編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，應當立案。編造出來的虛假恐怖信息，必須經(jīng)過傳播出去，讓公眾知道，才能制造恐怖氣氛，引起恐怖，進而擾亂社會秩序。只有編造行為，如果未傳播出去，則不能構(gòu)成本罪。但是，構(gòu)成本罪，并不要求行為人既有編造行為，又有傳播行為。
法律依據(jù)
《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一
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