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鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資專項整治工作方案

來源:九壹網(wǎng)

  為加強農(nóng)民工工資拖欠治理工作,切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,縣決定在全縣范圍內(nèi)開展治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動,特制定本實施方案。

  一、工作目標和重點

  專項行動工作目標:通過開展治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動,保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件移交司法機關(guān)處理,切實維護廣大勞動者的工資報酬權(quán)益。

  專項行動檢查對象:使用農(nóng)民工的各類用人單位,特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。

  專項行動檢查內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┯萌藛挝话凑找?guī)定支付農(nóng)民工工資情況;

 ?。ǘ┳袷刈畹凸べY規(guī)定情況及依法支付加班工資情況;

  (三)企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況;

  (四)用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。

  二、工作措施

 ?。ㄒ唬┻M一步暢通舉報投訴渠道

  繼續(xù)在主要新聞媒體上公布舉報投訴電話,設(shè)置舉報投訴信箱,加強專人值班工作,實行舉報投訴電話24小時值班。對涉及拖欠農(nóng)民工工資問題的舉報投訴案件及時調(diào)查處理。

 ?。ǘ┘哟筠r(nóng)民工工資支付排查工作力度

  各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)要制定周密可行的排查方案,合理安排工作進度。對本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項目進行逐一排查,切實查清欠薪項目和有欠薪隱患的項目。對存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資等違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處一起。

 ?。ㄈ┳龊靡蛲锨饭べY引發(fā)的勞動爭議處理工作

  暢通勞動爭議處理“綠色通道”,能夠立案受理的及時立案、及時審理、及時裁決。對小額、簡單案件以及涉及人數(shù)較多的案件,盡可能通過調(diào)解方式平穩(wěn)解決;對拖欠工資有爭議的案件,要按照“快立、快審、快結(jié)”原則,對權(quán)利義務(wù)明確、事實清楚的案件可獨任審理、快速結(jié)案。按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)規(guī)定,對符合終局裁決法定情形和先予執(zhí)行條件的,要快速作出裁決,并及時將先予執(zhí)行案件移送執(zhí)行。

 ?。ㄋ模┣袑嵃l(fā)揮工資支付保障制度的作用

  對已繳納工資保證金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的,及時使用工資保證金支付被拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資,由縣農(nóng)民工聯(lián)席會議辦公室負責,通過動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道,先行墊付部分工資,或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助,幫助其解決生活困難。

  (五)嚴格落實清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體責任

  對因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款,致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,要由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資;因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人,由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農(nóng)民工工資的責任。對于或部門投資的工程項目,因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,本級要責成相關(guān)部門立即進行清償,并由本級先行墊付被拖欠的工資。

 ?。┮婪ú樘幫锨忿r(nóng)民工工資案件

  對存在拖欠工資問題的用人單位,縣人社局要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定責令其改正,對拒不改正的處以罰款;對符合《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件應(yīng)及時向機關(guān)移送。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位,在依法進行處理的同時,還要按照相關(guān)規(guī)定向社會公布。要按照、省、市有關(guān)文件精神,進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度,對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的,可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì),直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

  對依法申請強制執(zhí)行的案件,要積極協(xié)調(diào),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 ?。ㄆ撸┘皶r妥善處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性的事件

  建立健全處理因拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件的應(yīng)急工作機制,進一步完善應(yīng)急預(yù)案。對于因拖欠工資問題引發(fā)的群體性的事件,要及時啟動應(yīng)急工作機制,采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。要加強引導(dǎo)工作,按照及時、準確、公開、透明的原則,及時發(fā)布有關(guān)信息。要做好宣傳和疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)農(nóng)民工采取理性合法的手段維護自身的權(quán)益。

  三、實施步驟

 ?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段(20xx年12月20日至12月31日)

  加大力度宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法(修訂)》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識,提高廣大農(nóng)民工運用法律手段,維護自身合法權(quán)益的能力,營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。將治理農(nóng)民工工資拖欠任務(wù)分解落實到部門和責任人,組織開展排查工作。同時,用人單位要認真開展自查,主動糾正存在問題。

 ?。ǘ﹫?zhí)法檢查階段(20xx年1月1日至20xx年1月31日)

  在縣的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,部門聯(lián)動,組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,開展專項執(zhí)法檢查,集中力量對用人單位進行檢查,對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點場所及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位逐戶進行檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為,依法處理并通過新聞媒體予以曝光。

 ?。ㄈ┛偨Y(jié)通報階段(20xx年2月1日至2月底)

  對各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)專項行動開展情況進行總結(jié),鞏固成果,推薦經(jīng)驗,查找問題,及時整改;通報治理農(nóng)民工工資拖欠工作進度和任務(wù)完成情況,針對存在的問題,完善措施,形成治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機制。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

  按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)是綜合治理本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠問題工作的責任主體。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制。成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責組織、部署、督導(dǎo)全縣治理拖欠農(nóng)民工工資工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局,具體負責協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查等日常工作。各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),完善工作機制,明確具體目標、工作措施和進度,做好責任和任務(wù)的分解落實。

 ?。ǘ┟鞔_部門職責

  縣人社局負責綜合協(xié)調(diào),制定方案,組織開展宣傳、調(diào)度、督辦等工作;組織開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查,對拖欠農(nóng)民工工資案件及時進行調(diào)查,依法作出行政處理或處罰,并對涉嫌犯罪案件依法移送。

  縣發(fā)展改革局、縣財政局負責嚴格審查投資項目,對承擔投資項目建設(shè)單位拖欠工資的,不得批準該建設(shè)單位承建新的投資項目。

  縣負責處理縣人社局移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件,現(xiàn)場處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的危害社會治安事件。

  縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣規(guī)劃局、縣綜合執(zhí)法局負責履行行業(yè)監(jiān)管責任,規(guī)范建設(shè)市場秩序,嚴格審驗項目資金到位情況。參加對本行業(yè)的執(zhí)法檢查,妥善處理本行業(yè)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的因拖欠工程款及工程經(jīng)濟糾紛等造成的工資拖欠案件。

  縣工商局依照相關(guān)規(guī)定負責組織依法取締檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營用人單位。

  縣總工會組織負責依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),積極配合縣人社局開展監(jiān)督、維權(quán)工作,對用人單位拒絕改正違法行為的,要及時提請有關(guān)部門處理。

 ?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查

  專項行動實行旬報告和半月通報制度。20xx年12月至20xx年1月,各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)每10天要向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送治理拖欠農(nóng)民工工資工作情況??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個月將對各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)工作情況進行通報,并將組織聯(lián)合督查組對各地工作進展情況進行督導(dǎo)檢查,對工作進展緩慢、欠薪處理不力的鎮(zhèn)或重點園區(qū)進行督導(dǎo)并通報批評。

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