20XX年上半年，在黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)服務(wù)中心緊緊圍繞黨工委、管委會(huì)中心工作，加強(qiáng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，著力政務(wù)公開和效能提升，努力營造遵循國際慣例的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年1-5月，新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共受理審批服務(wù)事項(xiàng)103813件，辦結(jié)102427件，按時(shí)辦結(jié)率100%?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下。

　　一、上半年主要工作

　　(一)審批服務(wù)增效提速。

　　著力行政審批事項(xiàng)承接下放，主動(dòng)對(duì)接管委會(huì)有關(guān)部門，承接省市新下放審批服務(wù)事項(xiàng)29項(xiàng)。著力全面清理逐步取消非行政許可審批項(xiàng)目，取消審批服務(wù)事項(xiàng)13項(xiàng)，凍結(jié)1項(xiàng)，合并4項(xiàng)，審批權(quán)限變更6項(xiàng)，取消收費(fèi)項(xiàng)目1項(xiàng)。著力將審批服務(wù)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)中心和村社區(qū)便民服務(wù)中心辦理，目前新區(qū)政務(wù)中心審批服務(wù)事項(xiàng)23(其中，直管區(qū)審批事項(xiàng)181項(xiàng))，鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心審批服務(wù)事項(xiàng)157項(xiàng)，村社便民服務(wù)中心審批服務(wù)事項(xiàng)65項(xiàng)。經(jīng)過多次梳理，擬近期再下放鎮(zhèn)街審批服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，開展延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、全程代辦、主動(dòng)服務(wù)等增值服務(wù)，為群眾提供“一站式”、“全方位”的政務(wù)服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。推行前置服務(wù)，依托創(chuàng)新中心，派駐5名審批服務(wù)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任創(chuàng)業(yè)顧問，全面為入住企業(yè)或潛在企業(yè)提供各種審批服務(wù)的免費(fèi)咨詢、代辦業(yè)務(wù)。

　　(二)負(fù)面清單管理模式改革創(chuàng)新推進(jìn)。

　　按照黨工委管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于負(fù)面清單管理模式改革的批示精神和經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明改革專項(xiàng)小組《關(guān)于開展XX市負(fù)面清單管理模式改革試點(diǎn)工作要求的通知》要求，確定專人負(fù)責(zé)負(fù)面清單管理模式改革工作，制定負(fù)面清單管理模式改革工作方案，會(huì)同新區(qū)相關(guān)職能部門反復(fù)研究，形成《天府新區(qū)內(nèi)資投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(20XX版第一批)》(送審稿)、《天府新區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(20XX版第一批)》(送審稿)。形成內(nèi)資投資準(zhǔn)入負(fù)面清單共1項(xiàng)，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單共11。根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在內(nèi)資準(zhǔn)入負(fù)面清單中，將49項(xiàng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中的類項(xiàng)目調(diào)整為禁止類項(xiàng)目；在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單中，參照內(nèi)資準(zhǔn)入特別管理措施，將4項(xiàng)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中的類項(xiàng)目調(diào)整為禁止類項(xiàng)目。

　　(三)三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)向前邁進(jìn)。

　　加強(qiáng)街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村社便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合社區(qū)服務(wù)“網(wǎng)格化”，制定村社便民中心服務(wù)導(dǎo)則等制度。對(duì)大部制架構(gòu)、大服務(wù)模式、大廳化形態(tài)改革試點(diǎn)進(jìn)行研究，多次與萬安鎮(zhèn)、正興鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志及相關(guān)工作人員對(duì)大廳化試點(diǎn)工作進(jìn)行討論，提出改革試點(diǎn)初步設(shè)計(jì)方案。面向13個(gè)鎮(zhèn)(街)開展村(社區(qū))便民服務(wù)中心示范點(diǎn)自愿申報(bào)工作，根據(jù)申報(bào)情況及實(shí)地調(diào)研，確定萬安鎮(zhèn)石橋村、華陽街道菜蔬社區(qū)、籍田鎮(zhèn)地平村作為新區(qū)便民服務(wù)中心示范點(diǎn)，多次組織現(xiàn)場調(diào)研和設(shè)計(jì)方案討論會(huì)，形成初步設(shè)計(jì)方案。

　　(四)效能建設(shè)初見成效。

　　在新區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心全面實(shí)施電子監(jiān)察，將全區(qū)審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的全程監(jiān)控。引入第三方測評(píng)，擴(kuò)展監(jiān)督的廣度和深度。引入前程人力資源公司，強(qiáng)化對(duì)窗口工作人員的績效考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口的監(jiān)督。政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部成立效能督察處，建立健全監(jiān)督體系。積極與市效能辦對(duì)接。主動(dòng)到市效能辦進(jìn)行工作對(duì)接，爭取市效能辦理解和支持。制發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”的實(shí)施意見》，推動(dòng)行政效能建設(shè)“三項(xiàng)制度”建設(shè)。

　　(五)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有序開展。

　　自2月份啟動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，重點(diǎn)開展以下幾方面工作：一是抓好發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，確定4名工作人員具體抓落實(shí)，制定了1個(gè)活動(dòng)總方案和宣傳、督導(dǎo)、正風(fēng)肅紀(jì)3個(gè)工作子方案。二是抓好學(xué)習(xí)教育。編印《學(xué)習(xí)資料匯編》50本，發(fā)放學(xué)習(xí)資料和書籍420本；組織集中學(xué)習(xí)6次、專題大討論3次、中心組學(xué)習(xí)會(huì)1次；開展征文比賽3次，開設(shè)“政務(wù)夜?！?期；制作板報(bào)8期，播放先進(jìn)典型影片9部；撰寫各類信息簡報(bào)20篇。三是抓好聽取意見。發(fā)放征求函29份、調(diào)查問卷200份；設(shè)置意見箱1個(gè)，召開座談會(huì)10次；實(shí)地調(diào)研“走基層”13人次。四是抓好問題整改。梳理“四風(fēng)”等問題46條，已解決問題10條。五是抓好正風(fēng)肅紀(jì)。制定并組織實(shí)施《關(guān)于行政行為不規(guī)范問題專項(xiàng)整治工作方案》、《開展窗口單位作風(fēng)集中整治工作方案》等，力戒“四風(fēng)”的問題。六是抓好建章立制。先后制定窗口人員績效考核管理辦法、“示范崗、服務(wù)明星、紅旗窗口評(píng)選辦法、政務(wù)審批服務(wù)效能評(píng)估暫行辦法、公務(wù)用車等制度。通過深入開展群教活動(dòng)，中心涌現(xiàn)出了勇救路邊生急病路人的趙丁等一批先進(jìn)典型人物和事跡，收到群眾贈(zèng)予的錦旗7面、感謝信8封，迎接各級(jí)督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查6次，獲得充分肯定。

　　二、存在問題和原因分析

　　一是機(jī)制不順，尚未明確審批權(quán)是委托還是集中劃轉(zhuǎn)至政務(wù)服務(wù)中心，且未履行相應(yīng)交接手續(xù)，對(duì)于進(jìn)一步整合窗口、簡化流程、撤并項(xiàng)目形成根本性障礙。二是審批權(quán)限集中度不高、透明度不強(qiáng)，審批事項(xiàng)出現(xiàn)多頭受理的情況，造成審批事項(xiàng)體外循環(huán)，使審批行為游離于大廳監(jiān)督之外的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　三、下半年工作思路

　　(一)深化行政審批和政務(wù)服務(wù)改革。

　　按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的原則，完善“審、管”分離、“審、批”分離的管理，啟動(dòng)組建承擔(dān)集中審批職能的行政審批機(jī)構(gòu)，建立健全政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)審運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、審批人員全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，全面完成部門審批服務(wù)事項(xiàng)移交、下沉和交接工作。全面推行“負(fù)面清單”管理模式。公布實(shí)施“外資投資準(zhǔn)入負(fù)面清單”、“內(nèi)資投資準(zhǔn)入負(fù)面清單”、“準(zhǔn)許清單”、“監(jiān)督管清單”管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場主體的“一站式、透明化”服務(wù)。

　　(二)加強(qiáng)審批服務(wù)“清并壓減”工作。

　　進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可審批，力爭審批服務(wù)事項(xiàng)的優(yōu)化調(diào)整率達(dá)到30%。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)，對(duì)自由栽量權(quán)過大的事項(xiàng)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量空間，不斷壓縮審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限。規(guī)范中介行為，加強(qiáng)監(jiān)管。按照一窗多崗的要求，結(jié)合實(shí)際辦件量，對(duì)窗口進(jìn)行合并整合，推動(dòng)審批服務(wù)效率提高10%以上。

　　(三)強(qiáng)化三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　推動(dòng)二、三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)升級(jí)，著力把鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心打造成為為群眾公開服務(wù)的集成式審批服務(wù)平臺(tái)。按大部制的架構(gòu)、大服務(wù)的模式、大廳化的形態(tài)，推動(dòng)萬安鎮(zhèn)、正興鎮(zhèn)開展大廳化試點(diǎn)工作，12月底前完成服務(wù)流程優(yōu)化、人員入駐、對(duì)外辦公。加強(qiáng)13個(gè)鎮(zhèn)(街道)和130個(gè)村(社區(qū))政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。按照功能多元化、服務(wù)親民化、辦事公開化的原則，促進(jìn)村(社區(qū))便民服務(wù)中心提檔升級(jí)，全年按2類完成3個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，把村(社區(qū))便民服務(wù)中心打造成為政務(wù)服務(wù)的平臺(tái)、排憂解難的中心、鄉(xiāng)鄰親情的橋梁、文化休閑的舞臺(tái)。

　　(四)加快推進(jìn)政務(wù)公開。

　　強(qiáng)化權(quán)力制約、權(quán)力公開、權(quán)力監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開工作，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。上線政務(wù)網(wǎng)站，做強(qiáng)政務(wù)信箱和公開電話，及時(shí)辦理公開電話、信箱、公開電話、信箱，整合微博、微信、政務(wù)熱線等服務(wù)平臺(tái)，做強(qiáng)問需于民、問計(jì)于民、問效于民渠道。向社會(huì)公布負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單、監(jiān)管清單、權(quán)力清單，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。著力權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、基層監(jiān)管平臺(tái)、信息公開平臺(tái)、公共企事業(yè)單位辦事平臺(tái)建設(shè)，力爭年底前與省、市聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行。完善查詢服務(wù)，以新區(qū)和鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心為主要載體，鎮(zhèn)街黨(工)委、主要工作任務(wù)、重大決策、涉及到群眾切身利益的事項(xiàng)，均應(yīng)在查詢平臺(tái)公開，努力做好宣傳和解疑答惑。

　　(五)加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)。

　　啟動(dòng)政務(wù)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)以公民和企業(yè)通用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)大廳和移動(dòng)政務(wù)大廳“三位一體”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)上申請受理、辦理狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋等功能，進(jìn)一步提高行政審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率。建立健全移動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理進(jìn)展、結(jié)果均可通過移動(dòng)終端查詢、簡單事項(xiàng)可提交。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析，整合各部門審批服務(wù)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)展示新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際運(yùn)行情況，挖掘企業(yè)存續(xù)狀況、稅源產(chǎn)業(yè)企業(yè)等數(shù)據(jù)資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、扶持等提供針對(duì)性建議意見。

　　(六)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，通過豐富多彩的形式和載體，高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動(dòng)作”，使“自選動(dòng)作”有特色見實(shí)效，切實(shí)解決在“四風(fēng)”和服務(wù)群眾“最后一公里”等方面存在的突出問題，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成展示新區(qū)形象的窗口。

　　(七)加強(qiáng)行政效能建設(shè)。

　　加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”督促落實(shí)。組織督查組，采取明查暗訪、不定期抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況的督促檢查和通報(bào)力度。提升審批服務(wù)效能。完善審批服務(wù)效能評(píng)估考核暫行辦法，充分運(yùn)用電子監(jiān)察手段，加強(qiáng)分中心、鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心大廳審批服務(wù)行為、辦事效率、辦件狀況等進(jìn)行日常監(jiān)控，嚴(yán)格實(shí)行定期通報(bào)和責(zé)任追究。