為加強農(nóng)民工工資拖欠治理工作，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，縣決定在全縣范圍內(nèi)開展治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動，特制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)和重點

　　專項行動工作目標(biāo)：通過開展治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動，保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件移交司法機關(guān)處理，切實維護(hù)廣大勞動者的工資報酬權(quán)益。

　　專項行動檢查對象：使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。

　　專項行動檢查內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┯萌藛挝话凑找?guī)定支付農(nóng)民工工資情況；

　　（二）遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；

　?。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；

　?。ㄋ模┯萌藛挝慌c農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步暢通舉報投訴渠道

　　繼續(xù)在主要新聞媒體上公布舉報投訴電話，設(shè)置舉報投訴信箱，加強專人值班工作，實行舉報投訴電話24小時值班。對涉及拖欠農(nóng)民工工資問題的舉報投訴案件及時調(diào)查處理。

　?。ǘ┘哟筠r(nóng)民工工資支付排查工作力度

　　各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)要制定周密可行的排查方案，合理安排工作進(jìn)度。對本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項目進(jìn)行逐一排查，切實查清欠薪項目和有欠薪隱患的項目。對存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

　?。ㄈ┳龊靡蛲锨饭べY引發(fā)的勞動爭議處理工作

　　暢通勞動爭議處理“綠色通道”，能夠立案受理的及時立案、及時審理、及時裁決。對小額、簡單案件以及涉及人數(shù)較多的案件，盡可能通過調(diào)解方式平穩(wěn)解決；對拖欠工資有爭議的案件，要按照“快立、快審、快結(jié)”原則，對權(quán)利義務(wù)明確、事實清楚的案件可獨任審理、快速結(jié)案。按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)規(guī)定，對符合終局裁決法定情形和先予執(zhí)行條件的，要快速作出裁決，并及時將先予執(zhí)行案件移送執(zhí)行。

　?。ㄋ模┣袑嵃l(fā)揮工資支付保障制度的作用

　　對已繳納工資保證金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的，及時使用工資保證金支付被拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，由縣農(nóng)民工聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)，通過動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道，先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任

　　對因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任。對于或部門投資的工程項目，因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，本級要責(zé)成相關(guān)部門立即進(jìn)行清償，并由本級先行墊付被拖欠的工資。

　?。┮婪ú樘幫锨忿r(nóng)民工工資案件

　　對存在拖欠工資問題的用人單位，縣人社局要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定責(zé)令其改正，對拒不改正的處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件應(yīng)及時向機關(guān)移送。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時，還要按照相關(guān)規(guī)定向社會公布。要按照、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　對依法申請強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┘皶r妥善處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性的事件

　　建立健全處理因拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件的應(yīng)急工作機制，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。對于因拖欠工資問題引發(fā)的群體性的事件，要及時啟動應(yīng)急工作機制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。要加強引導(dǎo)工作，按照及時、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，及時發(fā)布有關(guān)信息。要做好宣傳和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工采取理性合法的手段維護(hù)自身的權(quán)益。

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（20xx年12月20日至12月31日）

　　加大力度宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法（修訂）》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，提高廣大農(nóng)民工運用法律手段，維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。將治理農(nóng)民工工資拖欠任務(wù)分解落實到部門和責(zé)任人，組織開展排查工作。同時，用人單位要認(rèn)真開展自查，主動糾正存在問題。

　　（二）執(zhí)法檢查階段（20xx年1月1日至20xx年1月31日）

　　在縣的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門聯(lián)動，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展專項執(zhí)法檢查，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點場所及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法處理并通過新聞媒體予以曝光。

　　（三）總結(jié)通報階段（20xx年2月1日至2月底）

　　對各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)專項行動開展情況進(jìn)行總結(jié)，鞏固成果，推薦經(jīng)驗，查找問題，及時整改；通報治理農(nóng)民工工資拖欠工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況，針對存在的問題，完善措施，形成治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機制。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)是綜合治理本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠問題工作的責(zé)任主體。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制。成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、部署、督導(dǎo)全縣治理拖欠農(nóng)民工工資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查等日常工作。各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，完善工作機制，明確具體目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度，做好責(zé)任和任務(wù)的分解落實。

　?。ǘ┟鞔_部門職責(zé)

　　縣人社局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，制定方案，組織開展宣傳、調(diào)度、督辦等工作；組織開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查，對拖欠農(nóng)民工工資案件及時進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法移送。

　　縣發(fā)展改革局、縣財政局負(fù)責(zé)嚴(yán)格審查投資項目，對承擔(dān)投資項目建設(shè)單位拖欠工資的，不得批準(zhǔn)該建設(shè)單位承建新的投資項目。

　　縣負(fù)責(zé)處理縣人社局移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，現(xiàn)場處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的危害社會治安事件。

　　縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣規(guī)劃局、縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，嚴(yán)格審驗項目資金到位情況。參加對本行業(yè)的執(zhí)法檢查，妥善處理本行業(yè)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的因拖欠工程款及工程經(jīng)濟(jì)糾紛等造成的工資拖欠案件。

　　縣工商局依照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織依法取締檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營用人單位。

　　縣總工會組織負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，積極配合縣人社局開展監(jiān)督、維權(quán)工作，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查

　　專項行動實行旬報告和半月通報制度。20xx年12月至20xx年1月，各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)每10天要向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送治理拖欠農(nóng)民工工資工作情況。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個月將對各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)工作情況進(jìn)行通報，并將組織聯(lián)合督查組對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作進(jìn)展緩慢、欠薪處理不力的鎮(zhèn)或重點園區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)并通報批評。