20XX年上半年，在黨工委、管委會的正確領導下，政務服務中心緊緊圍繞黨工委、管委會中心工作，加強三級政務服務平臺建設，全面推進政務服務改革，著力政務公開和效能提升，努力營造遵循國際慣例的政務服務環(huán)境，全面完成各項目標任務。今年1-5月，新區(qū)政務服務中心共受理審批服務事項103813件，辦結(jié)102427件，按時辦結(jié)率100%?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下。

　　一、上半年主要工作

　　(一)審批服務增效提速。

　　著力行政審批事項承接下放，主動對接管委會有關(guān)部門，承接省市新下放審批服務事項29項。著力全面清理逐步取消非行政許可審批項目，取消審批服務事項13項，凍結(jié)1項，合并4項，審批權(quán)限變更6項，取消收費項目1項。著力將審批服務事項下放到鎮(zhèn)街道政務服務中心和村社區(qū)便民服務中心辦理，目前新區(qū)政務中心審批服務事項23(其中，直管區(qū)審批事項181項)，鎮(zhèn)街政務服務中心審批服務事項157項，村社便民服務中心審批服務事項65項。經(jīng)過多次梳理，擬近期再下放鎮(zhèn)街審批服務事項項。進一步改進服務方式，開展延時服務、上門服務、全程代辦、主動服務等增值服務，為群眾提供“一站式”、“全方位”的政務服務，服務質(zhì)量和效率進一步提高。推行前置服務，依托創(chuàng)新中心，派駐5名審批服務業(yè)務骨干擔任創(chuàng)業(yè)顧問，全面為入住企業(yè)或潛在企業(yè)提供各種審批服務的免費咨詢、代辦業(yè)務。

　　(二)負面清單管理模式改革創(chuàng)新推進。

　　按照黨工委管委會主要領導關(guān)于負面清單管理模式改革的批示精神和經(jīng)濟和生態(tài)文明改革專項小組《關(guān)于開展XX市負面清單管理模式改革試點工作要求的通知》要求，確定專人負責負面清單管理模式改革工作，制定負面清單管理模式改革工作方案，會同新區(qū)相關(guān)職能部門反復研究，形成《天府新區(qū)內(nèi)資投資準入負面清單(20XX版第一批)》(送審稿)、《天府新區(qū)外商投資準入負面清單(20XX版第一批)》(送審稿)。形成內(nèi)資投資準入負面清單共1項，外商投資準入負面清單共11。根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在內(nèi)資準入負面清單中，將49項國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中的類項目調(diào)整為禁止類項目；在外商投資準入負面清單中，參照內(nèi)資準入特別管理措施，將4項外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄中的類項目調(diào)整為禁止類項目。

　　(三)三級政務服務平臺建設向前邁進。

　　加強街鎮(zhèn)政務服務中心、村社便民服務中心規(guī)范化建設，結(jié)合社區(qū)服務“網(wǎng)格化”，制定村社便民中心服務導則等制度。對大部制架構(gòu)、大服務模式、大廳化形態(tài)改革試點進行研究，多次與萬安鎮(zhèn)、正興鎮(zhèn)負責同志及相關(guān)工作人員對大廳化試點工作進行討論，提出改革試點初步設計方案。面向13個鎮(zhèn)(街)開展村(社區(qū))便民服務中心示范點自愿申報工作，根據(jù)申報情況及實地調(diào)研，確定萬安鎮(zhèn)石橋村、華陽街道菜蔬社區(qū)、籍田鎮(zhèn)地平村作為新區(qū)便民服務中心示范點，多次組織現(xiàn)場調(diào)研和設計方案討論會，形成初步設計方案。

　　(四)效能建設初見成效。

　　在新區(qū)級政務服務中心和鎮(zhèn)(街道)政務服務中心全面實施電子監(jiān)察，將全區(qū)審批服務事項的辦理納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的全程監(jiān)控。引入第三方測評，擴展監(jiān)督的廣度和深度。引入前程人力資源公司，強化對窗口工作人員的績效考評，加強對三級政務服務窗口的監(jiān)督。政務服務中心內(nèi)部成立效能督察處，建立健全監(jiān)督體系。積極與市效能辦對接。主動到市效能辦進行工作對接，爭取市效能辦理解和支持。制發(fā)《關(guān)于嚴格落實“三項制度”的實施意見》，推動行政效能建設“三項制度”建設。

　　(五)黨的群眾路線教育實踐活動有序開展。

　　自2月份啟動黨的群眾路線教育實踐活動以來，重點開展以下幾方面工作：一是抓好發(fā)動準備。成立領導小組，并下設辦公室，確定4名工作人員具體抓落實，制定了1個活動總方案和宣傳、督導、正風肅紀3個工作子方案。二是抓好學習教育。編印《學習資料匯編》50本，發(fā)放學習資料和書籍420本；組織集中學習6次、專題大討論3次、中心組學習會1次；開展征文比賽3次，開設“政務夜?！?期；制作板報8期，播放先進典型影片9部；撰寫各類信息簡報20篇。三是抓好聽取意見。發(fā)放征求函29份、調(diào)查問卷200份；設置意見箱1個，召開座談會10次；實地調(diào)研“走基層”13人次。四是抓好問題整改。梳理“四風”等問題46條，已解決問題10條。五是抓好正風肅紀。制定并組織實施《關(guān)于行政行為不規(guī)范問題專項整治工作方案》、《開展窗口單位作風集中整治工作方案》等，力戒“四風”的問題。六是抓好建章立制。先后制定窗口人員績效考核管理辦法、“示范崗、服務明星、紅旗窗口評選辦法、政務審批服務效能評估暫行辦法、公務用車等制度。通過深入開展群教活動，中心涌現(xiàn)出了勇救路邊生急病路人的趙丁等一批先進典型人物和事跡，收到群眾贈予的錦旗7面、感謝信8封，迎接各級督導組督導檢查6次，獲得充分肯定。

　　二、存在問題和原因分析

　　一是機制不順，尚未明確審批權(quán)是委托還是集中劃轉(zhuǎn)至政務服務中心，且未履行相應交接手續(xù)，對于進一步整合窗口、簡化流程、撤并項目形成根本性障礙。二是審批權(quán)限集中度不高、透明度不強，審批事項出現(xiàn)多頭受理的情況，造成審批事項體外循環(huán)，使審批行為游離于大廳監(jiān)督之外的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　三、下半年工作思路

　　(一)深化行政審批和政務服務改革。

　　按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的原則，完善“審、管”分離、“審、批”分離的管理，啟動組建承擔集中審批職能的行政審批機構(gòu)，建立健全政務服務中心內(nèi)審運行機制，促進審批事項、審批權(quán)限、審批人員全面進駐政務服務中心，全面完成部門審批服務事項移交、下沉和交接工作。全面推行“負面清單”管理模式。公布實施“外資投資準入負面清單”、“內(nèi)資投資準入負面清單”、“準許清單”、“監(jiān)督管清單”管理制度，實現(xiàn)對市場主體的“一站式、透明化”服務。

　　(二)加強審批服務“清并壓減”工作。

　　進一步清理規(guī)范行政審批事項，取消非行政許可審批，力爭審批服務事項的優(yōu)化調(diào)整率達到30%。進一步優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)，對自由栽量權(quán)過大的事項，細化標準，減少自由裁量空間，不斷壓縮審批環(huán)節(jié)和審批時限。規(guī)范中介行為，加強監(jiān)管。按照一窗多崗的要求，結(jié)合實際辦件量，對窗口進行合并整合，推動審批服務效率提高10%以上。

　　(三)強化三級政務服務平臺建設。

　　推動二、三級政務服務平臺建設升級，著力把鎮(zhèn)(街道)政務服務中心打造成為為群眾公開服務的集成式審批服務平臺。按大部制的架構(gòu)、大服務的模式、大廳化的形態(tài)，推動萬安鎮(zhèn)、正興鎮(zhèn)開展大廳化試點工作，12月底前完成服務流程優(yōu)化、人員入駐、對外辦公。加強13個鎮(zhèn)(街道)和130個村(社區(qū))政務網(wǎng)絡信息化建設。按照功能多元化、服務親民化、辦事公開化的原則，促進村(社區(qū))便民服務中心提檔升級，全年按2類完成3個村(社區(qū))便民服務中心示范點建設，把村(社區(qū))便民服務中心打造成為政務服務的平臺、排憂解難的中心、鄉(xiāng)鄰親情的橋梁、文化休閑的舞臺。

　　(四)加快推進政務公開。

　　強化權(quán)力制約、權(quán)力公開、權(quán)力監(jiān)督，加強政務公開工作，推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。上線政務網(wǎng)站，做強政務信箱和公開電話，及時辦理公開電話、信箱、公開電話、信箱，整合微博、微信、政務熱線等服務平臺，做強問需于民、問計于民、問效于民渠道。向社會公布負面清單、準許清單、監(jiān)管清單、權(quán)力清單，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。著力權(quán)力運行平臺、基層監(jiān)管平臺、信息公開平臺、公共企事業(yè)單位辦事平臺建設，力爭年底前與省、市聯(lián)網(wǎng)試運行。完善查詢服務，以新區(qū)和鎮(zhèn)(街道)政務服務中心為主要載體，鎮(zhèn)街黨(工)委、主要工作任務、重大決策、涉及到群眾切身利益的事項，均應在查詢平臺公開，努力做好宣傳和解疑答惑。

　　(五)加強數(shù)字政務建設。

　　啟動政務信息大數(shù)據(jù)平臺建設，構(gòu)建跨部門、跨層級運行的政務服務網(wǎng)絡平臺，建設以公民和企業(yè)通用數(shù)據(jù)為基礎的綜合數(shù)據(jù)平臺，推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，加強實體政務大廳、網(wǎng)上政務大廳和移動政務大廳“三位一體”政務服務平臺體系建設，增強網(wǎng)上申請受理、辦理狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋等功能，進一步提高行政審批和服務事項網(wǎng)上辦理率。建立健全移動政務服務模式，逐步實現(xiàn)行政審批和服務事項的辦理進展、結(jié)果均可通過移動終端查詢、簡單事項可提交。加強政務服務數(shù)據(jù)分析，整合各部門審批服務數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)實時展示新區(qū)經(jīng)濟社會實際運行情況，挖掘企業(yè)存續(xù)狀況、稅源產(chǎn)業(yè)企業(yè)等數(shù)據(jù)資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、扶持等提供針對性建議意見。

　　(六)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

　　以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過豐富多彩的形式和載體，高標準完成“規(guī)定動作”，使“自選動作”有特色見實效，切實解決在“四風”和服務群眾“最后一公里”等方面存在的突出問題，把政務服務中心建設成展示新區(qū)形象的窗口。

　　(七)加強行政效能建設。

　　加強“三項制度”督促落實。組織督查組，采取明查暗訪、不定期抽查等方式，加強對各單位落實“三項制度”情況的督促檢查和通報力度。提升審批服務效能。完善審批服務效能評估考核暫行辦法，充分運用電子監(jiān)察手段，加強分中心、鎮(zhèn)(街道)政務服務中心大廳審批服務行為、辦事效率、辦件狀況等進行日常監(jiān)控，嚴格實行定期通報和責任追究。