承包人向發(fā)包人提出索賠的程序為：
1、在索賠事件發(fā)生后，發(fā)出索賠通知；
2、提交正式的書面索賠材料；
3、工程師進(jìn)行審核；
4、三方進(jìn)行協(xié)商，確定賠償價款
承包人的索賠程序一般有以下幾方面：
在工程實(shí)施過程中發(fā)生索賠事件以后，或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，應(yīng)先提出索賠意向。
然后是準(zhǔn)備索賠資料，提交索賠文件。
提出索賠的一方應(yīng)該在合同規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)Ψ教峤徽降臅嫠髻r文件，索賠文件包括總述部分、論證部分、索賠計算部分及證據(jù)部分。
工程師根據(jù)發(fā)包人的授權(quán)和委托，對承包人的索賠的審核工作主要分為判定索賠事件是否成立和核查承包人的索賠計算是否正確，合理，并在授權(quán)范圍內(nèi)初步作出判斷，初步確定補(bǔ)償額度，或要求補(bǔ)充證據(jù)，或者要求修改索賠報告，對索賠的初步處理意見要提交發(fā)包人。
對工程師的初步處理意見，發(fā)包人或承包人可能都不接受或其中的一方不接受，三方可就索賠進(jìn)行協(xié)商解決，達(dá)成一致意見，如協(xié)商無法達(dá)成一致意見，則發(fā)包人或承包人可根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟的方式解決。
法律依據(jù)： 《中華人民共和國國家賠償法》 　 第十二條　要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；
（三）申請的年、月、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。
賠償請求人不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)說明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明。
賠償請求人當(dāng)面遞交申請書的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容