第一章：總則

　　第一條：為加強單位預算管理，規(guī)范預算編制、審批、執(zhí)行程序，強化監(jiān)督約束機制，特制定本制度。

　　第二條：本制度適用于單位內部的預算業(yè)務管理。

　　第三條：預算管理遵循統(tǒng)一領導、分級管理、權責一致、厲行節(jié)約、注重績效的原則。

　　第四條：制定依據：

　　1、《中華人民共和國會計法》；

　　2、《中華人民共和國預算法》；

　　3、《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》；

　　4、《關于州本級機關事業(yè)單位財政預算管理暫行規(guī)定》。

　　第二章：管理機構及職責

　　第五條：成立由單位領導班子、財會部門等相關部門的負責人組成的預算管理委員會，作為專門履行預算管理職能的決策機構，其主要職能：

　　1、審定預算業(yè)務內部管理制度；

　　2、確定單位預算管理的，辦法和要求；

　　3、審定年度預算編制總體目標和總體要求；

　　4、研究審定單位預算草案，個性是重大項目立項和經費分配使用計劃；

　　5、協(xié)調解決預算編制和執(zhí)行中的重大問題；

　　6、聽取預決算執(zhí)行狀況分析報告，組織召開預算執(zhí)行分析會議，督促各業(yè)務部門按照進度執(zhí)行預算并改善預算執(zhí)行中存在的問題；

　　7、審批預算追加調整方案；

　　8、審定單位決算和績效評價報告；

　　9、其他相關決策事項。

　　第六條：成立由財務部門負責人組織領導，采購、資產管理、人事管理等部門的相關工作人員參與其中的預算業(yè)務管理工作機構（以下由財務部門代指），履行預算日常管理職能：

　　1、草擬預算業(yè)務內部管理制度，報預算管理委員會審定后，督促各相關部門和崗位落實預算業(yè)務內部管理制度；

　　2、擬定年度預算編制程序、方法和要求，報預算管理委員會審定；

　　3、組織和指導業(yè)務部門開展預算編制工作；

　　4、匯總審核各業(yè)務部門提交的預算推薦數，進行綜合平衡，構成預算草案報經預算管理委員會審定后對外報送同級財政部門審批；

　　5、組織業(yè)務部門根據職能分工和工作計劃對同級財政部門下達的預算控制數進行指標分解、細化調整；

　　6、將財政部門按照法定程序批復的單位預算分解細化后的預算指標報經預算管理委員會審批后，下達至業(yè)務部門；

　　7、跟蹤、監(jiān)控、定期匯總分析預算執(zhí)行狀況，向預算管理委員會提交預算執(zhí)行分析報告；

　　8、匯總審核各業(yè)務部門提交的預算追加調整申請，構成預算調整方案，報預算管理委員會審議；

　　9、協(xié)調解決預算編制和執(zhí)行中的有關問題；

　　10、編制單位決算報告和相關績效評價報告，開展決算分析工作，報經預算管理委員會審定后對外報送同級財政部門審批；

　　11、做好其他相關工作。

　　第七條：以各業(yè)務部門為單位成立預算業(yè)務管理執(zhí)行機構（以下以業(yè)務部門代指），組織開展本部門或本崗位的預算編制工作，并嚴格執(zhí)行審批下達的預算，利用分配到的經濟資源開展業(yè)務工作，完成工作目標。預算業(yè)務管理執(zhí)行機構主要職能：

　　1、帶給編制預算的各項基礎資料，根據本部門或本崗位的工作計劃提出預算推薦數；

　　2、按照財務部門的`要求及本部門或本崗位的工作計劃對預算控制數進行分解、細化，落實到本部門的具體工作及相關崗位；

　　3、嚴格按照審批下達的預算及相關規(guī)定執(zhí)行預算；

　　4、根據內外部環(huán)境變化、工作計劃的調整及單位的預算業(yè)務內部管理制度，提出預算追加調整申請；

　　5、配合財務部門做好預算的綜合平衡和執(zhí)行監(jiān)控，及時按要求解決本部門或本崗位預算執(zhí)行中存在的問題；

　　6、執(zhí)行其他相關任務。

　　第三章：預算編制

　　第九條：預算編制按照以收定支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則編制，當年實現收支平衡。

　　第十條：財務部門應按同級財政部門預算年度部門預算編制原則、資料、方法、要求部署本單位和所屬單位預算編報工作，提出本部門和單位預算編制總體要求。

　　（一）業(yè)務部門按照預算編制要求，根據本部門或本崗位預算年度工作計劃和經濟活動資料，對完成各項工作任務所需的基本支出和項目支出進行合理測算，提出預算推薦數；

　?。ǘI(yè)務部門提交的預算推薦數，根據業(yè)務部門的具體工作計劃、工作安排及資金額度的合理性進行審核后，上報財務部門審核；

　?。ㄈ┴攧詹块T對各項基本支出和項目支出預算是否貼合人員定額、實物定額等標準、是否貼合嚴格控制“三公經費”、差旅費、會議費、培訓費、一般性支出等要求，是否建立預算績效管理目標等合規(guī)性要求進行審核，并構成本部門預算草案；

　　（四）財務部門將預算草案上報預算管理委員會審批。對建設工程、大型修繕、信息化項目及大宗物資采購等重大事項，應按要求對業(yè)務事項的目的、方案的可行性、計劃的科學性及金額的合理性等方面進行綜合立項評審。

　　第十一條：經預算管理委員會批準的預算草案，由財務部門在“一上”階段報送同級財政部門。

　　第十二條：財務部門對同級財政部門在“一下”階段下達的預算控制數進行分解，上報預算管理委員會審批后下達給業(yè)務部門。業(yè)務部門在控制數額度內對需要進行壓縮或調整的項目重新細化調整，財務部門審核匯總構成調整后的預算草案，預算管理委員會審批后，由財務部門將調整后的預算草案在“二上”階段報送同級財政部門。

　　第四章：預算執(zhí)行

　　第十四條：業(yè)務部門要嚴格按批復預算執(zhí)行，不得隨意調整、改變資金用途。因特殊原因確需調整的，應按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十五條：業(yè)務部門根據實際工作需要、項目實施進度及批復的預算，編制本部門的月份資金使用計劃報歸口管理

　　部門和財務部門審核。

　?。ㄒ唬┴攧詹块T重點對月份資金使用計劃是否在預算指標范圍內、是否貼合規(guī)定的支出標準和支出方向、是否貼合單位內部管理制度相關要求、是否提交相應的文件和單據等方面進行審核；

　?。ǘI(yè)務部門按批準后的用款計劃組織經濟活動和項目建設，需要辦理采購和投資評審的要按有關規(guī)定和程序履行相關手續(xù)。財務部門在同級財政部門撥付的預算限額內按單位財務制度的具體規(guī)定支付資金。

　　第十六條：由于外部環(huán)境、和不可抗力等因素影響，或根據實際需要務必增加的支出，應辦理預算追加調整。

　　（一）：業(yè)務部門提出預算追加調整申請，詳細說明追加理由、推薦方案、調整前后預算指標的比較及所帶來的影響等資料，同級財政部門審核；

　?。ǘ﹫筘攧詹块T審核匯總，構成預算調整方案，報預算管理委員會審批透過后，由財務部門向主管部門提出申請，主管部門本著勤儉節(jié)約、確保工作需要的原則，認真研究提出意見，經部門預算管理委員會群眾研究后，按規(guī)定程序和權限分別報上級部門。

　　第十七條：建立預算執(zhí)行分析機制。財務部門應定期通報各業(yè)務部門預算執(zhí)行狀況，重點通報建設項目、大宗物資采購等重大預算項目執(zhí)行狀況。預算管理委員會定期召開預

　　算執(zhí)行分析會議，審議預算執(zhí)行階段性報告，研究解決預算執(zhí)行中存在的問題，提出改善措施，提高預算執(zhí)行的有效性。

　　第五章：決算和預算績效管理

　　第十：財務部門負責本單位會計核算，按照同級財政部門決算編制要求和單位實際經濟業(yè)務進行年終決算，編制決算報表和分析報告。

　　第十九條：決算編制應真實、完整、準確、及時。決算編制完成后，應由專人進行審核。重點對決算報表資料是否完整，數據是否真實、準確、與會計賬簿的相關數據是否一致、與財政部門和業(yè)務部門帶給的對賬數據是否相符、是否貼合報表間、報表內各項目間的邏輯關系。審核人員審核后要進行簽字確認。

　　第二十條：財務部門加強決算分析工作，重點分析業(yè)務部門預算執(zhí)行狀況、資金和實物資產使用狀況、各項支出安排是否合理、項目支出是否到達既定的效果，對存在的問題提出改善推薦，構成分析結果報告，報送預算管理委員會，并反饋給各業(yè)務部門，強化決算分析結果運用，建立健全單位預算和決算相互反映、相互促進的機制。

　　第二十一條：加強預算績效管理，建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。

　　第二十二條：業(yè)務部門根據單位總體發(fā)展目標和各自的職能分工及項目建設狀況，思考經濟效益、社會效益和環(huán)境效益等因素，制定本部門具體的項目預算績效目標，并根據實現預算目標的需要測算資金投入、編制預算，財務部門審核。經財務部門審核匯總，報預算管理委員會審批后，隨同部門預算上報財政部門。

　　第二十三條：建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制。財務部門加強與各業(yè)務部門的溝通，定期采集績效運行信息并匯總分析，對各業(yè)務部門預算執(zhí)行狀況進行跟蹤問效，及時發(fā)現和糾正預算執(zhí)行中的偏差，確保業(yè)務部門開展各類業(yè)務事項均貼合預算要求，并依據相關工作計劃和定額標準嚴格執(zhí)行預算。

　　第二十四條：建立績效評價制度。財務部門負責組織本單位績效評價工作，并將預算執(zhí)行的效果和效率納入業(yè)務部門和個人的考核和獎懲范圍。財務部門編制績效評價報告報預算管理委員會審查，結果反饋給各業(yè)務部門，并按要求上報同級財政部門。

　　第二十五條：加強績效評價結果的運用。對于績效評價結果較好的業(yè)務部門，在以后年度分配方面給予優(yōu)先思考；對于績效評價結果較差的業(yè)務部門，應進行整改，并對以后年度的項目立項和預算分配從嚴把關和控制。

　　第六章：附則

　　第二十六條：本制度由本單位財務部門負責解釋。

　　第二十七條：本制度自發(fā)布之日起實施。

　?。ǘ╊A算業(yè)務工作流程圖

　?。ㄒ唬╊A算編制流程圖：

　?。ǘ╊A算批復下達流程圖：

　?。ㄈ╊A算執(zhí)行環(huán)節(jié)流程圖：

　?。ㄋ模Q算和績效評價環(huán)節(jié)流程圖：