第2種觀點(diǎn)： 法律主觀：在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證。 食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證。 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二條

第3種觀點(diǎn)： 第十二屆全國常委會第十二次會議近日審議了食品安全法修訂草案和立法法修正案草案。部分常委會組成人員就網(wǎng)絡(luò)食品安全、學(xué)生幼兒食品安全、高危食品食用、食品廣告等方面提出了意見和建議。 網(wǎng)絡(luò)食品... 第十二屆全國常委會第十二次會議近日審議了食品安全法修訂草案和立法法修正案草案。部分常委會組成人員就網(wǎng)絡(luò)食品安全、學(xué)生幼兒食品安全、高危食品食用、食品廣告等方面提出了意見和建議。 網(wǎng)絡(luò)食品應(yīng)有經(jīng)營許可證 在分組審議時，有常委會委員提出，網(wǎng)絡(luò)食品現(xiàn)在問題也很大，草案二審稿只對于 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方 作出了規(guī)定，但對入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者沒有作規(guī)定，建議增加 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證 。該委員表示，這就是說，凡是在網(wǎng)上銷售的食品，生產(chǎn)經(jīng)營的，都必須有實(shí)體店，而這個實(shí)體店必須按照食品安全衛(wèi)生法生產(chǎn)經(jīng)營的要求取得許可證，才能到網(wǎng)上賣。在此基礎(chǔ)上，再規(guī)定 網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺第三方應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，查驗(yàn)其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證 ，明確其食品安全監(jiān)管責(zé)任。 還有委員提出，對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，希望在附則里對此定義?，F(xiàn)在依據(jù)專家解釋，淘寶算網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，而微信、微博則不算，以什么標(biāo)準(zhǔn)來劃分需要在附則里給出一個定義，即什么是網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺。 學(xué)生幼兒餐實(shí)行專人試餐 草案二審稿規(guī)定學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任，應(yīng)該受罰。對此，有委員提出，還應(yīng)該加上 上述這些單位的主管部門沒有履行食品安全責(zé)任的，也應(yīng)該相應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任 。 二審稿對集中用餐單位進(jìn)行了明確，如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地。但是忽略了一個問題，即船舶航運(yùn)也是一個集中用餐的單位，船舶航運(yùn)集中用餐食品安全管理需要在食品安全法中作出規(guī)定。 此外，委員還提出，應(yīng)明確規(guī)定 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu) 除查驗(yàn)食品安全外，在學(xué)生和幼兒用餐之前應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人試餐制度。 規(guī)范野菜等高危食品使用 對于食品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)目前我國還沒有統(tǒng)一，對此，有常委會委員在審議時提出，首先要進(jìn)行食品的分類，再制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，比如哪些是大眾食品(普通食品)?哪些是特殊食品?哪些是添加食品?都應(yīng)該進(jìn)行明確的劃分，此外，對于土特產(chǎn)、野菜等也需要進(jìn)行分類和規(guī)范。 全國代表宗XX提出，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生行政部門組織制定，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，允許地方與企業(yè)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上把食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)混淆在一起，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能允許地方和企業(yè)去定。 車XX委員建議進(jìn)一步強(qiáng)化高危食品的界定和監(jiān)管工作。他提出，在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的食物中毒事件，有很多是因?yàn)楦呶Ｊ称吩斐傻?，例如，學(xué)校食堂的食物中毒事件中，因?yàn)槭秤蒙揭安说仁澄镌斐傻那闆r比較多，建議在食品安全法中確定以市級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果和事故調(diào)查情況確定適合本地區(qū)飲食習(xí)慣的高危食品目錄和禁用范圍，從而規(guī)范本地區(qū)高危食品的使用。 保健食品廣告應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定 信XX委員在審議中提出，原有法律對食品廣告有嚴(yán)格的規(guī)定，明確 食品廣告不得涉及疾病預(yù)防和治療的功能 ，但實(shí)踐中，電視臺的很多食品廣告，都以各種直接的或隱諱的方式宣傳食品的功能， 絕對不是說吃這個可以頂餓，一定說它是有其他功效的 。 信XX舉例稱，現(xiàn)在廣泛做的猴菇餅干廣告，其中就用了 養(yǎng)胃 這兩個字，它的價格是其他同類餅干的若干倍，而且該餅干藥店和食品店均在賣。對此，建議綜合考慮食品廣告的特殊性，對食品廣告作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。