)有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚種植、禽畜養(yǎng)殖等項(xiàng)目，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目、市場(chǎng)機(jī)制健全，使每個(gè)貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對(duì)接發(fā)展。三是引進(jìn)企業(yè)在XX村興辦千畝蜜柚場(chǎng)、在XX村興辦大型養(yǎng)雞場(chǎng)和在密坑村興辦大型養(yǎng)兔場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展蜜柚種植和雞兔養(yǎng)殖，增加貧困戶收入。

　　(三)突出抓設(shè)施完善，改善村容村貌。按照“多個(gè)一點(diǎn)”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是完成貧困村村莊整治規(guī)劃，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。二是解決行路難問題。在實(shí)現(xiàn)自然村通機(jī)耕路的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃投入資金143萬元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問題。今年計(jì)劃解決1個(gè)村112人安全衛(wèi)生飲用水問題，興修水圳、陂頭(座)，改善農(nóng)田灌溉面積800畝。四是繼續(xù)推進(jìn)大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貧困村的基本生產(chǎn)生活環(huán)境有大改善。五是積極開展“潔凈家園”創(chuàng)建活動(dòng)，今年計(jì)劃投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔、衛(wèi)生的目標(biāo)。六是實(shí)行重建與修繕相結(jié)合、(幫扶單位)補(bǔ)助與貧困戶自籌相結(jié)合，組織實(shí)施貧困戶危房改造，確保按時(shí)完成戶貧困戶危房改造工作任務(wù)。

　　(四)突出抓宣傳教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，積極引導(dǎo)貧困村、貧困戶搶抓發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續(xù)抓好貧困戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動(dòng)能力青壯年的定向培訓(xùn)、短期培訓(xùn)，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費(fèi)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。今年計(jì)劃組織157名貧困家庭勞動(dòng)力參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)75人。三是加強(qiáng)種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。今年計(jì)劃投入資金10.4萬元，組織舉辦貧困戶種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班和開展“三下鄉(xiāng)”、“送農(nóng)技上門”等活動(dòng)，確保在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力能接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會(huì)一至兩門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率列入績(jī)效考核內(nèi)容，每月考核，嚴(yán)格檢查，確保貧困戶子女不發(fā)生因貧輟學(xué)。五是大力開展扶貧助學(xué)，今年計(jì)劃籌集助學(xué)資金13萬元，資助95名貧困家庭學(xué)生完成各階段的學(xué)歷教育。六是開展智力扶貧，實(shí)現(xiàn)有意愿的農(nóng)村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費(fèi)入讀智力扶貧技工學(xué)校。

　　(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶基本生活保障機(jī)制，對(duì)老、弱、病、殘無勞動(dòng)致富能力的貧困戶，實(shí)施救濟(jì)式扶貧。一是加大落實(shí)農(nóng)村低保工作力度，目前，符合低保的農(nóng)村貧困家庭人口已全部納入低保，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的61戶貧困戶家庭老年人全部納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療;對(duì)符合救助條件的特困農(nóng)民實(shí)行醫(yī)療救助。同時(shí)，完善村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“小病不出村”。

　　(六)突出抓資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩７e極開展“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾收運(yùn)、義務(wù)教育、農(nóng)田灌溉設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)控扶貧資金的投向和使用范圍，實(shí)行扶貧資金專戶管理，確保?？顚Ｓ?、高效使用，最大限度地發(fā)揮效益。

　　(七)突出抓示范帶動(dòng)，提高扶貧實(shí)效。重點(diǎn)建設(shè)好XX村萬只養(yǎng)雞場(chǎng)、XX村千畝蜜柚場(chǎng)和密坑村千只養(yǎng)兔場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)幫扶示范點(diǎn)，每村辦好3戶示范戶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶上水平。

　　(八)突出抓基層黨建，強(qiáng)化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建有效載體，充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)“雙到”的積極作用。扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子和干伍建設(shè)，增強(qiáng)貧困村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)并任攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各貧困村支部為成員的扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作

　　(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)黨政班子成員帶頭掛村辦點(diǎn)和掛村幫戶，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部全部安排到村到戶，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開發(fā)“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，堅(jiān)持每月召開扶貧“雙到”工作匯報(bào)會(huì)，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各村的扶貧開發(fā)工作;每季度召開扶貧“雙到”工作座談會(huì)，加強(qiáng)情況溝通，交流工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)幫扶措施得到落實(shí)，并取得明顯成效。

　　(三)加強(qiáng)督查問責(zé)。成立由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)“雙到”工作督查組，嚴(yán)格按照《XX鎮(zhèn)扶貧“雙到”包村包戶責(zé)任制考評(píng)辦法》，加強(qiáng)對(duì)各村扶貧開發(fā)“雙到”工作實(shí)施、落實(shí)情況的督查考評(píng)，定期予以通報(bào)。對(duì)工作抓得緊、抓得好的，給予表揚(yáng);對(duì)工作不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。